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按照市委组织部《关于认真组织开展好党的群众路线教育实践活动专题调研工作的通知》文件精神,组建了街道社区党的群众路线教育实践活动专题调研组,调研组以尊重民意、体察民情、凝聚民智为宗旨,深入社区干部居民中间开展调研,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
调研组重点选取了XX县XX街和XX街两个社区进行全面的访谈、调查,召开居民大会及干部群众座谈会各两场次,发放问卷调查表XXX份,其中社区居民占到了XX%,对街道社区的工委书记、党支部书记、主任、副主任等XX人进行了个别访谈,并对访谈及调查情况进行了认真分析汇总,了解掌握了一些社区干部、居民对做好社区工作、密切联系群众的好做法及意见、建议。
二、主要做法
(一)便民服务平台降低居民办事成本。为方便居民就近、快捷办理各种代办事项,全县4个社区统一建立了“一站式”惠民服务大厅,将就业保险、计划生育、民政优抚、综合服务等居民经常办理的事项归集到大厅办理,公开办理所需资料及流程,工作人员定岗定责,挂牌上岗,实行一站式或式服务,实现了居民少跑路办成事,受到社会一致好评。
(二)“五百”活动主动排解群众疾苦。组织社区党员干部开展了“进百家门,做群众的家里人”、“知百家情、问百家事、解百家难、暖百家心”活动,街道社区党员干部分组包片入户走访了解居民家庭实际生活状况 ,及时解决群众实际困难,对不能立即解决的问题登记造册,由社区党支部研究共同帮助解决,保障居民基本生活。
(三)“双岗双争”汇聚社区力量建设美好家园。推行在职党员报到制度、承诺公示制度及“双岗双争”评议制度,按照“一名党员一个岗,以岗承诺办实事”的要求,通过在职党员帮钱、帮物、慰问困难群众、开展公益劳动、修建公共设施等多种形式支持社区建设,帮扶社区居民,形成了齐心协力建社区的良好氛围。
(四)实施“五心”工程,打造“五园”社区。创设了“支部建在楼院、党员驻地管理”新模式,围绕疏通社区居民反映社情民意渠道,搭建社区与居民的“连心桥”,探索出了系列化活动载体,初步实现了“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型和谐社区创建目标。
三、社区及党员干部存在的主要问题
(一)居民群众服务需求呈现多层次、多样化趋势,社区党员干部工作有滞后。随着城镇化建设步伐的加快,社区人员构成越来越复杂,居民需求呈现多层次、多样化趋势,社区承载的责任越来越广泛和重要,但是社区人力、财力、物力配备与现代化社区的建设还不匹配。一是人员紧缺,服务群众难以做到全覆盖。社区联系千家万户,群体庞大,人员复杂,组织管理有难度,这就需要大量工作人员走访入户主动联系居民,做好宣传政策、化解矛盾、扶残帮困等工作,但目前社区人员配备达不到这样一种工作需求。二是经费设施有限,不能满足群众娱乐、健康、学习等各方面需求。社区工作的一项重要职能就是不断满足居民各方面基本需求,但仅靠社区做好社区工作很有难度,这就需要上级部门级规划建设单位、驻社区单位联合行动,整合各种设施、场地资源,为居民提供更多服务。三是社区工作人员学历低、年龄结构不合理,组织协调能力不足,个别党员干部全心全意为民服务意识不强,履职综合能力有待提高。
(二)社区群众享受服务少,驻社单位党员干部联动机制不健全。一是驻社区单位与社区没有形成长效性、制度性联动。驻社区单位既没有开放单位活动资源,也缺少财物支持,仅靠社区化缘式、随机性的争取。没有对驻社区单位与社区联动的方式、内容及量化考核做出制度性要求,使得和谐社区创建势单力薄,难以有更大作为。二是服务机制不健全,党员干部服务群众潜力难以完全释放。尽管在在职党员服务社区方面做出了一些有益尝试,取得了一定成效,但在具体实施过程中还没有形成常态化、长效化的的监督、管理机制,造成有些党员不愿意在社区做扶民帮困的事或摆摆样子没有诚心做实事。三是街道社区专注于行政性事务,联系服务群众有冲淡。社区多半以行政性事务为主,关注并解决群众衣食住行等方面需求的力度、广度不够,在群众眼中,社区往往是一个办事机构,同时充当社区“灭火器”作用,使得社区服务跟不上广大居民对日常生活需求,降低了居民对社区工作及干部的信赖度和亲近感,不利于密切党群、干群关系。
(三)便民利民活动多,居民群众尝到甜头少。一是上级检查街道社区工作只延伸到党工委或支部一级,与基层群众见不了面、谈不上话,了解不到实际状况,因而不能形成对实际工作的推动力。二是上级检查往往注重一些平面化资料,如文字材料、表册、展板等,未能听取或查看服务对象的具体情况,因而导致务实工作变成务虚应付。三是群众因不了解政策或监督通道不畅,渐渐失去了参与社区管理与建设的热情。
(四)党员干部的群众立场不坚定 ,履职尽责看形势。一是部分党员干部党性观念不强、宗旨意识淡薄。对自身的党员身份、干部身份缺少全面深刻的认识,特别是处理与群众关系,解决群众困难时有懒得管、不愿管、不敢管等不良情绪态度,对基层群众疾苦缺少切身体验,导致与普通居民群众交流少、感情浅,甚至没有感情基础,不能赢得基层群众的拥护和支持。二是部分社区领导干部履职未尽责。一方面是部分干部因工作能力不足或管理权限的问题,未能很好解决群众疑难问题,另一方面是个别社区干部考虑安排工作着眼点在应付上级和方便自我,淡化群众利益诉求,没有站在群众立场和社区长远发展考虑,使得上级部门调查研究掌握不了实情,党的一些惠民政策没有达到效益最大化。三是缺少群众问责干部机制,干部做得怎么样,往往群众说了不算,上级说了算。部分领导干部工作出发点在应付上级,不把群众冷暖放心上,逐渐形成了个别干部向上看不向下看的工作倾向。
四、对党的群众路线教育实践活动的建议
通过调查问卷统计发现,社区干部群众认为这次教育实践活动应实现的目标主要集中在三个方面,即牢固树立宗旨意识、密切党群干群关系、着力解决突出问题;认为联系群众最有效的方式为入户走访,其次是接访群众、基层调研;认为组织开展这次教育实践活动应防止出现搞形式主义、走过场及集中教育与日常工作“两张皮”的问题,我们对开展教育实践活动的其它意见建议做了如下归纳:
(一)教育实践活动要调动广大社区居民参与的积极性,形成社区居民广泛参与机制。一是通过电视等新闻媒体广泛宣传党的为民务实清廉教育实践活动要求及内容,广泛接受社会各界群众监督。二是建立基层群众参与机制,突出群众主体地位,把群众的关注与关切作为推动教育实践活动取得成效的重要力量,采取方便、快捷、实用、直接的方式征求群众意见、调查群众满意度,将群众真实的满意度调查作为一项重要指标融入到活动的评价体系中。
(二)教育实践活动要做到党员干部真触动,教育实践双丰收。一是教育活动化整为零,注重实效。避免大排场、大会场,采用规模小、内容实、研讨多、宣讲少的方式,扎实开展教育引导活动;二是实践活动要划片包干,责任到人。做到每个党员干部都有“自留地”,以现实成果接受组织和群众检验。
一、南京教育人才队伍建设的现状
到*年底,全市共有学校(幼儿园)1241所(不含部省属学校、部队院校以及技工学校等),在校学生85.3万人。全市共有教职工6.9万人,其中专任教师5.5万人。近年来,南京教育人才队伍建设的主要成效有:
1、党管人才工作机制基本确立。近年来,市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正确领导下,始终坚持把教育人才队伍建设摆在教育发展战略的优先位置,不断深化干部人事制度改革,积极创新人才工作机制,大力实施干部联合公选、干(来自公文有约)部交流锻炼、“四五园丁工程”、“千名教育硕士工程”、教师校长境外培训、新教师“凡进必考”、农村教师“优岗计划”等一系列创新举措,逐步建立健全起教育人才选拔、使用、培养和激励机制,使全市教育人才的数量质量、专业素养、属性结构、工作状态不断改善,已基本适应当前教育事业发展需要。
2、教育管理者的素质明显提高。通过积极推进干部公开选拔、大力加强能力素质建设、加大干部交流力度、加强人才培育、积极优化人才激励措施等工作,倾力打造一支适应素质教育要求、充满生机与活力的高水平、高素质的教育管理者队伍,南京市坚持以战略眼光、国际视野、实践锻炼来培养教育管理人才、加强教育管理者队伍建设的一系列举措在省内外引起了广泛关注,产生了良好反响。全市已有近千人通过“公选”、竞争上岗走上教育领导岗位,其中绝大多数“公选”、竞争上岗的干部成为教育教学和管理方面的佼佼者。
3、教师人才高地基本形成。通过实施“四五园丁工程”,培养出一大批德艺双馨的骨干教师。目前教师学历达标的平均水平幼儿园为96.84(比“九五”末高2.3个百分点);小学98.8(比“九五”末高2.2个百分点);初中95.5(比“九五”末高4.3个百分点);高中91.3(比“九五”末高12个百分点)。全市目前还有1200多名中小学教师在职攻读教育硕士,其数量超过全省其他城市的总和,在全国同类城市名列前茅。全市现有省级特级教师148人(在职81人),在职名校长、名教师113人。每年还选拔近百名教师赴境外进修深造,并已有114名教师取得国际英语教师任职资格。通过“十五”的努力,教师队伍整体素质有了显着提升,为全市教育的可持续发展奠定了基础。
二、“十一五”南京教育人才建设目标任务
1、“十一五”南京教育发展目标:“十一五”期间,南京要围绕“建一流教育,创教育名城”总体目标,率先发展、加快发展、科学发展,为加快富民强市,推进“两个率先”,基本实现现代化建设作出贡献。到*年,全面达到全面小康社会阶段的教育发展指标,基本建立较为完善的现代国民教育体系和终身教育体系,率先基本实现教育现代化;到2018年,教育发展主要指标达到世界中等发达国家同期平均水平,基本建成“历史积淀深厚、质量水平一流,名校名师众多,风格特色鲜明”的教育名城。
2、“十一五”南京教育人才培养目标:“十一五”期间,南京教育培养目标要努力凸显三大特征:一是具有“现代公民”的特征。切实加强和改进德育工作,强化德育工作的实效,努力使全体学生都能够成为具有现代意识、现代科学人文素养、现代文明行为的现代公民。二是具有“国际通用”的特征。注重在全球化视野下培养人才,为造就一批具有国际眼光、通晓国际知识的国际通用型人才奠定基础。三是具有“一精多能”的特征。适应现代经济社会快速发展的需要,让一大批学生成为基础宽厚、素质全面、精通一个领域、兼备多种才能、具有“创业创新创优”精神的人才资源。
3、“十一五”南京教育倾力打造的三支教育人才队伍
(1)、师资队伍整体素质领先全国。全市中小学教师学历合格率保持在99以上;其中具有大学专科以上学历的小学教师比例,*年达到65,2018年达到80以上;具有大学本科及以上学历的初中教师*年达到60,2018年达到70以上;具有硕士研究生学历(学位)的高中教师,*年达到10,2018年达到12。中等职业学校“双师型”教师*年达到40,2018年达到50以上。
初中生正值青春期,在这一过渡阶段常存在一些心理和行为问题,如敌视、自卑、焦虑和抑郁心理,网络成瘾、叛逆对抗、厌学逃学、吸烟喝酒等行为问题,个别青少年甚至存在暴力问题、混黑帮等。这些问题有家庭原因、学校教育原因、社会环境因素等,本调查主要了解学校、家庭和社区实施心理健康教育的情况,以便整合学校、家庭、社区资源,探讨有效的教育模式,形成教育合力,加强对学生进行心理教育。
二、研究方法
本课题以问卷调查为主,辅之以心理咨询个案研究、个别访谈等方法。
1.研究对象
金尚中学初二年段学生家长和初二年段学生。家长调查对象为金尚中学初二年段家长500人,收回问卷270份,其中有效问卷共244份。学习生活现状调查(学生问卷)初二年段共发放528份,收回有效问卷共493份。其中被测者中初二年段男生共有276人,占了56.0%,女生共有214人,占了43.4%,另外有3份问卷没有填写性别属性,占总共有效问卷的比例为0.6%。
2.研究工具
自编《湖里区初中生学习生活现状调查》有学生问卷和家长问卷两种,其中学生问卷56小题,家长问卷46小题。问卷内容均包含三大块:社区方面、家庭方面、学校方面开展心理教育的现状以及学生和家长对心理教育的认识等。
测量方法:采用集体调查的方法,由研究者进行测试,当场发卷当场收回。所有问卷统一指导语,通过不记名的方式对被试者进行测查。
3.数据处理
采用SPSS11.0软件对所有数据进行整理与分析。
三、研究结果
1.社区方面
社区总体环境良好,邻里相处和谐,在社区周围存有一些对青少年健康成长不宜的违法行为。社区为居民提供基本的社区服务,但对于居民的心理健康关注较少,且采取的是大众化宣传方式,集体活动组织较少。社区对于心理健康的需求不大,主要原因是对心理健康的内容了解较少。
(1)社区总体环境良好,但社区周围存有一些不利于青少年健康成长的行为
不管是学生问卷还是家长问卷,在关于社区方面的问卷结果都表明,大部分学生所居住的社区总体环境良好,邻里相处和谐。42.1%的学生认为社区经常有互助的事情发生,59.9%的学生和44.5%的家长认为社区偶尔发生吵架,此外,社区周围存有一些会对青少年健康成长不利的违法行为。大部分家长认为学校附近主要存在允许未成年人进入网吧的情况。但大部分学生认为学校附近并不存在允许未成年进入网吧的情况。大部分家长和学生都认为社区周围较少存在营业性舞厅桑拿按摩等娱乐场所向中学生开放、社区向未成年贩卖香烟和烟酒、封建迷信活动、社区问题青年时常出没、工厂招用童工、敲诈勒索等现象。所以,整治社区周边网吧任重道远。
(2)社区为居民提供基本的社区服务,但对于居民的心理健康关注较少。
社区关于心理健康内容的宣传并不普及,只有32.7%的家长和38.7%学生选择了社区“有些”宣传过心理健康教育内容,一半以上的学生和家长都选择了“不多”甚至“没有”宣传过。社区为居民提供基本的社区服务,但对于居民的心理健康关注较少,且采取的是大众化宣传方式,集体活动组织较少。13%学生和11%家长认为社区经常组织活动,其余的学生和家长都认为社区偶尔组织或者从不组织活动。
(3)社区对于心理健康的需求不大。
关于社区是否需要心理卫生服务的,认为具有相当多人需要的家长占9%,学生占3.5%,认为不多的人需要心理服务的,家长占40.8%,学生占40.2%,认为没有人需要心理服务的家长占9.4%,学生占24.8%。整体上看,学生家长都认为需要接受心理服务的不多,但从家长和学生比较上看,家长认为社区需要服务的比例比学生高,学生认为社区不需要心理服务的比例比家长高。认为社区对于心理健康的需求不大,主要原因是对心理健康的内容了解较少。
2.家庭方面
学生所处家庭教育和沟通普遍良好,最大的问题在于家长对于子女的希望值普遍较高,使孩子感到压力。家庭教育的重要功能需要加强。
(1)家长对于子女的期望值普遍较高,使孩子感到压力。
58%的家长认为期望应该适当高于孩子现在的水平,让孩子有适当的压力和动力。63.7%的家庭成员都经常关心孩子的学习成绩等问题。家长的最不能容忍孩子的两大缺点是学习不用功和行为习惯不好。大部分同学的家庭成员很关心他们的学习成绩。95.9%的同学认为他们的家长对他们的期望高。49.1%的同学认为家长期望高于自己的期望,结果导致他们中有32.5%的同学有很多压力,但是也有31.9%的同学觉得这对自己的影响不大。
(2)学生所处家庭教育和沟通普遍良好。
大部分的家庭都是比较和睦的,家庭成员能够做到相互帮忙、相互支持。成员间经常有情感的交流,偶尔的争吵。当家庭成员的意见产生分歧时,36.7%家长和60.5%学生会选择回避它以保持和气,学生选择回避矛盾的比例远远高于家长。35.5%的家长认为孩子有时遇到烦恼,会和父母沟通。51.4%的家长会主动与孩子进行交流与沟通,家长与孩子的沟通交流集中在学习和生活。33.6%的同学认为他们偶尔与自己的父母沟通交流的比重最大,并且交流的主要内容集中于学业、交友以及情感方面。一半以上的学生和家长都认为家庭氛围融洽。同时,家长对老师寄予厚望,期待老师解决孩子的学习问题、情绪问题以及纠正其不良行为,但是和老师的沟通较少。
大部分同学认为他们的父母不会随便对他们乱发泄,而43.3%的家长认为孩子在心情不好时会乱发泄,这种对比反映学生青春期自闭以及不成熟的心理。另一方面,大部分家长都采用说理教育,但一半以上学生认为效果很一般。大部分同学与自己的父母相处时,都感觉很愉快轻松。当同学去家里做客时,76.3%的同学认为他们的父母很热情接待他们的同学。另外,初中生最根本的问题就是性教育问题,家长问卷调查表明,35.5%家长从未对孩子开展过任何形式的“青春期性教育”。所以家庭教育功能还需要加强。
3.学校方面
学校氛围良好,师生关系和同学关系和谐。在学校心理健康服务方面,学生们对自身心理健康都有一定的了解,并且能够接受学校心理老师的服务。但对于学校外的心理健康服务,同学们仍存在一些误区,会将接受心理咨询与精神方面疾病混淆。大部分同学认为学习压力会让他们感到非常暴躁,他们在初中遇到的最大挫折是成绩不理想,学业不顺利。目前大多数学生和家长最希望就学习问题接受学校心理老师的服务。家长最希望学校心理健康老师帮助解决学习方面的问题,而学生希望最好能够开心理健康课程以及一些讲座及沙龙活动等。
(1)学校氛围良好,师生关系和同学关系和谐。
超过86.1%的学生认为师生关系应该是要和谐的。大部分同学认为班主任对学生一视同仁是最重要的,其次是班主任不拖堂,再次是班主任衣着整洁。只有12.4%的同学认为班主任给他们的感觉不亲切。大部分同学认为学校不存在重主科轻副科、重课堂轻课外、重结果轻过程、重成绩好的同学轻成绩差的同学的现象。只有5.7%的同学认为老师没有关心学生。但大部分老师只是关心学生的学习,至于学生的其他方面则比较少关心。大部分家长认为学校的学习氛围较好,只有少数家长认为学校重主科轻副科、重课堂教学轻课外活动、重考试结果轻教学过程(教学方法简单)、重视成绩较好的学生轻视其他学生。43.3%的家长会与学校老师就孩子的心理健康状况进行沟通。另外,同学间的关系比较融洽。大部分同学对别人取得的成绩和荣誉不会怀疑和嫉妒,他们认为自己在参加集体活动的时候,并没有感到孤独,并且与异往不会心慌紧张。
(2)学生和家长对心理健康教育有基本的正确认识,也有期待,相比较其他心育渠道,学生和家长都比较信任和期待学校开展心理教育。
大部分同学认为自己偶尔需要或者不需要心理健康方面的帮助。大部分同学不希望接受面对面的,电话的,网络书信的心理咨询,而希望通过学校的教育、朋友之间、媒体、街头广告、报纸等渠道得到心理健康方面的知识。大部分同学都知道心理健康服务是什么。大部分同学的住处附近有相应的服务机构。大部分同学都觉得看心理医生是精神有病的表现,但是也相信心理咨询可以提供帮助,觉得如果自己有心理问题的话也会去寻求心理老师和学校的帮助。相比于社区、医院精神科、社会的心理咨询机构,大部分学生会更愿意选择学校服务。大部分同学希望学校目前能多开展一些沙龙游戏,家长对学校的心理健康工作还是比较支持和重视的。所以总的来说,学校的心理健康的工作还是被接受和认可的。
(3)大部分同学认为学习压力会让他们感到非常暴躁。
大部分同学在初中遇到的最大挫折是成绩不理想,学业不顺利。大部分同学会在学习问题上寻求老师的帮助。金尚中学中的大部分学生的压力来自学习,并存在考试焦虑,情绪暴躁的现象。在这方面,需要得到班主任的正确引导和学校心理老师的适时辅导。
四、讨论
1.调查的局限性
首先,家长问卷的调查受现实影响因素比较多,如家长文化素质普遍不高,作答问卷意愿不高,应付了事不少,甚至发出的问卷经常石沉大海,所以只能等到家长会才能进行调查;其次,为保证调查的真实性,采用不记名调查的形式,结果造成学生调查结果和家长调查结果存在时间差,且无法进行个体对应分析(不清楚家长与学生配对情况),所以调查结果也只能从家长和学生的整体中进行分析,无法进行相关性分析;再次,由于学生问卷和家长问卷主要由我校课题组成员自行设计,既有单选题、多选题、开放题等,也有按照程度不同设计的题目,造成统计上的困难,结果只能用百分比进行计算分析,无法进行更科学精确的分析比较。
2.学生和家长调查结果大部分一致,只有个别问题有存在不一致的地方
如在关于社区附近是否存在网吧向未成年人开放的问题上有比较大的出入,家长认为主要存在这个问题,学生大部分认为不存在这个问题。一方面,湖里区附近城中村多,正规网吧大部分不会向未成年人开放,但城中村的黑网吧却是来者不拒,加之媒体大量报导一些黑网吧的运营情况,这使家长对自己孩子是否会沉迷网吧感到担心。但实际上大部分学生也许并没有到网吧去,这就造成家长和学生之间的认知差异。另一方面,虽然是不记名的测试,但是在这个对于学生敏感的话题来看,即使去了网吧,学生也不一定完全会诚实作答,这就存在现实与测验结果的差异。
五、结论
从调查结果看,无论是学生还是家长都对学校的心理教育较为肯定和期待,所以我们可以发挥学校的优势和主导作用,开展学校心理健康教育进社区、进家庭活动。
1.发挥学校的优势和主导作用,开展学校心理健康教育进社区、进家庭活动
家庭是影响学生心理健康最大最直接的因素,社区是学生成长的文化环境实际背景。开展心理教育,家长存在知识上的困难,社区开展文化建设又几乎都面临着人力、物力上的困难,两者往往是心有余而力不足,很难有效地铺开。学校在人力、物力、场所等方面有优势,三者相结合可以实现学校资源的有效利用。另外,心理健康教育进社区也是可行的。时间可以利用周末或课余时间,地点可以选在学校,心理老师可以担任教育培训者,甚至还可以由社区与学校合作请一些心理专家来实现对社区居民、家长的教育和培训。所以,心理健康教育进社区、进家庭,从可行性方面而言,也是完全可以做到的。
公益教育调查研究学校家庭社区公益教育是通过日常生活的公益参与,提高学生的公益意识,培养学生的公益行为和能力,参与改善社会公共事务,树立起社会责任感和主人翁精神。公益教育具有丰富的内涵,是融参与、合作、服务、反思和责任于一体的社会服务和知识学习教育,更是具有将多种教育形式有机结合统一的学校、家庭、社会联动教育的特点。但对于这样一种旨在培养孩子能力,提高责任意识的教育模式,从北京师范大学公益教育研究所对政府部门、社区组织、学术机构、国际NGO以及热衷于公益教育的人士调查访谈资料来看,我国的公益教育现状不容乐观。
一、公益教育在学校层面的现状与问题
1.学校领导虽认同公益教育,但依然缺少开展机会
从北京师范大学公益教育研究所对11所学校校长、书记的走访调查中可知,学校领导层面对公益教育有着较高的认同度,并能够从不同的角度和层面来解释他们对公益教育的理解:
现在大家都在嚷嚷素质教育,可是真正给孩子提供素质教育的机会场合不是特别多。要让学生学会担当,对自己的行为负责。
公益教育很重要,可以赋予雷锋精神现代意义。
从以上对调查走访学校领导的情况看,学校领导层面基本上都认同公益教育对学生素质培养和教育的重要性,但是从调查访谈的情况中也反映出一些问题:一方面,学校缺少公益教育的途径和机会,较少开展公益教育活动;另一方面,由于应试教育体制的束缚和评价机制的单一性,学校事务的繁杂导致公益教育活动顾不上或者没有主观意愿去开展公益教育活动。
2.学校虽有公益教育基础,但一直缺少系统课程模块
北京师范大学公益教育研究所从11所学校的调查访谈中得知,学校都具有一定的公益教育基础。比如1~2年级的品德与生活、3~6年级的品德与社会以及3~6年级的综合社会实践课程对公益教育都有所涉及。除此之外,在少先队活动和一些日常教学活动以及春秋郊游中都有一定的公益教育内容。但在学校里,虽然存在着公益教育的基础,但一直没有系统的公益教育课程模块,公益教育被碎片化、分散化地融于学校的个别课程和非教学活动中。
3.学校虽有涉及公益教育的课程,但缺少体验式实践
从国家层面来讲,我国学校教育一直非常重视学生的品德教育与培养,这无疑就是公益教育的重要内容,并在学校针对不同年级开设有相应的品德教育课程,但在实际的教学活动中,这些课程多注重的是知识化取向,缺少体验式的实践活动。而且从实际调查情况来看,学校的活动形式单
一、缺乏新意,学生的积极主动参与性难于激发出来。更重要的是传统的教育活动往往注重说教,缺少体验式的了解社会、认识社会的社会实践活动。
4.学校之间公益教育基础差异大,并缺少良好的社区互动
从调查走访的11所学校来看,各个学校之间的公益教育基础差异很大。一般来说,重点学校、国际私立学校公益教育的基础条件较好,公益教育活动设计新颖,能够寓教于乐,老师能够积极地开发学生的主动性和创造性,并有策略地一步一步引导孩子们去思考和体会。对于这些学校开展的公益教育活动,虽然获得了家长较高的支持度,但依然没有有意识地与社区形成良好的互动,仅仅局限在学校的活动范围之内,缺少与社区的合作与互动交流。
5.学校师资配备力量各异,公益教育实践活动参差不齐
由调研数据资料可知,各个学校综合实践课的专职教师比较缺乏,多数为兼职教师,从具体调研的10所小学来看,仅有4所学校具有专职的综合实践课教师,其他几所学校缺少综合实践课的专职教师,一般都是由班主任担任综合实践课教师,但班主任担任综合实践课教师有一个重要问题:一旦学习任务重或者遇到竞赛考试之类的事情,综合实践课时间就成了首先被挤压的课程,难以有效开展公益教育实践活动。
在调查中,具有专职综合实践课教师的学校,他们的公益教育实践课程要好得多,而且开展形式丰富多样。在公立小学一般都设有少先队大队辅导员和德育教师,他们会发起一些公益教育类的活动;而在重点学校和国际私立学校,这方面的资源丰富,师资力量配备良好,公益教育活动类型丰富多样。
二、公益教育在学生层面的现状与问题
1.学生虽具有广泛的公益实践经历,但公益活动类型少调研发现,90.53%的学生都具有公益实践经历,只有9.47%的学生没有参加公益实践活动。虽然大多数学生都具有公益实践经历,但从他们参与公益实践的经历来看,大多局限于“捐钱捐物”和“环境保护”,“捐钱捐物”占到了他们公益实践的78.5%,“环境保护”占到了53.91%,其他类型的公益实践经历所占比例较低,“参加过志愿活动”占到了17.77%,“社区劳动”占到了27.45%,“慰问性活动”占到了7.08%(见图1)。由此可以看出,学生虽具有广泛的公益实践经历,但参与公益实践的活动类型较少。从学生参与较多的公益实践经历来看,“捐款捐物”和“环境保护”多具有集体性、仪式性的特点,这说明学生参与的公益实践经历,多是学校或社区集体组织的,而以学生个体主动参与的公益实践活动较少,同时也说明这种公益实践是集体行为的结果,远非个体公益意识使然。
2.学生参加公益实践活动的机会少,缺少可持续性
虽然从上面的图表可以看到,大多学生都有参与公益实践活动的经历,但他们参加活动的机会比较少,通过对2011年学生参加社区公益实践活动的次数看,学生参加公益实践活动的机会较少,这主要是社区每年提供的公益教育实践活动次数较少,从调研数据来看,40.1%的社区一年中只开展1~2次公益实践活动,41.4%的社区一年之中开展次数也只有3~4次,甚至还有5.1%的社区一年之中没有开展过公益实践活动(见图2)。由此可见,社区公益实践活动开展的次数的多少直接影响着学生参与的频率。社区组织的公益实践活动通常都是出于社区方便的考虑,多一些临时性的、便利性、传统性的公益实践活动,缺乏公益实践活动的持续性和连贯性。
3.学生参与公益实践活动的频率较低,缺少系统化的供给平台
调研数据资料显示,学生参与公益教育的频率较低,每年1~2次的占13.2%,每学期1~2次的占25.1%,每月1~2次的占17.7%,还有31.7%的学生对自己参加公益实践活动的频率不清楚,只有12.3%的学生认为他们每周能参加1~2次的公益实践活动(见图3)。由此可以看出,大多数学生的公益实践活动频率较低,主要是在寒暑假参与公益实践活动,在上学期间,学生们迫于学习的压力,很少有时间参与公益实践活动,在这期间,无论是学校还是社区都缺少公益教育实践活动的供给,缺少公益实践活动日常化、系统化的实施空间和平台。
4.学生对公益实践活动的认知存在狭义理解
从调研资料的数据来看,学生对于公益实践活动并不陌生,一说到公益,88.9%的学生认为就是“捐款捐物”,87.9%的学生认为是“看到滴水的龙头及时关掉”,79.3%的学生认为是“秋游时随手带走垃圾”。从这些数据来看,大多数的学生对公益都具有较好的认知,当然也有3.5%的学生认为“把作业借给同学抄”就是公益,很明显地看出,极少的同学对公益的认知还存在着偏差(见图4)。
三、公益教育在家庭层面的现状与问题
1.家长对公益教育的认可度、支持度较高
北京师范大学公益教育研究所通过对来自不同学校学生的不同职业的家长的访谈以及家庭调查问卷所得数据来看,家长对公益教育持高度认同和支持的态度。这些家长包括大学教师、警察、记者、全职妈妈、工人以及来京务工人员等,有37.7%的家长认为“很有必要”开展公益教育活动,有55.1%的家长认为“有必要”开展公益教育实践活动,6.3%的家长认为“一般”,认为“没太大必要”和“没必要”的家长两项合起来也不到1%(见图5)。这说明,99%以上的家长对公益教育表现出普遍的认可和支持。
2.家长对社区公益活动参与有限
在社区组织的公益实践活动中,通过对过去一年家长参与情况的调查发现,只有8.9%的社区认为家长“经常参加”社区组织的公益活动,38.9%的社区认为家长只是“有时参加”,29.3%的社区认为家长只是“偶尔参加”,还有18.5%的社区认为家长“很少参加”,4.5%社区认为家长“从不参加”(如图6)。这说明家长对社区组织的公益实践活动的参与上非常有限,远未能适应和满足公益教育实践活动对家长参与的要求和标准。3.家长与学校互动较好,与社区互动较少
公益教育是一种联动学校、家庭和社区的教育机制,调查发现,家长与学校的互动较多,多数家长主要是通过家长委员会这种志愿组织与学校互动,而且沟通形式多样,既有面对面的沟通,又有利用现代信息工具平台的电子沟通,如博客、学校信息平台,短信、电话和飞信等进行沟通互动。
但家长与社区的互动较少,可以上家长基本上很少主动去和社区进行互动,即便社区组织了青少年公益实践活动,家长的参与度也很低。
四、公益教育在社区层面的现状与问题
1.社区开展公益实践活动主题单一,次数少
社区所开展的公益实践基本上都是以活动的形式开展的,而且其主题往往就是一些常规性主题,通常就是社区劳动、环境保护、安全教育之类的主题活动,孩子们每次参加社区公益实践活动总离不开这样的主题,缺乏公益实践活动的创新主题与形式。调研发现,74.5%的社区开展过社区劳动,73.9%的社区开展过环境保护活动,65%的社区开展过安全教育活动,43.95%的社区开展过健康教育活动(如图7)。可以看出,几乎大部分社区开展过的公益主题活动都离不开这些常规性主题。
2.社区与学校互动合作少,缺乏硬性制度规定
当前参与社区服务是学校社会实践课的一种评价制度,教育部与北京市教委均将社区服务和实践纳入到学生的综合实践课的相关安排中,并且出台了一系列文件来保障其实施效果。但从调研情况看,这一制度的运行并不乐观。尽管参与社区服务是学校评价体系中的一个指标,但对社区来讲,教育只是其中的一项事务,社区与学校之间的合作由于缺乏硬性的制度规定,因此二者之间的互动交流较少,学校安排的社区实践服务活动实际上并没有得到很好的落实。
总的来讲,学校、家庭和社区对公益教育塑造孩子人格的重要性有着较强的认同感,三方都非常重视公益教育,都曾不同程度地开展过相关的公益教育活动,这说明公益教育在我国有着较好的基础和条件。但是当前我国的公益教育活动还存在着一些问题:学校公益教育一方面缺乏公益教育的专职教师,另一方面,由于缺乏独立系统的课程安排,公益教育活动的开展带有较大的随意性;家庭虽然能够认识到公益教育的重要性,但是家长把开展公益教育活动的意愿寄托于学校,希望学校能够积极开展这方面的活动,家长只是停留在配合参与的层面,并没有主动开展公益教育活动的积极性;公益教育活动虽然是社区教育方面的一个内容,但是多数社区往往由于事务的庞杂,不重视或忽视公益教育相关活动的开展。调查中发现,虽然学校、家庭和社区都有合作互动的意愿,但在现实中并没有达成很好的合作互动意愿,这在很大程度上影响了公益教育活动的开展。
参考文献:
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[2]王世伟,黄崴.透析服务学习对公民教育的意义[J].思想理论教育(下半月行动版),2009,(10):21-25.
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从实践“三个代表”的高度大力推进社区建设,是新时期各级党委政府、社会各界以及人民群众密切关注的一项系统工程。当前,我市城市社区建设已进入迅猛发展的快车道,发展势头喜人。但如何进一步借鉴社区建设中的新思路、新做法和新经验,真正建设好和谐社区,是一个非常值得探讨的问题。尤其是社区建设中的治安综合治理工作,是建设和谐社区的关键一环。本办参与“和谐社区”主题调研课题,目的就在于协助调研组及时掌握情况,总结经验、发现问题、提出新的思路,并写出调研报告,为市委、市政府和有关部门决策提供参考。
二、参与调研内容
(一)社区的基本情况
(二)对近几年来开展社区治安综合治理的基本评估
(三)当前社区治安综合治理情况
(1)社区治安综合治理的组织体系
社区治安防范组织情况。社区有哪些治安防范组织,各类组织的人数、人员待遇、经费来源情况;
各类治安防范组织如何开展治安防范;
社区警务情况。
(2)社区治安综合治理的工作方式
创建平安社区的情况;
有效组织开展群防群治的情况;
社区法制宣传教育的形式、内容。
(3)社区治安综合治理的工作内容
刑释解教人员安置帮教情况;
吸毒人员管理教育情况;
对减刑、假释、保外就医、监视居住人员的管理安置情况;
对组织的防治、打击情况;
帮教组织设立情况;
未成年人的法律保护情况;
流动人口登记管理、出租房屋管理等情况进行调查摸底。
(四)社区治安综合治理的基本经验
(五)目前社区治安综合治理中存在的主要问题及原因分析
(六)对今后加强城市社区治安综合治理工作的意见和建议
三、参与调研方式
在调研组的统一调度和计划安排下展开调研。总的要求,调查面要广;挖掘资料要深;掌握的数据、经验、主要问题要实;提出的意见和建议要新。
1、深入群众、街道了解情况;
2、召开有关基层机构部门负责人座谈会;