前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇会议经验交流材料范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、加强领导,建立组织
根据城西街道的部署和工作要求,我们适时召开了村班子会议和党员、村民代表会议,认真分析社会治安形势,统一思想,提高了对加强综治工作的认识。大家一致认为,这是一项十分必要的工作,认识到工作站的建成运行,最直接受益者将是全村的村民。我们成立了综治工作站建设领导小组,班子成员明确分工,在人、财、物上予以保证。在此基础上,我们将原来的村综治领导小组进行重组,整合治保、调解、护村队等群防群治组织,统一建立由村支部书记为站长,村治保主任、护村队长为副站长,派出所民警为指导员的村级综治工作站,下设调解普法组、治保巡防组、帮教矫正组、创无毒无邪组、流动人口管理服务站,变原来的领导机构为现在的工作机构。综治工作站及有关小组在村党支部、村委会的领导下按照各自职责分工有效地开展各项工作。
二、健全制度,落实职责
为规范综治工作站的建设,我们加大对硬件和软件等方面的投入。在硬件建设上,我们投入十五多万元经费并腾出4间办公室作为综治工作站用房,面积达180㎡,有专门的办公室、值班室、调解室、宣教室,并悬挂“社会治安综合治理工作站”的新牌,根据组织体系、工作程序、工作任务内容制成牌匾,将工作人员形象、职责制度上墙,做到条目清楚、美观大方,使工作站具备良好的外观形象。同时,我们还建设了一条长15米的宣传长廊,大力开展“五五”普法宣传工作。在软件上,一是健全了各项工作制度,我们制订和完善了《防范和处理问题工作制度》、《社区矫正工作职责制度》、《调解委员会工作制度》等。二是明确了各项工作职责,我们明确了《综治工作站职责》、《治保会工作职责》、《护村队工作职责》、《禁毒工作职责》、《出租私房管理工作职责》等。三是综治动态上墙。我们制定了社会治安综合治理动态一览表,包括刑事发案数、治安发案数、民间纠纷等17项指标及时上墙公布。并且建立工作站台帐制度,结合具体工作实际,建立了平安村建设、综治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作台帐,要求由专人负责及时记录、保管。
三、注重实效,发挥作用
尊敬的旅游界各位领导、各位同仁、各位朋友:
温泉自开业以来,通过引入御温泉管理模式,树立了服务的品牌,其良好的服务水准,得到了各界朋友和广大游客的广泛认同,这与各位的热心关照和鼎力支持是分不开的,借此机会向各位领导和同仁致以诚挚的敬意和衷心的感谢。下面我就江垭温泉如何实现个性化服务再造问题,谈几点体会。
一、个性化服务是赢得市场的根本,是铸就名牌的保障,是提高企业竞争力的重要途径。
在弘扬个性、倡导创造性的现代社会,游客对服务提出了更高的要求,旅游饭店业也更加注重满足客人这一个性化的需求,开始由原来的规范化、标准化服务向个性化、人性化的服务转变。实现个性化服务是有利于提高企业客户满意度,是培育客户忠诚度的必然要求。
个性化服务需求的无限延展无形中给服务创新、管理创新提供了无限空间,提高了企业的创新能力,推动了服务向更高层次的发展。
实施个性化服务,更加注重以客为本,培养员工和企业以顾客为关注焦点的质量服务意识,对确立全员服务意识、全过程服务客户的意识具有重要意义。
二、个性化服务是一个服务再造的过程。
个性化服务,顾名思义就是针对性的个别服务,有的也称为人性化服务、贴身化服务,顾客不再是被动式的服务接受的对象,它融入了细微服务、超前服务、特色服务、亲情服务的内容,比一般意义上的规范化、标准化的服务要求更高。
“没有规矩不成方圆”,个性化服务以规范化服务为前提,“打破规矩另成方圆”,它是在规范化服务基础上的创新、升华、提高。
三、个性化服务的标准是让客人获得惊喜。
让客人“惊喜”,就是让客人获得期望之外的更高的满足。
让客人满意,这是服务的基本要求,它培养的是顾客的满意度;而让客人惊喜,是服务的更高层次的需求,培养的是顾客的忠诚度。
四、个性化服务表现形式的多样化。
服务环境的个性化,现在越来越多的旅游企业也意识到了这一点,在硬件建造装修时采用别具匠心的建筑风格、融入地方历史文化底蕴,使营业服务环境别具个性特色。江垭温泉是湘西第一家仿唐式的露天温泉为主的度假村,环境优雅,将大自然与盛唐文化、湘西文化融为一体。
服务产品的个性化,产品设计上体现出人性化需求,按照人体健康功能要求,充分考虑客人的消费需求。江垭温泉以健康为经营理念,是一座健康的加油站,各露天温泉池、半露天温泉池均按人体健康功能的需求而设计,餐饮也以健康美食为主线,推出的健康美食系列深受喜欢。不断地为游客提供安全、舒适、健康、休闲的个性化产品,不断地推陈出新,是我们进行技术改造、产品创新的主旋律。江垭温泉即将施工的温泉水疗项目,也是基于这一理念。
员工服务的个性化。江垭温泉的服务,是按御温泉管理模式,实行的是御式服务,把客人当成皇帝,让客人获得一种温馨方便、尊贵独有的享受。
我今天与大家交流的主要是针对个性化的第三种形式——员工服务的个性化方面江垭温泉的一些做法。
五、个性化的亲情服务为江垭温泉赢得了良好口碑。
我们始终关注细节,服务无大事,事事需用心。江垭温泉的“十个一”的特色服务,一个敬语、一个敬礼、一个微笑、一条毛巾、一杯水、一双拖鞋、一只白手套、一把雨伞、一个挽扶、一根橡皮筋,实质就是关注服务细节,并把这些细节长期性地坚持做好。比如一双拖鞋,客人进温泉池时,拖鞋是朝向里的,服务员会马上将拖鞋调整方向,鞋头朝向外了,客人出来时穿着更方便了。一个挽扶,针对的是老人、小孩、孕妇以及体弱者。细心的朋友会发现服务员手上常有一根橡皮筋,做什么用的呢?一些不喜欢戴浴帽的女士,在冲凉或泡温泉头发常常散开,很不方便,在女宾客人正准备找还没提出时,服务员就会马上送上一根橡皮筋,为客人梳理秀发。
去年底北京一客人入住我们酒店,客人给服务中心打电话说,我来了位客人,请加个茶杯。一会儿服务员敲门进来了,手里拿了一个茶杯、两袋茶叶还有一瓶热水。客人很诧异,我只要一个茶杯啊,怎么还带了茶叶和开水?服务员解释道:你来了客人要茶杯,房间已放有两个茶杯,一定是来了两位客人,您的茶叶也一定不够用,三个人喝水,用房间里的开水器烧水,开水不一定能及时供得上,所以又提了一瓶开水过来。客人听了非常的满意,从未见过的服务。这就是惊喜。
只有关注了细节,才能从客人的一个眼神,一个动作乃至客人不经意的一句话中,发现和预知客人的个性化需求,才能及时地帮助客人解决每一个困难。每一个细小的环节都要让客人满意,把小事做好了,就会给客人留下意外的满意。
当然服务质量的好坏很大程度上取决于服务人员素质的高低。一个能够为顾客提供个性化服务的员工,不但需要掌握熟练的工作技能,同时还应该具有丰富的文化知识、出色的沟通能力以及细节的观察能力和应变能力,以真诚的服务感动客人,只有这样才能给客人留下美好而深刻的印象。江垭温泉只所以能赢得广大游客的青睐,凭的就是个性化的、细微的、超前的御式服务,这一切得益于我们培养了一支高素质的忠诚敬业的员工队伍。
前不久,省农业厅一行客人来餐厅用餐,当值的是中餐服务员刘政香。刚上两道菜,服务员刘政香发现有一位领导好像胃口不太好,没怎么动筷,只见他从口袋里掏出一个小瓶,刘赶紧倒了一杯白开水递上去,客人笑着说:“唉呀,这小丫头倒挺机灵的。”药吃完后,他把水杯和药瓶一起递给了服务员,服务员接过来一看,是治胃痛的。才明白他为什么吃不下的原因了。于是服务员小刘向当值部长说明了情况,随即适当调整了菜肴,安排了清淡口味,而且让厨房特别为他煲了一份白粥。服务员小刘笑着对客人说:“您看,菜肴的调整,还合您的口味吗?”他很惊呀的说:“是不是粥也是特地为我煲的?你想的可真细心周到,知道我的胃不易消化,不能吃有刺激性的东西,谢谢你啦小姑娘。”这位领导感动之余,让秘书调整行程,把住宿也安排在了我们这儿。小刘的服务不仅赢得了客人的特别的满意,同时也给度假村带来了更多的收入。
客房服务员沈莹连续两天为20__房做整理时,发现客人张先生的枕头下总是垫着床盖。他猜想客人可能是嫌枕头低。到晚上开夜床时,他主动为该房的客人加了一个枕头。晚上张先生回房后发现床头多了一个枕头,既惊喜又纳闷,“我没有向服务员要枕头呀!”这时,小沈打电话询问张先生对床铺是否满意。张先生连声道
谢,感到十分满意,非常高兴。小沈没有简单地按常规整理房间,把床盖从枕头下面拿出来放到该放的地方就完事,而是从这个现象中分析客人的特殊习惯,因而悄悄地加了一个枕头。贴心的服务给客人带来意外的惊喜与满意。迅速的信息传递,给客人一种经历过程的美。我们的服务员只要有一个知道了客人的姓氏,其它的岗位就能在极短的时间内用姓氏称呼招待客人。
服务融入真情,亲情是世界上最伟大的情感,真诚是世界上最宝贵的资源。用真情服务,做足“情”字服务,产生惊喜过程,以情感人,以情留人。
二月份有个广东的女士来张家界旅游,因两地气温差异感冒了。她来到我们这儿泡温泉,女宾服务员杨菊丽听到她声音沙哑,杨就赶快到休息厅端来了一杯热姜茶,这位女士连说了几声谢谢。当她冲完凉后,好像多了些心事,在询问之下才得知,她在冲凉时把眼镜、耳环放在冲凉台面上,耳环不小心掉到了地上,急忙找时却只找到了一只。这对耳环对女士有特别的意义。服务员杨菊丽便从第一个冲凉房的下水道开始,将水道盖取出来一个一个地找,小杨一边找一边想,千万别让这位女士在我们江垭温泉留下她终生的遗憾。功夫不负有心人,在第六与第七冲凉房之间的下水道里,耳环找到了,当小杨用清水将耳环冲洗干净后交给客人时,她激动地说:“你的服务让我很感动,我住过很多星级酒店,很少见到像你们这样的服务,小姑娘,你真棒!”小杨用真情打动了客人的心。
换位为客人着想,降低顾客成本。包括时间成本、价格成本、体力成本、距离成本等,从顾客的角度,为顾客所想,力求为顾客降低费用,收到了客人意想不到的满意。比如我们的宣传材料,字体大小版面设计都会非常方便客人观看,目的只有一个就是要为客人节约视力成本。露天温泉,服务员隔上一会儿就会为您送上一杯水,提醒您补充水分,稍作休息,不能让您的体力透支。在餐厅,如果您点的菜多了,服务员会很婉转地提醒您份量已经够了。江垭温泉的员工有一种共识,不是让客人留下最多的钱,而是让客人留下最大的满意与惊喜。
建立信息网络和客户档案。认真做好常客及VIP客人登记表,记录客人的性格爱好、消费水平、生活习俗等个性特点。有了这些资料积累,员工在观察和揣摸客人的隐含需求就更准确,能更好地关注客人,为客人提供超值服务,给客人意外的惊喜。
全面实施金纽扣服务激励机制,推动个性化服务再造。
金纽扣机制是御温泉独创的服务激励机制管理模式,江垭温泉通过实施金纽扣机制,极大地调动了员工的工作积极性,涌现出大量的“两个良好”的感情化典型事例,即良好的服务意识,良好的服务技能。不仅在一线开展,同时也在二线开展,把一线当成顾客,提高了二线员工的积极性。
举一个事例:3月15日上午,已经下班的工程部员工李守卫,接到领导紧急维修蒸饭柜的任务后,想到十几围客人用餐和200名员工的用餐,便不顾疲劳,二话没说,迅速向现场赶去。匆忙中一脚踏空,摔下台阶,小李想到任务没有完成,便爬起来,向现场走去,投入紧张的工作中,经过不到一个小时的抢修,终于排除故障。带着厨房大佬连连致谢声,小李回到了宿舍,此时,他才感到浑身象散了架似的疼痛,一想到没有影响厨房开餐,心里甜滋滋的,疼痛好象一下子减轻了许多。
六、关于个性化服务的经济学分析
一方面个性化服务提高了企业的知名度,增强了顾客的忠诚度,有利于企业提高经济效益和社会效益。
实施个性化服务会增加了企业的服务成本和管理的复杂程度。这是个性化服务方面的难题分析。任何事物都是一分为二的,只要我们抓着主流,扬长避短,就能取得更好的效果。
一、因势利导,建章立制,加强队伍规范建设
队伍建设是根本,也是保证长期运行的关键,管理的好坏直接关系到队伍的生存力。为充分发挥巡查队伍在维护街面治安稳定中的作用,使之成为一支“召之即来、来之能战,战之则胜”的主力军,我们针对巡查队伍的运行和管理现状,从健全规章制度入手,规范队伍的管理。一是调整队伍运行机制。去年3月份,我们针对部分队员入队目的性不明确、工作积极性不高的实际,在深入调查、研究、广泛征求意见的基础上,及时对队伍的运行机制进行调整。在调整中,我们采取中队领导、民警聘队、组长,队、组长聘队员的方法,重新聘任了13名队组长,125名队员。在调整中,先后有35名队员被落聘。二是加强队伍教育培训。每月组织一次队员的集中教育培训活动,专门邀请公安老局长和中队领导主讲,就艰苦奋斗、如何开展巡逻盘查等方面对队员进行教育,做到基础训练经常化,教育形式多样化。三是强化队伍监督。中队领导每天对各分队的运作情况进行一次督查,队员管理办公室也定期不定期地对巡查队伍的巡逻工作情况进行明查暗访。对督查中发现的问题,及时予以督促纠正。中队领导和管教办还经常深入到队员中,及时了解情况,纠正存在问题,使队伍规范有序、健康发展。四是加强考核约束。为使队伍有一个良好的精神面貌,有较强的战斗力,凝聚力,我们重新完善了队员《禁令》、《学习制度》、《日常管理制度》、《奖惩办法》等一系列制度规定,来规范队伍的管理。为提高队员的工作积极性,我们严格按照奖惩办法每月对各队组的工作进行考核,把奖励政策落到实处,真正做到奖勤罚劣。
二、因地制宜,突出重点,增强队伍防控效能
我们结合不同时期的发案实际,坚持车巡与步巡、点与线、动与静相结合的原则,确定重点区域、时段,规范队伍运作,力求实效。一是在步骤上,做到巡逻路线选择、人员配置、时间安排等合理有序。我们根据街面“两抢”、涉流、入室盗窃等案件的发案特点规律,及时调整巡逻的重点,划定巡逻区块,做到点线结合,重点加强对银行、车站等易发案重点区域、时段的巡逻,增强巡逻的实效性。二是在方法上,结合管区的治安状况和队伍工作任务的不同特点,灵活运用摩托车巡逻、设点盘查、观望、守候等多种方法,及时发现可疑情况和线索,并充分运用手机短信进行查询。10月6日,太平分队通过守候,在鸣远路抓获抢夺负案在逃嫌疑人王某,从中破获发生在鸣远路附近的三起抢夺女行人提包案件。三是在时间上,实行全天候有重点的巡逻,突出巡逻的工作重心,把主要精力放在面的控制上。确定下午至上半夜主要防“两抢”等街面犯罪,下半夜主要防范入室盗窃、流氓捅刀子案件。5月26日凌晨,队员在北门街地段巡逻时,当场抓获刚在八一迪吧内用刀捅死梅石榴的杀人嫌疑人陈小云。四是在内容上,把治安巡逻和为民排忧解难及提高群众自防意识结合起来。在巡逻中,对群众求助及时予以帮助解决,对发现的防范漏洞,积极通过张贴、发放“警示单”等方式提醒群众,加强防范。
三、进村入户,严密管控,有效服务现实斗争
如何夯实基层基础工作,有效服务现实斗争,我们坚持把巡查工作与公安基层基础工作紧密结合起来,不断提高实战效能。2006年,重点加强外来人口、出租私房管理。一方面,根据上级公安机关的“基层基础建设年”活动要求,队员在社区民警的带领下,积极协助开展外来人口、出租私房管理,及时了解出租私房户的变更和外来人口变动情况,管住外来人口落脚点,并积极探索外来人口、出租私房管理方法。月河分队针对出租房屋反复登记,易出现漏登现象的实际,在对出租房主开展法律、法规宣传的同时,对出租私房实行分层次和编号登记管理。东辉分队推出寝室长变更登记管理。另一方面,在排查、摸底的基础上,充分依靠村居干部、护村队、护区队员,加强联系,多掌握一定的信息,做到信息共享,提高办事效率。5月20日,锦园分队在小河头村开展外来人口排查时,村干部反映一湖南籍青年形迹可疑。通过查身份登记及上网比对,发现王某系网上持枪抢劫刑拘在逃犯。5月22日下午,在村干部的支持下,终将王宏彪抓获。
四、以人为本,巡查为民,树立队伍良好形象
一、改革前的税收征管状况
新一轮征管改革前的税收征管状况,有五大问题未从根本上解决:
1、难以有效地遏制税收流失现象。缺乏严密的税源监控体系,征管基础管理、单项税种和行业税收管理未到位,税收执行“失之于软、失之于宽”。
2、难以有效地提高纳税服务水平。缺乏统一的纳税服务质量标准和规范的纳税服务工作流程,岗责不明晰,税收征管“便利于纳税人的原则”未充分体现。
3、难以有效地降低征纳双方成本。受制于经费等原因,信息化建设滞后,缺乏统一的专业化、信息化平台,大量的低效的重复劳动,造成征管效率不高。
4、难以杜绝执法随意性的产生。缺乏统一的征管监督制约机制,日管中手续不全、程序不到位的现象,时有发生。
5、难以解决干部队伍素质不适应新时期征管改革的发展需要。缺乏既熟练征管业务,又精通计算机、法律等其他知识技能的复合型人才。
以上问题归结起来,是当时的税收征管仍停留在以手工操作为主的“粗放型”管理阶段,在“粗放型”模式下的小改小革,只能解决局部的短时间的问题,很难适应经济及社会发展的需要,也严重地阻碍地税事业的发展。深化征管改革,加强信息化建设势在必行,迫在眉睫。2003年始,一场以信息化建设为重心,涉及全市地税系统方方面面的自身革命在我局全面启动。
二、征管改革中的主要做法
(一)以信息化建设为重心,全力推进上线,强化后续管理。
加快信息化建设,建立“一个网络、一个平台、四个系统”是提升地税征管水平的关键一步。在征管改革信息化建设进程中,我们经历了两个阶段:
1、圆满完成新征管软件上线试点。作为全省地税系统征管业务软件上线试点单位之一,我局从2004年2月18日开始全面启动征管业务软件上线工作,历时230天,全面完成了组织发动、基础准备、数据初始化、模拟试运行四个阶段的各项工作,共采集外部信息近1000万条,审核盖章300多万次,填制各种表格28万多份,采集、审核、录入纳税人信息41169户。2004年10月8日,我局开出了新征管软件正式运行后的第一张通用缴款书,税款顺利进入国库,标志着征管业务软件在我局试点运行成功。实现了征管信息由“分散型”向“大集中型”的转变,专业化、信息化、规范化、法治化的现代化征管平台初具规模。
2、上线成功之后,进入到巩固、完善、深化信息化建设阶段性成果,强化后续管理阶段。一是全面推广应用征管业务软件。市局信息中心、业务部门及公司技术人员相互合作,完成了系统各个模块的功能测试和压力测试,为系统的稳定运行、信息的完整准确打下了良好的基础。截至2006年8月底,全市纳入征管软件管理的纳税户有54374户,其中企业25565户,个体户28809户,进行网络批扣纳税的个体户21221户。依托信息化网络平台,南昌市局2004年、2005年税收收入分别为314169万元、377106万元,2006年1-8月为297177万元。
二是出台系统建设规划,稳步实施配套项目。通过信息化制度建设,进一步规范信息化管理。结合现有征管系统,制定了《个体工商户银税一体化管理办法》、《民主评议税负管理办法》、《发票双奖实施办法》、《多元化申报管理办法》等配套管理办法,出台了《南昌市地税局计算机保密与安全管理制度》等13项与信息化有关的管理制度,明确了岗责体系,统一规范了工作流程,顺利完成了从传统征收方式到新征管模式的过渡。
三是加强对网络监控和网络增值项目的建设和控管,保障网络安全。近两年,我局根据《江西省地税2003年-2007年信息化发展规划》的安排,完成了信息安全风险评估。评估方向包括:物理环境安全风险评估、网络安全风险评估、系统安全风险评估、应用安全风险评估、信息传输安全风险评估、病毒传播风险评估。通过部署防火墙、设置数字证书、加密等手段,结合我局网络安全域的划分,严格隔离内外网,将软件和网络环境调整到“风险最低”的状态。根据漏洞扫描工具对服务器及个人pc检测的分析报告,对漏洞机器进行升级、安装补丁。在广域网四级互联的基础上完成了网络安全设备的安装、调试和部署。通过统一安装趋势防病毒软件,提供了对ip地址、端口的监控,提供了对常见攻击告警机制,确保了各区(县)网络的正常运行和各项业务的正常开展。开通了总局、省局、市局和区(县)局四级联网的视频会议系统,提供了基于现有网络体系的远程会议、远程教育平台。通过部署监控设备,实现了对全市办税服务厅的远程监控,有效加强了对办税服务厅的监督和管理。
四是建立南昌地税网站,构建以政务信息网为骨干、覆盖全市的业务网络。2005年8月,南昌地税网站正式上线。网站定期对外最新的地税动态、政策法规、税讯等,方便纳税人查阅资料;组织业务骨干在线答疑,及时对纳税人的问题提供解答和建议;通过网站信箱,认真听取来自各个方面的工作意见和建议;通过网上稽查模块的投入使用,为纳税人提供了公开透明的稽查服务。地税网站的建立展示了地税的文化和形象、搭建了沟通税企的桥梁和纽带。截至2006年9月底。南昌地税网站已税收法制742条,优惠政策151条,办税指南37条,网站点击率达14842人次。同时,根据省局网络建设的规划,建立起以政务信息网为骨干、覆盖全市的计算机网络,多方面拓展信息化应用。在各县(区)局内部各自建立起局域网的基础上,实现了市局与省局、12个县(区)局、基层分局的广域网四级互连,方便了数据共享和数据传输,为征管业务平台的应用提供了媒介;实现了与党政信息网的互联,为今后的政务数据共享、统一规范信息化平台提供了渠道。
(二)以科学规范管理为依托,夯实征管基础,提升征管质量。
根据省局批复《南昌市地税系统新一轮征管改革方案》,针对南昌地税收入总量大,征管工作受关注面大,征管范围相对集中在城区,征管户数多,税源结构丰富等特点,我局在完善征管办法,改进征管手段,加强税源监控,创新税务稽查等多方面进行了一系列的改革,工作的重心是,以科学规范管理为依托,夯实征管基础,提升征管质量。
1、完善单项税种管理。一是克服政策性减收因素,加强“两业”管理。主要做法是:通过加强与房管、土地、建设和规划等部门的协作配合,摸清税源底数,及时掌握南昌市房地产开发项目进度和完税情况,从而有效地进行信息化、精细化税源管理;出台《关于加强房地产开发经营企业企业所得税征收管理的通知》、《南昌市土地增值税预征管理办法》和《关于进一步加强房地产企业税收征管的通知》等相关文件,对房地产开发经营企业的企业所得税和土地增值税实行预征管理,加强税源监控;建立两级巡管巡查工作机制,明确税收管理员的工作权限、巡查方式、巡查内容,加强对房地产企业全方位的跟踪管理;依托信息化网络,加大对房地产业税收的稽查、检查力度,通过税收征管平台的指标分析,以实地踩点、综合分析等方法认真开展专项检查;在对房地产业进行清算时,严格按照要求,以稽查部门为主,管理局为辅,全面展开清算工作,充分发挥合力,规范房地产业税收征管秩序。今年截至8月底,我市房地产业入库8.02亿元,同比增长37.8%,建筑安装业入库5.27亿元,同比增长13.6%。“两业”的税收占全市地方收入比例高达44.7%。
二是强化餐饮、娱乐业税收管理。制订印发《南昌市饮食、娱乐业税收征收管理暂行办法》,规范餐饮、娱乐业的征收方式、方法,明确征管各部门职责;加大违法违规餐饮业的打击力度,分期分批对违规餐饮业进行查处,今年8月,我局对第一批查处的使用假发票的十三户餐饮、娱乐业在南昌日报上进行曝光;成立督导领导小组,加强对餐饮、娱乐业税收征管的督导;严格落实责任追究,对餐饮、娱乐业税收征管问题抓细、抓实。今年截至8月底,我市餐饮业营业税共征收5262万元,按可比口径比去年同期增长18.2%。
2、强化重点税源监控。及时跟踪重点税源,扩大对重点税源的监控面,制定了重点税源监控的实施方案和工作方案;按月收集整理、汇总重点税源监控企业税收缴纳情况及有关财务信息,并进行综合分析,尤其是对全市地税收入增收或减收100万元以上的100户重点工程及重点企业进行统计分析,及时发现并解决收入执行情况中存在的问题;开展全市重点税源摸底监控及调研工作,对重点税源增减趋势进行分析预测,及时发现征管中的薄弱环节。
3、强化发票管理。大力推行有奖发票,加大对不规范使用发票的查处力度,严厉打击非法使用发票和假发票。专门成立了发票举报中心,受理对南昌市地税局所辖范围内所有发票违章行为的举报、查处和处罚。在全市范围内开展集中整治违法使用发票行动。共检查400户(其中查出有问题的户134户)。共查获各类违法发票(收据)9542份,填用金额达213万元。其中假发票1079份、倒买、倒卖假发票2104份、重复使用发票663份、收款收据4887份、转借发票730份、过期发票79份。有力打击了发票违法行为,维护了税法尊严。
4、推进稽查体制、稽查方式和稽查手段创新。完善稽查制度。制定了《稽查首查责任制》、《稽查执法过错责任追究操作办法》、《“阳光稽查”实施方案》、《征管质量分析反馈办法》、《稽查人才库管理实施办法》、《四县一区稽查业务竞赛办法》等制度,推行查前辅导、企业自查、按纳税信誉等级分类检查等稽查服务方式。推行能级管理。试点“以能定级、以级定岗、以岗定奖”的动态能级管理制度。大力打击税收违法行为,对建筑安装、医药购销、交通运输等行业进行重点检查,共立案件,查补税款、滞纳金及罚款万元。
(三)以信息化应用为支撑,创新管理模式,促进税收增长。
近年来,我局将信息化建设成果广泛应用于税收征管领域,对二手房交易税收管理、车船使用税代征等进行项目技术规划,参与税收征管业务的信息规范流程设计、网络规划建设和有关软件开发,实现了税收征管与科技的完美组合,有效促进了税收收入的增长。
1、开展个人所得税管理信息化系统试点工作,促进个人所得税全员全额明细申报管理。近年1月,总局个人所得税管理系统在我局正式上线试点运行。通过信息化管理,对纳税人的纳税情况和扣缴义务人扣缴情况进行比对,加强控管,堵塞漏洞,促进了个人所得税全员全额明细申报管理,完善了代扣代缴工作。截至今年8月底,全市试点用户达到1063户,通过该系统申报的个人所得税累计达到1113.6余万元,全市共有15.4万多名纳税人纳入个人所得税管理系统管理。征收入库个人所得税4.28亿元,同比增长10.4%,其中工资薪金所得入库2.73亿元,在费用扣除标准提高的情况下,仍增长4.2%。
2、开发车船使用税代征系统,全面实施车船使用税源泉控管。车船使用牌照税涉及面广,对税务机关来说征管难度大。同时,随着车船数量的不断增加,车船使用牌照税又是日益增长的税种。我局将车船使用牌照税的征管作为突破口,创新征管理念,探索新的征管方法。积极寻求政府部门协调、支持、配合,要求公安交管部门在管理车辆年检手续时必须“先税后检”。并开发了南昌市车船使用税代征系统。本系统由车管信息系统、征税中间库、地税征收软件、车船税信息软件和车船税信息库组成。其中地税征收软件使用现有的江西地税综合征管系统,包括:在车管所“机动车登记系统”现有基础上加入完税控制功能,简称车辆完税控制系统;征税中间库;车船税信息软件;车船税信息库;历史数据导库。地税综合征管软件负责税票发放及缴销、税票打印、税票补录、汇总、入库。车船税信息软件接收车管所的车管数据,并将该数据存入车船使用税数据库,将完税后的车辆信息存入税征中间库。车管信息系统通过从税征中间库中读入完税信息后,确认该车已缴纳相关税收后才能进行后续处理。同时,建立税务系统内网及市局集中数据库、中间数据库,通过防火墙和安全网闸连接公安系统网络,实施业务控制。从9月份开始,我局在市区设立的4个车船使用税征收点已正式投入运行。公安交通管理部门在核发新购机动车辆牌证、办理车辆定期检验、转移、变更登记时,先查验完税情况,对没有缴纳车船使用和牌照税或没有办理免税审批手续的,通知其道车船使用和牌照税征收窗口缴纳税款或主管的各地方税务机关办理免税手续后,再办理有关车辆业务手续。车船使用税代征系统的开发使用,极大地促进我市车船使用税收入的增长。
3、有序推进二手房税收征管。在南昌市房产交易大厅设立征收窗口,建立由契税为总把手,地税局办理征免营业税手续并开具发票,房管局见发票发放房产证的先税后证的管理模式。
4、进一步加强地税机关代收费管理工作。随着地税机关代收费项目逐渐增加,工作量不断加大,为进一步规范地税机关代有关部门收取各项基金、费的管理工作,我局加强与市残联等各有关单位的协调、配合,明确职责范围和权力义务,统一全市地税机关代收费工作流程。目前,残疾人就业保障金等代收费工作进展非常顺利。2005年共代征入库残保金1500万元,占全省总收入的50%。2006年至8月底,全市已代征入库残保金2197万元,代征工会经费500多万元。
(四)以“三个服务”理念为基石,优化服务体系,推动全民创业。
1、完善“一窗式”服务体系建设。实行以纳税人为中心的“一窗式”服务。具体做法是:一是前移涉税申请受理。将税务登记、征收方式认定、纳税申报、税款征收、发票领购、延期申报审批、减免税申请等所有涉税事项,前移至办税服务厅,变“多头申请”为“一窗受理”,统一实行“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的“一窗式”流程,纳税人可选择上门申报、电话申报、网上申报和划卡纳税等多元化申报纳税方式。二是整合窗口服务功能。对办税环节实行电脑全程监控,在每个办税服务厅设立“一窗多能”的涉税服务窗口若干个,综合服务窗口和发票发放窗口各一个。对纳税申报、税款征收、发票领购等事项,即时受理,当场办结;对纳税咨询、纳税辅导,实行首问责任制、首问终结制;对税务登记、减免申请等申请审批事项,即时受理,限时办结。三是提供预约服务。对发票领购量大的,可电话预约,窗口事先按纳税人要求的发票种类、金额准备好发票,并将发票号码锁定,纳税人购领时可立即领票。彻底解决了用票大户等候时间长的问题,大大缓解了征收高峰期的窗口压力。
2、全面推行多样化、人性化、透明化的办税服务。完善了“延时服务”、“限时办结”、“首问负责”、“查前告知”、“稽查准入”等各项便民制度,办税服务厅全部实行双休日正常到岗,为纳税人办理涉税业务。逐步实现了“办税服务零距离,办税程序零障碍,办税质量零差错,办税对象零投诉,规定之外零收费”。
3、不折不扣落实税收优惠政策,全力支持全民创业。全面树立税收经济观,严格执行好税收优惠政策,全力为开放型经济服务。一是认真落实省局有关精神,制定并实施南昌市地税局《支持和服务“科学发展、和谐创业、快速崛起”50条新举措》。二是确保国家各项税收政策贯彻落实到位。三是在办税服务厅开通下岗再就业绿色通道,精简办税程序,增强创业积极性;进行政策咨询和辅导,发放涉税资料,提供涉税帮助,增强创业软环境吸引力。截至8月底,在执行下岗再就业减免政策上,享受下岗税收优惠政策的个体户为6948户,吸纳下岗失业人员1492人,减免税款460.56万元;享受下岗税收优惠政策的企业82户,吸纳下岗失业人员654人,减免税款819.20万元;因提高起征点而享受政策的下岗个体户443户,免征税款达269.44万元。
三、征管改革成效
——“三个转变”:实现了税收理念由“执法管理型”向“管理服务型”的转变;实现了征管信息由“分散型”向“大集中型”的转变;实现了服务方式由文明用语、热情周到等浅层次服务向多元化服务、简化办税程序、提高办税效率,降低办税成本等深层次的转变。
——“四个变革”:实现了组织体系的变革。管理机构纵向重新分布、服务机构呈现扁平化;实现了管理方式的变革。税收管理能力提高、内部管理水平提高;实现了工作方式的变革。地税工作标准化、规范化、信息化、专业化;服务方式的变革。实现了“一窗式”、“一站式”对外服务。
——“六个提高”:实现了依法治税效能和执法效能的提高;服务水平和服务意识的提高;干部队伍整体素质的提高;信息化建设水平的提高;征管质量和效率的提高;税收效益的大幅度提高。2005年全市地方税收入库37.7亿元,增长20%,完成年度税收计划的105%,占全省地税收入总量的28.4%,占全市财政一般预算收入比重的64.7%。今年1至8月,全市地方税收收入累计完成29.72亿元,同比增收4.23亿元,增长16.6%。完成省地税局下达税收计划的69.6%,完成市政府下达税收计划的65.9%,完成市政府下达全年奋斗目标的64.3%。
四、征管改革实践中的体会
实践证明:新一轮征管改革是地税部门提升依法治税水平,保持地税收入稳定增长的有效载体,应该坚定不移地巩固、完善、创新、提高。
1、统一思想,提高认识,是抓好征管改革的前提。通过实践,我们深刻认识到,新一轮征管改革,是建立有效的税源监控体系,减少收入流失,实现地税收入稳定增长的紧迫要求;是建立优质的纳税服务体系,降低纳税成本,营造良好区域税收环境的必要途径;是建立严密的执法监督体系,规范税收执法,充分发挥地税职能作用的重大举措。
2、坚持科学发展观,坚持省局的正确领导,是抓好征管改革的关键。实践证明,省局提炼出的“六个坚持”工作理念,是对新时期地税工作的准确定位,只有在征管改革中落实科学发展观,落实“六个坚持”,才能争取各级党政、社会各界和纳税人的广泛支持,才能获得应有的社会地位。
3、凝聚干部奋发有为的精神,是抓好征管改革的基石。征管改革千头万绪,尤其是信息化建设,情况复杂,人的因素是第一位的,必须发挥广大地税干部的聪明才智,凝聚干事业的激情,形成干事业的合力。
4、规范科学管理,是巩固征管改革成果的保证。严格按照规范化管理的要求,界定征、管、查职能,将组织目标进行职位分类,以工作流的形式明晰每一个部门的每一个岗位,每一个岗位的每一个环节,每一个环节的工作标准、工作职责,才能真正解决“疏于管理,淡化责任”的问题。
一、抓领导带头,促全员参与。崇尚节约不仅是我们中华民族的传统美德,而且是坚持可持续发展观和构建和谐社会的一项重要内容。为使节约意识变成大家的自觉行动,检验检疫局制定了《关于建设节约型机关的实施办法》,领导以身作则,带头贯彻执行。一是在公务接待上从简从严,除上级和外地来人,一律安排在局食堂就餐。二是在车辆使用上,尽量不安排长途。局领导班子成员有3人家住外市地,为了厉行节约,他们坚持半月或一个月回家一次,尽量减少用车次数。三是在通讯工具、公务活动和会务安排等方面,局领导真抓实干,带头节约。去年一季度,由于主管部门没有完成车辆节约指标,局领导带头每人扣罚400元现金。在局领导的影响带动下,全局上下“节约光荣,浪费可耻”蔚然成风,形成了人人想节约、个个讲节约的良好风气。
二、抓集中采购,促成本降低。为降低购买成本,解决过去人们关注的物资采购价格热点问题,局机关统一修订完善了《物资设备采购维修办法》。通过科室推荐、党组考察,选拔了3名群众口碑好、工作经验丰富的同志组成了集中采购工作小组,凡价格500元以上的办公用品、试剂药品、车辆仪器维修等物资设备的购买维护,一律实行集中采购,统一安排。2006年,全局共购买专用设备23台、检验检疫器具396件、办公用品35件、试剂药品727批次、办公用品43批次,通过核定申购价格集中统一购买,约计节约资金近20万元。去年6月,在局制文秘家园冷机定期维修保养中,通过竞争性谈判,一个老客户降低保养收费,一次就节约资金8000元。
三、抓细节节约,促行为养成。为加强日常的检查监督,培养人们良好的节约习惯,局机关专门成立了节约督查办公室,配备了专用钥匙,加强对各部门、各单位的日常巡查。对水、电、气、门窗、电梯等实行一日三次巡查,基本杜绝了跑、冒、滴、漏现象。下班后对空调、微机、打印机未关的,一经检查发现,即通报批评,并按规定给予相应的经济处罚。督查办一日三巡查,周查不间断,月查不松懈,使人们绷紧了节约这根弦,养成了自觉节约的良好习惯。有的说,在我们检验检疫局关关电灯,拧拧龙头,已经习以为常,真是举手之劳。
四、抓革新挖潜,促循环利用。为激发大家节约的积极性,局机关发动全局干部职工从日常的工作生活中,寻找小窍门、小发明,进行革新创造,局里统一收集,分门别类,逐项落实,取得了良好的节约效果。督查办一次在巡查中发现局供暖制冷系统中的冷凝水每天有大约800方的净水流失,主动向局里提出改造。经过技术攻关,一是将冷凝水送至地下自来水箱,再供给16楼盛水箱;二是把冷凝水分装到洗澡水管系统,利用其40-50度余热水洗澡,不仅使冷凝水重新回收利用,每月节约2500多元的自来水,而且还节约了部分蒸汽,实现了资源的再生和循环利用。