灾害对社会的影响

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灾害对社会的影响范文第1篇

关键词：地质环境；经济；和谐社会

0引言

中国的综合实力正在稳定提高，并且社会经济也处速发展的时期，大量的工程项目施工建设有效促进了社会建设和经济水平的提升，但是，工程项目的建设施工项目增加就会造成自然地质资源被大量的使用和占用，而且在进行施工建设的过程中，也会造成施工现场周边地质环境的破坏，这种情况就会使国家在地质环境破坏方面的治理资金投入量有所增加，造成国家财政部门的巨大压力，这对于经济的发展以及和谐社会的建设都非常不利。所以说，地质环境问题已经不单单是在地理方面了，其也能够在经济以及社会建设方面造成影响。因此，国家有关部门就应该针对地理环境经济与构建和谐社会之间的关系进行详细的分析，并找出两者的共通点，进而不断提高我国地理环境的保护和经济效益的提高，促进和谐社会的发展建设。

1地质环境经济学的内涵

地质环境也是自然资源中的重要组成部分，另外，地质环境就是说在岩石圈内影响人们生存和发展的全部地质条件的总和。全部的环境条件都有双面性，地质环境也是如此，其不仅能够有效的促进人们的生存环境以及社会和经济的发展进步，同时也能够对人们的生存以及社会和经济的发展造成严重的影响。将地理环境通过经济学理念进行分开的话，就能够将对人们具有积极影响作用的地质环境因素称作地质资源环境，将对人们具有消极影响作用的地质环境因素称作地质灾害环境。进入就能够在经济学中将地质环境分为两种，一种就是地质资源环境经济学，另一种就是地质灾害环境经济学。地质环境经济学主要是针对地质环境的调查、评价、开发、使用、预防和治理之间的经济学联系进行分析。地质资源环境就是说地质环境中对人们的发展和和谐社会的构建起到积极作用的地质景观和现象。比如说，因为地壳运动和地质条件变化产生的自然地质景观和现象，这些自然地质景观和现象对人们进行积极的影响，这些自然地质景观和现象能够提高人们对于地球地理环境的认知，并从中不断发现地质变化的主要规律，这也是构建和谐社会的重要基础。因此，地质资源环境经济学的主要分析目标就是人们的发展和进步过程中的地质环境资源调查、评价、开发、使用、预防和治理之间的经济学之间的联系。地质灾害环境就是说在自然地理环境的影响下而出现的不利于人们生存和发展的地质环境。比如说，火山爆发、地震、水土流失、地面坍塌等等。这些地质灾害会对人们造成非常严重的影响，不利于人们的生存和发展，更不利于和谐社会的良好构建。因此，地质灾害环境经济学中的主要分析目标就是对各种严重的地质灾害进行分析、调查、预防和治理之间的经济学联系[1]。人们将地质环境经济学分成地质资源环境经济学以及地质灾害经济学两种。地质资源环境对于人们的发展进步以及和谐社会的构建来说都有着非常好的促进作用，在经济学联系上就是对经济效益和分配之间的联系进行分析。比如说在对历史地质环境资产以及国家地理公园中的地质环境进行保护的时候，对投资进行有效的调查、评价和报告，能够将历史地质环境资产以及国家地质公园所获得的经济效益进行再次的分配。地质灾害环境对于人们的生存和发展以及和谐社会的构建来说有着非常严重的阻碍作用，其中的经济学联系就是对相关损失和责任之间的联系进行分析。比如说，如果出现严重的地质灾害的话，产生的人员伤亡情况以及经济损失情况的主要负责部门的确定等等。在对地质资源环境经济学进行研究的时候运用其他资源经济学已经存在的成果，对其中有用的内容进行借鉴，现阶段，在相关人员的不断研究下，地质资源环境经济学已经取得了良好的成就。地质灾害环境经济学是一个刚刚兴起的学科，对该学科的研究进度非常缓慢，也没有取得一定的成果。但是在进行社会发展和经济建设的过程中，地质灾害环境经济学有着非常大的作用和意义，因此，其也成为社会各界广泛关注的重点内容.

2地质灾害环境经济学的研究内容

2.1地质灾害的预防阶段

依据调查成果实施对灾害体的监测,依据监测成果适时提出灾害可能发生的时间、地点,及时采取措施将灾害发生损失减到最少。所以预防地质灾害发生是社会的共同责任,是国家赋予政府的职能,是一种社会公益性工作[2]。

2.2地质灾害的治理阶段

多数地质灾害由自然因素所引发,其威力之大是人类目前无法防治的。常通过预防、避让而使其造成的损失减到最小。也有一些对社会经济发展带来严重威胁,而目前人类又没有能力进行治理的地质灾害[3]。

3地质灾害与和谐社会

理想中的和谐社会就是一个法律法规非常健全，社会中个任何事物都是平等和公正的，并且社会中时时刻刻都弥漫着友爱的气息，并且治安也非常好，人们的生活也非常有序。想要建设这样的和谐社会就应该先将人与自然的关系处理好，保证人与自然和谐共处。要是人们在进行社会发展和建设的时候对自然环境进行严重的破坏，自然环境也会不断地报复人类，这样就不能够进行和谐社会的构建了。在处理任何自然的具体关系的过程中，应该用客观的思想对人与自然的关系进行理解和认知，其中包括，人类应该在进行任何活动的时候，将自然环境进行首要考虑，并对其进行保护，再就是自然环境是瞬息万变的，有时候就算人类不对自然环境进行破坏，其也会因为自身的因素对人们的生存环境产生破坏，导致人与自然不能够和谐共处。所以，想要提高人与自然的和谐程度就应该对人类的各种活动进行限制，对自然环境造成破坏的行为进行严重惩罚。再者就是人们应该针对自然环境的变化规律进行分析和研究，预防自然灾害对人类产生非常严重的影响。这样一来，就能够保证人们对各种自然灾害的发生进行预测和判断，并采取有效的措施进行预防和治理，进而促进人与自然和谐共处，构建和谐社会[4]。

结语：

综上所述，在进行和谐社会发展建设的过程中，人们不应该将一切的经济发展和社会建设都建立在破坏自然地质环境的基础上，这必然会遭到大自然的报复，所以，在进行和谐社会构建的时候，应该对自然的发展进行良好的调查和分析，防止各种人类活动造成自然界中的不和谐因素。上文针对地质环境经济与构建和谐社会的具体关系进行了分析和探讨，并阐述了国家相关部门应该针对地质环境进行有效的保护，并对各种地质环境灾害进行有效的预防和治理，使人们充分认识到地质环境对人们生存质量的影响，进而促进和谐社会更好、更快、更加文明的发展和建设。

参考文献：

[1]张宇霖.环境经济学客观方面初探[J].吉林财贸学院学报.2011(04)：189-191.

[2]李静云.我国环境经济政策现状与发展建议[J].中国环保产业.2012(02)：201-202.

[3]庄大昌,董明辉.资源与环境经济学国内外研究综述[J].湖南文理学院学报(社会科学版).2015(01)：205-206.

灾害对社会的影响范文第2篇

建立防灾的制度保障

由于日本国土狭小而自然灾害频发，日本政府应对自然灾害的立法工作起步较早，也比较完备。其中最重要的是1961年的《灾害对策基本法》，涉及防灾、救灾和灾后，建立了自中央到地方的全民防灾体系。此后，日本相继制订了《大规模地震对策特别措置法》、《在地震防灾对策强化区域与地震对策紧急整备事业相关的国家财政上的特别措置法》，以及《地震防灾对策特别措置法》等一系列法律法规。

地震造成的房屋倒塌，是人员死伤最大的威胁。日本针对房屋防震制定了严格的法律规定。《建筑基准法》规定，高层建筑必须能够抵御里氏7级以上的强烈地震。一个建筑工程为获得开工许可，除了设计、施工图纸等文件外，还必须提交建筑抗震报告书。对根据地震的不同强度，计算不同的建筑结构在地震中的受力大小，进而确定建筑的梁柱位置、承重以及施工中钢筋、混凝土的规格和配比，都做出了严格规定。2007年，就有建筑工程师因为没有执行这种标准，尽管没有造成损失，依然被判罪入狱的案例。

根据这些由各类法律、法规和规定构建的法律体系，从城市到个体建筑都有精心设计、细致入微的防灾措施。例如电缆线路，为了避免地下管线在地震中容易损坏而难以维护的缺点，一律采用空中架线，即使电线杆林立影响城市景观也在所不惜；居民区，都在开阔的学校操场，公园设置有固定的“防灾避难地”，旁边设有醒目避难地标志；甚至在企业和公共机关，设置了防灾小套装，里面准备了加强橡胶指垫的棉线手套、罐装应急食品、灌装饮用水、蜡烛、救生保温毯、高强度携性袋等，并定时更换，避免过期。

但是，在地震等大规模灾害发生后，由于受灾地区的通讯系统和交通运输中断，中央政府往往很难了解灾区的实际情况，外部救援人员一般都需要花费一定的时间才能够赶赴灾区。如果当地社区、工厂和学校平时都进行了有效的防灾和避难训练，居民能够在地震发生之后相互救助，在第一时间挖掘出被埋邻居或是对伤员进行急救，就会大大减少灾害造成的死伤。这光靠政府的立法和行政是远远不够的，它必须通过政府与社会的合作才能实现。

全民防灾融入社区营造

总体上说，从阪神地震以后，日本的全民防灾形成了防灾城市营造的社区活动，让民间社会的因素发挥其主导作用。日本的防灾城市营造一词， 通常指“ 因地震、火灾、暴雨、暴雪等自然现象诱发灾难时，为了尽可能减少损失，营造拥有较强抗灾能力城市的行政和市民的共同努力”,是继1960年代反公害运动、1 9 7 0年代城市规划和社区营造运动之后，以防灾为主要目的的一种社区活动。有的地方，将防灾城市营造和防止犯罪城市营造结合起来，形成了安全-安心城市营造的社区活动。

这些工作都需要政府与社会的密切合作。日本政府设立了防灾纪念日，并采取多种措施鼓励、支持民间社会的工作。日本政府将每年的9月1日（关东大地震纪念日）作为全国的“防灾之日”，举国举行防灾训练。静冈县地方政府将7月的每个星期六作为“地震海啸对应日”（来自1993年北海道西南冲地震），福井市则在6月28日（福井地震）到7月18日（福井暴雨）之间，组织“大家都来思考如何防灾”的活动。

在日常生活和这些纪念日中，政府和市民团体组织起多种内容的防灾训练，在阪神大地震之后，防震训练最为人们重视，是“防灾之日”全民演练的主题。

鼓励志愿团体的参与

按照日本宪法，在地震时如果需要出动自卫队救灾，须经国会批准，因此自卫队出动速度会受到影响。例如1995年阪神大地震，政府就因反应迟缓而遭到社会各界批评。但在政府对应缓慢的同时，却活跃着以学生为中心的志愿者活动。当时，日本全国近138万名志愿者赶往地震现场救灾。因而，1995年又被称为“日本的志愿者元年”。

以地震救援活动为契机，为加深对志愿者活动的认识，加强灾难防护，同年1 2月日本内阁会议决定制定“防灾和志愿者日”，并于次年实施。此后，27.46万人参加了1997年的油船重油泄漏灾害救援、9 2 0 0人参加了2 0 0 0年有珠山火山灾害救援、1 . 9 5万人参加了同年的东海暴雨救援活动。在各地的灾害中，志愿者都成为救灾活动不可或缺的一部分。

志愿者组织是日本民间防灾的一大特色。在福井县、爱知县、静冈县、京都府等地的一些地方自治体， 地方政府和当地团体、N P O 、社会福利协议会等组织，以“CBO”（Community-BasedO r g a n i z a t i o n ， “ 扎根社区的机构”）的形式进行日常性合作，在灾害时则联合行动起来，组织起“救灾志愿者中心”指导救援活动。值得注意的是，这些救灾志愿者中心，都不是政府机关的附属机构，有的为官民联合组织，有的则完全由民间机构负责，但都运转得有声有色，体现了民间社会的素质。

灾害对社会的影响范文第3篇

关键词：危机意识 循环社会 文化特征

日本人的危机意识是日本文化的一个重要组成部分。日本民族的危机意识自其形成以来，一直伴随着日本的生存和发展，并在其中扮演着重要的角色。并对日本的生存和发展起到了关键性的作用。本文主要研究日本人的危机意识在日本文化中的表现特征，以及对日本社会的影响，进而探究日本人的危机意识对日本的循环社会起到了一个怎样的作用。

一、 日本文化特征之一危机意识

所谓危机意识，是指人类在主观上有注视或警惕不利于自己或危及自己生存事态发生的自觉，以便及早采取相应的措施或做出反应，以及来避免这种事态的发生；即便是无力阻止事态的发生，也要尽量避免或减轻由此给自己造成的损失与伤害的精神活动。可以说，危机意识是一种本能，在危机出现时，时刻保持一颗警觉的心；甚至在危机未发生之前，能提前做好准备，以应对危机。但日本民族的危机意识表现的更加强烈。

日本民族危机意识的形成原因有许多，归纳起来有两点。一是由于生存环境产生的危机意识；二是由于社会环境产生的危机意识。众所周知，日本是一个岛国，岛上资源匮乏，能源稀少，而且岛上经常发生地震、台风等自然灾害。在这样恶劣的环境下生存，对日本先民来说是种威胁。面对恶劣的生存环境，在日本先民心里逐渐形成了一种恐慌和不安。加之，随着日本社会的不断发展，不断的社会问题开始涌现。这其中不仅有日本国内的问题，还包括了国外对日本的威胁，久而久之，这种恐慌和不安便演变成了危机意识。并在日本人的心里变得越来越强烈。

日本民族的危机意识在日本文化中的表现特征为：一、预见性的思维方式。这种表现特征体现在日本人的生活中。日本人经常在自己的家中准备一个小包。包中放着水、食物、手电筒等常用用品。一旦发生地震等灾害时，可以拿着小包进行自救，以减少危机给自己所带来的伤害。二、既尊重自然，也不过度依赖自然。在日本人的心里，追求一种与自然共生，与自然和谐共处的理念。日本人既对自然保持一种尊重，也不过度开采、利用自然，即取之于自然，也要保护自然，减少对自然的破坏。

二、 危机意识对日本社会的影响

随着日本社会的经济发展，日本对能源的依赖越来越重。尤其对石油的依赖度日益增强。由于日本国内资源短缺，大多数资源依赖进口。但是，1973年10月第四次中东战争爆发，世界上最大的石油供应者阿拉伯石油输出国组织决定削减原油生产，上涨原油价格，从而爆发了第一次石油危机。1978年伊朗爆发革命，1980年9月伊朗同伊拉克爆发战争，使得石油生产量再次减少，石油出口停止，第二次石油危机发生。

石油危机给日本社会带来了空前严重的影响，也让日本国民感到了不安。日本民族在其特有的危机意识的作用下，有效的采取了应对危机的措施。在第一次石油危机后，日本政府设立了应对危机的紧急行政机构。设立了多个应急部门，以保障国民的正常生活和社会的正常运转。在石油危机发生后，日本政府迅速调整了国家能源政策，要求国民和社会尽量减少对石油的使用。

在面对自然灾害时，日本民族的这种危机意识也同样发挥着作用。为了减少自然灾害给国民和社会带来的危害，日本政府设立了国家防灾日，并在学校开展防灾教育，在每年都举行综合的防灾演习。日本政府还在学校设立了防灾体验课程，使得日本国民从小就具有较强的应对灾害发生的能力。

三、 危机意识对循环社会的影响

明治维新后，日本选择了以经济发展为中心，增强国家国力的的政策。随着经济的高速发展，带来的是相当严重的公害问题。伴随大量的公害问题，环境的改善越来越被重视。众所周知，日本是岛国、资源少、生存环境恶劣，这一系列的原因，促使了日本人危机意识的形成，并随着危机的的出现，危机意识越来越强烈。在公害问题和石油危机出现之后，能源的大量消耗和严重的环境污染已经不再适合日本的发展，必须寻找一条既利用自然，又不对自然过度破坏的新路，只有这样才能使日本持续而长久的发展下去。

灾害对社会的影响范文第4篇

摘 要：政治社会学强调社会治理的政治性及其效果，要求防灾的应急准备、实际救灾能力和灾后重建能力建设成为长期的、全面的思想、技术、组织准备和力量积蓄；要求从全局和人民的根本利益出发，防止和尽可能减少社会灾害的发生；强调要按照法治的要求识别社会灾害，界定社会灾害的主体，防止制造灾害的行为，治理及消除危害。灾害的评价尺度与灾害评价应该是多样而全面的，要根据人与灾害的矛盾焦点，更为广泛地、内在地触及民心民意，从中清理出那些具有价值或值得吸取的教训，创新理念，渐进地推进各种措施的落实。

关键词：政治社会学；防灾减灾；灾害评价；忧患意识

中图分类号：X43，X45 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）06-0082-05

在政治社会学的当代视野里，我国的防灾减灾工作具有广泛的应用空间，它既关乎社会发展，又与社会稳定密切相关。这项工作包括灾害区划、灾情预测、灾情教育、防灾预案制定、防灾工程建设、应急反应机制建设、灾害发生后的社会力量动员、救灾的组织实施和灾后重建等内容。政治社会学强调社会治理的政治性及其效果，使防灾的应急准备、实际救灾能力和灾后重建能力建设成为长期的、全面的思想、技术、组织准备和力量积蓄。本文的写作初衷是从这一新的视角审视灾害和人控制灾害意识的现实关系及处在灾害环境中的人的未来命运。

一、灾害的“族群”与灾害认知

进入新世纪以来，我国改革开放和现代化建设在更高的起点和水平上全面推进，人口和社会财富进一步增长，人们的社会经济活动更加广泛，同时，各种灾害发生的可能性和几率趋于增大，并成为对经济社会发展的一种现实的制约因素。从增强公民对各种灾害的忧患意识、强化社会责任感和自我救护的多重视角考量，应强化对两大灾害系统的认识。

（一）深入了解和把握关涉自然灾害的基本理论和知识

目前理论界对自然灾害的分类研究，是我们强化对自然灾害认识的一个重要维度。

地质灾害。地震、火山爆发、山崩、滑坡、泥石流、地面沉陷等属于此类。地震是地球运动的一种表现形式，是地球大规模、迅速地释放能量的结果。地震预测的实质在于对地壳运动状态进行深入的了解和科学的把握，对震前种种异常信息的捕捉和综合分析也是地震预测的重要辅助手段。［1］关于火山爆发，到目前为止，人类对它爆发的时间和原因很难做出有说服力的解释和科学的预测。我国传统的治理滑坡的措施主要包括：排除地表和地下水，防止河水、水库对滑坡体坡脚的冲刷，改变滑坡体外形、设置抗滑建筑物，改善滑动带土质性质等。［2］有学者注意到山体滑坡、泥石流等山体突变灾害多发生在雨季这一现象，把山体突变灾害从理论上抽象成材料科学平面上的一条裂缝。这样做的结果，不仅从理论上找到了山体骤变灾害产生的条件、滑动的准则，而且以该理论为依据为预测这种灾害的发生提供了现实可能性。

气象灾害。暴雨、洪涝、热带气旋、冰雹、雷电、龙卷风、干旱、酷热、低温、雪灾、霜冻等属于这类灾害。学者们普遍认为，多数气象灾害与人们面对自然显示出的傲慢和无节制地利用环境资源有着密切的关系。人与自然的关系，是人类智慧中最基本也是最重要的问题，人类如果能以爱心对待万物，与万物平等相处，世界将充满生机而又呈现出丰富性和多样性。生命智慧的形式不是“知识”而是“境界”，“境界”是心灵存在的方式，是存在与价值的统一，善待自然是人生的一种境界；境界又是情感与理性的统一。［3］人类生存是动态的，是生命创造与生命的延续与发展，友好地、理性地对待自然是减少气象灾害的基本途径。

生物灾害。病虫害、森林火灾、沙尘暴、急性传染病等属于这类灾害。生物灾害实际上是由自然界的生物失衡引起的。在政治社会学的视野里，人在发现、发明、掌握和运用科学技术解决实践中遇到问题的过程中，即在改造客观世界的过程中，同时也提高了自己的认识水平和实践能力。一方面，科学技术是防治生物灾害、维护人的全面发展的需要；另一方面，科学技术的革命和创新又使人类活动和追求的起点越来越高。人的本质力量在人类积累新知识、探索新规律、创立新学说、创造新方法的过程中不断增强，当然也就为防治生物灾害提供了更多的新手段和新方法。面对可能发生的生物灾害风险，社会政策更多需要考虑的是，以科技新手段预防和管理这些风险，强调多元、参与、平等、协商和互动。

天文灾害。天体撞击、太阳活动异常等属于这类灾害。对天文灾害的分析应有一个逻辑框架，这一框架必须以客观可见的天文灾害的定向变迁因素为基础，而不应过多涉及主观的、现时的愿望。换言之，天文灾害的客观性，不仅制约着对这种灾害的认识，也规定着人们治理这种灾害的能力，我们只能根据特定历史环境中的天文事件来认识天文灾害。危机与行动主体对危机的快速反应是政治社会学中的重要主题，天体灾害的防控与现代高科技在这一领域的运用有着密切的关系，面对天体灾害所选择的手段是思维多样性、理论多样性和方法多样性的统一，这是应对天体灾害所应予以认真思考的问题。

其他自然灾害。雪崩、冰崩、海啸、鼠害等属于这一类。对其他自然灾害的强调，为人们提供了一种认识自然灾害这种多“族群”实体并使之保持一个整体和互相关联的状态的视角：在一个统一的、正在进行更高水平小康社会建设的广大疆域内，将自然灾害实体看成一个整体，并时刻关注这个整体的另类，其社会效能显然要远远高于只关注其局部、大部抑或某些即使是危害极为严重的灾害个体。雪崩、冰崩与环境变暖有关，鼠灾与生物链的断裂有关，海啸与地球内部的运动有关。对这类灾害监控的关键是要组织人力、运用高科技手段对可能发生灾害的地区进行跟踪监控，注意搜集异常情形的信息并加以分析研究。

自然灾害主要是由自然因素引起的，这类灾害一般都要经过潜伏期、爆发期、期、缓解期、消退期等五个阶段。防灾减灾的中心任务是，发现自然灾害在潜伏期的征兆，以最短的时间控制自然灾害爆发后的态势，缩短自然灾害对人们损害的持续期以及从自然灾害的突发性中吸取教训等。还须注意，自然灾害是自然界作用于人类的结果。自然的突变对人类产生巨大影响，人类反过来又要对灾害产生巨大的反作用。从政治社会学视野里考察防灾减灾工作，才能更有意识地、不断地强化这种反作用；逐步深入认识自然灾害的特点和规律，不断地跟踪、研究、形成具有创新价值的行之有效的对策，消除自然灾害可能给人们带来的灾难性后果。

（二）关涉人为灾害的基本理论和知识深入了解和把握

生态环境灾害。烟雾与大气污染、温室效应、水体污染、水土流失、气候异常、人口膨胀等属于此类。人类在利用自然和改造自然的活动超出了大自然的资源承受力和废弃物降解力，是导致生态环境灾害的最重要原因。人类在科技、经济和社会关系上协调不当，引起了自然关系和社会关系的失衡，从而造成温室效应、热岛效应、环境污染等人为灾害。自然界是生命之源，应当把人与自然界看成是人的生命的整体，人与万物应是生命共同体，万物是“我”的朋友，不是与“我”对立的它者。所以在开发、规划和社会建设的全过程中，应从社会意识角度切入灾害和人的生活层面，重视对公民进行生态环境灾害宣传教育：要选择最有说服力的理论和事例，促使人们在日常生活中对生态环境灾害进行现实体验，体会灾害给人们造成悲惨境遇的情景，逐步培养和强化人们人道主义的真诚思想、行为表达和对未来美好社会的追求。

工程事故灾害。岩土工程塌方、爆炸、人为火灾、核泄露、有害物失控（毒气、毒物、有害病菌等）、水库溃坝、房屋倒塌、交通事故等均属此类。人类对灾害的研究促进了材料科学的发展。在19世纪，钢铁材料在机器和建筑中广泛使用，曾经引发灾害事件，最典型的是19世纪中叶在欧洲多次发生火车车轴断裂造成车毁人亡。对这类灾害的研究，使材料科学理论和材料开发有了重大发展：一种新的试验方法和一个新的分支学科――金属疲劳（Fatigure）学应运而生。到目前，从对金属疲劳的研究又延伸到新的更为广阔的领域，扩展到了陶器、复合材料等方面。我们应该从中获得某种启示：既要从源头上查找工程事故灾害的原因，探讨从根本上解决问题的途径和方法，又要从设计、制造、加工、使用、监测等多方面堵塞漏洞，预防这类灾害的发生。

社会灾害。球迷骚乱、战争、集团械斗、人为放毒、车祸、海难、空难、毒气污染、社会暴力、动乱、金融风暴等属于此类。这些危害社会的行为如果发展成为特大恶性事件，就可能加剧社会系统的紊乱。政治社会学观点认为，从全局上避免社会灾害的发生，肯定了社会人作为个体的特殊性、意义和价值，实际上就是肯定了多数人；同时，要按照法治的要求社会灾害识别，界定社会灾害的主体，防止制造灾害的行为，以法治理，消除危害。治理社会灾害的道德和法律规范蕴涵于社会生活的方方面面，这样的规范如何论证和阐发，体现了国家和民族的能力和风格，我们要不断地提高对社会灾害的理论阐发能力和实际控制能力。

灾害的多元并存格局对防灾减灾工作提出了严峻的挑战，同时也为各种防灾减灾观念和方式的创新突破提供了广阔的空间。在新的技术条件下，科学家关注的社会问题的范围极其广泛，经济社会的发展需要科学家自觉地把自己的研究成果与整个社会的利益结合起来。［4］政治社会学强调社会治理的政治性和相对平衡性，就此提出了一项现实而紧迫的任务：既要让人们从整体上认识各种灾害，进而为灾害治理夯实现实的基础，又要在科技和社会认知领域架起融通的桥梁，在灾害的范畴内保持概念的多元性和层次化，为当下我国的防灾减灾工作提供强有力的分析工具，以便更好地指导防灾减灾工作。

二、灾害的评价尺度

笔者认为，仅仅依据财产损失来确定灾害危害程度具有一定的片面性，应该根据人员和财产损失程度、对本地区造成损害与GDP的比例关系，社会影响大小等进行综合评价。具体地说，应该在以下三个方面予以注意：

（一）根据灾害造成损失的绝对数把灾害分成五类

根据灾害造成的损失对其进行分类，是一种对灾害的基本分级方法。这种方法对灾情的判断最为客观具体，可以直观地看出灾害造成的损失的大小。1.巨灾。死亡10000人以上，经济损失在1亿元人民币以上。2.大灾：死亡1000-10000人，经济损失在1000万-1亿元人民币。3.中灾：死亡在100-1000人之间，经济损失在100-1000万元人民币。4.小灾：死亡人数在10-100人之间，经济损失在10-100万元人民币。5.微灾：死亡＜10人，经济损失＜10万元人民币。［5］

（二）根据我国东中西部的差异对灾害损失进行评价

虽然以损失和伤亡数为指标，可以给人具体而深刻的印象，但单纯以绝对数划分等级，也不尽合理。在我国东部地区，1000万元不算大损失，而对于国内生产总值仅亿元的中西部的县市则是重大损失。所以在进行灾害损失评估时，首先应测算出其造成的经济损失的绝对数，第二步就是要看灾害损失对GDP总量所占的比重。自然灾害对GDP造成的损失超过35%的，为特重度影响区；对该地区GDP造成的损失在25%-35%之间的，为重度影响区；在15-25%之间的，为中度影响区；在10%-15%之间的，为轻度影响区；小于10%的，为微度影响区。［6］这种灾害评价目的是要考虑灾害给本地区带来的财产相对损失，对政府科学估算灾害损失和在多大程度上组织全社会力量赈灾具有重要意义。

（三）根据灾害给国家造成的不良影响进行评价

有些突发事件虽然没有造成人员伤亡和财产损失，但它们给社会和国家带来了不良影响，有损于我国的政治形象或者伤害了民族大家庭的感情，给人民造成心理创伤，或者引起社会和民众的恐慌等等。这种影响就是灾害的社会危害和政治危害。由此可知，对灾害的评估不能限制在定量分析比较狭小的视野和范围内，必须尽可能地将主体的眼界放宽广些。这样，当灾害来临时，政府才能根据灾情进行科学的把握，以便决定在多大程度、多大范围、多大强度上进行社会动员，组织救援力量。

三、灾害的演变规律与忧患意识培育

政治社会学视野里的防灾减灾工作反映了一种崭新的灾害观，是灾害治理的一种新的理念。它要求人们，既要对灾害进行整体的、科学的把握，又要特别关注不同灾害的特殊性和独特的潜伏及爆发形式；既要强化人们对灾害的整体把握和科学防范意识，又要提高人们坚持以人为本，关爱生命的精神境界。

（一）骤变型灾害更要求人们强化忧患意识

地震、泥石流、山体滑坡和某些工程事故灾害，如岩土工程塌方、爆炸、人为火灾、核泄露、有害物失控（毒气、毒物、有害病菌等）、水库溃坝、房屋倒塌、交通事故等，会以突然袭击的方式对人们造成危害，有的危害后果极为惨重。这种突发型灾害，乍看起来好像猝不及防，事实上事先防范与疏于防范会产生截然不同的效果：南美的智利，在宪法里明确中央政府在处理灾难性事件中的责任。自1977年起，智利的学生每年都会参加三次地震演习。2005年，由于一个关于海啸的谣言，大批居民在凌晨时分逃离家园。在没有任何天灾的情况下，逃离时的混乱造成1人死亡和17人受伤。这种惨痛的教训增强了智利从国家到公民的防灾减灾意识。在这个国家里，所有建筑须符合非常严格的防灾标准，以保证能抵御地震和其他灾害的侵袭。如果你到了这个国家，就会有人告诉你，楼房承重墙在哪里，地震时应在楼房的什么地方避险。2010年2月27日，智利发生里氏8.8级强烈地震，只造成799人死亡。加勒比海岛国海地则是一个在历史上未曾发生过巨大灾难的国家，对灾害的忧患意识就不那么强烈。2010年1月12日，发生里氏7.3级大地震，造成27万人死亡。这充分说明，是否具有防灾减灾的忧患意识，是否针对骤变型灾害开展卓有成效的预防工作，会产生截然不同的减灾效果。

骤变型灾害的发生通常缺少先兆，爆发是突然的，发生的过程历时较短，但破坏性很大，而且可能在一定的时间内重复爆发，对人民的生命财产安全造成巨大损失。过程难以控制，但是人在极短的时间内是可以充分利用长期训练积累的经验和聪明才智的。政治社会学强调，对灾害的关注和认知要具有特殊的政治情感和命运体认，这“有助于减少社会上的挫败感，从而提高政治稳定性”。［7］这种从全社会强化人们对骤变型灾害的警惕的内在精神感受和忧患意识应该成为我们全社会的共识，要进行典型经验和教训教育，采取近距离的观察体验以深化人们亲身体验的心理感受。

（二）发展型灾害是渐进积累的结果

自然灾害中的暴雨、台风、洪水和社会灾害中的战争、集团械斗、人为放毒、车祸、海难等属于此类。与骤变型灾害相比，发展型灾害在爆发之前有一定的先兆，往往是某种灾害渐进积累的结果。这种灾害发展比较迅速，但是比骤变型灾害要缓慢一些，因而其过程具有一定的可控性。“每个人的主要生活内容都总是属于某一系统的，人们的共同活动的适当方式也就体现在社会生活体系中”。［8］面对发展型灾害，各主体承受感的强化是政治社会学关注的基本问题之一，要使社会不同群体的思维和行动发生积极的变化，在全社会实现关注重心的下移，深化公民对人的生存和精神状态的认知，力争将发展型灾害控制在潜伏期和预备爆发期。

（三）持续型灾害表现为连续地对人类造成危害

旱灾、涝灾、传染病、生物病灾害等就是以持续性方式对人们造成危害的。灾害爆发后，持续的时间可几天、半年到几年。在中国千百年防灾减灾的历程中，由于受思想观念和技术条件的规约，在过去很长的时间里，对持续型灾害的防治缺乏自觉的政治关怀和灾害意识。党坚持以人为本，才使防灾减灾工作真正成为为人民解除痛苦、维护社会稳定和改革发展成果的重要手段。我们必须懂得，在现实生活中，国家的政治法律只是为公民预防各种灾害提供间架，具体内容需要由各级政府和公民进行创造性填充。预防持续型灾害必须以创新观念为牵引，处理好政治法律的规定性和措施的创新性之间的关系。形式的规约对于内容的创新提供了保证并发挥激励作用，防灾减灾内容的变革则是创造力的源泉。要进一步培养和强化人们负责任的生活方式，引导人们积极主动地为社会承担防灾减灾义务并使之内化为社会的主流价值标准；要积极地将防灾减灾的思想理论成果运用于实践中，以持之以恒的精神对持续型灾害进行防治。

（四）环境演变型灾害通过对环境造成危害危及人的生存

沙漠化、水土流失、冻土、海水入侵、地面下沉、海平面上涨、以及区域气候干旱化等环境灾害是以演变的方式对人类构成危害的。环境演变型灾害的发展是一种长期的自然过程，是自然环境演化再加上人类不当行为造成的结果。因其进程缓慢，不易引起人们的重视而采取有效措施，更何况有些措施需要人类共同合作才能完成。不过，这类灾害具有统计意义上的可预测、可预报性。如二氧化碳倍增可能引起全球气温升高1-3℃，这在理论上比较容易计算出来；它导致的区域干旱化和海平面上升的后果，人类也可以比较准确地加以测算。

我们要发挥政治社会学的学科优势，强化人们对灾害的强烈的关注和应有的问题意识。政治社会学提出了一个长期被人们忽视却又值得认真思考的问题：要根据人与灾害的矛盾焦点，更为广泛地、内在地触及民心民意，从中清理出那些具有价值或值得吸取的教训，渐进地推进各种措施的落实，把现实和历史、理论和价值统一起来。应设立科学的灾情防御标准，以便在灾害发生后，政府能够确定在多大程度上动员和组织社会力量进行救灾；还应强化全民族的防灾教育，使防灾知识教育以及实地演习走进人们社会生活的各个角落，成为生存培训的基本内容。这样，当灾害发生时，灾区的政府和社会组织才能从容应对，企业、学校、社区才会更为积极地配合，而个人则有可能快速调节心理状态以适应突如其来的危急情势。

参考文献：

［1］焦双健等.城市防灾学［M］.北京：化学工业出版社，2006：68.

［2］全国重大自然灾害调研组.自然灾害与减灾［M］.北京：地震出版社,1990：306-307.

［3］蒙培元.追求生命的智慧［J］.北京大学学报（哲学社会科学版）,2010（2）：14-15.

［4］邹农俭.社会学的视野［M］.北京：社会科学文献出版社,2005：492-493.

［5］原国家科委国家计委国家经贸委自然灾害综合研究组.中国自然灾害综合研究的进展［M］.北京：气象出版社,2009：60-140.

［6］高庆华等.中国自然灾害风险与区域安全性分析［M］.北京：气象出版社,2005：63.

灾害对社会的影响范文第5篇

关键词:水利工程;可持续发展;科学技术

中图分类号:TV213 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0184-1

0 前言

水是生命之源,是人们赖以生存的宝贵资源,它也是不可再生资源,是我们时展和社会进步的源头所在。但是当今社会的发展和人们物质水平的提高,都是建立在破坏水资源以及对环境的破坏的基础之上的。在这样的现状下,我们要坚持可持续发展,要合理利用水资源保护环境,人们要在这样的前提下发展经济,追求高质量的生活水平

1 水利工程与可持续发展之间的联系

现代社会的不规则发展,造成的自然灾害,对于当前发生的洪水灾害来说,对社会经济造成的影响是极大的,危害到受洪水灾害的群众的生命安全,造成一部分群众人口的伤亡,这样破坏了社会经济的可持续发展,造成了受灾群众的经济损失,受灾严重的地方和受灾群众的家庭靠辛苦挣来的长期积累下来的钱财一时之间瞬间消失;洪水灾害使受灾地区的社区的以及国家的基础设施遭到严重毁损,使受灾地区一部分农民辛苦耕耘的自然资源也遭到了破坏;尤其是特别严重的洪水灾害,那造成的人口死亡率就大大提高了,造成的社区及国家的基础设施的损害是相当严重的,更重要的是受灾地区的群众会家庭支离破碎,原本完好的家庭会因为洪水灾害而破坏,长期积累下来的财富也会因为洪水灾害变为没有,使还活着的受灾群众生活会面临困难。洪水灾害造成的影响之大之广,当今全球为了社会的经济的可持续发展,当今全球凡是受到过严重的洪水灾害的国家,都会把防洪抗灾列为社会经济可持续发展和安全的重要课题,既然是作为课题的话,就会积极的研究和讨论怎样才能预防洪水的发生

针对我国的自然环境的特征和社会经济的是时代历史,我国把洪水抗灾列为是我国的历史任务,把这一任务的建设成为稳定社会、发展经济和保护环境的重要方针政策,这一措施得到锻炼全国上下的普遍的重视与肯定。不间断的加强和巩固防洪减灾的方针政策和措施,倡导和积极响应社会公众提高抗灾减灾的意识,这些仍然是当今时代与社会公众的一项历史使命。提到防洪减灾,那防洪抗灾工程体系就是一个基本的措施,确保工程配套设施完善和工程状况良好才能充分发挥防洪工程体系的效益的关键所在,也是达到了人与自然资源和谐发展的关键所在,同样是一项重要举措。

2 可持续发展战略对水利工程的要求

社会经济可持续发展这一要求下,防水减灾的主要任务应该是:有效率的控制经常遇到洪水的侵害,确保使受到过洪水灾害的地区在绝大部分地区甚至是在未来的绝大多数的年份里使社会生活和经济发展不会受到影响,可以在未来的很多年保持社会发展的正常运行;在遭遇到大洪水侵害时,应及时采取相应的措施,务必将洪水灾害控制在预先规划好的局部地区,这样才能使国家经济的发展得到持续,运作正常,人民群众的生活不至于发生动荡,也不会影响国家在未来的的长远计划,才能按计划完成,这样的也不会造成严重的自然环境的灾害;当遭遇到特大的洪水灾害的时候,关键是要对洪水的出路事先做出及时的安排,对于局部的地区受到灾害的时候,要使局部受灾地区得到及时而迅速的援救和恢复。如能在防洪减灾这一历史任务上达到上述的目标,虽然社会经济的发展在局部地区,某些年份暂时会受到影响,但是在大的方向上是不会使国家的发展发生长期的大的波及这样可以使它终保持可持续发展的这样一个好的势头。

3 遵循自然规律的科学技术的发展是我国水利工程与可持续发展的关键

科学技术的不断发展和利用,对于我国的水利工程和持续发展起着重要的作用。现代学技术的应用,对自然资源的需求和消耗也迅速增加了,随着现代科学技术的不断发展,确造成了环境的不断的恶化,使得一些生命维持系统遭到了污染,然自然环境的恶化程度远远超过了之前发展科学技术的初衷。水资源是人类社会经济发展和人类生活的基础,各行各业的发展都离不开水资源,尤为重要的是水利工程它是国民经济的基础设施,外部环境的恶化对工程建设的效率也同样有着及其严重的影响。当前,整个社会对生态环境问题越来越重视,对其的质量要求越来越高,生态环境问题已成为水利工程建设中的重要制约因素。随着社会经济的发展,水利工程已由单项工程建设逐步发展成流域综合开发,并形成整体系统,大型水利工程的生态环境影响与人民群众的生活息息相关。大型水利工程涉及范围广,即使同样的工程建设到不同的地点也会产生不同的环境影响。因此遵循自然规律的科学技术的发展是我国水利工程与可持续发展的关键。

4 结语

社会经济的发展与人口、资源、环境相协调的要求就是人对于自然资源的合理利用,人与自然和谐相处的治水举措以及环境保护的思想。这些在水利工程中得到了充分体现,也是实现可持续发展战略对水利工程工作所提到的一个主要要求。要充分的尊重水资源的循环、其再生的规律还有就是与相关系统之间的关系,这个是坚持可持续发展以及在水利工程应遵循的原则,科学技术的发展,在水利工程中得到充分应用,但要遵循可持续发展的要求,在水利工程中坚持可持续发展对于中国经济的发展显得尤为重要。

参考文献

[1] 周叶中,邓联繁.党的作风建设的新视野[M].人民出版社,2002.

[2] 中国人民大学“三个代表”研究中心,中国人民大学学院.“三个代表”重要思想12讲[M].中国人民大学出版社,2003.