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一、检查的基本情况
失业保险待遇专项检查小组对全区8月正在领取失业金人员享受待遇在15个月以上人员中确定出的301名检查对象,联合区社保、地税、工商、镇街对这301人进行了全面核查。
(一)参保情况
301人中,有7人是在领取失业金期间以单位形式参加了社会保险中养老保险或者医疗保险(没有参加失业保险),111人以个人身份参加了养老保险或医疗保险,183人没有参加任何社会保险,有人正处于灵活就业中,其中谢家湾街道有4名失业人员分别从事保安、家具销售等工作,但所在企业均没有为其参保。从统计看,类似此类灵活就业人员占检查比例的3.9%左右。
(二)求职情况
就求职愿望而言,约71%的人有求职愿望,并有明确的工作意愿,但由于对工作职位、工作待遇的要求无法达到,现在仍处于失业中;约23%的人有求职要求,但对工作没有强烈愿望,处于可工作和不工作的状态;约6%的人不愿工作,也没有强烈的求职愿望。在检查中,上述人员均表示就业压力比较大,自己的求职愿望和现实有些差距,领取失业待遇也不是他们的初衷,多数人表示自己正努力找工作。
二、存在的问题
(一)企业方面
目前,企业和职工对参加失业保险的意识较前些年有很大改观。从实际办理过程看,企业主要存在以下问题:
1.企业欠费造成失业人员待遇享受难。现行《重庆失业保险条例》规定:单位及其职工自欠缴之月起一年内清缴了所欠失业保险费与滞纳金的,失业人员自清缴次月起可享受失业保险待遇。而实际上,失业人员在解除劳动合同时,企业仍旧欠费。致使部分企业职工失业后,经办机构根本没办法为其办理失业保险金。
2.职工解除劳动合同后企业不愿承担送档等义务。目前,由于一系列原因,企业在与职工解除劳动合同后,不愿意履行失业职工送档义务,致使失业人员超过了申领失业待遇期限;同时有参保单位如雇工不多的民营企业和个体工商户,对失业保险金申领所需资料准备不足,失业人员反复跑路的情况较多,也有造成失业人员无法申领失业待遇情况发生。
3.企业有违规帮助失业人员套取失业金现象。主要表现为失业人员已在企业就业,企业则通过瞒报失业人员社会保险,不予为失业人员参加社会保险以帮助>,!
(二)经办机构方面
1.失业保险信息系统建设落后。每月失业保险金的发放由金保系统自动导出,但享受失业保险金的人员是否灵活就业或者其他,系统无法显示,经办机构没有办法监控,一定程度上出现了基金监控缺位的现象。
2.缺乏与税务、工商等其他部门联动。享受失业保险待遇人员是否就业、有否提前退休等情况,缺乏数据对比。现行情况下,无法与税务、工商等部门信息共享,缺少强有力的佐证。如20年国家审计署在审计的过程中,发现部分失业人员在享受失业待遇期间有申报个税的情况,由于没有与税务进行信息共享,则失业经办机构无法掌控此类情况。
3.灵活就业人员停止享受待遇享受难。现行失业保险条例明确规定失业人员在享受失业待遇期间重新就业的必须停发失业保险金。目前,经办机构对重新就业人员的认定只能掌握在重新参保(失业保险)的、或者当月不与签字的情况下停止,对出现的短期灵活就业人员、以个体身份参加养老保险或者医保的失业人员等情况,失业经办机构只能认定为其仍属失业人员。
4.工作力量薄弱。根据对各区县的调查,全市均存在失业保险经办机构人手缺乏的问题,这就直接或间接造成了失业保险的业务经办和基金财务管理上有交叉现象,在基金的监管,特别是待遇支付上还缺乏一个专门监管的部门。
(三)申领失业待遇的失业人员方面
1.认识不足。对失业保险“是促进失业人员尽快就业”的作用和目的不明确,认为只要失业了就该领取失业金,是否再就业跟领取失业金没关系。
2.有故意骗保行为。失业人员在领取失业金过程中,有 专门为领取失业金而领取失业金的情况。在了解政策的前提下,诸如本身为自愿离职,但有要求企业为其出具解除劳动合同的情况。
三、建议和对策
(一)用新理念完善失业保险制度
要改变过去“失业保险就是管职工失业以后的事情”的旧观念,树立失业保险“预防失业、保就业、促就业”的新理念,把失业保险制度建设重心放在防失业、促就业上,一方面维护企业既得利益,同时要保障失业人员在履行缴费义务后的权益,通过制度的完善,切实减少失业基金的风险点。
(二)加强对失业保险工作的认识
在目前的五项社会保险中,失业保险这一险种往往被忽视甚至忽略。从历年稽核和今年审计署的审计情况看,企业在对五个险种的保险费参保上,有明显的区别。目前,失业保险的参保情况仅仅好于生育保险,与工伤保险基本持平。但市场经济条件下,失业不但客观存在,而且是在未能就业的群体中解决起来最难的问题,这部分人不是年龄偏大,就是没有一技之长。所以从民生角度考虑,失业保险应引起社会的高度重视,不但要把它放在五大社会保险中头等的重要位置,而且要放在就业工作的头等位置,就目前其他就业群体看,他们都是有依靠的,而未就业群体失业人员恰是更应引起关注的。
(三)加大失业保险政策的宣传力度
《失业保险条例》颁布实施多年,但社会对失业保险的认识和人们对失业保险的熟知远远落后于其他险种。主要原因表现为企事业单位等对失业保险的认同和认可度缺乏,认为只要给职工发了工资、参加了相应险种就行。目前,很多企业在失业保险认识上不明确,不知道对失业保险企业和职工有什么样的权力和义务。如20年来,九龙坡区失业保险经办机构共出动人力200余人次,印制发放资料10000余份,积极配合区里做社保法和失业保险政策的宣传,但社会认知效果仍不理想。建议在现有的基础上,市、区人力社保局在失业保险政策宣传上给予一定的政策和人力物力支持,制定专门的失业保险宣传册和明确专门的宣传渠道。
(四)加大失业保险稽核监督和执法力度
人力社保部门应整合内部力量,加大对企业的稽核力度,对出现少报漏报现象应加大处理力度,对直接责任人和经办人员应严厉的批评教育,必要时可加大处罚力度。目前,失业经办机构人员少对企业是否严格执行参保、有否少报漏报,以及追回失业人员多领冒领失业金情况都存在工作工作不力。对此,需要执法部门特别是劳动监察部门的支持,方可保证失业金的正缴和基金的运转,保障失业职工权益,切实促进失业保险工作的有效开展。
(五)进一步扩大基金支出范围
一是在基金缴纳费率上进行浮动,对缴纳社会保险情况良好的企业,次年缴纳可以实行一定比例的降低,从而减小企业的负担,加速企业的基金的良性循环;二是扩大基金的支出范围,加强企业补贴。诸如对培训的奖励、稳岗的补贴等,形成长效机制;对主动吸收接纳正在领取失业金人员的企业给予一次性奖励;三是加强对领取失业金人员就业补贴。对领取失业金人员在领取失业金期间积极就业或主动创业的,由失业基金支付适当奖励,切实达到促进失业人员积极再就业的目的。四是实行奖励机制,对缴纳社会保险积极,稳定岗位效果突出的企业,实行一定的奖励,对企业为社会做出的贡献进行肯定,有利于提高企业参保的积极性。
(一)各乡(镇)要加强对参合资金的收缴管理,及时将参合金上缴入库,确保参合金的安全。
(二)各乡(镇)社保中心每周五5点30分前,务必将参合金的收缴情况送乡(镇)主要领导签字盖章后上报县合管中心,以便县合管中心对全县参合情况进行调度并报县委、县政府。
(三)还未及时到县合管中心领取参合票据的乡(镇),务必于11月14日前到县合管中心领取参合票据,并立即组织收缴工作,2011年12月30日前各乡(镇)参合率必须要达到70%以上。
(四)各乡(镇)实际参合人数,以参合录入信息为准,各乡(镇)要进一步完善参保群众姓名、性别、身份证号码、出生日期等重要信息的采集、核对等工作流程,并于2012年2月28日前完成基础信息录入工作并上报县合管中心。
为贯彻《失业保险条例》,完善失业保险制度,全面准确掌握失业保险有关情况,我们制定了《失业保险统计报表制度》,现印发给你们,并就有关问题通知如下:
一、失业保险统计报表制度包括《领取失业保险金人员基本情况表》、《失业保险基金收支情况表》、《参加失业保险及缴费情况表》、《失业保险调剂金收支情况表》、《失业保险管理(经办)机构基本情况表》。《失业保险统计报表制度》从1999年4月1日开始执行,原劳动部劳统就综8表《失业保险基本情况》月报、季报同时废止。
二、《参加失业保险及缴费情况表》由负责失业保险费征收的社会保险经办机构填写,报我部社会保险事业管理局,同时抄送失业保险司。其他报表由经办失业保险业务的社会保险经办机构填写,报失业保险司。
三、填报报表时一律使用我部设计的《劳动和社会保险统计管理信息系统》(SMIS4)软件汇总报表,并通过电子邮件系统,按规定的上报时间发送到失业保险司信箱内。
【关键词】现在报纸;版面设计;误区;创新
一、现代报纸版式设计存在的主要误区
(一)缺乏新闻性
随着时代的变迁以及生活节奏的不断加快,现如今我国报纸由传统的“读文时代”逐步地转变为“读图时代”,这也是对读者更变了的阅读习惯的一种主动适应。当前各种图片在报纸版式设计中的地位获得了不断提升,例如利用新闻照片呈现出真实的瞬间;专业性较强的经济、科技报道利用图解法;更有甚者将漫画引入版式设计当中等等。但是设计人员应该充分地认识到“厚图”万万不是滥用图片,“薄文”也万万不是以牺牲新闻信息为代价。
(二)缺乏导向性
在设计报纸版式的时候,设计人员往往可以利用标题字体的颜色、字号的大小、图片的色调等版面语言,来传达一些文字不便或者不易传达的信息。鉴于版式设计的这种导向作用,当前大多数报纸开始加大对标题、图片、字号等等处理来营造版面的强势,但是一些版式设计人员在设计的时候经常发生顾此失彼,过于追求版面所要营造的视觉冲击力,而走向缺乏导向性的误区。
(三)缺乏艺术性
一个优秀的报纸版面设计不但要为读者呈现出相关的内容信息,还应该促使读者在阅读报纸的时候获得美的享受。图片、字符、底纹、线条等要素在版式设计中不是孤立存在的,也不是简单的排列、叠加、铺陈,而是要通过各种优化组合来达到最佳效果,体现版式设计的艺术性。但是当前某些报纸设计人员过于追求标新立异、独树一帜,进而走入了缺乏艺术性的误区。主要表现为:不考虑各种元素之间的协调性,混乱地堆砌版面的视觉中心,却造成了报纸版面无“中心”的现象;或者是过于重视视觉中心,却找不到重点,在版面上进行整篇整篇的视觉中心轰炸等等,这样的报纸版式设计是万万不能让读者感受到一丝美的享受的。
二、创新现代报纸版式设计
(一)创新标题
新闻标题向来被视为报纸新闻的“眼睛”,再短的新闻至少也有几百字,而读者定是不能做到一目了然,此时新闻标题就担起了吸引读者眼球的重任。一个优秀的新闻标题能够对读者产生第一视觉冲力,能够起到传播信息、引导舆论、揭示主旨等作用,因而新闻标题的设计也就成为报纸版式设计中不可或缺的一环。版式设计人员应该依据新闻文章的轻重,适当地更变各篇新闻标题所占的栏数,大小结合,或者采取不同的字符、字号来突出重点新闻标题,以此来促使报纸版面上的新闻标题错落有致,美观大方。
(二)创新图片
在现代报纸版式设计观念中,图片俨然已经不在是报纸版面的陪衬品,一张优秀的新闻图片不仅能够给版面带来无穷的魅力,还且还能给读者留下极为深刻的印象。因此版式设计人员务必应该挑选出一张具备较高新闻价值的图片作为报纸核心新闻的图片,而对于核心新闻图片的设计,应该做到“发大、发好”。这里的“发大”不仅是指图片自身的大小,而是针对整个版面而言的,而且在同一版面中决不允许出现第二张相同大小的图片。“发好”指的就是设计人员应该精心编辑、包装图片,并根据版面的具体情况将其置于突出位置,而这里的“包装”指的就是设计人员适当地应用美编手段来为图片增色。
(三)创新色彩
首先,版式设计人员应该明确彩色和黑白之间的关系,在设计版式的时候,务必应该从稿件内容的本身出发,从读者的阅读以及审美所需出发来挑选适宜的色彩。设计人员应该清楚地明了黑色是报纸版面色彩的灵魂,是一切色彩中最具视觉冲击力的颜色,因此版面上核心新闻的正文及标题都应该以黑色为主。而黑与白的搭配或者调和色照样能够营造鲜明的视觉效应。彩色相当于黑白色旋律的和声,具有传情达意、衬托气氛、表明态度的作用。所以,从某种程度而言,彩色只有与黑白进行合理的搭配,彩色的优势才能得到更好的发挥,才能有效地为报纸版面增添一抹耀眼的光彩。其次,若是报纸版面要着力形成自己独有的个性、特点,就应该在用色上多花点心思,勇于突破传统用色模式,创新用色手段。
(四)模块式编排
模块式编排指的就是报纸文章呈四边形编排,独立成块,不与其他文章发生交叉现象。现代报纸版式理论界认为,模块式编排能够有效地提高版面的易读性,它方便读者阅读,读者不必随着文章不断地翻动报纸或者大跨度地转移视线,这样一来就能够减轻读者的视觉疲劳。为此,设计人员可以大胆尝试留白,给读者带来更多的思考空间,也能衬托内文,促使版面上的材料显得更有条理。
结语
总而言之,优秀的报纸版式设计不仅能够有效传达信息、强化报纸形象、提高报纸销售量,还能吸引和发开更多的潜在读者,进一步地扩大报纸的影响。为此,报纸的版式设计应该坚持与时俱进,着力提倡适宜的改革和创新,才能促使现代报业的版式设计走出误区,真正地发挥其重要的作用。
【参考文献】
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关键词:实验报告;无纸化管理;信息系统;
中图分类号:TP319文献标识码:A文章编号:16727800(2012)008012302
基金项目:贵州财经学院教改课题
作者简介:刘文江(1982-),男,贵州财经大学讲师、实验实践教学管理科科长,研究方向为智能控制、信息化建设。
0引言
实验教学是学生技能培养的重要环节之一,学生实验报告的质量在一定程度上反映了实验教学的质量,实验报告管理水平也反映了实验教学管理水平。目前,大部分学校的学生所提交的实验报告大多还停留在以纸为介质的方式上,这将严重制约着实验教学的开展。首先,很多课程的实验结果在纸质实验报告中不能表现或不能完全表现,如《多媒体课件与制作》等设计性强的课程;其次纸质实验报告的批改和分析也是实验授课教师的一个很重负担,如何提高学生实验报告的表象能力,提高教师批改实验报告的效率并及时发现和纠正实验报告中存在的问题是许多课程实验授课教师所面对的一个难题。本文从改善学生实验报告的表象力和提高教师批改实验报告效率的角度加以研究,利用计算机网络和数据库技术,开发基于校园网络的无纸化实验报告管理系统,这对规范实验教学管理、优化资源配置、促进实验教学的开展和提高实验教学质量有着重要意义。
1系统总体设计
基于此系统,学生在实验过程中可以使用预先制定好实验报告模板,将实验结果直接填在实验报告电子文档里。学生完成实验报告简便、规范,能够将纸质实验报告不易表现的内容以截图和附件的方式方便地添加到电子实验报告文档中。教师可以在网上直接查阅实验报告,将评阅意见、成绩和批阅后的实验报告提交、保存在数据库中,方便管理。根据分析,系统的用户分为3类,各类用户的业务如下:
学生用户:可以对学生本人信息进行查询和密码修改;选择授课教师及课程,并对教师的实验项目及要求进行查询,填写并提交实验报告;能够在教师评定成绩之后查看自己的成绩、评语和实验报告的批注,并可借助网上答疑向老师提出实验中遇到的问题。
教师用户:可以对教师本人信息进行查询和密码修改;可以管理选择课程的学生名单;可以注册课程、实验项目,并对其的实验项目进行管理;可以对学生提交的实验报告进行成绩的评定,查看学生的成绩数据并对其进行统计分析;在线回答学生的问题。
管理员用户:添加和删除教师和课程信息;备份实验报告及其相关数据。
2系统数据库设计
该系统主要包括:学生信息表、教师信息表、课程表、实验项目表、实验报告表等数据库表。它们分别包含的主要字段为:
学生信息表:学号、密码、姓名、班级、分院、专业、邮箱等;
教师信息表:教师工号、姓名、密码、电话、办公室地址、职称、学院、邮箱等;
课程表:课程号、课程名、课程类别、课程简介、学分、总学时数、实验学时数等;
实验项目表:实验项目号、实验项目名称、课程代号、实验内容、实验要求及注意事项、实验学时、实验类型、班级代号,教师工号等;
实验报告表:学号、实验课程、实验项目名称、实验指导教师姓名、实验日期、实验地点、实验报告批阅教师姓名、成绩、评语、评阅日期等。
系统的ER图如图1所示。
图1系统ER图
3系统功能实现
3.1系统架构
因B/S模式的软件系统具有易于安装部署、使用简单、维护方便、负担小等优点,本系统采用基于.NET平台,采用B/ S模式的4层体系架构(如图2),包括页面表现层、业务逻辑层、数据访问层和后台数据库。页面表现层即用户界面层,主要处理所有的信息表现和用户的交互行为;业务逻辑层起到了承上启下的作用,当用户发出请求后,通过调用业务逻辑层中的相应方法来完成相应操作;对数据访问层来说,它是动作的发起者,由它来直接与数据库通讯,最终将数据库的数据展现、更新,并返回给页面逻辑层,数据访问层主要完成数据库的直接操作,如添加、删除、插入和更新等。
图2系统架构
3.2服务器的选择
Web服务器采用Windows 2003 Sever+IIS6. 0,它为网络应用服务器的管理提供了许多新的特性,包括实用性、可靠性、安全性与可扩展性,提供了一整套可靠、高效、连接的一体化网络应用解决方案。
数据库服务器采用SQL Sever 2005,SQL Sever 2005与SQL Sever2000相比,在性能、可靠性、安全性等方面有很大的优越性。
3.3系统关键技术
本系统采用当前网络开发主流技术,结合 、 SQL Server2005、JavaScript、WebOffice等技术,设计并开发了一个基于B/S模式的无纸化实验报告管理系统。运用 + SQL Server2005这个组合进行开发保证系统的安全、可靠、稳定和数据的安全。界面设计采用的是,它能显示动态的页面,能够根据用户不同的请求,通过对数据库数据的提取得到结果。并在开发中采用了页面复用,使用了一个模板框架将不同的页面整合到一个页面中,使整个页面看起来更有逻辑性。另外,在网页的界面里嵌入Word文档,使无纸化的办公更加方便、规范。
4结语
高校实验教学信息化管理是一个必然的趋势。本文介绍的无纸化实验报告管理系统既改善了学生实验报告的表象力,又提高了教师批阅实验报告的效率,并能够及时了解学生实验报告的完成情况,且对实验报告文档的保存也起到了比较好的效果,这将方便实验教学的评估。
经过近两年的试运行,系统工作稳定。基于此系统提交的实验报告所附带的材料有计算机实验程序、测试实验数据及多媒体作品等,解决了传统纸质实验报告难以达到的学生实验成果积累的效果,对我校实验教学的开展具有一定的推动作用。
参考文献:
\[1\]彭辉.高等学校实验室及实验教学改革模式探讨\[J\].长春师范学院学报:自然科学版,2006(3).
\[2\]方利伟.基于WEB的通用实验报告管理系统的设计与实现\[J\].中国远程教育,2006(1).
\[3\]徐贲,沈为民,张艳.基于Web的开放型实验教学管理系统设计与开发\[J\].电气电子教学学报,2007(增刊).