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【摘要】本文根据道路工程项目施工的特点,对道路工程施工现场的安全事故发生原因进行分析,在此基础之上,提出了道路工程项目施工过程中,应该建立健全施工现场安全生产管理体系、建立完善安全生产投入机制、建设企业安全文化方面提出相应的安全管理制度,安全管理规范以及加强安全管理文化教育等措施,以防范道路工程施工过程中安全事故的发生,确保道路工程施工进展顺利。
【关键词】道路工程;施工现场;安全事故;安全管理制度
1 引言
近年来,我国经济高速发展,也加快了城市化的发展进程,其中在城市化发展过程中以道路的增长是最为明显的。道路工程施工过程中,工程量和工期比较长,流动性也较大,而且工序比较复杂,所以在道路工程施工期间可能会发生很多安全性问题,实际生活中也正是如此,目前道路施工的安全管理形势紧迫。
2 道路工程施工引发安全事故的原因
在道路工程施工过程中,安全事故发生的原因有很多种,下面我们加以分析。
2.1 人为原因造成的安全事故。在大部分安全事故中,人为原因造成的占很大一部分。人为原因主要是指在道路施工过程中,人们主观思想上安全意识不强,违反道路施工规范,造成安全事故的发生。
2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工过程中,由于建筑物搭建不规范,使之处于一个危险状态,是造成安全事故的直接原因。建筑物能够造成安全事故,是因为处于危险状态的建筑物由于其潜在的破坏和伤害能力存在。今年来,由于建筑设备造成的伤害时有发生,比如在施工过程中,机车装卸土方或者石方把人压住或者掩埋等都是可能发生的。
2.3 道路施工环境造成安全事故。道路施工过程中,由于是作业环境有可能是极其危险的,比如建隧道或者高架桥等,危险的施工环境会在心理因素上影响施工者的情绪,进而直接影响人的行为,安全事故的发生虽然存在人为的因素和建筑物得因素,但是客观危险的建筑环境是安全事故发生的背景条件,所以建筑环境的通过对人的行为和建筑物的影响对事故的发生起到了促进的作用。
2.4 道路施工管理不严引发安全事故。在前面所述的三种造成道路施工安全事故的原因中,他们仅仅是安全事故直接或者表面层次的原因,根据研究分析我们发现,根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工过程中,由于安全管理混乱或者安全管理不严格,每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。而其,由于在施工过程中,大部分工人都是文化程度较低,劳动力强大,很容易造成心理上的疲惫,因此在这样的情况下,就必须加强安全管理措施,把安全事故的发生几率降低到最小的程度。
3 道路工程安全管理措施
3.1 建立健全道路工程施工过程中的安全管理体系
对于建立健全道路施工过程中的安全体系来讲,主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程项目部得安全管理两个方面。就建筑公司方面的安全管理来讲,一要建立安全生产公共监督渠道,建筑公司应该选拔合适的安全人员成立安全生产领导小组,应该以公司经理等负责人为组长或者是副组长,定期的召开安全生产管理会议,分析安全生产原因,从而实现动态的控制安全事故的发生;二要落实安全责任检查制度,由于建筑工地是一个动态的环境,所以对施工工地的管理不能是死板的,应该要求承包人加强对施工工地的包括一般性安全检查、专业性安全检查和节假日前后的安全检查等,以防范安全事故的发生。就项目部的安全管理来讲,必须狠抓安全生产,严格按照公司的安全生产管理规范文件等执行安全检查措施,保证安全进行施工,防止由于疏忽和玩忽职守而造成不必要的损失。
3.2 建立企业安全文化,加强企业安全教育
对于建筑企业来讲,无论是制度或者管理,都离不开文化和教育,每一项安全措施的制定以及贯彻执行,都必须以企业安全文化教育为基础。下面就简要分析一下企业安全文化和教育的必要性。
3.2.1 结合企业安全文化背景,健全生产管理制度
在道路施工过程中,建筑企业必须结合自身的安全文化背景,制定一套具体的适合项目建设情况的安全管理制度,制定合理的安全管理体系规范、安全技术规范、岗位安全责任规范以及安全操作规范等一系列的安全制度。
3.2.2 加强建筑施工的安全教育
在道路工程施工过程中,建筑单位必须要加强建筑职工以及其他相关施工人员的安全知识培训工作,安全技能培训教育以及加强管理人员的思想法制教育。由于在施工过程中,大部分施工人员的文化程度较低,思想水平有限,所以必须采取日常的施工规范等安全常识教育,提高施工人员的安全意识,增强安全生产的责任感,并且使施工人员在建筑施工中自觉的执行安全管理制度。加强施工人员的安全技能培训教育,可以提高施工人员在安全事故发生时,掌握自救或者逃生的技能,这一点也是不容忽视的,因为大部分人都没有经过专业的安全技能训练,在安全事故发生后,造成不知所措的后果,贻误逃生的或者自救的最佳时机,造成了不必要的损失。加强建筑企业管理人员的思想法制教育,可以使建筑单位的员工提高安全法律制度的学习,提高他们的法制水平,在思想上和法制上都要对安全管理措施有一定高度的认识,确切的理解公司的安全管理制规范,在道路工程施工过程中,能够贯彻执行公司的安全管理措施,促使施工人员严格按照公司的安全施工规范进行施工,正确的履行安全管理人员的责任。
4 结束语
总而言之,在道路工程施工过程中,由于安全管理具有很强的制度性、政策性和技术性,并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中,涉及到很多工序,以及很多的施工人员,因此,我们必须建立健全安全管理体系,加强企业的安全管理教育以及严格的执行建筑企业所制定安全管理规章制度,只有这样,才能确保道路施工过程中安全事故不会发生,加快道路施工进度,保证施工人员人身安全和财产安全。
参考文献
关键词:建筑施工;安全管理;技术;应用
建筑施工安全管理是建筑工程项目取得成功的关键因素。建筑施工安全事故会对项目进度、质量、成本以及员工士气、公司声誉等方面产生恶劣影响。因此,如何有效地进行建筑施工安全管理至关重要。在近几十年中,使用先进的建筑施工安全管理技术来提高建筑施工安全性的方法已经引起了广泛关注。建筑施工安全管理技术通常是在建设施工中用于监视和改善建筑施工安全管理的信息技术、数字化技术和传感设备等。这些技术主要功能或辅助功能为利用虚拟现实进行危害识别并进行识危害控制或危害消除,以达到保护工人免受危害的目的,从而创造多重安全效益。相关研究表明,近年来,建设施工中运用先进技术进行安全管理的现象呈现明显上升趋势。数据显示,近年来,有关建筑施工安全管理技术的研究和应用增加了大约三倍。例如,建筑信息模型(BIM)由于其可视化、协调性、模拟性、优化性等特点,可显著提高施工环境的安全性,保障工人安全,并通过高效的信息共享和沟通来提高生产力。然而,虽然建筑施工安全管理技术的科学性和有效性使得其学术研究和实际应用有所增加,但是,在整个建筑行业中,对于建筑施工安全管理技术的普遍性应用仍存在明显的阻力。因此,只有深入了解各种建筑施工安全管理技术的关键因素,并且克服其技术实施的局限性,才能促使建筑施工安全管理技术从理论走向实践,真正发挥其作用与价值。
1建筑施工安全管理技术的应用现状
在近几十年里,建筑施工安全管理技术在建筑业中的应用开始受到人们的关注。这些技术的形式和原理都大有不同,但其最终目的大多都是减少或规避危害,提高产品质量及施工效率,从而降低成本,提高利润。根据国内外的研究成果,目前,存在的建筑施工安全管理技术主要包括建筑信息模型(BIM)、机器人与自动化、穿戴式安全设备(WSDs)、增强现实(AR)、虚拟现实(VR)、人工智能、射频识别技术等。这些技术大多是通过管理控制或者工程控制对建筑施工安全管理发挥作用。管理控制一般是针对员工,例如,穿戴式安全设备(WSDs),将其安装在作业人员的身体、服装或配件上,起到监控其健康情况和精神状态、评估其体力负荷及工作水平的作用,从而提高其施工安全性。相对于管理控制,工程控制一般是针对项目整个生命周期的潜在危害检查与识别,并生成预防措施,以消除设计阶段的危害或减轻施工过程的危害,如BIM技术,可以在项目生命周期的早期进行危险识别并进行安全设计改进和安全规划,同时,通过建立模型对施工过程中产生的各类数据进行整合与计算,在项目实施中,实现信息的传输和共享,使相关人员可以及时依照这些信息做出相应的理解和应用。有调查显示,全球有超过60%的公司使用BIM和WSDs,这说明建筑施工安全管理技术正在稳健发展,在整个建筑行业中有较大的潜力与前景。
2建筑施工安全管理技术的优势
2.1保证建筑施工安全管理的科学性和高效性
建筑施工安全管理技术可以对建筑工程的全过程进行科学的预算统计,并将整个建设过程中产生的各项数据进行精准的计算与分析,有效确立建设防护方案与安全检查。由此安全管理可以依照相应的方案去实施,以此达到管理理论和实践之间的相互结合,保证了安全管理能够顺利有效地开展,给工程建设安全质量的提升带来了非常大的技术性保障措施。
2.2强化建筑施工协调管理
建筑施工安全管理技术可以实现工程建设从前期设计阶段到后期施工现场的全方位协调管理。在设计阶段,可以识别并解决潜在危害;在现场管理阶段,可以把现场出现的各类安全问题直接传输给技术工作者,进行对比分析并及时做出反应,有效控制安全管理,最大程度降低事故风险,提升工程建设质量。
2.3提高作业人员危险意识,规避风险
许多技术是基于提高作业人员对潜在现场危害的安全意识为目的设计的。例如,VR技术可以通过提供类似于现实场景的案例帮助员工识别工作场所的危险,从而在现实实践中,使员工能及时识别并减少与施工任务和机器操作相关的工作场所危害。提高作业人员的危害意识,从而规避风险,这一点在建筑施工安全管理中是至关重要的。因为大多数技术是针对识别和控制工作场所危险因素,而无法完全消除在建设过程中的潜在危险,此时,作业人员的危险意识和现场反应能力是提高施工安全管理能力的重要因素。
3建筑施工安全管理技术应用的关键因素与对策
3.1使用成本
实施建筑施工安全管理技术所需的使用成本是阻碍其在建筑业广泛应用的最大障碍,特别是对于缺乏足够技术预算和实施预算的中小型公司来说,这一现象尤其明显。技术使用成本包括其购买或获得技术所支付的资金以及后期使用和维护所需资金。大部分的建筑施工安全管理技术都需要购买必要的软件、硬件组件以及现场设施设备。有报道称,超过80%的技术使用成本来源于首次购买之后的运营与维护。例如,购买具有完整功能的VR和AR头戴设备的成本可低至500美元,而其支持系统和硬件组件的成本则超过5,000美元。使用WSDs也是如此,其设备价格便宜,但在特定时期内使用和维护非常昂贵。这昂贵的技术使用成本会直接影响客户需求,使得建筑施工安全管理技术推广受阻,加上建筑行业相对较低的利润以及技术集成的匮乏,进一步加剧了这一现象。针对这一现象,为鼓励承包商积极使用建筑施工安全管理技术,供应商应考虑调整其业务模型,控制技术使用的前期成本。具体表现为承包商可以采取定期付款的形式,来适应其技术计费周期。另一方面,保险公司可以向承包商提供多种激励措施,如支付一部分技术购买资金或减少工人补偿金等,以达到促进技术推广与使用、减少工人使用频率的目的。
3.2作业人员培训
建筑施工安全管理技术的使用与实施对作业人员的专业性和技术性要求较高,那么,作业人员在使用技术前都需要经过一系列系统的培训。而这较高的培训要求可能对建筑承包商造成困境,尤其是员工人数少于100人的中小型公司。因为公司需要对每位作业人员提供培训,且随着技术的更新和软件组件的升级,培训也要随之进行,这对公司的管理能力和工人的专业素养都提出了较高的要求。因此,技术培训的有效性和高效性十分重要。培训应从技术的重要性和实用性出发,尽可能结合案例研究,让工人尽快掌握技术的有效性信息以及技术对工人安全的潜在影响和对组织的总体影响。此外,在特定时期内,需要通过书面评估和实践操作来考察作业人员对技术知识的理解和标准操作程序的掌握。同时,公司应该优化人才架构,适当组合实践经验丰富人员和技术知识熟练人员,培养员工的团队意识,相互促进,共同进步。
3.3客户参与
客户参与是建筑施工安全管理技术应用的又一大关键因素。客户对于树立项目安全文化导向至关重要。在大多数情况下,承包商会尽可能满足客户的价值导向与需求,以保证客户满意度。也就是说,如果客户要求在合同和项目特定的安全计划中使用某些技术,承包商可能就会改变原先计划而采用建筑施工安全管理技术。因此,为了提高在建筑项目中建筑施工安全管理技术的应用,客户应考虑在合同中提出特定的技术要求,或对于采用创新安全管理技术的承包商实施一些激励措施。此外,在评估承包商的安全绩效时,客户可以选择将技术使用作为准则。由此,使用建筑施工安全管理技术的承包商将会提高行业竞争力,促使创新建筑施工安全管理技术的发展与应用。
【关键词】 建筑施工安全 安全管理 安全措施
一、建筑施工安全现状
当前, 我国正处在经济高速发展的关键时期,而建筑行业已经成为我国经济产业中最有活力的一环。 随着我国现代化建设步伐的进一步加快,我国有很多超大型工程密集上马,加上近几年国家要大力发展高铁,与之相关的产业也得到了快速的发展。目前由于我国基础设施建设投资的进一步加大更是推动了建筑行业和相关产业的发展。但与之相随的是我国建筑领域安全生产事故频发,造成较大的施工人员伤亡和巨大的经济损失,建筑安全生产形势十分严峻。因此深入分析每个事故发生的深层次原因,找出事故诱发根源,从根本上堵住施工安全的漏洞,才能真正的减少事故的发生,减少不必要的人员伤亡,只有这样才能科学地促进建筑企业健康的发展,才能保证我国经济的平稳运行。
二、当前安全管理存在的问题
当前我国建筑施工中存在的问题主要有以下几点:
1. 人的问题
我国当前的建筑设计领域集中了大批优秀的人才,学历高,学术能力强并且经验十分丰富。在我国所发生的建筑事故中,因为工程设计所引起的事故占总体事故数一个非常小的比例,绝大多数的问题出现在施工这个环节。可以说施工是建筑领域最最重要的一个环节,在这个地方本应该汇聚大量的优秀及高学历人才,可恰恰与之相反的是我国建筑施工工作人员的专业素质整体不高,很多都是没有上过学 的农民工,这就使我国建筑施工队伍水平整体不高。
2. 材料质量问题
建筑领域一直都是腐败发生的重灾区, 严重的腐败使得建筑领域偷工减料时有发生。 很多商家生产的建筑材料并不能满足工程的技术要求, 但却通过不正常渠道流入施工领域。 如果是一些不重要的构件可能还不至于引起严重事故, 但是如果这些构件是重要的结构受力构件或承重构件, 那么一旦出现问题往往就会造成极其严重的危害。 例如有些工程中出现混凝土梁和柱子中所配钢筋完全不符合要求,有个别地方甚至使用竹条来代替钢筋,这样的工程如果不发生事故是偶然,发生事故则是必然。
3. 管理制度问题
(1)法律责任体系不完善
所有问题中,“法” 的问题才是最重要的问题,也是最根本的问题。目前我国建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立,法律体系的系统性、协调性以及条文的可操作性较差; 法律责任体系不完善,建设单位和设计单位在建筑安全管理中的主动控制作用难以落实; 法律对监理单位的安全管理责任规定不够细致,而对行业协会、工会等组织在建筑安全管理中的地位、性质等没有明确规定;建筑安全违法责任设定存在责任缺失、责任不合理、行为与后果的非应对性、法律责任落实的非必然性等缺陷。
(2)建筑分包制度不完善
翻看建筑法规,我们的建筑分包制度表面上很完美,但是在这个外表完美的分包制度下,却因缺乏系统性和可操作性或法律效力太低而难以施行。比如目前我国没有一部专门针对建筑分包管理的法律法规,仅在《建筑法》、《招标法》的有关章节就相关分包问题进行规定和说明,缺乏系统性和规范性。而且法规中禁止再分包的规定阻碍了多元化发包模式的发展,而且与我国加入世贸组织后的市场需求相悖。 此外,我们管理违法分包的措施往往依靠以罚代管,没有有效的事前监管机制,因此,整个管理效果收效甚微。
(3)重生产偏安全
当前我国建筑业都在抓经济效益,所有的公司都在以这个指标为基础来进行公司的效益评价。而且公司效益好了,地方税收就得到保障,政府就可以完成上级所分给的税收任务,因此,政府这里基本上也是睁一只眼闭一只眼。另外,公司效益好,公司的高层就可以赚得盆满钵满,与安全问题最有厉害关系的农民工也可以得到高工资,而且即使发生事故造成人员伤亡, 也可以用巨额赔偿进行 “私了”, 这样一来大家相安无事, 对安全问题都不重视。这些安全相关主体只在乎眼前利益的行为不仅给我们国家带来巨大的经济损失,而且增加了社会的不稳定因素。
(4)监督机制欠完善
监督是我国建筑施工中一个非常重要的环节,一个好的监督机制可以将事故的发生扼杀在摇篮之中,在问题没有演化成建筑事故之前,通过监督机制首先发现工程中存在的问题和隐患,然后把问题和隐患按照安全生产的规章制度进行改正,以此保障建筑施工各项工作顺利进行。 实际工程操作中, 很多施工单位没有行之有效的安全规章制度,或者说安全规章制度仅仅是一个摆设,并没有得到真正意义上的实行,这样就无法保证企业进行安全生产,无法保证从业人员的生命安全。
三、安全措施的优化
1. 提高从业人员素质
建筑施工是一项极其复杂且技术含量高的工作,需要大量优秀的高学历人才来支撑这项工作的进行。 随着社会的发展,我国现在所建工程的高度越来越高,危险性也越来越大,一旦发生事故,会造成严重后果。而我国建筑施工领域的主力却是来自农村的农民工和低学历的高中毕业生,他们的知识水平非常有限,专业能力较低,虽然能够适应施工现场的艰苦条件,但却没有胜任建筑施工技术要求的能力。施工从业人员素质的提高是我国建筑业良好发展的重要前提,提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础,我国应当积极引导优秀大学生队伍积极参与到建筑施工领域中去。
2. 加强建筑材料监管
建筑工程材料是确保建筑工程安全的保障,建立完善的建筑材料监管机制是解决由材料质量问题导致安全事故的根本办法。 就建筑材料使用而言,可以建立“政府方监管、采购方负全责、使用方监督”的监督管理体系。具体而言,政府应对施工现场材料三证即生产许可证、产品合格证以及质量检测报告证明情况进行监督检查,督促相关责任主体依法做事; 采购方应当对自己采购的材料负全责,一旦发现采购材料存在质量问题应当及时中止材料使用,如有需要及时采取补救措施,并承担由此造成的全部损失;另外,对于由建设单位负责采购或指定供货单位提供的建筑材料,材料使用方即建筑施工企业应当承担监督责任,如若发现质量问题应当及时提出,否则也要承担相应失职责任。
3. 优化管理方法
(1)完善法律责任体系
建筑安全管理水平的提高,需要各参与主体的共同努力,强调“保护每一个人的安全和健康”,应明确不同项目参与主体的安全责任,促使大家共同参与建筑安全管理工作。我国传统建筑安全管理理念片面强调建筑施工企业的安全责任,忽视了建设单位、设计单位、建筑从业人员等在建筑安全管理中可起到的积极作用,导致项目参与主体安全意识与安全责任失衡,安全管理水平长期得不到有效改善。虽然目前我国基本建立了多方参与的建筑安全管理体系,但是各方安全责任条款数目和强度差别较大,比如建设单位安全责任条款较少,参与建筑安全管理的积极性并未充分调动,工会虽有明确的安全责任条款规定,但是可操作性不强。
(2)完善分包制度
首先就建筑分包管理问题进行专门立法,提出系统性、完整性、可操作性于一体的建筑分包法律制度;其次,创新建筑分包管理模式,顺应国际分包模式潮流;再次,将各国、各地区探索、制定并被实践证明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律层面,以弥补制度上产生腐败的缺陷;最后,对违法分包者加大处罚力度,对执法单位的越权或“不作为”行为,应加强责任追究制。
(3)强化安全意识
当前建筑行业中,从业人员伤亡的数目触目惊心,但是企业管理方和政府方都可以神奇地将这些问题大事化小,小事化了,由此造成了一种极其荒唐和悲哀的现象。 那就是大家只注重生产不重安全,这种现象的危害是长远的,并且难以估计。要从根本上解决这个问题,那就要让企业重视工作人员的生命安全,要对施工企业施以重罚,一旦出现人员伤亡重大事故, 就要对有关责任人进行问责,对于有明显过错或者明知故犯者应当终生禁止其参与建筑施工行业,并且对所属公司按事故严重等级施以重罚,增加其不尊重生命的成本,让其不敢掉以轻心。
(4)完善监督机制
当前建筑业的监督机制并不十分完善,监督人员应当拥有一票否决的权利,发现质量问题可以随时停止工程进度,并且责令其立即改正。 同时监督人员要检查进入施工现场的建筑材料质量,检查建筑设备质量, 一旦发现质量问题及时要求限期整改,坚决杜绝劣质建筑材料流入施工现场。 完善建筑安全法规制度, 促使建筑企业加大安全工作投入,严格依照安全管理章程对施工现场进行不留死角的检查,并且做到随时检查,随时抽查。任何现场工作人员都应当积极配合安全管理人员的监管工作,积极保障施工人员的安全。
四、结束语
目前,建筑安全生产伤亡人数在我国总伤亡人数占有很高比例, 为有效改善建筑安全生产状况,应当积极推进安全生产责任制在工程实践中的不断落实和改进, 加强施工现场的安全管理措施,建立严格的安全管理制度,完善安全监督制度,进行有效的经常性安全检查,使建筑施工安全管理工作遵章守矩。另外,政府监管部门应有法可依,有法必依,违法必究,努力减少安全事故发生的可能性。总之,建筑安全管理是一项极其复杂的工作,一个建筑企业管理水平的高低直接影响到企业的经济效益和社会声誉, 关系到职工的生命安全和社会稳定,我们只有加强管理,做好施工过程中的每一个细节才能实现企业的效益最大值,保护好每一个职工的生命安全。
参考文献:
[1]杨会臣,刘顺超.建筑施工技术管理优化探讨[J].旅游纵览(下半月),2013.
[2] 陈 胜德 . 建 筑 施 工 技术 管 理 与 优化 [J]. 门窗,2012.
【关键词】安全;建筑施工;措施
就目前而言,我国的安全生产形势非常严峻,尤其是建筑施工安全问题颇多。最典型的案例发生在2009年6月27日,当时上海一座13层高的在建大楼,不到半分钟,整体倒下。虽然当时没有人员死伤情况,但是这给我们敲响了安全生产的警钟。建筑工程的质量是建筑公司所要关注的首要问题之一,同时也是社会所关注的。建筑公司提高施工质量是市场竞争的要求,也是企业对人民和社会的责任。下面,就让我们先了解建筑工程施工特点和存在的问题,然后对安全状况原因进行分析,从而得出安全管理的对策。
一、建筑工程施工特点
1、建筑公司与具体实施的项目部两者分离,致使公司的安全制度不能得到充分的落实和执行。同时,也由于项目的临时性和建筑市场竞争比较激烈,经济压力也随之增加,安全制度也容易被忽视。
2、建筑功能、产品和工艺的多样性导致了建筑安全问题的不断变化。不同的建筑产品,对人员、材料以及机械设备、施工技术等提出了不同的要求,这使得施工过程中不断面临各种新的安全问题。
3、建设工程的流水施工也使得施工人员需要经常更换工作环境。
4、项目管理的四项指标:安全、质量、进度和成本。质量、进度和成本这三项目标对安全生产形成了一定的压力。
5、多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度较高,各个影响因素之间相互依存,有相互制约。
6、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增加。而建筑业有需要大量的人力资源,属于劳动密集型行业,工人和施工单位之间常常是短期雇佣的关系,因此违章操作的现象就容易存在。
7、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。施工往往是露天作业,受外界环境影响较大,这些都是一些不利的因素。
二、建筑工程安全问题的来源和原因分析
1、安全管理基础薄弱:安全管理薄弱主要是由于一些人的安全意识浅薄,搞不清安全与效益之间的关系造成的。一般表现在以下三个方面:一是相关安全技术研究工作比较薄弱;二是与发达国家相比,我国的安全技术、防护设备等还是比较落后;三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低。
2、安全管理制度不完善:据不完全统计,很多施工企业根本没有完整的安全管理制度,很多都是挂在嘴边或者贴在墙上,根本无法落实在实际行动中,形同虚设。当施工进度和质量以及效益与安全几方面发生冲突时,往往忽视或者牺牲安全生产。
3、施工人员的安全意识不强:施工人员是建筑施工过程中的主导因素,人的安全意识及行为将直接决定施工的安全。如果在施工过程中出现生产指挥不当或者操作方法不合理,都有可能造成人员伤亡或者设备损坏等事故发生。
4、高空作业频繁:在建筑工程中,有大量的施工作业都是需要在高空进行。这样就有可能带来很多不安全因素,这是建筑施工安全技术必须充分考虑和解决的问题。
5、施工器材质量较差:在施工过程中,为了最大程度地节约成本,一般采用众多施工设备和器材循环使用,这当中难免会出现劳损或者残缺,这形成了间接的安全隐患。
6、交叉作业较多:建筑施工具有层数多,作业立体化等特点,因此,一个垂直空间的许多层次上同时进行工作。这样不同层面的操作可能会造成倒塌或者人员坠落。
7、施工周期较长:多层建筑一般需要一年左右的工期,在此期间就有可能由于正常使用的材料设备因为损耗或者破损导致危险状况,这些都是可能的安全隐患。
8、施工安全监理不到位:加强建筑施工过程的监理,是做建筑施工安全管理工作的关键,但是很多监事单位和监理人员对施工安全监理往往不到位。
9、安全投入较少:中标单位为了能够中标,往往以较低的价格确定施工单位,这样一来在工程实施过程中,中标单位为了确保利润,总是想法设法降低成本,因此安全生产的投入当然较少。
10、施工人员缺乏自我防护意识:在建筑施工中,我们经常看到都是农民工,这些人的安全技术素质较低,因此安全意识也比较缺乏。
三、加强建筑施工安全管理的对策
1、构建良好的施工安全文化,努力营造安全氛围:建筑施工企业要注重企业与工人之间的协调合作,要通过教育培训提高每一个员工的安全意识、增强安全生产知识,有效地防止个人的不安全行为,减少人为失误。
2、质量监控需要进行事先预防和过程控制:要想控制事故,首先是通过技术手段,通过信息交流方式告知作业人员危险的存在或发生;其实要正确理解信息的意义,即何种危险发生或存在。
3、加强建筑工程施工现场管理,加大施工安全检查力度:作为建筑施工环节的安全管理,安全检查应该突出重点,随时检查,防止隐患。
4、形成一个健全的施工工程质量管理制度,执行强制性标准:要把建筑企业落实强制性标准作为建筑企业资质评定和市场准入的门槛,切实根据按照国建建设部的指导意见,实施安全生产条件认证,促使企业加大对安全施工管理人员和资金的投入。
5、严格控制建筑工程材料的质量:施工企业必须严把采购关,与材料供应商建立信息反馈系统,对不合格产品及时进行更换。
6、提高施工人员的素质,强化责任,确保企业安全生产工作良性发展:建立健全的安全管理制度,明确安全责任,及时发现安全隐患与违章行为,并及时排除与纠正,有效降低安全事故。
四、建议
建筑业是我国国民经济的重要组成部分,对经济的发展具有非常重要的推动作用。建筑工程的质量好坏,不但关系到建筑工程自身的安全性、实用性和耐久性,更关系到国民经济的可持续发展。因此,我们要严把建筑工程的质量关,有效阻止和遏制各种安全事故的发生。
参考文献:
[1]孙寿鹏,于志军,葛宏翔,建筑施工安全评价研究,青岛理工大学学报,2010年第1期。
[2]张皓鑫,建筑施工安全管理的根本问题与关键措施分析,建筑与管理,2010年第3期。
[3]方东平,黄新宁,黄志伟,建筑安全管理研究的现状与展望,安全与环境学报,2000(2)25-32.
[4]田元福,李慧民,我国建筑安全管理的现状及其思考,中国安全科学学报,2003,13(2)。
关键词 建筑施工;安全管理;安全技术
1,引言
伴随着我国投资建设的发展,建筑行业已经成为国民经济中很重要的支柱生产行业。但由于建筑行业的特殊性,其安全管理问题一直没有得到很好解决,安全事故发生频率较高,给国家和人们的利益带来很大损害,建筑事故造成的直接和间接利益损失占项目成本的比例较大,也对建筑行业本身带来很大的负面影响。
国内外很多学者和工程人员好早就开始了关于建筑业安全的观察和研究,发现安全事故的发生是多种综合因素作用的结果,其中,绝大部分的安全事故与管理因素相关,因此,进行建筑工程安全管理相关问题的研究具有重大的现实意义。
2,建筑安全价值及效益分析
2,1建筑安全管理的目标及意义:安全是一个普通的、大家都很熟悉的概念,其基本含义包括预知危险和消除危险两个方面。安全管理可以定义为管理者对生产活动进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。以保护员工在生产过程中的安全与健康。落实到建筑行业安全管理上。则是安全管理原理和方法根据建筑行业自身的特点,在建筑领域的具体应用。可理解为在建筑产品的生产过程中为预防发生人身伤害、设备毁损、建筑产品质量缺陷等事故,保证职工人身安全而采取的各种措施的总称。
对于建筑行业的工程管理,有三大管理目标:成本、质量和进度。三大目标的实现和各方面的利益切身相关,但三大目标的实现重要安全管理的有力支撑。而且,安全管理的意义更是超出工程项目管理的本身,具有广泛的社会意义,因为其与职工健康、企业社会形象和社会稳定密切相关,与目前以人为本、和谐社会的构建有着直接联系。
安全管理与其他三大目标的结合。互相作用和影响,才有利于工程项目管理目标的实现和项目社会价值的体现。
2,2建筑安全的成本与收益,建筑安全的成本除了施工企业或者建设项目用于安全管理方面的投资之外,还包括安全事故带来的直接和间接损失。在建筑安全的成本计算中,我们应该关注间接损失的计算,因为这种损失通常不为人们所关注,但其价值损失却往往更大。不同类型的建筑伤害事故,例如介绍医生治疗即可返回工作的轻伤事故、受伤工人在事故发生后不能马上返回工作或者要进行岗位置换、损失工作日的重伤事故等,其间接损失和直接损失的比例,根据不同的模型和计算方法而不同,但所有的研究人员都在观察和研究中指出间接损失是巨大的。图1表示了安全性和价值或费用的关系。其中包括两条曲线,增值曲线和损失曲线。增值曲线表明,安全性越高,其效益增加就越多。而安全性越低,项目损失利益则越大。当项目安全性为零时,其损失将为无穷大。
同时,安全生产带来的效益,比损失更加难于认定。应该意识到,在建筑行业的项目管理中,安全不仅带来含价值因素的经济效益,还带来包含非价值因素的社会效益,例如健康、安定、幸福等。建筑安全的实现,除了能直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤,实现保护人类财富、减少无益损耗和损失的功能之外。还能保障劳动条件和维护经济增值过程。实现间接为社会增值的功能。
3,建筑施工安全管理对策与措施
3,1建筑安全事故损失现状:由于建筑行业的特殊性,使得其成为一种事故多发的行业,仅排名于交通事故和矿山行业之后。进入21世纪以来,我国兴建了更多的高层和超高层以及体系结构复杂的建筑,而且随着建筑用地资源的日趋紧张,一般的建筑施工场地都很狭小,并且工期紧迫,主体、安装和装饰交叉施工的现象较多,这些因素都大大增加了出现伤亡事故的概率。据统计,2005年全国建筑业发生伤亡事故2288起,死亡2607人,直接经济损失逾百亿。据专家研究,除了直接损失外,安全事故的间接损失是十分巨大的,间接损失与直接损失的比例大约在4倍至50倍之间。
造成这种现象的因素有多个方面,且这些因素多与管理直接相关。近年来,建筑行业发展也出现了一些新问题。
例如部分施工企业将承接的工程层层转包或违法分包,只收取管理费,不履行管理职责,以“包”代“管”,更有个别无资质企业违规“挂靠”,不具备安全生产条件强行施工,给安全管理工作带来许多不利因素。
另外,建筑业系劳动密集型行业,现在大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场,第一线施工多由未经专业培训的民工进行,大部分人不具备专业工人应有的起码技能,经验不足并且流动性较大,极难管理;行业工人文化素质较低,特别是安全知识水平、自我保护意识差,这也是导致事故多发的一个原因。
另外一个导致事故多发的原因是部分建筑施工单位片面追求机构精减、人员压缩,盲目撤消或合并安全管理机构,裁减或取消专职安全员,安全管理体制难以保证,导致安全管理工作滑坡。而一些国有施工企业安全机构比较健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部门的管理权限不够,现场安全员发现隐患不能直接安排人员整改,要先报告,能否落实还得看施工队或者项目经理对安全工作的重视程度,遇到施工进度与安全发生矛盾时,总是难以摆正关系,进度往往占了上风。
3,2
建筑安全评价体系:积极采用和推广先进的安全管理方法和技术是预防建筑安全事故发生的一个关键,其中的一个重点是建立合理的安全评价指标体系来对建筑施工现场进行全面安全综合评价。
施工安全评价过程实质上是依照科学的方法建立一套作业程序,循序渐进、逐步深入地分析、辨识、控制风险的过程。而建筑施工由于其自身的特点,现场条件复杂,各种因素相互作用,建立适合建筑施工现场特点的安全评价指标体系,是一项相当复杂的工作。
根据研究,可以认为建筑安全管理主要由以下5个要素组成。
(1)安全生产管理制度:建筑安全事故主要是由人的不安全行为和物的不安全状态及环境的不安全因素共同作用的结果,因此,控制人的不安全行为和物的不安全状态及环境的不安全因素是建筑安全管理工作的重要内容。在控制人的不安全行为的过程中,制度起着至关重要的作用,因此将建筑安全管理制度作为建筑安全管理的主要评价指标。
(2)资质、机构和人员管理:由于人员的资质、机构的设置和管理是控制人的不安全行为的又一主要保证,因此它也是衡量建筑安全管理的重要指标。
(3)安全技术管理。
(4)设备和设施管理:引起物的不安全状态的主要因素有设计的先天不足,设备选择、环境配置不当,维修、养护、保管、使用不良等方面,因此将安全技术管理和设备、设施管理也作为建筑企业安全管理工作的主要考核指标。
(5)安全业绩管理。安全业绩是影响建筑安全事故
的环境因素,安全业绩主要从生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行等方面考核。
而每个方面之下又可以细分为几个小项。例如高处坠落、电击伤害、物体打击、机械伤害这四种事故是施工现场的主要事故类型。它们的预防和控制是建筑施工企业安全生产工作的重要内容,因此将脚手架、安全防护、临时用电、施工机械作为评价安全技术管理方面的指标。
3,3
建筑安全的管理与组织:认识到建筑安全事故的现状和原因、建立起建筑安全评价体系之后,可以有针对性地提出相应地管理和组织措施。
(1)针对工程层层转包或违法分包的问题,禁止挂靠施工。首先从招投标开始,严格审查承建资格,不准超范围施工;其次政府实行定期不定期的监督检查,凡是挂靠、私自分包的工程经查出,坚决严肃查处;再次,开展群众举报制度,实行社会监督。只有消除这类挂靠现象,才能从根本上杜绝私人包工头非法承包工程,杜绝安全事故发生。
(2)针对建筑工程市场劳动人员技术素质不高的问题,政府应勇于挑起农民工的安全基础教育的责任,目前,农民工的安全教育主要由企业负责,由于劳务市场具有很强的流动性,对农民工来说,流动性更强,这就严重冲击了企业的主动性和积极性。输出劳务的当地政府应该对输出劳务进行初级培训教育,并大力培育专业劳务公司,对劳务公司进行资质评定、资格评审,通过劳务公司,建立一支稳定的施工队伍,并对其进行针对性的、有效性的培训,使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。
(3)针对对工程安全问题重视不够的问题,要提高认识,增强意识,通过各种形式的宣传教育和安全生产正、反两个方面经验教训的分析、总结,教育企业各级领导和全体管理人员,牢固树立“安全第一”的思想,增强“安全为了生产,生产必须安全”的意识,变被动抓安全生产为自觉主动地抓安全生产。尤其是基层领导和工地负责人要形成正确的安全生产观。这是搞好施工安全管理的根本。
(4)积极采用和推广先进的安全管理方法和技术,利用建立起来的建筑安全管理评价系统加强建筑安全管理。根据安全管理评价体系,建立相应的安全管理制度。例如,对安全技术管理方面,首先是要强化防止人失误的技术措施和方法,通过精心设计,使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。例如用不同的形状、尺寸或颜色防止安装、连接操作失误,采用连锁装置强制性地防止误操作,采用误动自锁装置使人失误无害化等等。其次采用冗余设计技术,提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作,或人机并行,采用备用系统等。