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廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分,是构建社会主义物质文明、精神文明以及谐社会建设的重要内容。同时,廉洁文化也是企业先进文化的重要分支。加强廉洁文化建设,是企业在新时期倡导良好风尚、培养高尚情操、打造先进团队的必要途径和有力保障,是企业在新时期继续推进反腐倡廉工作的重要内容。
大庆油田天然气分公司作为大庆油田一家重要的产能单位,在30多年的发展历程中,始终坚持把推进廉洁文化建设工作摆在突出位置。从企业始建至今,按照不同时期、不同阶段的要求,结合企业发展的实际,围绕廉洁文化进站队、进岗位,入脑入心,组织开展了多种多样的廉洁文化建设活动,为分公司乃至大庆油田全面落实和推进“廉政建设”作了有益的探索和实践。
走进公司报告厅,一个个印有“廉洁”字样的灯箱赫然展示在人们眼前,以其“明亮”的色彩向员工群众昭示,要时刻谨记“廉洁从业”的使命;徜徉于公司文化长廊,一块块写有“廉洁”二字的公告牌,让过往的员工们情不自禁的将“廉洁”二字铭刻于心;留恋于分公司以廉洁为题的画展中,一幅幅生动具体、发人深省的图片、作品,更是让每一位参观者从心底里自觉树立起“廉政建设”责任在肩的理念。这些润物无声的“廉洁文化”活动,把“廉政建设”这个大主题和企业发展建设这篇大文章紧密相连,起到了活化教育、启迪人生、坚定信念、凝聚力量、推进发展的积极作用。
但是,在我们看到骄人成绩的同时,还应该清醒的意识到,虽然我们在“廉政建设”上做了一些努力,也取得了一定的成绩,但距离组织的期望、距离员工群众的要求,还存在不小的差距。
一、企业廉洁文化建设应加强针对性
在开展“廉政建设”,尤其是廉政教育活动时,还普遍存在着重点不突出、责任不明确、针对性不强,仍然沿用过去的“领导干部、党员、员工一把抓”的老套路,教育效果不明显。在开展廉洁文化活动过程中,通常的作法是领导干部、党员、基层员工学习相同内容,活动一个标准,缺乏对不同层次的领导干部、不同年龄段和文化程度的党员的分层学习内容和标准,造成大家学习时满腔热情,学习后难以“对号入座”,使学习效果打折扣。
要提高学习教育的效果,就要明确学习教育的针对性,对领导干部、普通党员、基层员工等不同岗位、不同人员,分别制定不同的学习内容和标准。通过“分门别类”的抓学习、抓教育,提升廉洁文化建设的实效性。
要下决心、花力气,抓好企业廉洁文化建设的主要承载者,各级领导干部和重要岗位人员的廉政教育,为他们量身制定符合各自实际的学习教育内容。通过精心选择正反两方面的典型案例,与领导干部和重要岗位人员一同分析、探讨,让大家亲身感受和领会廉洁从政的光荣感,领悟身为一名领导干部应该树立怎样的价值观、激发各级领导和手握实权的同志,牢固树立“先企业之忧而忧,后企业之乐而乐”的责任感。透过这种真实案例的对比,让广大参与者都能自觉地从思想源头上抵制侵蚀。通过这种极富针对性、实效性的学习、教育,强化各级领导干部严于律己,敢当人民公仆的意识,为广大员工带个好头。帮助各级干部在纷繁复杂的社会形势下过好权利关、金钱关,在短暂的人生旅途中走的更加坦然淡定。
广大党员是企业中廉洁文化建设的参与者和主力军,他们的关注度、积极性、热心程度将直接决定“廉政建设”能否落到实处、能否深入人心。因此,在开展廉洁文化建设活动中,就要采取更加有效的措施和办法,吸引他们的注意力,激发他们的参与热情,把学习教育、开展活动和激发起党员责任感、使命感有机的结合起来,进一步明确每一名党员身上所肩负的责任和义务,让广大党员在各自的岗位上和实际工作成为传播党的主张,拉近党与员工群众距离的纽带和桥梁。通过这种有针对性的学习教育,使广大党员自觉投身到企业廉洁文化建设中来,用自己的实际行动带动身边的广大员工,不断推动廉洁文化建设深入基层、深入员工,见到实效。
廉洁文化建设,最离不开广大基层员工的积极支持。他们对廉洁文化的认知程度,直接影响着一个企业能否形成“尊廉崇廉”的廉洁文化氛围。但是,现实当中,的确有不少员工对企业廉洁文化建设缺乏相应的认识,总感到这些都是领导干部的事,跟自己没啥关系,我们只管做好自己份内的工作就行了,忽视了廉洁文化建设的重要内涵。要改变这种现象,我们在开展廉洁文化建设时,就要着眼基层,重心下移,想方设法让廉洁文化建设平民化、基层化、常态化。并通过开展形式多样的廉洁文化活动,不断提高广大员工的职业道德和社会公德,使广大基层员工在廉洁文化氛围的影响下,养成诚实守信、爱岗敬业、勤俭节约、公道正派的良好习惯。
二、企业廉洁文化建设要与时俱进、坚持创新
随着时代的进步、企业的发展,我们在推进企业廉洁文化建设的过程中,也应当紧跟时代的步伐,采用与时代同步,并益于员工群众接受的先进的方式、方法,不断提升廉洁文化建设的影响范围和效果。比如,当前,我们在开展廉洁文化活动时,是否考虑可以不再拘泥于过去普遍使用的小牌匾、小手册、大家一起研究讨论等模式,探索采取更加生动、形象的方式、方法,主动吸引和凝聚更多的人关心和参与到活动中来,使广大员工乐于学习廉洁文化知识、勤于学习廉洁文化知识,在廉洁文化的大氛围中吸取营养。再比如,我们是否可以通过网络视频、有奖问答、短信互动等新颖的模式,不断丰富廉洁文化教育的载体和内容,让廉洁文化的吸引力、影响力更有广泛的基础,使之更加“根深叶茂”,进一步增强廉洁文化的生命力。
在此基础上,我们在推进企业廉洁文化建设时,还要把握时代特点,不断适应广大员工群众日益增长的文化需求,努力体现时代特色,不断提高文化品位。比如在廉洁文化建设的内容方面,我们不但要弘扬中华民族的优秀传统文化,提炼和展现廉洁文化的不朽精髓,大力宣传党的各项纲领。同时,更要按照贴近时代、反映时代,努力构建社会主义“和谐社会”的总要求,在廉洁文化建设中,努力唱响权为民所用、情为民所系、发展依靠人民、发展成果让全体人民共享的时代旋律。
三、企业廉洁文化建设要增强主动性、自觉性
一、强化廉洁文化建设的保障力
建立制度,有章可循。唐口煤矿针对区队管理中的薄弱环节和工作特点,把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中,先后建立了廉洁文化进区队的实施办法、考核办法、考核细则等一系列规章制度。同时,坚持廉洁文化与岗位融合、与职责对接的原则,对区队材料使用、工资分配、人事管理等各项制度作了进一步完善和改进,使区队各项工作做到了有章可循,置于有效监督之下。
成立机构,明确责任。唐口煤矿成立了廉洁文化建设领导小组,党委书记任组长,矿长任副组长,成员由党群工作部、纪委、监察科负责同志组成。各区队成立了相应的领导小组,选聘了廉政信息员,进行了明确分工,把责任层层分解,形成了横到边纵到底的廉洁文化建设责任网络。
提炼理念,达成共识。思想是行动的先导,理念是文化的核心,只有在明确的理念指导下,才能提升人人廉洁从业的自觉性和主动性。唐口煤矿通过层层征集、反复提炼,整合出了矿、区队、班组三级共10个方面的廉洁文化理念。通过廉洁理念的导入,使干部职工进一步端正了权力观和工作观。
二、增强廉洁文化建设的渗透力
营造氛围。唐口煤矿在井口设立了“廉洁文化长廊”,在办公楼前设立了“廉洁文化广场”,在19个基层区队、地面单位设立了廉洁文化学习室。除此之外,还在职工中征集了廉洁格言警句、廉洁自律歌和廉洁小故事,并要求区队干部人人写出廉洁自律承诺书,要求党员干部阅读廉洁书籍后写出读书心得,营造了良好的廉洁文化氛围。
创新载体。在矿电视站与多媒体教育系统中开辟专栏,及时宣传廉洁文化建设的工作要求;充分利用内部刊物,广泛交流廉洁文化建设的工作经验;充分利用手机短信平台,在重要节假日向全矿党员干部发送廉洁提醒短信。
加强教育。一是对区队班子成员采取正面引导和反面警示相结合的方式进行教育,一方面宣传学习政策法规和廉洁干部的先进事迹,一方面组织观看警示片和反腐败展览,增强他们廉洁从业的自觉性。二是班组长和管理骨干每周上一堂廉洁教育课,每季度读一本廉洁书籍。定期组织职工对班组长进行评议,评议包括思想品德、廉洁自律、工作能力、业务素质、合理分配等五个方面。三是普通党员和职工每月上一次大课,引导他们爱岗敬业、努力工作,自觉抵制送礼行贿等错误行为。
三、提升廉洁文化建设的执行力
加强组织监督。通过党支部民主生活会、党员大会、区队班子中心组学习等形式,采取_人谈众人议的方法,多渠道、多侧面、多角度地推进监督。矿人劳、财务部门对各区队每月的工资清单、资金清单统一进行张贴。矿纪委不定期与区队领导进行廉洁谈话,发现苗头性问题,及时处理解决,防患于未然。
加强群众监督。严格落实厂务公开制度,拓宽群众举报渠道,设立了举报电话、举报信箱,建立了廉政信息员定期反馈信息制度。纪检部门认真对待群众的举报,及时加以分析处理。
[摘要]廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败工作的基础工程,也是一个部门展示队伍形象、提升工作水平的重要载体。因此,国土资源部门要把廉政文化建设作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手,实施中坚持结合国土资源管理工作的特点,努力做到在目标上坚持先进性,在内容上坚持针对性,在范围上坚持广泛性,在形式上坚持多样性,在过程上坚持持久性。
[关键词]国土资源;廉政文化;思考
廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容,是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。虽然近几年来,全市国土资源系统廉政文化建设不断深化内涵,创新形式,拓展领域,积极探索运用先进文化推进反腐倡廉工作的新路子,在宣传教育、主题活动、特色活动等方面取得了一定成效。但面对国土资源管理长期从紧从严的新形势,全系统要实现“干好事业、带好队伍、树好形象”的目标,就必须进一步发挥廉政文化建设的支撑作用。因此,今后一个阶段,深入开展国土资源廉政文化建设,应着力做好以下五个方面的工作:
一、把握深刻内涵,国土资源廉政文化建设要在目标上坚持先进性
新时期的廉政文化,是在吸收、传承传统廉政文化的基础上,突出体现社会主义政治文明和精神文明的要求,坚持以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨,以增强党的执政能力为目的,以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容的社会主义文化建设的重要组成部分。它通过文化的外在形式,传播健康向上、积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范,最终维护最广大人民的根本利益。因此,廉政文化建设对提升国土资源系统队伍形象,提高国土资源管理水平有着重要作用。,国家实施宏观调控以来,我们根据国土资源管理实际,全系统确立了“守土如命护资源、惜土如金促发展”的行业精神,各项工作也取得了可喜的成绩,但在进一步深化国土资源廉政文化建设时,我们应充分把握廉政文化的深刻内涵和国土资源管理所处的时代背景,在目标定位上坚持高标准、体现先进性,主要应体现在以下几点。
(一)要着力培养执政为民的职业道德。国土资源系统干部的手中或大、或小都有一定的权力,如何规范权力行使,做到依法行政,始终是摆在我们面前的重要课题。因此,教育全系统干部职工树立正确的权力观、利益观,培养立党为公、执政为民、爱岗敬业、克已奉公的职业道德,是国土资源系统开展廉政文化建设的首要目标。
(二)要着力打造永攀高峰的奋斗精神。国土资源参与宏观调控后,国土资源管理的内容和方式都发生了重大变化,面临许多新情况、新问题,因此,只有全系统每个岗位上的干部职工,始终保持勤奋工作,争创一流的精神状态,国土资源事业才能一直保持欣欣向荣的发展局面,这也正是廉政文化建设所要打造的国土精神。
(三)要着力形成高效服务的工作作风。保障发展、服务发展是国土资源工作的重要职责,全系统要通过廉政文化建设,把优质、高效、过硬的服务打造成全系统的自觉行动和永恒理念,并融入到每一项工作开展之中,从而建设一支领导放心、社会满意、群众称赞的国土资源队伍。
(四)要着力建设廉洁奉献的和谐队伍。要着力通过廉政文化建设,在全系统传导正确的廉洁价值取向,使廉政意识、奉献意识内化为全系统干部职工的思想道德准则,努力形成遵纪守法、廉洁奉公、团结协作的团队精神。
二、紧扣行业特点,国土资源廉政文化建设要在内容上坚持针对性
廉政文化在内容上既具有历史的传承性,又具有现实的时代性;既有社会的广泛性,又有具体的针对性。因此,国土资源廉政文化建设应在保持廉政文化发展普遍性的同时,着力体现行业特点,注重工作实效,在具体活动开展中要着力做好以下几个结合。
(一)要与全系统党风廉政建设相结合。推进廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风,办实事,用实功,谋实效,力戒形式主义。国土资源廉政文化建设也应紧贴党风廉政建设的需要,针对国土资源系统内在反腐败领域中亟待解决的问题,组织有针对性的廉政文化活动,以取到事半功倍的效果。
(二)要与全系统作风建设相结合。好的作风必然是先进文化的重要内容,要通过廉政文化建设在全系统引导一种精神、一种作风,特别是要通过领导干部优秀作风的引领和示范作用,使全系统形成政治坚定、业务精通、服务优质、清正廉洁的行业风气。
(三)要与全系统工作重点相结合。国土资源参与宏观调控以来,国家不断加大土地调控力度,出台了一系列法律法规和重大政策,国土资源管理方式和内容发生了重大变化,也面临着许多新情况和新问题。随着国土资源工作重点的改变,廉政文化建设也应审时度势,根据国土资源新形势、新任务的要求,围绕工作中亟待解决的问题开展活动,使之成为推动国土资源管理各项工作顺利开展的重要手段。
三、坚持群众参与,国土资 源廉政文化建设要在范围上坚持广泛性
国土资源管理体制改革以后,全系统已形成市局、6个县(市)局、3个分局、142个国土资源所及10个市局直属事业单位、31个县(市)局直属事业单位,合计在职人数1194名的庞大队伍,队伍结构明显表现出人数多、分布散的特点。因此国土资源廉政文化建设必须始终坚持“以人为本”,坚持国土资源系统全体工作人员为主体,紧紧抓住提高全员思想道德素质,尤其是廉政修养这个根本,把先进性的要求与广泛性的要求结合起来。
(一)要注重提高廉政文化建设基层参与度。国土资源所是国土资源管理的基层窗口和前沿阵地,直接为企业、群众和基层单位服务,它的工作人员的工作作风和服务水平将直接影响全系统的整体形象。因此国土资源所的工作人员理应成为廉政文化建设的重要对象,在组织具体廉政文化活动时,既要充分发挥领导干部的典型引导和带头示范作用,又要充分考虑基层人员参与度及针对性,可以通过围绕家庭、学校、习俗等特定环境和时节,开展有特色的廉政文化活动,在潜移默化中不断提高基层工作人员的廉洁自律意识,增强廉政文化建设的渗透力、有效性。
(二)要充分发挥基层在廉政文化建设中的创造性。廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态,具有一般文化所共有的延续性、独立性和时代性的特征,廉政文化在基层有着极多的人文景观和风俗典故。因此,市级国土部门应着重做好开展廉政文化的宣传、组织、协调等工作,充分发挥基层的积极性和创造性,提升廉政文化的针对性和参与度,使广大基层工作人员能真正从中受到教育。
(三)要大力组织通俗廉政文化建设。国土资源廉政文化建设,要根据不同群体的多层次需求,以廉政机关、廉政家庭、廉政展览、廉政演讲等各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手,有针对性地创作一批符合国土资源管理实际,并为基层工作人员喜闻乐见的通俗廉政文化产品。
四、突出创新载体,国土资源廉政文化建设要在形式上坚持多样性
国土资源部门作为土地、矿产资源和资产的主管部门,既有宏观调控职能,又有行政执法职能,在实行垂直管理以后,全系统人员多、摊子大、战线长,党风廉政建设的任务十分繁重。因此,在开展廉政文化建设时,一方面要注重加强工作人员的廉政道德教育,树立廉政文化价值观念,提高廉洁自律意识;另一方面要注重廉政文化的载体建设,通过开展争创活动,教育和引导人们把廉政作为一种思维方式、生活方式和生存方式,以此为国土资源事业营造更好的发展环境。
(一)要充分利用电子政务平台,加强国土资源廉政网建设。经过几年建设,国土资源市、县、乡三级专网已全面完成,电子政务系统已成为国土资源系统内传递管理信息,沟通管理情况的重要平台。在国土资源廉政文化建设中,也应充分利用好这一平台,全面建设以党风廉政建设、作风建设、廉政文化建设为主要内容的“南通市国土资源廉政网”,以此作为载体,为国土资源廉政文化建设提供重要的对外展示空间。
(二)要注重典型培养,加快国土资源廉政文化示范点建设。为提高全系统廉政文化建设水平,今后几年,市局将按照“注重实际、示范引导、管用可学、整体推进”的工作思路,推动全系统廉政文化示范点建设。要求各县(市)局、分局要根据廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的“六进要求”,结合本地区本部门实际,在对各地廉政文化资源进行优化整合的基础上,充分发挥自身创造性,完成一至两个示范点建设,使之成为国土系统干部职工学习反腐倡廉政策、普及廉政文化知识、挖掘廉政文化资源、提升执政理念的重要过程。市局还将通过对各地示范点的考核评比,推出具有国土资源特色的廉政文化建设精品工程。
(三)要创新活动方式,积极组织形式多样的廉政文化活动。大胆创新国土资源廉政文化建设的方法,坚持边实践边总结边提高,努力实现国土资源廉政文化由封闭向开放、单一向多层、重声势向讲实效、号召动员向真情感召、单纯灌输教育向综合艺术渗透转变。一要加强宣传。要充分利用网络、广播、电视、报刊、公益广告、宣传栏等各种媒体和形式,向社会大力宣传国土资源廉政文化建设的内容和取得的成绩,烘托渲染廉政文化建设的浓厚氛围。二要创新载体。在全系统重点组织开展“六项活动”,推进廉政文化建设。即深入开展创建文明行业、文明单位及五好处室主题活动,提升全系统文明程度;开展读书思廉活动。由监察室、机关党委推荐优秀廉政丛书,组织干部职工选读,并开展读书思廉心得体会比赛;举办廉政摄影、书画展,对优秀作品进行集中展评,组织观看廉政影视片;组织廉政文化专题文艺汇演;开展征集反腐倡廉格言、警句活动;开展干部家庭“廉内助”活动,把廉政文化建设延伸到家庭,扩展到干部的生活圈和娱乐圈。
五、强化统筹安排,国土资源廉政文化建设在过程上坚持持久性
廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程,在不同时期,廉政文化有着不同的内涵和要求。因此,国土资源廉政文化建设要取得实效,就必须加强对廉政文化建设工作的领导和协调,将廉政文化建设的任务纳入国土资源管理的大格局中,明确任务,提出要求。
(一)要统筹协调,加强廉政文化建设组织领导。为强化对全系统廉政文化建设的统一领导,市局成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、监察室、机关党委、办公室、人事教育处主要负责人为成员的廉政文化建设领导小组,统一领导和协调全系统廉政文化建设,具体负责廉政文化建设的规划方案制定、整体组织协调、活动考核评比等。各县(市)局、分局也要成立相应组织,按照市局总体要求,负责本地区廉政文化建设的具体工作。
廉洁是具有普遍性的职业行为规范,廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是加强文化建设、落实科学发展观的具体体现,也是深化国有企业反腐倡廉工作的重要内容,更是提升企业管理水平、增强企业凝聚力和竞争力的客观要求。因此,加强党风廉政建设、构筑坚实的廉洁企业文化,是充分发挥党的政治核心作用、维护稳定、加快国有企业发展的重要任务和战略举措。为此我们关键要把握好“六个端正”,抓实抓好抓出成效。
正确分析国有煤矿企业存在的问题和原因
部分党员干部在思想认识上不够深入。群众看党员、职工看领导。当前,部分党员干部党性观念不强,不能自觉抵制腐朽思想的侵入。一是少数党员干部对党风廉政建设的认识不足。二是个别党员干部对加强监督的认识模糊。三是对廉政建设工作信心不足,与新形势国有煤矿企业的发展不相适应。
廉洁教育方式不够新颖。对思想认识的反复性认识不深,在党风廉政建设与反腐倡廉教育中,没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性,学习教育形式呆板,手段单一,对党员干部缺乏潜移默化的影响力,教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记、有心得的肤浅层次,以致廉洁教育效果不理想。
内部监督不够到位。有些党员干部怕被报复、怕伤和气、怕招麻烦,不敢监督、不愿监督;一些单位内部监督机构不完善,在经营管理、资金使用、干部选拔、安全生产等方面内部监督不到位。
责任追究不严格。查办党员干部违纪违法案件,还存在讲关系、顾情面的现象,查处问题简单从轻,甚至走过场。
队伍建设不完备。单位纪检、审计、监察干部队伍力量薄弱,多数基层单位缺乏专职、专业人员。
针对存在的问题制定切实可行的对策和措施
加强反腐倡廉教育,构建思想道德教育的长效机制。一要加强理想信念教育和宗旨教育。二要深入开展党纪条规和法制教育。三要深入开展廉洁教育。
加强党风廉洁制度建设,着力构建反腐倡廉长效机制。一要制定完善《党风廉政建设责任制考核办法》,从制度的角度严格规范个人的行为,使各级干部和五管人员能坚持原则,并能同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员,不发生反腐倡廉责任制追究案件和违纪行为。
二要坚持集体领导、分工负责的原则,起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。要坚持集中研究、集体决定,“三重一大”(重大决策、重大人事任免、重大工程项目和大额资金使用)署名制。
坚持“惩防并举”的方针,畅通渠道抓好案件查处。要定期分析和研究处理群众反映的热点和难点问题。进一步畅通举报渠道,拓宽办案视野。建立对举报有功人员的奖励机制,并对蓄意诬陷和打击报复的行为进行严肃处理。
在查办案件中,继续遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“24字方针”,真正做到旗帜鲜明地支持改革者、保护创业者、教育失误者、惩治腐败者、追究诬告者,认真履行办案职能,严肃查处违纪违法行为。
加强纪检监察队伍建设,提高反腐倡廉工作水平。加强国有煤矿企业党风廉政建设和反腐败工作,必须建设一支政治上靠得住,工作上过得硬,作风上行得正,特别能战斗的高素质纪检监察队伍。
一是要加强人员配备。“精干、高效”是必然趋势,要选配综合素质强的专职纪检、审计、监察人员,在强化自身建设上下工夫。二是要加强教育培训。搞好思想教育是干部队伍建设中的一项重要的基础性工作。三是加强实践锻炼。鼓励和支持纪检监察干部到基层去,到条件艰苦、问题复杂和困难多的地方去,从实践中汲取营养,经受考验和磨炼。
围绕企业文化建设工作,打造具有企业特色的廉洁文化。廉洁文化建设是促进反腐倡廉工作的重要途径,国有煤矿企业要通过生动活泼的渗透形式,大力加强廉洁文化建设。
一是形成合力,常抓不懈。要坚持“党委领导、纪委主抓、部门协作、员工参与”的原则,把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实,密切配合,各展所长,整合资源,形成合力,共同构筑廉洁文化建设的大格局。
二是加大投入,视觉渗透。廉洁文化建设要以党纪政纪条规知识、廉洁警句格言、模范人物事迹为主要内容,建设一批各具特色的廉洁文化“街、廊、亭、室”,成为娱乐和教育功能相得益彰的文化景观。
1.石油企业开展反腐倡廉有利于推进其自身廉洁文化体系建设
石油企业的廉洁文化建设有利于形成一套符合国家文化建设标准的文化体系,为各企业文化建设树立标杆。石油企业的廉洁文化建设主要围绕社会主义科学发展观展开文化塑造,坚持“以廉为荣,以贪为耻”的原则在企业内部营造高昂的反腐倡廉气氛,在不影响企业石油开采、加工、利用等各个环节的工作的基础上,推动反腐倡廉工作的落实与实施。在强调反腐倡廉的基础上石油企业形成了廉政理念会,在会上加强了对各级党员干部以及优秀员工的思想道德与价值观念的培养,促使其树立正确的人生观、价值观与世界观。
2.石油企业开展反腐倡廉有利于集聚企业的凝聚力
石油企业不断强化反腐倡廉工作,加大了企业基层员工对企业的信任度,促使越来越多的员工投入到企业廉政工程的监督中去,促进企业反腐倡廉工作的展开。石油企业员工的廉政监督有利于促使企业执政者在廉洁的氛围中受到思想洗礼,促其在遵纪守法的基础上为企业的发展做贡献。严格的企业反腐倡廉工作的实施最能调动基层员工的积极性,为企业的长期发展集聚凝聚力。
3.石油企业开展反腐倡廉有利于维护基层职工的合法权益,和谐干群关系,促进社会主义精神文明建设
石油企业通过反腐倡廉工作,加大对企业各层领导者问题的打击力度,客观上讲是在维护基层员工的合法权益,加深员工对企业的信任。企业强化反腐倡廉,促使各级领导重塑三观,调动其与基层员工的互动,从而密切了员工与领导干部的关系,促进了社会主义精神文明建设。
二、当前油田企业反腐倡廉工作存在的问题
1.对腐败工作与党风建设的重视程度不够
虽然石油企业内部一直在强调反腐倡廉,促进党风党纪建设,个别单位的重视程度仍存在很大的不足,不利于反腐倡廉工作的整体发展。在开展具体活动的过程中,责任没有落实到位,严重的损害了基层员工的切身利益,在社会上形成了不良的影响,不利于企业形象的树立。
2.实际违纪违规现象仍层出不穷
石油企业相关部门在日常的经营过程中总会接收到各种举报,通过各类举报案件可以分析得知,个别领导干部在廉洁自律、薪资管理、干部人员的选拔、工程建设、合同管理等方面仍有以权压人的行为,严重危害到基层员工的个人利益与工作积极性。
3.重要领域与关键环节管理出现漏洞
部分石油企业的反腐倡廉工作中,在企业内部制度建设、管理机制的完善程度、廉洁风险防范与控制等重要领域与关键环节上仍存在漏洞,导致部分领导成员有机可乘,作出不利于企业发展、有损公司形象的违法事情。
4.部分职能部门监督不到位
石油企业内部设立了不同的监督部门,旨在通过严谨的监督、建立科学系统的监督管理机制,深化企业员工的思想教育,促进反腐倡廉工作的开展。但从目前石油企业的发展状况分析,部分职能部门的设立等同虚设完全没有发挥其应有的作用,问题仍存在、甚至有更严重化的趋势。
5.反复倡廉工作形式化问题严峻
个别石油企业的反腐倡廉工作进展不平衡,一些基层单位在教育、监督、制度与惩治方面都存在表面化现象,没有深层次的发现并处理问题,对反腐倡廉工作极为敷衍。此种形式化问题是企业国家的打击力度,通过搞形式主义,蒙混过关,未曾真正深入的贯彻落实反腐倡廉工作。
6.廉政教育工作没有落实到位
企业在展开反腐倡廉工作时单方面强调廉洁文化发展的重要性,但却没有从根本上强化廉政教育在实际生产经营中的具体实施。石油企业在发展过程中虽形成了相关的廉政理念会,旨在通过对企业领导者的思想教育,促其树立正确的思想观念。但在很大程度上廉政理念会成为了一种摆设,没有执政者愿意接受基层员工的指手画脚。因而通过廉政教育强化石油企业各级领导的思想、纯洁企业内部环境的方针成效甚微,不适宜长期坚持与发展。
三、石油企业反腐倡廉工作中存在的问题的解决对策
1.强化监督管理机制
石油企业内部应该强化内部监督机制,定期开展党内自我批评活动,及时解决油田企业领导班子内部出现的问题,尽量避免部分领导作出等违法乱纪的行为,强化油田企业内部多层次、宽领域的监督体系的建立与完善;另外,应完善基层员工监督机制。油田企业应尽量拓宽员工途径,通过电子邮件、电话、信件等不同的手段进行举报,开通绿色举报通道,推动油田企业反腐倡廉工作的开展。
2.做好反腐倡廉教育工作
在开展反腐倡廉工作的同时,油田企业要加强对企业领导干部的党风廉政建设与反腐倡廉的理论知识、思想信念以及反腐倡廉的重要性等方面的教育,强化油田企业执政者的思想意识与价值观念,将牢固树立反腐倡廉思想红线与石油企业发展的特点有机的结合起来,促使更加行之有效的防腐教育与实施体系的完善。
3.实行奖惩并重
油田企业可以通过实施奖惩并重的举措推进工作的展开,对及时进行举报且情况属实的举报者进行一定的奖赏,而对做出违规违纪之举的领导干部实行严厉的惩治,以起到杀鸡儆猴的效果,促使领导者冷却思想。
四、总结