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关键词:供电企业;信息安全;排查;治理
1引言
随着科学技术的不断发展,网络信息技术更是在各大企业得以应用。可以说信息技术是一把双刃剑,在给企业带来巨大利益的同时也带来了很大的风险。而供电企业是国家的重要基础设施的行业,它的安全更是关乎着整个国家的电力发展甚至说电力企业发生任何意外都会影响到我们整个国家的经济、国际地位等各方面的发展。因此说,供电企业的信息安全不容小觑。供电企业的信息安全隐患主要分为内因和外因。供电企业在抵挡外来的信息侵略时会设置各种软、硬件措施,这的确对于抵挡外来侵略起到了一定的作用。但是对于内部来说这就毫无意义了。内部信息安全得不到保障比外来侵略更加可怕。所以在处理供电企业的信息安全问题上一定要谨慎认真。
2信息安全隐患
2.1信息安全的定义
信息安全总的来说是指信息在传播过程中能够不受外界的干扰,保证信息的安全、真实、可靠、保密以及完整性。并且能够完好无损的传输到目的地。
2.2隐患的定义
隐患分为潜在隐患、动态隐患、静态隐患等各种,主要是指事故发生的原因。
2.3隐患的影响
有的隐患并不会造成很大的影响,这种隐患危险性相对较低;有的隐患虽然不会导致很大的危险发生,但是仍然会对企业造成一定的不良影响:还有的隐患就相对危险了,会对企业造成相当程度的损害,如果是信息安全得到破坏,企业的各种有效信息很有可能得到泄露;最为严重的一种就是会对企业造成不可挽回的严重破坏,甚至会使得整个企业系统瘫痪。
2.4信息安全隐患的形成
(1)通过对“物”的管理不善造成的各种影响:信息的传播需要通信电路,而通信电路出现问题如果没有及时发现并治理就会造成通信不便。在信息系统中不管是软硬件的老化或者失效也会造成信息传播不便。(2)通过对“人”的管理不善造成的各种影响:人是最难把握的一类高级生物,既然是人为操作就不可能一直不犯错误。而网络这个大系统又是由多方面的人员共同完成。在信息传输过程中,有些操作人员可能并没有很清楚自身的操作能力,那么在操作过程中就会出现各种各样的问题。
3关于信息安全隐患的排查
3.1排查的目的
隐患如果没有及时消除就会造成很严重的后果,如果是轻度隐患造成的影响还相对小一些,但是如果是重度隐患就会造成无法挽回的后果。所以说,排查隐患的存在是非常有必要的。排查隐患的目的主要是在于能够及早发现各种严重隐患,在关键部位重点关注,不让检查工作浮于表面,认真负责信息安全的检查。排查隐患的工作做好有利于企业提高自身网络系统的安全性和可靠性。供电企业的信息安全排查的第一步做好了才有机会更好地完成后边的步骤,有利于供电企业持续正常的为国家社会和人民服务。
3.2排查的范围
排查分为终端、系统排查,设备、网络排查,人员、管理排查。排查过程中更是要认真仔细,决不能放过任何可疑的细节,要做到全面、细致。
4关于隐患的治理
4.1排查方法
信息安全不是儿戏,需要专业的知识来对安全隐患进行排查。主要分为以下两个方法:督查信息安全、排查信息隐患。我们重点来说一下督查信息安全。督查信息安全,顾名思义,就是对信息进行监督和检查。主要分为日常监督、专项监督、年度监督。
4.2排查流程
根据国家的法律法规,在对信息安全隐患进行排查时,也要遵循一定的法规流程。信息安全的排查工作也是要由专业部门统一组织领导进行。由专门的信息监督人员、检查人员进行排查。由专门的技术人员对排查结果进行分析总结并且分类整理所得到的信息。
4.3隐患的治理
(1)国家相关法律部门制定相应的法律法规,对信息安全提出明确的保护方案和违反这一法规所会受到的处罚。并对破坏供电企业信息安全的行为高度重视,重点处置。(2)在隐患发生前有专业技术人员对各个方面进行完美的检查,并且制定出各种意外方案以备不时之需。(3)对于在信息传播过程中由于设备问题所出现的问题要由专业的技术人员加以修正,而且在此之前,信息技术监督小组成员应当提前预料到各种情况,这样才能对在各种情况发生时临危不乱。(4)定期检查。不管是什么季节、什么时间都应该有相关的技术人员对供电企业的各种信息、通信系统是否正常运行进行检查维修。如有必要,还应该开展各种演练活动,提高值班人员的素质和应变能力。(5)加强培训。要对供电企业内部人员进行安全教育和技术培训,不仅提高理论水平还有实践能力,加强安全意识。
5结束语
信息安全是现当代各个企业必须面临的重要问题,而供电企业作为国家的重点基础设施企业更是要加以高度重视。信息安全不仅仅是信息部门的事情更是企业所有人的问题。供电企业要做到全员参与,制定更加合理的制度,不断提高信息安全水平。
参考文献
一、工作目标
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过电力设施保护区内安全隐患排查治理,集中整治违章施工作业等危及电力设施安全的违法行为,消除电力设施保护区内违章植树、违章建筑、违法开挖取土、开山放炮等危及电力设施安全运行的重大安全隐患。严格执行可能危及电力设施安全作业许可审批制度,提高电力行政执法水平,维护正常的供用电秩序,为我县发展提供安全稳定的电力保障。
二、工作任务
本次排查治理的电力设施范围为电力线路、电力电缆、配电台区、变电站设施。重点排查治理严重威胁10千伏及以上电力线路安全运行的重大安全隐患。
(一)电力设施保护区内违章建设造成的安全隐患。
违章土地开发、违章取土危及电力线路杆塔及其拉线基础稳固;违章开山、采矿爆破损害电力设施;违章工程施工作业(吊车、水泥泵车等大型机械的违章施工作业)可能造成与电力线路安全距离不足。重点排查电力线路保护区内违章构筑物与导线安全距离不足的隐患。
(二)架空电力线路保护区内违规种植超高植物。
违规在电力线路保护区内种植速生林,造成与电力线路安全距离不足,造成导线与超高树木放电跳闸可能引发山林火灾的重大隐患。重点排查在电力线路保护区内种植速生林造成和可能造成安全距离不足的隐患。
(三)变电站周围违章搭盖和开挖取土。
变电站是重要的电力输送枢纽,在变电站周围违章搭盖极易发生带电设备放电跳闸引发大面积停电事故。重点排查整治变电站周围违章或临时简易搭盖,以及影响变电站设施等隐患。
三、工作安排
排查治理活动时间从2012年6月25日至12月10日,分为四个阶段:
(一)动员部署阶段(2012年6月25日—7月31日)
制定《县电力设施保护区内安全隐患排查治理年活动方案》。成立县电力设施和电能保护区内安全隐患排查治理年活动协调领导小组。各乡镇政府根据本方案统一部署,结合本地区实际,制定具体的电力设施保护区内安全隐患排查治理方案,列出本地区重点隐患排查计划表。
(二)排查治理阶段(2012年8月1日—11月10日)
1、加大治理宣传。各乡镇有关部门和电力企业要广辟宣传渠道,创新宣传方式。通过报纸、电视、网络等途径大力宣传电力设施保护区内安全隐患排查治理的重要性和紧迫性。对重大安全隐患案件,可采取专题报道方式,扩大宣传影响,营造和谐治理氛围。
2、重点隐患排查。各电力企业负责电力设施保护区内安全隐患排查、统计、汇总及上报工作。尤其是对危及10千伏及以上电力线路安全运行的重大安全隐患,应详细说明隐患内容及可能造成的后果。建立一案一档,于2012年7月30日前报协调工作领导小组办公室。
3、落实隐患治理。
(1)各乡镇根据安全隐患排查情况,按照隐患评级来安排治理时间。优先治理10千伏以上电力线路的重大安全隐患。
(2)本次排查治理工作由活动协调领导小组办公室(经信委)牵头,领导小组成员单位参加,联合开展电力设施保护区内安全隐患排查治理工作。按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则,贯彻落实“岳政办秘〔2009〕265号”文件精神,制定详细治理措施,落实责任部门和责任人,明确治理完成时限。
(3)活动协调领导小组办公室对需要多部门配合治理的重大安全隐患和重点整治区域,应及时提请协调领导小组协调组织,统一安排治理。
(4)加大重点安全隐患现场的检查和巡视力度,加强对可能危及电力设施安全作业行为的监督管理,严格执行电力行政许可审批制度。对不办理许可手续,仍违章施工的行为,必须采取有效措施,责令暂停施工。
5、重点挂牌督办。在安全隐患治理期间,县电力设施和电能保护工作领导小组将设立安全隐患专项治理督办组,对全县危及10千伏级以上电力线路安全运行的重大安全隐患进行现场联合督办,对一些长期危及电力设施安全的重大安全隐患,将邀请市治理督办组前来指导和配合我县开展治理工作,确保重大安全隐患逐一得到有效治理。
(三)总结上报阶段(2012年11月10—11月15日)
各乡镇组织对本地区开展安全隐患排查治理情况和所取得的成效进行检查和验收,全面总结。并于11月5日前将总结材料上报县活动协调领导小组办公室。
(四)检查验收阶段(2012年11月16日—12月10日)
县活动协调领导小组将对各乡镇开展电力设施保护区内安全隐患排查治理工作情况进行检查验收。检查的主要内容:一是治理宣传、组织领导以及方案制定和落实情况;二是对重大安全隐患以及挂牌督办项目的专项治理情况;三是排查治理所取得的主要成效。对领导重视,组织有力,成效明显的乡镇将予以表彰,对排查治理效果不明显的,工作措施不力的乡镇,将予以通报批评。四是依照县政府办公室《关于建立涉及电力安全作业项目联审联批制度的通知》(岳政办秘〔2010〕28号)精神,检查部门和供电企业涉电作业项目联审联批制度落实情况。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为确保本次电力设施保护区内安全隐患排查治理工作取得实效。各乡镇、各有关部门和电力企业要高度重视,要充分认识到治理电力设施安全隐患是保障我县经济快速发展的前提,把安全隐患排查治理工作作为本年度重点工作来抓,加强组织领导,统一部署、形成联合治理机制,建立责任考核制度,扎扎实实地把治理工作抓好、抓实,取得实质性成效。
(二)明确职责范围。本次排查治理活动按照属地原则,由各乡镇人民政府负责本地区的组织实施工作。各部门按照县政府办公室《关于进一步加强电力设施和电能保护行政执法专项行动工作的通知》(岳政办秘〔2009〕265号)文件规定的职责,积极开展联合治理工作,确保重大安全隐患得到及时治理。活动协调领导小组将对各乡镇电力设施保护区内安全隐患排查治理工作开展情况进行指导和监督。
为进一步加强安全生产工作,着力清除安全隐患,预防和减少安全生产事故的发生,促进全镇安全生产形势持续,稳定好转。根据《国务院办公厅关于进一步安全生产隐患排查治理工作的通知》(明电[20*]15号)和《浙江省人民政府办公厅转发省安全生产委员会办公室关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见的通知》(浙政办发[20*]8号)、乐政办发[20*]35号《“安全生产隐患排查治理年”活动实施方案》文件的精神。经镇政府研究,决定在全镇范围内开展“安全生产隐患排查治理年”活动制订如下实施方案:
一、指导思想
以“十七大”精神为指导,坚持科学发展、安全发展的理念,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,积极开展安全生产“隐患排查治理年”活动,着力整治安全隐患,落实安全责任,创新监管手段,强化安全措施,建立长效机制,促进安全生产形势持续稳定好转,确保人民群众生命财产安全,为我镇经济社会又好又快发展营造安全、稳定的环境。
二、工作目标
通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动,进一步落实企业的安全生产主体责任和政府及部门的监管主体责任;全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题;建立健全危险源监控机制和隐患排查治理长效机制,确保安全隐患及时整改,有效防范、遏制事故发生,全面完成安全生产目标任务。
三、对象和范围
“安全生产隐患排查治理年”活动的对象和范围主要是矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力、船舶修造等工矿企业;道路交通、水上交通等交通运输企业;渔业、农机、水利、旅游、重点工程建设等单位;医院、学校、人员密集场所、地质灾害点“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
四、工作分工
按照属地为主、条块结合的原则,在镇政府的统一领导下,各村(居)、有关部门分工负责,密切配合,认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。
(一)矿山、化工、烟花爆竹、船舶修造、特种设备等行业安全隐患排查治理工作由镇安监中队牵头组织实施。
(二)道路、水上交通设施、临水临崖危险路段及建筑施工安全隐患排查治理工作由城建办牵头组织实施。
(三)人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由派出所、镇综治办牵头组织实施。
(四)学校、医院消防安全隐患排查治理工作由社会事务办牵头组织实施。
五、实施步聚和工作措施
(一)动员部署阶段(3月底前)。为了加强对这项工作的领导,镇政府决定成立“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组。由*同志担任组长,*同志担任副组长。成员由*等同志组成。领导小组下设办公室,*兼办公室主任、信息员,办公地址设在镇安监中队,电话:*。
(二)全面排查阶段(20*年全年)。各村(居)、有关部门要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查,重点检查生产经营单位安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点,有针对性地开展隐患排查工作。4月底前,重点要加强对交通运输、电力、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督检查。5月至9月,围绕汛期安全,做好矿山、水库、地质灾害点、学校、旅游、人员密集场以及夏季事故易发行业和领域隐患排查治理工作。第四季度,针对赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点,深入推进工矿企业、交通运输、建筑工地、消防等安全隐患排查治理,坚决防范遏制重特大事故。通过排查,完善隐患排查台帐,对安全隐患进行认定、分类梳理、建档,建立事故隐患库。
一、指导思想
以“十七大”精神为指导,坚持科学发展、安全发展的理念,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,积极开展安全生产“隐患排查治理年”活动,着力整治安全隐患,落实安全责任,创新监管手段,强化安全措施,建立长效机制,促进安全生产形势持续稳定好转,确保人民群众生命财产安全,为我镇经济社会又好又快发展营造安全、稳定的环境。
二、工作目标
通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动,进一步落实企业的安全生产主体责任和政府及部门的监管主体责任;全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题;建立健全危险源监控机制和隐患排查治理长效机制,确保安全隐患及时整改,有效防范,遏制事故发生,全面完成安全生产目标任务。
三、对象和范围
“安全生产隐患排查治理年”活动的对象和范围主要是矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通,水上交通等交通运输企业,农机、水利、旅游、重点工程建设等单位,医院、学校、人员密集场所、地质灾害点、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
四、工作分工
按照属地管理,条块结合的原则,在镇政府的统一领导下,各有关单位各司其责,密切配合,认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。
(一)矿山、化工、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作由镇安全生产监察中队,牵头组织实施。
(二)道路交通事故多发点段排查治理工作由派出所牵头组织实施。
(三)地质灾害点、重点工程建设、建筑施工安全隐患排查治理工作由土地规划所牵头组织实施。
(四)民爆器材安全隐患排查治理工作由镇经济发展事务所牵头组织实施。
(五)电力企业安全隐患排查治理工作由供电所,近区供电牵头组织实施。
(六)旅游行业安全隐患排查治理工作由中雁荡山风景旅游管理委员牵头组织实施。
(七)农机安全隐患排查治理工作由各村牵头组织实施。
(八)学校安全隐患排查治理工作由学校牵头组织实施。
(九)医院安全隐患排查治理工作由卫生院牵头组织实施。
(十)特种设备安全隐患排查治理工作由市质监局牵头组织实施。
(十一)人员密集场所、“三合一”场所,出租房消防安全隐患排查治理工作由派出所、消防队牵头组织实施。
五、实施步骤和工作措施
(一)动员部署阶段(4月中旬前):各有关单位按照镇政府的统一部署和要求,结合本区域,本行业特点,制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案,成立领导小组,精心组织,广泛动员,将“安全生产隐患排查治理年”活动的时间安排,排查范围,隐患治理要求等向社会,并公布举报电话接受群众监督和举报,提高生产经营单位整改隐患的自觉性。各有关单位制订的“安全生产隐患排查治理年”活动方案要于4月25日前报镇安委办,并将牵头领导,信息员名单及联系方式一并报送。
(二)全面排查阶段(20*年全年):各有关单位要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查,重点检查安全生产责任制落实情况,安全生产规章制度建立和落实情况,安全管理机构和人员落实情况,安全设施设备运行情况,安全投入和风险抵押金缴纳情况,安全教育培训情况,应急预案制订及演练情况等,要根据不同时段安全生产的不同特点,有针对性开展隐患排查工作,4月底前,重点要加强对交通运输、电力,烟花爆竹,人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督检查。5月到9月,围绕汛期安全,做好矿山、水库,地质灾害点,学校,旅游,人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。第四季度,针对赶任务,抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点,深入推进工矿企业,交通运输,建筑工地,消防等安全隐患排查治理,坚决防范遏制重特大事故,通过排查,完善隐患排查台账,对安全隐患进行认定,分类梳理,建档,建立事帮隐患库。
(三)隐患整改阶段(20*年全年)。在全面排查的基础上,各有关单位,应按照安全生产法律法规的要求,坚持边查边改,对能立即整改的,要及时予以整改,对一时难以治理的要排出计划,落实资金和责任,及时整改,并制订应急预案,加强监控,严防各类安全生产事故的发生,对重大安全隐患单位,要逐能上报,于4月25日前报镇安委办和有关主管部门,实行分级挂牌督办,加大整忙乱力度,并向社会公开,接受社会监督。
(四)督查验收阶段(20*年11月至12月),11月底前,镇政府将组织相关部门组成督查组,对各有关单位,企业开展安全生产隐患排查治理工作情况进行检查督导,主要内容包括开展安全生产隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况,企业安全生产主体责任落实情况,企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况,重大安全隐患排查治理和监控情况,隐患排查监管理机制建立健全情况,安全生产治本之策落实情况等,认真做好准备迎接*,*市组织的检查。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。镇政府成立由*副镇长为组长,*为副组长,*为成员的“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组,办公室设在镇安监中队,陈永贵兼任办公室主任,周庆贵、赵品仁为副主任,安监中队电话:*。要进一步强化有关部门首长负责制,和企业法定代表人负责制,建立健全安全隐患排查治理机制,狠抓工作落实。各有关部门要加强协调配合,形成合力,进一步完善齐抓共管的工作格局,各单位要把“安全生产隐患排查治理年”组织开展情况将作为今年安全生产目标管理责任制的一项重要内容进行考核。
(二)广泛发动,群防群治。各有关单位要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要充分调动职工群众的积极性,紧紧依靠技术管理人中和员工,发挥他们对安全生产的知情权,参与权和监督权,组织职工全面细致地查找各类事故隐患,积极主动地参加隐患治理。
(三)突出重点,强化督导。各单位要针对本部门的实际情况,突出工作重点,加强督促检查和指导,切实消除事故隐患。要强化安全生产执法,创新监管机制,严厉查处安全生产违法行为。要把开展“安全生产隐患排查治理年”活动与落实安全生产治本之策结合起来,全面强化安全生产基础。
(四)立足当前,着眼长远。各有关单位要以“安全生产隐患排查治理年”活动为契机,既要治标,着力解决当前安全生产中存在的突出问题,更要注重治本,完善政策措施,加强制度建设,建立安全生产的长效机制,坚决防止产生新的安全隐患。完善事故应急救援预案体系,加强应急管理。
【关键词】安全;隐患;闭环;管理
一、管理目标描述
1.管理理念或策略
濮阳公司在对每一处安全隐患按照“一患、一档、一照片”的管理基础上,完善补充了“隐患督办卡”、“隐患整改卡”、“隐患整改照片取证”和“隐患验收表”,确保安全隐患闭环治理。
2.管理范围和目标
2.1管理范围是各专业职能部室和班组。
2.2管理目标是建立健全符合濮阳公司实际的隐患排查工作机制,有效发现和及时消除电网、设备和人员行为中的安全隐患。
3.管理指标体系及目标值
3.1管理指标体系:按照局隐患管理制度和上级隐患治理工作要求,建全隐患排查治理常态工作机制和流程管理,及时整治电网、设备和人员行为中存在的安全隐患。
3.2管理指标目标值
序号 指 标 名 称 指标目标值
1 输电事故率 ≤0.2次/百千米·年
2 变电事故率 ≤0.01次/台·年
3 配电事故率 ≤0.5次/百千米·年
4 隐患上报率 100%
5 重大隐患消除率 100%
6 一般隐患消除率 ≥90%
二、管理的主要做法
濮阳公司按照不同季节及上级要求,开展各种安全隐患专项检查,从任务安排上明确责任和分工,制定《濮阳供电公司安全生产事故隐患排查治理管理办法》,督促各部门,各班组按照方案要求,如实上报隐患,及时整改隐患,做到每一处安全隐患“早发现、早消除”,确保隐患治理形成闭环管理,把安全隐患排查治理作为有效防范安全生产事故的一项重要基础性工作,积极结合隐患排查发现问题的整改,总结经验教训、强化措施落实,确保电网设备安全、健康、可靠运行。
1.管理工作流程图
2.主要流程说明
濮阳供电公司隐患排查治理按照“排查-建档-督办-整改-验收-销号-归档”的闭环管理工作流程实施。
2.1制定管理制度。为发动全体员工开展隐患排查,鼓励基层和一线人员“多发现、多整改”安全隐患,从而使隐患排查不留疏漏和工作死角,濮阳公司下发了《濮阳供电公司安全生产事故隐患排查治理管理办法》,该办法对隐患排查的日常巡视、隐患治理、隐患归档等作了详细规定,对隐患排查治理工作突出的单位和个人实施有效激励,对因工作不力延误消除隐患的单位和个人进行惩处。
2.2通过各种方式排查隐患。以日常巡视、月度排查、检修预试为主,各类专项隐患排查、春秋季安全检查为突破点,及两者相结合的方式广泛开展隐患排查,及时发现隐患并上报,建立健全隐患排查治理长效机制,从而使隐患排查实现周期化和动态化相结合。安质部对隐患上报次数、排查次数的数据上报准确性进行考核。
2.3各责任单位上报隐患。隐患所在单位发现事故隐患后,按照电话、电子邮件等形式报告安质部,汇报隐患名称、隐患地点、发现隐患时间、发现隐患人员及隐患照片取证。隐患所在单位对隐患进行预评估,确定等级。
2.4安质部现场核实、建立档案。安质部接到隐患报告后,对隐患具体情况进行现场核实,按照隐患等级进行复评,按归口专业及发现顺序编号对隐患进行归档编号,建立隐患档案。隐患档案包括:“隐患档案(含隐患取证照片)”“隐患整改督办卡”、“隐患整改卡(含整改结束后照片取证)”、“隐患验收表”。
2.5对责任单位下发“隐患督办卡”。安质部根据《濮阳供电公司安全生产隐患排查治理管理办法》中隐患整改期限规定,对责任单位下发隐患整改卡,要求隐患责任单位出具隐患整改治理方案,并经生技部审核通过。事故隐患整改治理方案包括:事故隐患的现状、事故隐患的危害程度、治理的目标和任务、采取的方法和措施、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求,重大隐患还应做出防止隐患进一步发展的安全措施和应急预案。
2.6主管局长审核隐患整改措施。安质部将隐患责任单位回复的“隐患整改督办卡”交由主管局长审核,主管局长对隐患整改措施、整改期限、及所需资金投入进行审核,审核通过后隐患责任单位按照“隐患整改督办卡”各项要求进行隐患整改,审批不通过的,返回责任单位重新制定事故隐患整改治理方案。对于隐患专项排查及各类安全大检查所排查隐患较多、隐患类型集中的安全隐患,集合相关部室、班组召开隐患排查协调会,制定整改计划、措施及方案。
2.7隐患督办。安质部将通过领导审核的“隐患整改督办卡”整理汇总,下发至隐患整改责任单位,由隐患整改责任单位严格按照批准的隐患整改措施方案及期限进行整改。责任单位隐患排查治理情况纳入本单位绩效考核范围。
2.8督导落实整改。安质部牵头,结合生技部及相关部室,成立隐患督导小组,指定专人督导,严格执行督办机制,深入隐患整改单位,落实隐患排查治理开展情况、隐患方案实施情况,及时掌握隐患整改信息,安质部每周对各级各类事故隐患进行梳理,核查事故隐患等级有无遗漏,核定每个事故隐患定级是否准确,梳理统计新增事故隐患和已有事故隐患整改完成情况,掌握未完成事故隐患现状,使事故隐患的管理做得全面、准确、有效。确保隐患按期整改。
2.9责任单位回复“隐患整改卡”。隐患整改后,责任单位向安质部回复“隐患整改卡”,对具体整改措施的实施、整改后设备(线路)状况等进行详细描述,要求责任单位对隐患整改情况照片取证,保证取证照片的清晰完整及真实性,确认隐患整改到位。
未能按期治理消除的事故隐患,重新进行评估,评估后仍为事故隐患的需重新填写“重大(一般)事故隐患排查治理档案表”,重新编号,原有编号销除。
2.10隐患整改验收。隐患整改治理完成后,整改单位向安质部报告隐患整改情况并提出验收申请。隐患治理结果验收在提出申请后三日内由安质部、生技部及相关部门组织对隐患整改情况进行验收,验收单位填写验收意见,做出验收结论,验收部门确认隐患整改合格,安质部整理归档。
如未能通过验收,则根据是否超过治理周期,确定其继续治理完善或进行隐患再评估,确保隐患得到有效治理。
2.11整理归档。安质部设安全生产事故隐患排查治理专(兼)责,负责事故隐患的汇总、统计、分析、数据录入、信息报送等工作,对已消除的事故隐患销号,整理相关资料,妥善存档。按月度将安全隐患治理情况进行汇总、统计至“隐患排查治理一览表”,协调解决整改单位在工作执行过程中遇到的各种问题,对隐患开展情况分析,在月度、季度安委会会议上通报。
2.12制定改进措施。安质部每月将安全隐患形成原因进行分析,根据分析结果制定相应防范措施。针对共性、苗头性、倾向性事故隐患,适时组织开展专项排查治理活动。针对于现场作业对人身安全影响较大的隐患,开展专项行动,进行排查治理。每年综合评价隐患情况,总结梳理工作典型,引导促进各单位进一步深化推进隐患排查治理工作。
3.确保流程正常运行的人力资源保证
3.1领导职责:局长对局隐患排查治理工作全面负责,分管副局长对分管范围内隐患排查治理工作具体负责。
3.2部门职责:人资、安质、运维、发策、调度、基建、营销等专业职能部门作为保证体系,是本部门隐患的归口管理部门,组织、协调专业范围内隐患排查治理工作,承担闭环管理责任。安质部是隐患排查治理的监督部门,主要开展督办、检查隐患排查治理工作,归口负责相关数据的汇总、统计、分析。
3.3班组职责:负责隐患的排查和上报,开展隐患控制,确保工作现场安全。
4.保证流程正常运行的绩效考核与控制手段
4.1隐患排查治理工作绩效考核由安全监察部牵头,各职能部门参与,对考核期内隐患排查治理工作进行评价。
4.2事故隐患排查治理工作纳入专业职能部室安全风险抵押金考核范围。
4.3在年度内,对重大事故隐患治理工作成绩突出的单位,经核实后给予表扬奖励。
4.4制定下发《濮阳供电公司安全生产隐患排查治理管理办法》,对发现重大设备缺陷和隐患,避免人身伤亡,重大电网、设备事故发生者给予奖励。发现相应避免重大及以上事故,奖励10000元,并增加荣誉系数0.5执行12个月;发现相应避免较大事故,奖励6000元,并增加荣誉系数0.5执行6个月;发现相应避免一般事故,奖励2000元,并增加荣誉系数0.2执行6个月;发现相应缺陷避免一类障碍者,奖励500元。
对瞒报事故隐患,或因工作不力未发现或延误消除事故隐患并导致安全事故的,对责任人按管理办法从严处罚。对事故责任者所在班组成员和相关专责扣发2个月综合奖。
4.5公司安质部负责全局安全生产工作奖惩的考核和奖惩工作,发策部、人资部、财务部负责综合奖的核算、扣缴和发放工作;行政惩处按照干部管理权限办理。
三、评估与改进
1.管理评估方法。安质部在月度安全生产例会上通报各单位隐患排查治理工作情况,年终统一考评。
2.存在的问题
1)电力设施保护宣传不到位,线路及设备遭受外力破坏现象仍有发生;2)基层工作人员专业知识缺乏,大多人员学历较低,知识掌握不够,导致个别隐患不能及时发现上报处理。