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一、指导思想
全面贯彻落实国家、省、市食品安全专项整治的文件和会议精神,按照《××市食品安全专项整治工作实施方案》的工作部署,抓住节日消费旺季,深入开展食品安全专项检查工作,广泛宣传食品安全知识和食品安全法律法规,严厉查处制售假冒伪劣食品等不法行为,净化节日市场,确保全区人民群众度过一个安全、祥和、愉快的节日。
二、组织领导
为切实做好我区节日食品专项检查工作,区政府成立罗庄区节日市场专项检查领导小组,由区政府分管副区长任组长,宣传、经贸、农业、卫生、畜牧、安监、公安、工商、质监、烟草等部门主要负责人为成员,具体指导协调节日市场专项检查工作。同时设立5个专项检查督导组,分赴各街道具体督导并开展检查工作。各街道办事处要密切配合,并组织有关人员参加检查工作。
三、实施步骤和要求
本次节日市场专项检查为期一个月,即从现在开始到10月8日结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段。各有关单位要制定具体工作方案,落实工作目标、整治重点和工作责任,对整治工作作出周密部署。新闻单位要充分发挥新闻媒体作用,搞好舆论宣传活动,广泛宣传有关食品安全专项整治的法律法规及其重要意义,提高人们对开展节日市场专项检查、净化节日市场的共识和参与意识。街道办事处和有关部门要督促企业加强自身卫生管理,搞好企业自查,积极整改存在的问题,促进企业自律和提高诚信经营水平。
(二)全面整治阶段。各街道办事处和各督导检查组要根据整治重点和任务目标,在食品生产经营企业自查的基础上,组织人员对食品生产、经营单位进行一次全面、细致的检查,做到横到边,纵到底,不漏查一个摊点,不遗留一个死角,发现问题,及时处理。特别是对制售假冒伪劣食品、卷烟和经营注水肉、病害肉的不法行为,要依法从严、从快、从重处理,做到该曝光的曝光,该移交司法机关处理的,坚决移交司法机关处理。9月底,区节日市场专项检查领导小组将对五个督导检查组和各街道办事处、华盛江泉、北区节日市场专项整治工作开展情况进行检查。同时,各有关单位要做好迎接市整规办督导检查的各项准备工作。
(三)总结提高阶段。节日市场专项检查活动结束后,各街道办事处、北区、华盛和各节日市场专项检查领导小组成员单位要认真搞好检查总结,认真总结经验,分析问题,查找不足,要对今后食品市场管理制定出具体的意见和措施。总结材料要在10月9日前报区整规办,由区整规办汇总后上报区政府和市整规办。
四、检查的重点和内容
本次节日市场专项检查的重点是酒类、卷烟、月饼、肉及肉制品等节日旺销食品。
(一)酒类、月饼生产企业必须具有国家和上级有关部门颁发的生产经营许可证件,企业从原料购进、产品生产、质量查验、包装销售、广告宣传等各个环节都严格按国家有关标准和规定组织生产经营,企业各类证照齐全,生产现场卫生,制度健全,管理规范。生猪屠宰点严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》和山东省《生猪屠宰管理办法》组织生猪宰杀、检疫检验和肉品销售。对检查发现的如下问题,要给予严厉查处。
1、对无证从事酒类、月饼生产和私屠滥宰生猪窝点要依法取缔。对组织生产不规范、生产工艺落后,产品检验能力低下的企业,要责令限期停产整改,整改不合格的,要依法予以吊销有关证照。
2、对掺杂使假、以次充好、伪造厂名厂址、伪造认证标志等违法生产经营行为,要给予严厉打击。
3、对加工注水肉、经营未经检疫肉、病害肉的违法行为要依法处罚,全面遏制注水肉、病害肉上市 ,切实提高肉品质量。
(二)酒类、卷烟、月饼、肉及肉制品批发零售企业和个体经营门店要有合法的进货渠道和经营手续,建立健全进货检验、索证、索票、购销台帐和质量追究措施。不经营来路不明,商品无标志、质量无保证和过期变质的食品。
对经营销售假冒伪劣酒类、卷烟、月饼、肉及肉制品的不法商贩要给予严厉查处,决不姑息。同时,查清进货渠道和生产厂家,追根溯源,一查到底。彻底铲除制造假冒伪劣食品、卷烟的生产经销窝点。
(三)宾馆、饭店和集体伙食单位、肉制品加工企业等原料用肉、用烟大户,按照国家肉品、卷烟有关管理规定,建立严格的肉品、卷烟购入登记制度。
一年千亿斤:
粮食产后损失知多少
记者:目前我国粮食产后损失究竟有多大?
任正晓:粮食从生产出来到摆上餐桌,过程很长,每一环节都存在损失浪费。据测算,我国粮食产后仅储藏、运输、加工等环节损失浪费总量达700亿斤以上。
我国农户存粮约占全国粮食年总产量一半左右,由于储存设施简陋,缺乏技术指导服务,损失比例在8%左右,每年因虫霉鼠雀造成损失400亿斤以上。
我国粮食物流方式落后,散粮运输比例约为15%,大多采用包粮运输方式,抛洒、遗留损耗大。全国粮食企业有近1800亿斤仓容属危仓老库,储粮条件差、损失大。这些环节损失损耗逾150亿斤。
由于消费习惯误区,成品粮过度追求亮、白、精,低水平粗放加工,既损失营养素又明显降低出品率,副产物综合利用率也很低。加工环节每年造成口粮损失130亿斤以上。
请客吃饭讲排场、比阔气等不良消费方式,造成餐桌浪费更是触目惊心,有关方面估算每年餐桌浪费食物价值达2000亿元。
2亿亩地:
一年浪费一个产粮大省的产量
记者:能否说损失浪费已成为危及国家粮食安全的重要因素之一?
任正晓:完全可以这样说。我国每年的粮食损失浪费量大约相当于2亿亩耕地的产量,比第一产粮大省黑龙江省一年的产量还要多。
粮食生产离不开劳动力、土地、水及化肥、柴油等生产资料。浪费粮食就是浪费资源能源;节约粮食就是节约土地淡水;推进节粮减损,就是减少排放和平添无形劳力、无形粮田。
我国粮食供求处于紧平衡状态,近年来粮食进口量持续增加,每年进口的谷物和大豆在1000亿斤以上,而每年又白白地损失浪费上千亿斤粮食。如此对比令人痛心。粮食损失浪费如不坚决遏制,加剧国内粮食供需矛盾,也与全球资源供需形势格格不入。节约粮食、反对浪费,不仅意味减轻国内粮食供求平衡压力,有利于保障国家粮食安全,也有利于全球粮食供求改善。
守护天下粮仓:
这是勤劳节俭文明的底线
记者:何以说节约粮食已从守护粮食安全上升为坚守民族道德底线的问题?
任正晓:守住管好天下粮仓,反对浪费,从更深意义上等同守住耕地红线,更事关坚守中华民族勤劳节俭文化的道德底线。
节约粮食是中华民族的优良传统。每一粒粮食都是辛勤劳动换来的,凝聚着农民的心血汗水。浪费粮食是对劳动的不尊重,对优良传统文化的背弃。
我国还有1亿多农村扶贫对象,几千万城市低保人口。浪费粮食折射出奢华的思想观念和浮华的社会心态。“奢靡之始,危亡之渐”,浪费冲击的是思想的大堤,社会伦理的防线。既脱离国情,也有损民风政风,危害巨大,影响恶劣。
从伦理到法治:
探索为节约粮食反对浪费立法
记者:怎样把反对浪费粮食的理念落实为管理实践?
任正晓:必须转变粮食经济发展方式、加快推动科技进步,以减少流通环节损失为重点,完善政策法规和体制机制,加强宣传教育和监督检查,改变落后的粮食收储方式和消费方式,进一步形成政府主导、企业实施、全民参与的节粮减损机制,加快建设节粮型社会。
在强化宣传教育活动同时,我们将在有关部门和各级政府支持下,从2013年起至2017年实施“粮安工程”,打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损。
一、加强应急保障体系建设,着力提高粮食宏观调控能力
1、落实市级粮油储备。
按照要求,通过企业申报、公开招(投)标、专家评审、指标认定、协议签订等程序,完成市级应急成品粮储备5000吨、应急食用油储备650吨的建设任务,为保障应急状态下的粮食有效供给奠定了坚实基础。
2、强化应急监管责任。
一方面,我们制定成立监管组织机构,修订承储协议,落实责任到人;另一方面,采取定期或不定期的检查方式,实行每月督查,季度检查,保证了应急成品粮油储备数量真实、质量良好、储存安全、轮换规范,做到应急时随时“调得出、用得上”。
3、加大市场监测力度。
为准确测报粮油市场动态和价格走势,我们在辖区建立了5个国家级粮油价格监测点、5个区级粮油价格监测点,18个市级粮油价格监测点组成的市粮油市场价格监测体系,形成了覆盖全市,辐射周边市县的价格监测网络。并对采集的价格数据,市场价格动态进行预测,及时为市委、政府和上级有关部门稳价保供提供可靠的决策依据。上半年,完成粮食价格动态监测周报25期,粮食价格预测分析信息5篇。
4、健全应急保供网络。
按照市应急体系建设的相关要求,我们在全市建成了应急成品粮油定点加工企业9家、应急成品粮油供应网点27个,落实了粮食应急保障运输车辆173辆,运输能力达1000吨,能够确保在紧急状况下应急工作的顺利开展。下一步我们将按照“每3万人至少有一个应急供应点”的要求,加快完成粮食应急网点布局建设。
5、加强各类统计工作。
一是加大社会粮食统计宣传力度,认真开展统计制度执行情况专项检查,强化各类涉粮企业依法统计职责。二是认真做好辖区内粮食商品流通、加工业和仓储统计工作,纳入统计范围的94家规模粮油加工企业年生产能力达到322.8万吨,完成工业总产值116.1亿元,实现销售收入98.4亿元,利税总额6.7亿元;完成了年度社会粮食供需平衡统计调查工作,并进行汇总分析撰写专题调查报告,为上级部门决策提供准确依据。
二、坚持依法行政,粮食流通市场规范有序
1、扎实开展粮食流通市场监督检查。
上半年开展粮食流通市场执法检查8次,出动执法力量30人(次)、执法车辆20台(次),检查粮食经营网点180家(次)。重点开展了节日期间粮食流通市场检查、粮食收购资格核查、粮食流通统计、粮食库存等方面加强监督,规范粮食流通秩序,维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。
2、严把收购资格许可关,做好年检工作。
2013年我局依法严格审核粮食收购资格申请,严格年检把关,强化年检服务。一是与粮食经营者签订责任书,我局摘录《条例》中部分条款,制作“贯彻落实《粮食流通管理条例》工作责任书”,在审核、申办《粮食收购资格证》时,都须签责任书,了解权利和义务,督促其自觉守法经营;此措施实施以来,违法违规经营现象明显减少。二是做好咨询服务工作,网上公布了年检登记表、注销登记表和服务电话,便于企业下载填写,提高效率。三是做好督促服务工作,对资料不全以及未年检的企业,督促其在规定时限内按要求整改,整改后再予办理年检。我市199家粮食收购企业参加了收购许可年审,其中:175家企业通过年检,合格率90.5%,24家企业取消收购资格,规范了粮食收购行为。
3、认真做好全市粮食库存检查。
按照“有粮必查、查必彻底”的原则,对辖区5家国有粮食企业、12家非国有粮食企业的41个库点、515个货位的粮食库存情况进行了专项检查,各企业均做到了账账相符、账实相符、管理规范,所储存的粮食数量真实、质量安全。
三、推进为民生办实事工程,着力提升服务民生能力
1、大力发展粮食订单,促进农民增收。
签订粮食订单合同12229份,受益范围达及周边地区36个农牧场、94个乡镇、227个行政村、59756户农民、267个粮食经济人。签订订单面积158.5万亩,签订订单粮食46.85,其中:优质订单17.55万吨。夏秋收购开始后,我局将督导企业加强订单收购,切实提高履约率,促进农民增收。
2、开展“农户科学储粮工程”建设。
我们积极争取中央投资和自治区支持,在全市3个县(市)18个乡镇82个行政村,为1.26万农户每户配备一个标准化储粮仓,并且全部发放到位。2013年,我市建设6000套农户科学储粮仓。
3、继续推进“放心粮油工程”建设。
做好我市81家放心粮油店的日常监管工作,并积极培育上报第四批“放心粮油”示范企业,目前全市已有23家企业获得自治区级放心粮油示范企业,其中9家企业获得国家级放心粮油示范企业。
4、认真落实“节约粮食、反对浪费”工作。
我局认真贯彻落实“节约粮食、反对浪费”工作,加强组织领导,制定实施方案。并结合2013粮食科技周活动组织开展了一系列宣传活动。一是在广场、社区开展宣传活动,发放爱粮节粮知识宣传彩页5000余份,组织“节约粮食、反对浪费”签名,发放家庭科学储粮手册300余本。二是在兴庆区第八小学举办有奖征文活动,学校四个年级的1000多名学生参加了征文活动,并对优秀作文给予奖励,使少年儿童加强了爱粮节粮意识。三是在灵武崇兴镇、永宁、贺兰常信镇赶集宣传科学储粮减损知识,现场展示农户标准化稻谷、小麦、玉米储粮仓实物样品,通过科普展板、音像视频、发放农户科学储粮手册等形式,宣传爱粮节粮、普及科学储粮减损知识。四是在局机关开展餐桌文明行动。开展道德讲堂活动,使机关全体对勤俭节约的重大意义和深远影响有更深入认识,自觉行动勤俭节约,杜绝铺张浪费。
四、做好政策性粮食供应工作
市军粮供应站在新的领导班子的带领下,更好地适应军供新形势发展需要,不断壮大军粮供应实力,更好地为部队服务。一是严格军粮质量标准,确保军粮供应及时到位、优质服务,有效地保证了驻军及外训部队的粮油供应,市军供站被国家粮食局评为“全国百强军粮供应站”。二是积极主动承担了武警宁夏总队维稳实战演习部队后勤饮食综合伴随保障供应工作,并圆满完成演习给养保障工作,受到了演习部队的高度赞誉和广大官兵的一致好评。
五、下半年工作重点
我局将在抓好常项工作的同时,重点抓好以下几个方面的工作:
一是认真落实精神,扎实做好“节约粮食反对浪费”工作,起草《市关于加强节约粮食反对浪费工作的意见》,上报市政府审核印发;按照自治区粮食局的统一安排,配合做好项目对接工作。
二是扎实推进“放心粮油工程”。改造建设3家“放心粮油”超市,提高市场占有率和普及率。(目前,装修招标工作已经完成)
三是抓好农户科学储粮工程的实施,做好市6000套粮仓的发放工作,同时积极协调有关部门,减轻农民负担。
一、领导重视,工作安排
社区管理服务中心召开了党委会议,对开展《“六个一”文明餐桌、厉行节约宣传活动方案》工作进行了全面安排部署,并成立了《“六个一”文明餐桌、厉行节约宣传活动》领导小组,社区党工委副书记担任组长,各社区书记为成员。形成了层层抓落实的工作格局,确保了建设工作有力有序、有效推进。
二、加强宣传,营造文明餐桌、厉行节约的氛围
由社区工作人员和志愿者向辖区居民、餐饮商户发放“文明餐桌”宣传单,积极宣传“倡导节约、安静就餐、文明饮酒、餐后打包”的好传统。教育引导大众珍惜资源、爱惜粮食、杜绝浪费、崇尚节约、文明就餐。通过社区网格群向广大妇女姐妹和家庭发出杜绝“舌尖上的浪费”,.通过微信工作群开展“提倡光盘拒绝剩宴——晒承诺、晒行动”家庭网上“双晒”活动,展示家庭风貌,推广家庭经验。
三、开展《“六个一”文明餐桌、厉行节约宣传》活动
一、加强领导,工作部署精心有序
我办高度重视此次节能宣传周活动, 5月上旬成立了由街道党工委书记、办事处主任蔡转弯任组长,街道党工委委员、办事处副主任刘仁根任副组长,各科室、站(所)、社区工作站负责人为成员的宣传周活动领导小组,加强对宣传周活动的监督、指导,为宣传周活动的开展提供了强有力的组织保障。
5月中旬,街道制定并印发了《xx街道2016年节能宣传周活动实施方案》,明确了各活动要求和责任科室,同时发起组建节能减排党员志愿者队伍号召,各社区工作站分别组建了一支节能减排党员志愿者队伍,志愿者积极参与了节能减排宣传工作。
5月31日,宣传周活动所需的各种资料、道具都已准备就绪,辖区主要商场、卖场、学校等单位均已联系到位,各方都为接下来的宣传周活动做好了充分准备。
二、紧扣主题,宣传活动丰富多彩
节能宣传周活动期间,街道紧紧围绕“携手节能低碳,共建碧海蓝天”的主题,开展了丰富多彩的宣传活动。
(一)广泛开展节能宣传。一是通过在居民小区、学校、公交站台、交通要道等地方张贴标语、设置展板、悬挂横幅、印发宣传资料、LED屏滚动播放等形式进行宣传,营造节能氛围;二是联系各大商场、卖场、学校悬挂节能宣传条幅;三是在各社区开展节能减排科普宣传活动,由社区工作站选择人流多的地方设置宣传点,向居民派发宣传资料,活动现场共派发各类宣传资料4000余份。
(二)开展“节约倡议”活动。通过印发《节约倡议书》给街道工作人员和辖区居民,以节约一度电、一滴水、一滴油、一张纸、一分钱为出发点,引导广大干部职工和群众树立起节约意识,倡导节约型的消费模式。除在街道、社区宣传栏张贴、放置、现场派发外,各社区工作站还安排了党员志愿者到居民小区、商家企业上门派发《节约倡议书》,共计发出倡议书2000多份。
(三)开展“找不节能”活动。发动辖区居民查找身边的不节能行为,并向街道办反映,街道在职权范围内督促整改,或上报相关部门协调解决。宣传周期间共收到居民多条情况反映,如有居民反映街道办室外LED显示屏节假日期间没有关闭、街道办公区域空调温度低于25度、部分住宅小区分类垃圾桶配置不足等。街道相关科室就居民反映的问题高度重视,已着手进行整改。
(四)开展“绿色出行日”活动。6月9日是街道“绿色出行日”,大部分工作人员都选择了乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班,街道多名领导更是身体力行,带头体验。当日,街道楼下停车场压力较平日明显有所降低,大大方便了开车前来办事的市民朋友。
(五)开展“能源紧缺体验日”活动。宣传周期间,街道不开走廊、食堂、卫生间的照明设施,少开办公室、会议室照明灯,少开办公区域空调。安排专人加强值班巡查,对照明设施、空调等进行调节。工作人员通过切身感受能源紧缺给工作、生活造成的重大影响和带来的不便,进一步增强了能源资源忧患意识。
(六)开展“节约粮食、反对浪费”活动。在街道食堂及其他餐饮服务场所张贴节约粮食宣传海报、节粮提醒标牌,引导职工干部和群众养成健康科学的饮食习惯,树立节俭文明的生活消费理念。
三、全民参与,宣传活动效果显著