邻失业金的条件

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邻失业金的条件范文第1篇

一、强化就业服务，为农民工就业广开门路

各级政府和有关部门应采取措施，积极为农民工提供更多的就业信息，开辟更多的就业门路。第一，政府和有关部门可主动深入用人单位和私营企业收集用工信息，通过各种渠道向农民工，根据用人单位需求及时举办招聘会，为农民工提供择业机会。第二，完善市、县、乡、村四级劳动保障信息网络，加强乡一级劳动保障站、所建设，发挥基层信息灵通的特点，及时为农民工提供用工信息。第三，进一步加强公共就业服务体系建设，加大人力资源市场投入。人力资源市场应加强软件建设，在大厅内设置大屏幕滚动用人单位的招工信息，通过人力资源网站免费为农民工提供招工信息。第四，鼓励已就业的农民工带动农民工就业。通过老乡带老乡、亲戚带亲戚、朋友带朋友、村邻带村邻等形式，帮助、带动更多的农民实现就业。第五，加强劳务合作对接工作。鼓励、支持劳动力输出地与劳动力输入地建立劳务对接平台，建立双方劳务合作关系。加强劳务输出地和输入地的管理服务协调配合，做好农民工就业服务衔接，开展多种形式的劳务对接活动，建立长久合作机制，以劳务经济带动农民工就业。第六，加强农村劳动力转移就业服务信息网络建设，做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接，建立全国联网的用工信息制度，及时为农民工提供有效岗位信息。

二、加强技能培训，提高农民工就业创业能力

做好农民工就业工作，必须加强农民工技能培训。第一，根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。第二，根据农民工意愿，分级分类开展阳光工程培训、扶贫培训、农村劳动力转移就业培训、创业培训、农村实用技术培训等各类技能培训，切实提高农民工创业就业能力。第三，强化企业责任，对用人单位吸纳农民工的，由用人单位依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位需求和工作需要，组织其参加技能提升培训。第四，组织需转移农民工进行实用技能培训，重点是根据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展振兴的潜在需求开展定向培训。第五，对有创业愿望并具备一定创业条件的农村劳动力开展创业培训。组织创业培训专家，对农民工进行创业意识培训，使他们了解政府为促进农民工创业所制定的一系列政策措施，激发他们创业热情，促进其实现自谋职业、自主创业。第六，加强农民工技能培训的监督管理，认真做好职业技能鉴定工作，完善培训财政补贴机制。

三、采取措施鼓励农民工就地就近就业创业

做好农民工就业工作，应重视农民工就地就近就业创业。第一，营造浓厚的农民工创业氛围。政府和有关部门要大力引导和支持农民工创业，做到人人找机会、人人抓机会创业。营造“外出创业光荣，回乡创业有功”的浓厚氛围，引导“打工潮”向“创业潮”发展，帮助返乡农民工把创业意愿变为实际行动。第二，从税收、贷款等优惠政策扶持农民工创业。对创业的农民工和就地就近从事二、三产业就业创业的农民工，给予享受城镇下岗失业人员享受的税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。对自谋职业、自主创业的农民工，自筹资金不足的可申请小额担保贷款。对从事微利项目符合贴息政策的给予贴息扶持。第三，建设农民工创业园和创业一条街。建立农民工创业园，鼓励和支持农民工通过租赁、承包等合法方式方法利用闲置土地、闲置厂房等创业。建立农民工创业一条街，以免费、低价租赁的方式为农民工提供创业场地。第四，开设“绿色通道”支持农民工就地创业。积极支持、鼓励、引导农民工就地创业，全方位支持农民工发展农产品加工业、生态农业、来料加工业，全力扶持农民工开办农家乐、山村旅游业，鼓励农民工创办小企业从事二、三产业，成立农民专业合作社，开办个体工商户、夫妻店等，使农民工就地得到充分就业。第五，大力开发本地岗位，鼓励农民工本地自主创业和合伙组织创业，开发乡镇村基础设施的建设，开展乡镇保洁、保安等公共岗位，促进农民工就地就近就业。

四、落实企业减负稳岗措施，稳定农民工就业

企业作为市场经济的主体，是就业岗位的主要提供者。只有企业能够生存下去，或扩大再生产，或有钱可赚，才会有更多稳定的企业，才能创造更多的就业机会。实践证明，解决农民工就业问题，最有效的办法是支持企业发展和扩大生产，认真落实减负、扶持政策，允许困难企业在一定期限缓缴社会保险费，允许阶段性降低4项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等，鼓励困难企业尽量不裁员、少减员，实现保就业、保增长、保稳定。大力帮助和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业克服困难，寻求发展，更多吸纳农民工就业；贯彻执行减轻企业负担稳定就业政策，帮助企业解困，完善支持创业的财税、金融、工商等政策体系，改善创业环境，积极推动以创业带动就业，为农民工创业创造更好的条件。

邻失业金的条件范文第2篇

货币合作的背景

人民币与港币的货币合作不仅服从于我国经济发展的需要，也来自当今世界区域经济货币合作所带来的现实挑战。从合作的背景看，主要有以下三个方面:

1.欧元的示范效应。欧元的成功启动，无疑是当今国际货币合作领域的创举。多个国家使用单一货币给各成员国带来的经济利益在实践中得到印证。一是内部统一的货币政策和明确的维持物价目标稳定了欧元区内的通货膨胀预期，市场利率下降到了历史最低水平，很好的改善了区内的融资环境，提升了整体经济信用水平。二是减少了欧元区内货币汇率变动带来的风险，降低了贸易和投资等经济活动的不确定性。三是由于汇率和货币的一体化，扩大了货币规模，抵御风险的能力大大增强。而且，由于取消了货币兑换，欧元区内货币和资本流动的交易费用大大降低，促进了资本等要素的快速流动。在外部环境中，由于美国经济和政策等情况的变化，美元不再成为强势货币，欧元对美元汇价的屡创新高更是加大了成功欧元的示范效应。目前，欧盟成员国已经扩大到25个国家，欧元区的成员国还将呈扩大趋势。货币合作带来的收益不得不让我们重新评估货币合作问题。

2.我国的区域经济货币合作加快。在经济全球化的浪潮中，区域经济合作的迅猛发展同样引人关注。我国一直热心于区域经济合作，目前进展最快的有中国——东盟自由贸易区建设，《中国与东盟全面经济合作框架协议》已于2002年年底生效，中国与原东盟6国于2010年建成自由贸易区，东盟新成员则到2015年加入到自由贸易区中。正在发展的还有10+3机制和东亚自由贸易区，多个双边自由贸易协定等。而原为政治需要建立的上海合作组织，也把关注的问题扩展到经济合作领域，中国为此承诺拨贷9亿美元启动经济合作。与此同时，清迈倡议、10亿美元的亚洲债券基金的运作已经步人新的发展阶段，标志着东亚金融合作向深度发展。为了争取区域合作的更高收益，我国通过壮大货币体系的规模，增强货币的稳定性非常关键。

3.香港主动加人国内区域经济合作。自1997年亚洲金融危机以来，香港的经济也历经考验。由于中国大陆(以下简称内地)加人WTO的需要，经济管制己基本解除，香港在大陆经济发展中的角色、地位发生了很大变化，香港经济中自身的一些问题得以暴露。而大陆经济的一枝独秀，给香港经济的再次腾飞提供了机遇。“引进大陆专才计划”、“香港自由行”、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(英文简称CEPA).、参加9+2区域合作(由广东省等9个内地省份和澳门、香港两特别行政区参加)等一系列政策的推出，很好的促进了香港经济与内地经济的融合。这种融合，加速了两地货币合作的进程。

货币合作的条件判断

国际货币合作的形式有很多种，按照货币合作程度的高低可分为三个层次:汇率联盟、货币一体化和货币单一化。著名的蒙代尔—弗莱明模型已经验证了固定汇率、自主的货币政策、受到控制的资本流动二个政策目标在一个独立的经济体内不可能同时获得，选择货币合作主要是为了突破这一两难困境。但汇率联盟常常因为参加合作的成员采取独立的货币政策而出现汇率变动，这种合作形式实际上难以真正实现汇率的固定。货币单一化是货币合作的最高程度，目前仅有欧元区成功启动。因此我们不妨以货币合作的中间形式货币一体化来分析人民币和港币的合作问题。

货币一体化一般称为通货区。其主要内容是汇率固定、货币自由兑换、金融市场一体化、共同的货币政策。根据凯恩斯货币市场均衡理论:名义货币供给与名义货币需求相等，才能实现货币市场的均衡。汇率的固定前提是要确定两地的均衡利率，而利率的确定，主要考虑的指标就是通胀率、失业率、GDP增长率。我们对两个经济体这三个主要指标作一简单分析。

由于内地经济的规模是一个逐步扩张的过程，因此，内地经济对香港经济的影响也是一个逐步扩大的过程，虽然判断数据的趋势需要积累较长期的数据来分析，但内地经济对香港经济的影响却是近些年的数据更有说服力。

从消费物价指数来看，两地变化趋势非常接近，这与香港与内地接近，消费物品主要由内地提供情况相符。而由于内地二元经济特征非常明显，大量的隐性失业现象难以统计，内地的失业率较难准确获得。但我们不难推定，随着香港经济与内地经济的融合，劳动要素的流动将更加便利，两地失业率变化情况将基本趋同。

从GDP增长率来看，两地经济周期不尽相同，这也说明香港经济受世界经济周期的影响更大，而内地经济对世界经济的拉动作用在2002年以后得以加强，有理由相信香港经济的表现将更加趋向于内地。

从建立欧元区的条件来看，两地建立通货区还有许多与之相似条件:一是地理环境相邻;二是目前汇率制度一致，均实行盯住美元制度;三是两地经济规模相加后在世界卜举足轻重;四是两地产品差别化程度较高，有利于区域内分工;五是产业一体化程度较高，实行通货有助于降低费用。当然，最重要的就是有着突出的政治优势，两地虽然分属两制，但仍在一国框架，这一有利条件在世界上唯两地所有。我们知道，在当今区域经济货币合作的主要推动力来看，政府的作用无可替代。

但根据上述通货区的主要内容，两地也有许多条件并不具备。从宏观上看，香港是一个成熟的市场经济体，内地的市场经济地位尚未被所有国家确认，经济运作的基础、调控的手段、管理的要求等尚有较大的差异;香港虽规模不如内地，但人均水平等质量指标远高于内地，经济发展所处的阶段不同;人民币尚不是自由兑换货币，内地银行体系尚存在诸多问题等。从微观上看，劳动要素的自由流动很难在现实中实现，资本要素的自由流动等也不是短时间内能够解决的。特别是人民币自由兑换尚无明确时间表，港币的作用并非人民币可以完全替代。在通货区的四个内容中只能部分的实现。

当前货币合作的政策安排

虽然我们从理论上看，两地建立通货区已具备了一些条件，且在实践上也符合一些基础条件，毕竟通货区的成立较为复杂，人民币国际化进程可能也是长期复杂的。我们在推进两地货币合作中，还要充分发挥港币的作用，近期应主要做好以下基础工作:

一是加强经贸一体化建设。取消两地各项经贸壁垒，降低交易费用，促进两地经贸的更大融合，经济体的各项指标应逐步趋同。

二是加强货币政策的协调。1937年，中国承诺人民币不贬值，有力地支持了港币汇率体系，堪称两地货币合作的典范。目前，香港是内地的第四大贸易伙伴，内地是香港的第一大贸易伙伴。加强两地货币政策的协调，无疑有利于两地经济的共同发展。

邻失业金的条件范文第3篇

一、实现民营经济新突破

1、在民营企业培育上实现突破。以宽松的环境、优惠的政策、积极的扶持、周到的服务，挖掘各种资源，激活各种资本，调动各方力量，掀起全民创业热潮；加快小企业创业基地建设，加大小企业孵化和培育力度，实现民营经济总量膨胀。到20*年，全市个体工商户、私营企业突破3.5万户，从业人员突破25万人，注册资本突破*0亿元。

2、在壮大骨干企业上实现突破。“十一五”期间，从全市优势行业中筛选30家较大规模民营企业予以重点扶持，使其成为技术先进、主业突出、自主研发能力强和具有市场竞争力的龙头骨干企业；筛选300家最具成长性的民营中小企业进行重点培植，发展壮大骨干企业群体；筛选3000家个体工商户进行重点联系，帮助其解决发展中的实际困难，促其尽早转化为私营企业。到20*年，全市规模以上民营企业突破500家，其中销售收入过亿元的企业突破200家，过*亿元的企业突破20家。

3、在建设特色产业集群上实现突破。走“镇域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”的路子，立足我市产业基础和资源优势，筛选一批特色产业予以重点扶持；围绕龙头企业延伸产业链条，推动产业龙头与民营中小企业联姻合作，形成以技术、资本、品牌和市场等为纽带的协作体系；以工业园区为载体，建设一批特色产业园，扩大产业集聚规模，提升产业发展档次；推进“一镇一品”、“一镇一业”特色产业镇建设。到20*年，力争所有的镇、街道都培育出1个以上销售收入过5亿元的主导产业。

二、拓展壮大创业主体

4、鼓励支持机关事业单位工作人员带头创业。鼓励支持事业单位人员领办、创办民营企业。鼓励机关事业单位的离退休人员在不违背有关规定的前提下，从事民营经济活动。

5、鼓励失业人员创业。对于下岗失业人员在领取失业保险金期间自主创业的，可以逐月领取剩余应享受的失业保险待遇。

6、鼓励高校毕业生自主创业。高校毕业生选择自主创业的，人事、劳动保障、工商、税务等部门要为其提供政策法规咨询和信息服务；在自主创业期间，凡办理人事手续、按规定缴纳社会养老金的，今后考录或招聘到各级党政机关、事业单位工作时，其按规定缴纳养老金的年限可合并计算工龄；对高校毕业生从事个体私营的，严格落实国家规定的各项优惠政策。

7、鼓励农民创业。农民或农村个体户从事种植业、养殖业，免征个人所得税；农村居民以自有房产为场地，从事不涉及前置审批项目个体经营的，可凭本人身份证、有效宅基地权证和相邻房主同意该农村居民以自有房产为场地从事个体经营的协议，办理注册登记；农民在当地市场出售自产农产品，免收集市贸易各类行政性收费。

8、鼓励外来人员创业。外地人员来我市从事民营经济，符合下列条件之一，经工商、税务、劳动保障等部门证明，可享有本地居民待遇，且允许本人及其配偶、未成年子女在我市市区落户：一次性在我市投资或从事生产经营活动，其固定资产达到20万元以上；1年内向我市税务部门纳税超过3万元，或2年内纳税累计超过5万元、3年内纳税累计超过7万元；3年内接收城镇失业人员20人以上就业，并能提供较稳定工作。

9、鼓励发展农业龙头企业。支持农业龙头企业以农产品收购、加工销售为纽带，辐射和带动周边农户，发展高效农业，增加农民收入。对新评为国家级农业产业化龙头企业的给予一定的资金扶持。

三、加快创业服务体系建设

*、加快创业基地建设。以“创办小企业，开发新岗位，创业促就业”为目标，采取政府引导、社会力量参与、市场化运作的方式，依托产业集聚区或园区等，利用闲置、现有厂房改造建设小企业创业基地，建立相应的服务机构，通过有针对性地开展创业辅导活动，为不同发展阶段的小企业提供完善的创业服务。政府对培育小企业创业基地项目，凡经主管部门按照有关标准进行认定的给予一定的资金扶持。

11、加快公共技术服务平台建设。围绕我市主导产业集群，建立一批多元化投资、面向同行业的共性技术服务机构，创建为产业集群服务的公共技术中心、检测中心和研发中心。鼓励集群龙头企业通过自身的技术平台，为集群内中小企业提品开发、技术创新、成果推广、科技培训、质量检测等方面技术服务。凡经主管部门按照相关标准认定、投入运作且达到预期技术支撑效果的技术服务机构给予一定的资金扶持。

12、加快融资担保服务体系建设。鼓励有条件的企业创办面向民营中小企业的融资担保机构。加快制定担保业配套政策，规范担保行为，促进担保业健康发展。凡经主管部门按相关标准认定、主要从事民营中小企业融资担保业务的担保机构，给予适当的风险补助。

13、加快民营中小企业培训和信息平台建设。鼓励和引导社会各方力量，建立民营中小企业培训机构，为民营企业经营管理、财务管理、职业技能及技术应用等方面提供培训服务。以现有中小企业网站为基础，打造民营经济政务和商务服务平台。通过技术推广和专业培训，提升民营信息技术应用水平。

四、改善民营经济发展环境

14、进一步改善政务环境。政府各职能部门要按照多服务、少干预、多帮助、少添乱的原则，根据政府行政职能建设的要求，简化办事程序、兑现服务承诺。对涉及民营企业切身利益的问题，要做到管理权限公开，办事依据、程序、标准公开。严禁向民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，对违反规定损害民营经济发展环境的单位和个人，要依法追究其行政责任。定期组织民营企业和个体业户对政府各部门行政职能做出评价，评价结果向社会公开，并纳入机关岗位责任制考核体系。

15、进一步改善法制环境。严格规范对民营企业的执法行为，提高办事效率。除涉及安全生产、节能减排等重大问题外，就同一事项不许对企业实行多次检查；取消所有向民营企业收取费用的评比，授牌等活动；严禁强迫民营企业加入任何协会组织，严禁强行向民营企业拉赞助、收会费等。

16、进一步改善政策环境。从2008年起，市政府每年从财政预算中安排200万元专项资金，用于民营中小企业创业服务体系建设。用足、用活、用好国家鼓励支持中小民营企业发展的各类优惠政策。中小民营企业主管部门要充分发挥职能作用，加强沟通协调，加大政策落实力度，为中小民营企业发展创造宽松的政策环境。

17、进一步改善金融环境。鼓励和引导各金融机构加大对民营经济的信贷支持力度，在有效规避风险的前提下，不断创新信贷品种，改进信贷管理方法，加大信贷投放力度。鼓励各金融机构同担保公司加强协作，研究新方法、探索新路子，切实解决中小民营企业融资难的问题。

18、进一步改善舆论环境。利用各种媒体手段，大力宣传鼓励支持民营经济发展的政策法规；发挥典型引路的作用，积极挖掘优秀民营企业的成功经验，进一步激发全民投资创业的激情。要大张旗鼓地表彰优秀民营企业、优秀民营企业家、发展民营经济强镇及服务民营经济先进单位，并在政治和物质上给予相应的激励。

五、加强组织领导

邻失业金的条件范文第4篇

关键词：旅游小企业；就业；阳朔西街

收稿日期：2005-02-12

作者简介：邱继勤：(1976-)，女，重庆工商大学旅游学院副教授，博士。研究方向：旅游小企业、旅游规划与区域发展。

中图分类号F592.6文献标识码A文章编号1006-575(2006)-04-0033-05

一、前言

旅游小企业研究起源于20世纪80年代，但在国内还是一个较新的概念。根据欧盟的标准，旅游小企业主要是指雇工人数在50人以下，并以游客为主要服务对象的企业，其中将雇工人数为零的小企业称作自我雇佣型企业或者零雇佣型企业[1]。近年来，随着中国旅游业的发展，旅游小企业在中国发展迅速，尽管至今尚无关于中国旅游小企业发展情况的具体统计数据，但在每一个旅游目的地，都存在大量的旅游小企业。

在国外旅游小企业的研究中，旅游小企业与就业的关系一直是研究的重点。目前，学者们对于旅游小企业能否为当地居民提供更多的就业机会还存在争论[2]。部分学者认为小型旅游企业提供的就业机会较少，且其提供的就业机会存在“四低”的缺陷，即低技能、低收入、低满意度和低发展机会[3]。而持肯定意见的学者认为，旅游小企业提供的就业机会虽然绝对数量有限，但是旅游小企业为当地居民，特别是为素质不高的居民，及传统意义上的弱势群体（如女性和少数民族）提供了的更多可行的就业机会[1][4]。

当前中国正处于社会急剧转型的时期，失业人口的规模不断扩大，因而对旅游小企业与就业关系的研究具有重要的实践意义。但是从研究现状来看，国内学术界还没有学者对此问题展开研究。因此论文以阳朔西街为例，对中国旅游小企业与就业的关系进行探讨，希望可以帮助解决中国的就业问题和促进中国旅游小企业的发展。

二、区域背景与调查

阳朔位于广西壮族自治区东北部，属桂林市管辖。西街则位于阳朔县城中心区，全长517米，宽8米，呈弯曲的S形。近年来，随着游客的不断增加，西街不断向周边地区扩展。本文探讨的西街不再是传统意义上的西街，实际上已经包括了西街、县前街、桂花路、滨江路等相邻街区的一部分。

西街旅游小企业的发展开始于上个世纪80年代初期，已经有20多年的历史。现在的西街已经闻名遐尔，享有“酒吧街”、“洋人街”等称谓。

Tourism Science旅游科学旅游小企业与就业研究：桂林阳朔西街案例为了更好地了解中国旅游小企业的发展特点，研究于2003年7-8月、11-12月、2004年8月分3次在西街进行实地调研，共计100多天。据对每家旅游企业的实地统计，并参照阳朔县工商局、旅游局的相关统计资料，得知西街地区共有各类旅游小企业157家，占西街店铺总数的87.71%，其经营范围涉及住宿、餐饮、商品销售、旅行社服务、照片冲洗等多个行业。在157家店铺中，从事商品销售的旅游小企业最多，约占总数的56.05%。

整个调查研究采取以访谈调查为主，以观察法和实地参与为辅的研究方法。主要调查内容包括：以标准化访谈的形式对西街上45家旅游小企业的雇主或雇工进行调查（这一调查比率与海外学者在旅游小企业研究中的调查比例相近）；对旅游小企业部分从业人员进行半标准化访谈；对相关政府官员和部分大型旅游企业进行半标准化访谈等等。此外，为进一步增强调查的可信性和科学性，还从阳朔县旅游局、工商局等部门获取部分西街企业的审报和年检材料，与访谈信息进行对比检验。

三、旅游小企业的就业影响分析

1.旅游小企业与直接就业

直接就业是指那些明确由旅游小企业所提供的就业机会，如家庭旅馆开业所带来的就业等[5]。根据对西街旅游小企业的调查并参考西街莲峰社区居委会提供的人口资料，目前西街旅游小企业从业人员约为499人，其中住宿类，餐饮类、商品销售类企业分别有从业人员124、137以及221名。

从西街旅游小企业的规模调查中得知，西街旅游小企业都属于规模较小的旅游小企业，所有企业的雇工人数都在20人以下。因此与旅游大型企业相比，一家旅游小企业所提供的就业机会是相当有限的。以目前阳朔星级最高的中外合资大型旅游企业阳朔度假饭店为例，根据旅游局提供的资料，在2004年，该饭店共有97名从业人员，其员工数是一家家庭旅馆员工数量的几十倍。

但就整体而言，阳朔旅游小企业所提供的就业机会并不少于大中型旅游企业。以住宿类旅游企业为例，2004年全县共有大型旅游住宿企业7家，共有从业人员近420名，而全县有各类旅游住宿小型企业79家，共有从业人员约450人。可见，虽然单个旅游小企业提供的就业机会并不多，但是由于旅游小企业数量多，因此提供了与旅游大型企业相当的直接就业机会。

此外，从西街旅游小企业从业人员的来源地分析中可知（见图1），西街旅游小企业的从业人员中当地居民的比率为76.47％，这一数据说明在西街旅游小企业提供的直接就业机会中，当地居民占据了绝大部分，充分反映出旅游小企业在促进当地居民就业方面起着重要的作用。

2.旅游小企业与就业困难人群的就业

根据有关学者的研究，国有企业的富余职工和下岗人口，农村的剩余劳动力以及新增的就业人口已经构成了中国失业人口的主体[6][7]。而根据对南京、四川等地失业人口的特征分析，失业人口具有以下几个特征：（1）年龄构成上，以青年人为主，年龄多为15-29岁；（2）与男性相比，女性就业困难大，处于明显的弱势地位；（3）失业人员多为从事简单行业的职工，缺乏专业技能；（4）受教育程度不高，以初高中文化水平为主，但高学历人群也面临失业威胁[8][9]。

从对西街旅游小企业的调查来看，旅游小企业在帮助解决就业困难人群的就业方面有以下特点：

首先，西街旅游小企业从业人员的性别构成表明，女性在这些小企业从业人员中占有较大优势，其比例高达62.09％，而国内一般服务业中女性就业比例仅为22.4％到45.7％[10]，这一数据表明旅游小企业是有助于女性就业的。其次，旅游小企业，特别是旅游商品销售类小企业，还充分体现了就业门槛低的特点。在旅游小企业从业人员（厨师除外）的招聘条件上几乎没有专业技术和服务技能方面的要求；企业主在创办旅游小企业时，除了必要的资金，也没有经营管理能力或从业经验方面的限制。此外，对从业人员的文化程度调查也表明西街旅游小企业从业人员的文化教育程度普遍偏低，且多缺乏相关的从业背景。

与此相反，旅游大型企业要求具备完善的管理层，管理人员必须具备相当的经营管理技能和从业经验，而且在员工的招聘条件上也有诸多要求。以阳朔新西街大酒店为例，该酒店的管理人员多是具有行业经验的专业人士，酒店办公室主任曾为该县旅游局官员，其它绝大部分管理人员来自于桂林；在员工招聘上，对年龄、教育程度都有相应的要求，如对服务员要求高中以上文化程度，年龄在18-25之间，优先考虑有行业经验或旅游学校毕业生等等①。二者相比较，显然西街旅游小企业更容易为文化程度较低、年龄偏大的就业困难人员提供就业机会。

图2以阳朔西街旅游住宿企业为例，揭示了企业规模与就业困难人员就业之间的相关关系，结果显示企业规模与就业困难人员就业之间存在显著负相关，其指数相关模型为：y=0.739e-1.8838x。其中：就业困难人员就业率指数=各旅游住宿企业雇工中就业困难人员所占比例/就业困难人员所占比例最高的旅游住宿企业的比例值；旅游住宿企业规模指数=各旅游住宿企业床位数/床位最多的旅游住宿企业的床位数。

以下是对西街33号店一名从业人员的访谈笔录②。从中可以看出，西街旅游小企业的确在帮助就业困难人员就业发面发挥了相当大的作用。

受访人：陈××，女性，35岁，已婚

“我在这家商店工作大概已经有5个多月，主要是帮老板看摊（该店为工艺品商店）。以前自己在滨江路摆摊销售旅游商品，因为摊点被取缔（滨江路已经被阳光100集团租赁，进行重新改造）只好出来工作。以前摆摊的收入足够维持家庭生活。现在如果不出来工作，则生活比较因难。老公为残疾人，无工作能力，每月由民政局发给100元的保障金（实际为99元，扣除一块钱工本费）。家里还有一个小孩，上小学三年级，每月要花很多钱。因为经济紧张，家里的私房已经出租，自己在县城外租农民的小房住，但是私房是几个兄弟共有的，租金分下来一个月也才100多元。

我也想去找其它工资较高的工作，但是自身条件差，文化不高，没有技术，年龄又大，谁要我呀只好在西街上打打工。现在做零工，工资按日计，一天10元。一个月下来，基本上能够维持生活。目前的生活水平在阳朔大概是处于中下水平。”

(三)旅游小企业与人员的培训

旅游就业影响不仅仅是指数量方面的内容，更重要的是指质量方面的内容。也就是说，不仅仅考虑旅游业提供了多少直接就业机会，更看重的是旅游业为从业人员提供了培训机会，为目的地培养了人才。从调查的情况来看，西街旅游小企业在人员培训方面发挥了较大的作用，主要体现在两个方面：

一方面，专业技能的培训和管理技能的培训。从业人员通过在旅游小企业的工作可以掌握旅游服务的基本技能，企业主也能从中掌握相关的管理技能。由于旅游小企业从业人员以当地居民为主，因此旅游小企业在对当地居民的工作技能培训方面发挥了一定作用。对部分从业人员的访谈表明，旅游小企业中的从业人员，大多来自周边农村，她们都将西街的旅游小企业视为其培训基地，将西街称作“没有课堂的教室”、“一所社会大学”③。通过在小企业的工作，她们能掌握基本的服务技能，学习与外界如何交流，了解旅游市场的供给与需求，为以后到桂林、广州等地工作做准备。许多企业主也认同这种看法，玫瑰木餐厅就一个非常典型的案例。

玫瑰木餐厅是香港人Sam在西街兴办的一家西餐厅，餐厅的服务人员全都是他从阳朔县城周边的农村招聘而来的。Sam在桂林、上海还有自己的连锁餐厅，这些餐厅的管理人员和服务员都是从阳朔西街玫瑰木餐厅从业人员中选派过去的。Sam认为通过在玫瑰木餐厅的工作，从阳朔招聘的员工已经完全掌握了服务技能，加上农村员工天性淳朴，因此他愿意从阳朔派员工过去工作④。可以说，西街的玫瑰木餐厅已经成为Sam的员工培训基地。

与小型旅游企业相比，大型旅游企业在对从业人员专业技能的培训上专业性更强，更具有优势，许多学者也指出大中型旅游企业在目的地人力资源培训方面发挥了较大作用。但是，由于大型旅游企业对从业人员要求过高，低层次人员与就业弱势群体很难进入并获得培训机会，而在旅游小企业中这部分人员更容易进入。因此，笔者认为，小型旅游企业与大型旅游企业在人员培训方面各具有优势，小企业在为本地居民和低层次人群进行培训方面发挥的作用更大。

另一方面，对从业人员语言能力的培训。对小企业从业人员的调查显示，只有32.7％的雇工将赚钱作为唯一的从业动机，大多数雇工都是为了获取工作经验和学习外语而到小企业中打工。而阳朔许多外语学校都建议学生到西街的旅游小企业中工作，以锻炼口语。在访谈中，红豆饭店一名服务员告诉笔者，“为了学习外语，提高口语，专门辞去了在桂林一家星级饭店的工作到这里来工作，为今后到广州的宾馆工作做语言方面的准备。”⑤

对从业人员语言能力的培训，是西街旅游小企业在人员培训方面特有的优势，是阳朔县内其它大型旅游企业所不具备的。

四、结论与探讨

从以上的分析中可以看出，旅游小企业在促进就业方面的作用主要体现在三个方面：其一，旅游小企业为当地居民提供了一定的直接就业机会；其二，旅游小企业在为一些传统意义上的就业弱势群体，如女性、下岗职工等，提供就业方面具有显著作用；第三，旅游小企业使目的地居民获得了专业技能、管理技能以及语言方面的培训机会。

但同时也应该看到，由于旅游小企业自身的一些局限导致其所提供的就业机会存在一定的缺陷，其别突出的就是旅游小企业所提供的就业机会稳定性差。从西街的调查来看，旅游小企业从业人员流动频繁，多数从业人员的工作时间在6个月以内。而这主要是旅游小企业经营能力较差和企业发展缺乏足够的资金使旅游小企业很难有一个长时间的持续发展所致。因此，为了更好的发挥旅游小企业在旅游目的地居民就业方面的作用，建议旅游目的地政府加强对旅游小企业的扶持。在政策制定方面，充分重视并优先考虑旅游小企业的发展，给予旅游小企业一定的优先权；其次，针对西街旅游小企业存在经营能力较差、缺乏持续资金等问题，参照国外的发展经验，开展类似于发达国家的旅游小企业援助项目（“旅游小企业的激励与合作”项目，Incentivecompatible，简称IC项目）[11]，在人员培训、项目支持、资金、战略指导方面为旅游小企业提供一系列的帮助，改变现有政府与旅游小企业之间管理与被管理的关系，建立二者之间合作和伙伴的新型关系。

综上所述，以阳朔西街为案例的研究表明尽管旅游小企业在促进目的地居民的就业方面有一定的局限性，但旅游小企业帮助当地居民、女性、就业困难人群就业的作用较为突出，因此总体而言，旅游小企业对于旅游目的地居民的就业还是有重要的促进作用。

注释：

①资料来源：笔者对新西街大酒店办公室主任的访谈，时间：2004年8月。

②资料来源：笔者对西街某店陈姓雇工的访谈，时间：2003年7月29日。

③资料来源：笔者对西街旅游小企业部分从业人员的访谈，时间：2003年8月和2004年8月。

④资料来源：笔者对玫瑰木餐厅老板Sam的访谈，时间：2004年8月。

⑤资料来源：笔者对西街旅游小企业部分从业人员的访谈，时间：2003年11月和2004年8月。

参考文献：

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[10]胡鞍钢. 开放服务领域 促进就业增长[OB/OL]. .cn/DRCNet.Channel.Web/expert/.

邻失业金的条件范文第5篇

路在何方

1968年6月，我出生在邾城街巴徐村一户普通农民家，在4个兄弟姐妹中排行老三。在我4岁那年秋天的一个夜晚，我突发高烧，哭叫个不停，第二天一早，父母发现我的右腿不能站立了。父母慌了神，连忙把我送到县人民医院，经医生确诊，我患上了小儿麻痹症。虽经手术治疗，还是留下了终身残疾。

念完小学后，因初中学校离家太远了，我不得不辍学。平时在家帮父母做做家务，有了空就看书、听收音机。保尔的故事、张海迪的故事，就是这样知道的。他们给了我力量，使我受到鼓舞。他们也是残疾人，却能自强自立，做出那么大的成就，我为什么不能自立呢？我暗下决心，一定要找到一条适合自已的自立之路。

我学过缝纫。我学技术很用功，不到一个月，就掌握了缝制衣服的基本要领。父母为我买了一台缝纫机，我就开始为附近的村民做衣服。我很兴奋，以为从此可以凭手艺自己养活自己了。没想到好景不长，几年后，农民的生活水平提高，农村人也被商店里那些花花绿绿、色泽鲜亮、款式新颖而又物美价廉的时尚服装所吸引，没人愿意请裁缝师傅到家里做衣服了。我也就算失业了。

后来我结了婚，日子过得很紧巴。婆家家徒四壁，一家人的生活全靠丈夫种点薄田来维持。儿子出生后，日子就更捉襟见肘了。有时娘家人看不过，也会接济我家一点，政府每年也救济一点，凑合着过个年过个节。可是这样靠人救济过日子，算什么呀！

残疾限制着我，我无法下地干农活，也不能外出打工和做生意。天天呆在家里，我心里实在闷得慌，于是结合自身的实际，叫丈夫赊回一头猪仔，还有几只雏鸡、雏鸭，再在窗前移栽两棵果树，开出一方菜园，围上渔网，搞起了足不出户的庭院经济。一年又一年，看到自家门前果树开花，瓜果飘香，下蛋的母鸡唱起了欢歌，我心里很踏实。可是，尽管我勤俭持家，仍只能勉强解决温饱，致富奔小康对于我家，犹如镜花水月，还得另想办法才行。

致富的路啊，到底在哪儿呢？

自主创业

苍天不负有心人。2001年春，我遇到了一个千载难逢的机遇。我娘家巴徐村有个闲置的养鸡场出租，租金可以缓交。这可是天赐良机呀！以前我在娘家，常在弟弟的小养鸡场里帮忙，对养鸡的一些技术，如饲料的喂养、鸡笼的管理、疾病的防治等环节，耳濡目染，有所了解。问题是买鸡苗等前期投入还需要四五万元。这钱从哪里来？我算了一下，如果按养500只蛋鸡计算，一年下来除去成本，可净赚5000元以上。照此下去，用不了几年不仅可以还清债务，还可以走上脱贫之路。机不可失，时不再来。

我开始为钱四处奔走。见我决心已定，老母亲把她留作养老的树砍了，卖了2000元，帮我交了鸡苗定金。1500只鸡苗进了自己的鸡场，我高兴地当起了鸡“司令”。看着围着我转的雏鸡，叽叽喳喳地欢唱，我激动得夜里都睡不着觉。可是摸摸口袋，实在是囊中羞涩，又急得坐立不安。丈夫只在一旁抽闷烟，怪我人小心大，自不量力。无奈之下，我又以免费提供鸡粪作为回报条件，向村里人这家借几百，那家借几百，好歹凑点钱。城街党工委领导帮忙，我又在信用社争取到6000元的小额支农贷款。供货商看我一个残疾人不容易，也答应赊给我药品和饲料。就这样，我总算度过了创业最艰难的时刻，养鸡场如愿办起来了。亲友们为我松了口气，乡亲们说我创造了个奇迹。

想不到，我这口气还没能松出来，小鸡养到400克左右时，一天上午，几只小鸡突然头打转就一命呜呼，接着又有40多只小鸡死了。我吓晕了，跌倒在地，哭了。小时候手术刀切割我的肉体，我没有哭。那是一个人的痛苦，我能忍。如果鸡场砸了，却不仅坑害我的亲友，还会辜负了伸手拉我一把的好心人。我心里非常绝望，忍不住放声大哭。

哭不会把死掉的小鸡哭回来。我不知道这些鸡到底是得了什么病？以前我从没见过，再说我也为这些鸡打了各种预防针呀！可能这些鸡是感染了新的病菌。我央人赶到镇上请来技术员。通过解剖，技术员在小鸡的肠道里发现了白头发丝似的白线虫，正是这可怕的白线虫钻穿了小鸡的肠道，造成了小鸡的猝死。而这些白线虫又是场地污染引发的。找到了病根，就好对症下药。我按照技术员的要求，在场地进行了紧急大剂量杀虫，终于控制了虫害，使其他小鸡平安无事。度过了这一劫后，小鸡很快长大并开始下蛋了。我四处联络鸡蛋批发商、经销商。通过一段时间的交往，批发商和经销商们发现我这个人蛮好打交道，诚信经营，待人厚道，鸡蛋质量好，价格也适中。慢慢地，有一些鸡蛋批发商、经销商也会主动到我家上门收购。鸡蛋一批批售出，经济效益也滚滚而来，这第一批鸡让我一年下来赚了一万多元，我家种地种10年才能赚到这么多。我终于可以开心地笑了。丈夫打心里服了我，也对我言听计从了。

在随后的几年时间里，我的养鸡场规模一年年扩大，经济效益也逐年提高。如今，我不仅还清了所有的欠债，而且还回到婆家章程村新建了一个中等规模的养鸡场，可套养5000多只鸡，年收入4万多元，固定资产也有10多万元，四乡八邻都知道我是个“养鸡女状元”。

共同致富

我如今是脱贫致富了，实现了创业梦想。回想自己的创业之路，如果当初没有各级领导的关心，没有乡亲们的扶助，我很难有今天。俗话说得好：滴水之恩，当涌泉相报。我想是回报乡亲们的时候了。

我们村有10多个村民看到我养鸡致富了，他们也想养鸡，前来向我讨教，我总是不厌其烦地手把手向这些养殖新手传授养鸡技术，并热情地为他们提供鸡苗、药品和饲料的相关信息，同时还义务帮这些新养殖户销售鸡蛋。巴徐村八组的巴艳清想盖个鸡舍，三番五次地来打听养鸡行情和投资风险，以及产、供、销渠道等情况，我都如实和盘托出，我还叫丈夫亲自为他勘察场地，我帮他设计样式，自此，我们两家成了朋友。

我心中又悄悄地萌发了第二个梦想：我不满足于自己是武汉市残疾人自主创业先进个人，而且还要成为乡亲们眼里名副其实的致富带头人。我要把自己的养鸡场办成养鸡集团，实现规模化、公司化经营，带动附近的乡亲们共同致富，共同奔上小康之路。