电力企业安全生产方针

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电力企业安全生产方针范文第1篇

经济的发展需要大量的电力的支持,为确保对于经济发展的电力供应,应当做好对于电力生产的安全管理.现今的电力生产企业在电力生产的过程中已经将安全生产提到了一个很高的高度,但是,电力生产工程中的安全事故仍时有发生,甚至于有越演越烈之势,造成安全事故发生的主要原因是由于忽视了电力生产过程中的安全规范及“三违”所造成的。因此，在电力生产的安全管理中应当从以往所发生的安全事故中汲取经验，总结电力生产安全事故的发生规律，并采取针对性的预防措施，从而将电力企业在电力生产中的安全事故发生率降到最低，提高企业的生产效率。本文将在分析造成电力企业安全事故发生原因的基础上对如何做好电力企业安全生产管理进行阐述。

【关键词】

电力生产；安全管理；预防

在以往发生的电力生产安全事故中，所产生的原因是多样的，而造成的后果是严重的。电力企业发生的电力生产安全事故将会造成严重的人员及财产损失，为进一步做好对于电力企业安全生产的管理，应当对造成电力企业电力生产安全事故的原因进行多方面的分析，做到防微杜渐，确保电力企业电力生产的安全进行。

1.对于造成电力企业电力生产安全事故进行原因分析

1.1思想麻痹大意未能在思想中树立起相应的安全意识电力企业安全生产主要分为人员和设备两个方面,其中究其而言电力企业安全生产最终会落到人的身上,在电力企业安全生产管理过程中,电力企业的管理人员需要做好对于人员的管理,通过在加强对于企业员工的思想教育,增强企业员工的安全意识,强化思想管理,在电力企业各级员工的脑海中树立起电力企业安全生产的责任意识,在做好安全思想教育的同时还需要做好对于电力生产企业员工的安全技能的培训工作,提高员工的安全操作技能和安全防护的能力,只有从小处入手、从细节入手，做好对于电力企业安全生产管理的基础性管理，从而真正将电力企业安全生产管理工作落到实处.与此同时，在电力企业安全生产中贯彻落实“安全生产、预防为主”的生产方针的基础上，应当始终将电力生产安全问题放在首位，从而避免在实际的电力生产过程中，为争取更多的经济效益，从而使得在电力安全生产与高效生产之前向生产进行倾斜，忽视或是无视电力企业生产中的安全问题，因此，在进行电力生产的过程中，需要具有居安思危的意识，切实将电力企业安全生产的责任意识落实到企业员工的思想中，并加强与做好对于电力企业安全生产的基础管理，从而构建起完善、合理的电力企业安全生产管理制度，从而实现对于电力生产的良好管理。

1.2习惯性违章作业在电力生产中屡禁不止“十次事故中有九次是由于违章造成的”，这不是一句夸张的说法，而是在电力企业电力生产过程中实际存在的，在实际的电力企业电力生产过程中，存在着一些生产员工由于对于电力企业电力生产安全规范不熟悉，这些员工包含有刚工作不久的新员工以及工作多年的老员工，新员工对于安全规范不了解，在工作中以懵懂的状态投入到实际生产中，而对于一些老员工为了方便、省事儿，对于一些需要检查、试验与维护的工序走捷径、省步骤，跳出安全规范进行生产操作，剩下在一些员工在多年的生产后凭经验做事，长时间的生产导致思想麻痹大意，想当然的习惯存在于电力生产的过程中，从而使得电力生产存在着较大的安全隐患。

1.3安全责任心不强在对以往电力生产安全事故进行对比分析后发现，造成电力生产过程中的安全责任事故有相当一部分是由于安全责任心不强、缺乏爱岗敬业的精神所造成的。在电力生产的实际过程中，一些班组对于生产粗心大意、各工作岗位之间缺乏有效的联系沟通，一些员工未能良好的履行安全规程中对于操作的要求，随意的简化安全操作步骤，不按照科学规律办事等，以上这些都是缺乏责任心的集中体现，从而为电力企业电力安全生产埋下了严重的安全隐患。

2.做好对于电力企业电力生产管理与防治

2.1做好电力企业电力生产的安全群防工作电力企业电力生产最基础的是基层员工，如果能够将基层员工这一安全的主体抓住，从而抓住了电力企业电力安全生产的主要环节，因此在做好电力安全生产的过程中，应当做好对于基层员工的培训教育工作，从而将电力安全生产根植于电力企业的每一个员工的脑海中，使其充分认识到其在电力企业电力安全生产中的重要作用，从而促使每个员工主动的学习安全生产知识，遵照安全操作规范，并把《安规》作为自己工作岗位上的行动指南和防范生产事故的法宝，以此增强安全意识和防范意识，教育每个职工要彻底克服和消除粗心大意、马马虎虎、侥幸心理等，把过去的事当成现在的事，把他人的事当成自己的事，把小事当大事来吸取经验教训，警钟常鸣，变“要我安全”为“我要安全”，让群抓群防形成安全意识、安全整体、安全防线。

2.2加强电力企业电力安全生产的制度建设电力企业电力安全生产制度是多年以来在电力生产中的根据以往的经验教训所总结出来的,所以在电力生产的过程中应当进一步加强对于电力安全生产制度的建立:1)首先需要在思想上维护安全规定的严肃性,要求广大职工要将安全生产规范放在安全生产中的首位,2)在组织上保证电力生产安全规定的强制性,对于生产过程中未能按照生产安全规定进行生产操作的行为一旦发现或是造成严重的损失应当根据规定对其进行严格的处理.3)在个人的行动上强化执行电力生产安全规定的自觉性,职工在电力生产的过程中需要自觉的维护和落实电力安全生产规范中的各项内容,必须自觉的照章办事,保障电力的安全生产.

2.3尽职尽责避免安全事故的发生为进一步做好电力生产需要尽职尽责,以科学严谨的态度来对待电力生产:必须要有忧患意识，职责意识,必须要采取和运用各种手段，把防范事故的重点放在预先发现,必须注意处理好各种小的安全隐患,做到防微杜渐,将安全隐患恶少在摇篮中.

3.结语:

电力的安全生产离不开科学的管理，本文通过对电力企业生产过程中所存在的一些问题进行了分析，并在此基础上对如何做好电力企业的安全生产进行了介绍.

参考文献

[1]黄扬洁.风险管理在电力安全生产管理中的应用.电力安全技术.2009,2.

[2]夏卫华等.电力安全生产的科学管理.能源研究与管理.200,6.

电力企业安全生产方针范文第2篇

关键词 电力工程项目；安全生产；管理

中图分类号 TM 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)061-0118-02

现如今，电力企业正面临着新的生产关系和生产力以及企业深化改革的重点调整，尤其是电力企业现在正面临着严峻的市场竞争。如何提高电力企业的管理水平；如何使项目管理和安全生产适时的适应新形势的要求，这是一项具有现实意义的重大

课题。

1 电力工程项目安全生产管理的现状

当前，很多的电力企业施工单位的安全生产管理水平在电力企业快速发展的今天仍旧跟不上形式的需求。它主要表现很多方面，如：管理水平仍旧滞留，因为现在对电力企业施工项目的好与坏没有一个统一的评价体系和标准。因此，很多企业在项目的管理上没有创新意识、盲目的实施管理、项目管理仍然还是只停留在依靠过去的经验管理的层次上，致使管理的手段落后等问题日益凸显。电力企业对安全投入不足，在许多方面，如很多复杂的电力建设整体系统还是依赖人和安全技术措施等，这些是不能完全杜绝安全事故的发生的。其实，导致安全事故发生的最根本的原因就是人的可靠性和安全技术的可靠性组织的管理方面，在这些方面电力企业还有待加强[2]。还有就是，企业的员工对安全生产以及自我安全保护的意识淡薄，没有把安全第一和安全问题当做工作重点来对待，一些习惯性的违规屡有发生，因此导致的安全事故也是触目皆是。

2 电力工程项目安全生产管理的意义

如今，电力企业的安全建设任务十分的艰巨，现今的施工企业面临着更高的施工技术要求和紧迫的工期，施工技术的不足和机械设施的老化以及规范作业和安全文明施工管理等方面存在薄弱，电力企业的安全建设不是很乐观。

1）电力工程项目安全管理的必要性：在施工的现场人为的不安全因素和安全生产环境的复杂以及物品的不安全都是导致伤亡事故发生的主要原因。因此，建立安全管理的各项规章制度是做好安全管理的重点。电力安全生产管理要坚持“以人为本”，切实做到安全第一、预防为主的正确方针政策。对存在安全隐患及时消除，保障项目施工的安全生产，这项要求具有重大的现实

意义。

2）不安全因素多：具体表现在：设备构建吊装多、机械施工多、重运输多、登高作业多、焊接明火多、重叠作业多、临时施工多、外包队伍临时工多、预留孔洞多等等。

3）“各自为战”，因为电力企业施工的原因，导致项目施工的范围大、位置变化大，从而使施工人员“各自为战”，而且由于作业的位置和环境以及工具的随机性比较强，施工条件差等。

3 电力企业安全生产存在的内在隐患

目前，电力企业是国家以及全社会现代化发展的重点项目，因为它关乎着整个国家供电系统的运行长期性。但是最近一些年来根据社会和国家的调查发现，我国的电力系统工程建设总是会遇到各种各样的问题和意外事故，也不仅阻碍了电力企业的顺利发展而且还造成了人员的伤亡。发生这种情况的具体原因成为当今电力企业着重研究的课题。

3.1 违规问题

在电力企业的安全生产中造成安全事故的大部分原因都是“人为性质”的，这些“人为”都是因为施工人员不按照规章制度办事造成的。尤其的施工人员的习惯性违规更是目前电力企业中村咋的“惯性通病”，主要表现在以下几方面中：违反安全生产纪律、违章进行操作、违章指导工作等。在对一些电力设备的故障处理中，施工人员和技术人员在没有得到上级领导的批准下就私自拆开设备进行施工，导致施工人员触点身亡的安全事故屡有发生。

3.2 管理问题

想要电力企业安全生产就必须要创建符合电力企业实际安全生产的管理制度，因为规范的管理制度能使安全生产实事求是，更可以提高一个企业的项目建设质量。但是，在实际的生产过程中电力企业往往只注重工程的质量而忽略了管理制度。比如说，在电力企业安全生产的过程中，只注重施工的工期，对细节的施工却没有采取有效的防范措施。

3.3 预防问题

企业在进行一项工程施工的时候没有先见性，对施工的过程中出现的种种问题没有合适的预防措施。比如：施工人员违规工作没有及时予以处理、设备损坏没有及时修检、施工方案错误没有及时调整等，这都是造成电力企业安全事故的主要原因。一旦这些潜在的安全事故发生后，电力企业也会遭受不同程度的

危害。

3.4 责任问题

在电力企业安全生产中，缺乏高度的责任感是普遍的存在的一种现象。这种现象主要表现在：施工者，大多数的施工人员凭借着自己有施工工作经验，而对安全规范忽略；管理者，在施工的过程中对自己应尽的义务没有做到，在施工指挥时没有按照安全生产指标进行。

3.5 工具问题

在电力企业安全生产中很多工程的施工都需要用到大量的机械工具来完成施工，但是却没有注意到工具本身也给施工的安全造成很大的隐患。比如：输电线路在施工的时候需要架设小型的起重器和登高作业工具来完成施工，而对施工工具检测不到位可能会造成一些意外事故的发生。

4 电力工程项目安全生产管理策略

4.1 严格的规章制度

在针对规章制度的建立上，要结合“奖惩并行”的措施。对违规进行操作的人员要加大的处罚，并且在其思想上进行正确的引导；对操作规范的员工不仅要在精神上对其进行鼓舞，而且要在其物质上进行奖励，调动他们工作的积极性。与此同时，对于在安全生产的过程中常见的电力故障要尽快采取科学的操作制度来加以施工。

电力企业安全生产方针范文第3篇

1 电力企业生产安全方面存在的问题

1.1 安全生产管理意识不强

安全生产管理是一个企业的生存关键，电力企业的安全生产管理尤为重要。然而，电力企业的安全生产管理没有安全风险的数据，风险比其他行业大，管理难度也相应增大。电力企业管理者没有采取相应的措施，任安全生产管理的风险在企业中存在。经历农电体制改革，电力部门政企被分开，各部门的管理职能发生了重大改变。电力部门不再具有政府管电的行政职能。农电工统一收编后，电力企业的管理范围不仅增加了对农电工的人身安全管理，还增加了对农村触电事故的管理，增加了供电企业的安全管理范围。电力企业的负担加重，忽视了对安全生产的要求，导致了越多触电伤亡事故。

1.2 生产设备需更新，管理混乱

人和设备是电力公司生产的两大必要因素。目前，我国大部分电力企业的生产设施都比较陈旧，设备维护工作和检修也没有做到位，在生产过程中存在隐患，这些问题会导致事故的发生。电力企业对安全工具的管理混乱，而且有些工具质量也差，报废管理形同虚设，更有电力企业购买质量不合格的登高作业工具，使作业人员在工作当中存在安全隐患。

1.3 无视安全生产规章制度，安全生产管理规章制度待完善

电力企业的生产员工经常违反规章制度，而且这种现象非常普遍，例如违反劳动纪律，违章指挥、违规操作。电力企业经常会有临时工作需要处理，有时候进行维修的工作人员就不填写维修票而直接进行维修，有可能会发生触电事故导致伤亡。有些工作需要在停电的状态下进行，粗心的工作人员可能会因为没停电或忘记验电再或者挂地线时就开始工作了，也会导致悲惨的事故发生。这些都是血的教训，然而有些电力企业的工作人员认为自己以从事这项工作很多年，经验丰富，不会有危险发生，往往悲剧就会发生。

2 强化电力企业安全生产管理的对策

电力企业生产的首要目的是保证安全。安全才是最重要的。以安全为核心的电力企业才能够稳步发展，具有强大的竞争力。但是，大多数电力企业存在许多生产安全问题，笔者根据现有的问题给出以下几点建议，希望电力企业能从中得到帮助。

2.1 增强电力企业安全生产管理意识

电力企业的是国家能源安全的保障。电力是国家发展的基石，涉及全民的安全问题。因此，企业应该意识到安全生产的重要性。首先，电力企业领导者更应该知道它的重要性，将安全生产提到日程中来，督促员工生产过程中注意安全，既保护了自己的生命，又保证了他人的安全。其次，为员工提供安全管理培训。聘请专业人员对电力工作过程中涉及的安全问题、存在的隐患及如何防护进行讲解，提高员工对电力生产安全的重视意识。

2.2 完善电力企业安全生产管理制度

完善的规章制度可以保证电力企业的生产安全，还可以约束员工的行为，故此建立完善的规章制度是很有必要的。

第一，电力企业必须建立一套完整地安全生产的规章制度让员工去履行。还应该细化各种作业的操作标准规程，细则，注意事项等。杜绝员工的习惯性违规行为。企业必须要严格执行建立的规章制度，否则形同虚设，没有任何意义。

第二，电力企业对员工可以建立奖罚分明的制度。人都有惰性的一面，但是当有利益作为诱饵时，惰性就被缩小了。对工作中注意生产安全的员工进行奖赏，可以让员工继续保持积极的心态工作，还可以调动单位中的其他员工在生产或维修等工作中按照规章制度进行作业。对于违反规章制度的员工，也应该进行相应的惩罚，避免下次违规操作，更应对其进行安全教育，让其意识到按照操作规程工作的重要性，及违规可能带来的严重后果，加强其对生产安全的重视。

第三，国家也应该不断地完善保护电力设施的相关法律法规。目前我国有关电力安全生产的法律法规的确已经起了一定作用，但是还有完善的空间，特别是在电力设施保护方面。电力设施分布范围比较广泛，让想盗取或者破坏电力设施的人有机可乘。国家就应该修订严厉的法律法规，对这些人进行严肃处理 ，杜绝这类现象发生，为国民的安全提供保障。

2.3 更新电力企业生产设施，加强器具定置管理

电力企业的生产运行需要器具定置管理。定置管理是一种实际的操作过程，也是一种新的管理理念。定置管理包括作业器具的订购管理、存放管理、使用管理和报废管理。然而，我们发现在实际中，某些电力企业的定置管理没有落实到位，有的工具丢失，有的工具质量极差，有的工具放置混乱，有的报废管理形同虚设。电力企业使用质量差的生产工具，会增加安全隐患，尤其是在农村等基层供电单位或场所。电力企业生产工具混乱放置会给企业带来很多问题，加剧突发事件发生的频率。因此，电力企业应该采购质量合格的生产设备及器具，这样才能保证工作的质量，保障人民的生命安全。这才是电力企业领导加强生产设施及器具管理的目的。只有管理上去了，且严格的去执行，才能够保证电力企业生产安全，同时能够增强电力企业在人民心中的形象。

电力企业安全生产方针范文第4篇

【关键词】电力企业安全生产管理方法

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。近年来，电力安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。

一、电力安全生产的重要性分析

随着现在经济的快速发展，各行各业对电力都有了更高的需求，所以电力企业面临的工作量加大，面对众多客户的需求，电力企业生产的安全性显得尤为重要，电力生产不仅仅指为人们供应电力，还应包括电力基本建设及电力多种经营。

1、电力安全生产影响各行各业和社会稳定

电力企业联系着千家万户的正常生活和各企业商家的正常运转。电力企业具有公用事业的性质，一旦电力安全生产出现问题，直接导致各行各业的停业和人们生产生活的混乱，带来的直接间接经济损失无法估量。电力企业是国民经济的支柱产业，是维持社会秩序长治久安的基础，是与百姓的切身利益相关联的，所以电力企业的安全生产至关重要。

2、电力安全生产影响电力企业本身

电力企业的安全生产不仅会对社会经济造成一定的影响，也会影响自己企业的发展进程，如果一个发电厂经常发生安全事故，企业的刚无法正常运转，各项工作处于混乱的状态，这样的企业将很难承载强大的电力需求，势必会被一些实力强的电力企业所取代，所以企业的安全生产关系着企业的可持续性发展。

3、电力生产的特点需要安全生产

由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了产、供、销统一的庞大的整体。由于电能尚不能大规模储存，因此，产、供、销是同时进行的，电力的生产、输送、使用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点决定了电力生产的发、供、用必须有极高的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此，电能生产的内在特点需要安全生产。

二、安全生产管理中常见的一些问题

1、农电体制改革后，给安全管理带来压力

农电体制改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公司化改组及商业化运营，也就是说电力部门不再行使政府管电行政职能。管理职责也发生了重大转变，对农电工进行统一收编，不仅农电工的人身安全纳入了供电企业安全管理范围，就是农村老百姓发生人身触电伤亡事故，供电企业也难逃干系，使供电企业肩上的负担更加沉重。

2、安全管理力度不够

①欠缺依法治企。有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设；项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。②安全监督不严。由于供电企业安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。③近年来，供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多。窃电给社会和电力企业造成很大的损失。

3、安全思想意识模糊，安全职责落实不到位

目前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题：①对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

4、安全工器具管理混乱，存在安全隐患

一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。

5、不严格执行《安规》，经常习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。

三、加强电力企业安全生产管理的对策建议

1、规范安全制度建设，落实各级安全责任制

企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时，严格落实各级安全责任制，坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。

2、标本兼治，杜绝习惯性违章

首先，要抓职工安全思想教育，针对常见习惯性违章，增强反事故的正确习惯，培养良好的安全作风。二是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。三是加大人员培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。四是严抓安全监察，严格处理各种违章。

3、系统设计，全面抓好安全管理工作

电力安全生产是个综合指标，必须全方位、全过程、全系统管理，方可受到预期效果。首先，全方位安全生产管理，必须是企业外部和内部相结合；党政工相结合；行政、法律、技术、经济等手段相结合，调动一切可以调动的积极因素，创造良好的电力安全生产环境。其次，全过程安全生产管理，必须实行“规划、设计、制造、施工、运行”等环节，均要严格规范，以电力安全为主线，明确安全职责，做到未雨绸缪。再次，全系统电力安全生产管理，对电力部门尤为重要。发供用当中一个环节出问题，都会影响整个系统的安全。因此，必须抓好全系统电力安全生产管理。

4、常抓设备管理，提高设备健康水平

设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是加强设备运行、维护和管理，以缺陷管理为中心加强设备管理，并落实安全工器具检修管理标准化制度，提高设备的检修质量，改善设备性能，加强对设备的监测与跟踪，并加强设备的运行管理。二是加强设备管理中危险点的分析与控制。

5、制定事故应急处理预案和快速反应机制

“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。但在实际工作中事故仍不断发生，究其原因，一是各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低；二是电网设备的运行状况不一样，有的隐患还未被掌握；三是外力破坏和事故防不胜防。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故应急处理预案和快速机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。

结束语

综上所述，安全生产是企业取得经济效益的基础，要使电力企业健康、稳定、持续地发展，就要不断强化安全管理。电力企业安全生产管理是一个系统工程，加强安全生产管理，要从制度建设、文化建设入手，大力加强安全生产标准化建设，努力提高员工的安全技能，全方位提升企业的安全生产管理水平。

参考文献

[1] 邵松平. 电力企业安全管理中的问题及对策[J]. 中国水运(下半月). 2009(12)

电力企业安全生产方针范文第5篇

关键词：安全监督电力企业保障作用

电力工业是国民经济的重要基础产业，其安全生产直接关系到国民经济的发展和人民生活的安定。安全监督是电力企业安全管理工作的重要组成部分。本文对安全监督在电力企业的保障作用谈一些体会。

一、当前电力安全生产面临的主要问题

1、大电网安全稳定问题需要我们高度重视，大面积停电的风险时刻存在。跨区联网日益紧密，局部故障可能引发更大范围和全局性的事故；电网建设滞后于负荷和电源发展，网架结构薄弱，二次系统复杂；低频振荡、交直流并列运行等一些影响系统安全稳定运行的重大问题需要深入研究；厂网协调机制需进一步健全；外力破坏和自然灾害对系统安全造成了严重影响。

2、电力基建重大事故频发，严重威胁施工人员的生命安全。电力建设施工力量不足、安全措施不落实、从业人员素质低等问题突出，少数企业政策和制度的执行力、安全工作力度逐级递减，过多强调企业效益，忽视安全生产投入。

3、煤矿等重要用户电力存在隐患。大量煤矿由农网电力，容易造成多座煤矿同时停电，安全问题突出。少数基层电力企业基础管理工作薄弱，供用电服务行为有待规范。煤矿用电管理工作薄弱、自备电源配备不足、非法生产等问题也严重影响煤矿供用电安全。

4、电力安全技术标准制(修)定滞后。现行标准存在指标不够全面、内容落后等问题，已不适应厂网分开的新格局，不能满足电力工业快速发展的需要，也直接影响电力安全生产工作。

此外，随着电力体制改革不断深化，新旧体制的转折过程中必然会产生许多新的问题，适应电力市场化发展要求的电力安全生产管理体制还需要进一步建立和完善。当前，电力监管职能没有完全到位，电力监管机构开展电力安全生产监管工作还缺少强有力的措施和手段，也对电力安全生产工作造成不利影响。

二、电力企业实施安全监督的必要性

电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，电力安全生产直接影响到国民经济发展和社会稳定，影响到广大群众的生活，责任如山。

长期以来安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位完善的规章制度健全的监督管理网络先进的设备和安全投入的逐年加大为确保电网安全稳定运行确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下事故隐患依然不能杜绝要实现“除不可抗力任何意外和事故均可避免”的目标很多领导和员工还是心中无数一谈起安全生产依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。通过对电力安全生产面临的主要问题的思考使我们充分认识到技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全最终的出路还在于安全监督。

实践已证明，我们只有加强安全监督管理，建立电力企业安全监督体系，是保障电力企业安全生产的必然要求。安全监督体系的作用能否充分发挥，对确保电力安全生产具有重要意义。

三、新形势下保障电力安全生产的安全监督措施1、建立电力安全监管的组织体系、制度体系不断完善。“电监会-区域局-专员办”三级安全监管组织体系基本建立，政府综合管理和监管机构专业监管互动的局面已经形成，电力监管机构依法履行电力安全监管职责、维护系统安全的作用日渐显现。《电力监管条例》及配套规章的颁布，既界定了电力监管机构的基本职责和监管的措施、程序，也进一步规范了监管对象的行为。

（1）加快电力安全监管规章制度建设。按照《电力监管条例》的要求，结合电力安全监管的经验，研究制(修)定《电力安全监管办法》、《电力生产事故调查暂行规定》、《新建电厂安全性评价管理办法》、《电力建设施工安全监管办法》、《电力可靠性监管办法》等配套规章制度，并积极推动电力安全生产技术标准制定工作。

（2）加强对电力企业安全生产责任和措施落实情况的监管。首先要督促电力企业加强设备管理和制度落实。其次要推动电力企业进一步做好水电站大坝安全注册和定检工作；要继续加强电力建设施工安全管理；要认真做好电力可靠性管理工作。

（3）坚持事前、事中、事后监管相结合。充分发挥电力监管机构的专业优势，加强对电力系统安全情况的评估分析；制定电力应急体系建设规划和防止电力建设施工坍塌、施工机械伤害事故的具体措施；积极开展电力应急管理、二次系统安全防护、电力可靠性管理、电力建设施工管理等方面的培训。

根据各个阶段安全生产的不同特点，及时组织开展电力安全生产专项检查，是开展事中监管的重要方式。进一步完善电力安全生产违法违规行为的处罚程序，严格按“四不放过”原则做好电力安全生产违法违规行为的查处，依法追究事故单位和相关人员的责任，及时通报事故情况，提出改进措施。

（4）进一步完善电力安全监管组织体系。扩大全国电力安全生产委员会组成范围，调整和充实电力安全专家委员会成员和专家组设置；进一步明晰各级监管机构的职责，充实一线电力安全监管力量。

2、完善电力企业安全监督体系。现阶段，电力企业安全监督体系一般由安全监督部门、车间和班组安全员组成三级安全监督网络。其主要功能，一是安全监督，二是安全管理。即运用行政上赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。

电力企业安全监督部门的工作侧重点，应以安全管理为主，现场监督为辅，以不定期抽查为其主要监督方式；车间级安全员的工作侧重点，是监督一些工作量较大或工作条件较复杂的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的办法，以较多的精力从事安全管理工作；班组级安全员应主要侧重于现场监督。

3、加大对电力企业规程制度执行情况的监督。规程是保证安全生产的科学依据，是鲜血凝铸的戒条，是生产经验的总结。许多事故是不执行规程引起的。安全监督人员必须把监督规程的执行作为自己的主要任务，并着重从三方面执行监督。

（1）健全规程制度 电力《安全生产工作规定》中要求，“每年对现场规程进行1次复查”，“现场规程最好每3～5年进行1次全面修订、重印。”一个企业，在生产方面的规程制度一定要健全，不能使安全生产无章可循，而且规程要跟上设备和系统的变化和科技的发展，上级新的反事故措施及新规定颁发后，要及时修订企业规程。

（2）抓好规程培训 安全监督人员要协助抓好3个“学习”，即新人员入厂的规程学习，各岗位人员上岗前的规程学习和1年1次的全体干部职工规程学习；把住3个“关口”，即新工人入厂考试关，岗位专责人员上岗考试关，全体干部职工年度考试关。安全监督人员还要监督检查各车间、班组的规程学习计划、制度的执行情况和记录，并要参加现场组织的事故演习。

（3）认真执行规程 规程制度很多，安全监督人员对执行规程的监督也要抓住重点。多年经验说明，许多事故的发生，与不执行“两票、三制、一参数”有关。抓住这个重点，就会使事故频率下降。

监督规程制度执行情况的方法有多种，安全监督人员可以根据自己的经验并借鉴他人的方法，创造一套适合本单位的监督检查制度。

4、加强电力企业安全基础管理。

（1）加大安全工作“软件”和“硬件”建设。一是要结合工作实际，加大安全监督力度和安全生产奖金投入，提高设备科技含量，提高设备完好率。二是要健全组织、完善制度、强化监督，加大安全检查整改力度，对查出的安全隐患，要落实专人负责，限期按质按量完成。三是要加强企业职工安全生产知识学习，提高职工技术水平和职业责任感。

（2）强化安全生产意识。首先，在思想上要高度重视。思想是行动的先导，惟有全系统职工从思想上高度重视，才能把有关安全生产工作的各项方针、政策、法规落实到行动上。其次，通过宣传学习《安全生产法》及开展安全生产竞赛活动，在全系统营造“人人讲安全，事事遵守安全”的良好氛围，真正实现由过去的“要我遵守安全规程”到现在“我要遵守安全规程”的根本转变。

（3）加大安全工作科学含量。一是要运用科学原理指导安全生产工作，克服麻痹大意、侥幸心理，真正把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。二是要加强对电力企业安全工作的预警和监控，防微杜渐，针对安全生产工作出现的新形势、新情况，及时研究相应的整改措施。