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一、强化领导,不断提高对建设好小城镇意义的认识:自从**年我镇被评为##市新型示范小城镇以来,镇党委一直深感责任更重,压力更大,在一手继续抓完善发展的基础上,一手又在制定更高的目标,建设出更好的实绩,继续争创,几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观,更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野,进一步解放思想,增强超前意识,不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识,使我们更清醒地认识到##镇的近几年的建设,纵比有成绩,横比有差距,同时实践证明,抓好小城镇建设工作,它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象,而且能拉动其他各行各业的快速发展,同时又是促进经济快速增长的一个重要途径,因此党委、政府一班人十分重视,特别面对目前的既要保吃饭,又要保建设的实际情况,保吃饭又不能停止建设,保建设资金怎么办,不进则退,小进也是退,所以做到千方百计统筹兼顾,通过多种形式,宣传发动,部署落实,制定目标,落实措施,明确责任,规划建设,多渠道筹措资金,大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下,实行土地招标拍卖,取之于土,用之于建,滚动发展,全镇上下紧密配合,形成合力,各单位、各部门各自履行职责,做到跟踪管理,热情服务,全方位的推进城镇化进程。
二、进一步树立目标意识,强化规划、建设、管理并重:在建设过程中,我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划,集镇建设主要以##花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主,有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主,以此来指导其他开发建设,确保建设入区率达到×××,同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。20**年市交##镇全年总投入目标×××万元,实际投入×××万元,占总投入目标的×××,其中投入有:居民建房×××户,×××万元,农民建房×××万元,×××万元,商品房开发×××户,×××万元,工业集中区×××万元(其中包括##、##、##、##等工业集中区),道路建设、文化路×××万元,通达工程硬质路面12公里,总投入×××万元,桥×××座,×××万元,路灯150盏×××万元,绿化×××万元,环卫×××万元。在整个工程建设中,严格按照有关规定实行工程项目的招投标,一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松,尤其是各类建设必须按规划、按图建设,坚决反对随意性、任意改变规划,切实做到无规划不建设入区率达×××;二是抓质量安全管理,抓好安全就是最大效益,抓好安全就是最大稳定,抓好安全就是对人民生命财产最大负责,抓好安全责任大于泰山,确保全年无一重大事故的出现;三是抓已建的各项配套设施管理,包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等;四是抓管理队伍的建设,有专职城管队伍,加大管理力度,规范管理程序,管理责任区分工明确;五是抓好环境卫生管理,增加环卫人员,提高环卫人员劳动待遇,做到有专人清洁打扫,有固定垃圾场地,常抓不懈,确保按规划、快建设、重管理良性循环。
三、强化队伍建设,提高服务意识:今年以来,我们##的村镇建设管理工作应该说好于往年,无论是工作的管理规范程度,执法的力度,包括处理各项矛盾纠纷,业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标,结合我镇的实际情况,制定了办公室的管理目标,并与各工作人员签订了全年目标责任书,进一步明确工作的各项制度和管理程序,确保正常工作的开展,在工作中我们体会到,随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化,特别是有关收费政策的限制,村建办公室的发展,也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭,才能保证好发展,故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫,一是要强化宣传力度,依法建设、依法管理、依法收费,提高全民守法意识;二是要抓好规划,扩大效果,大力开展招商引资,增长经济拉动发展,提高管理水平,杜绝违章建筑,确保管理百分之百的到位;三是热情服务,跟踪管理,用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者,促进更多更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作,完善相关配套工程,保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境,保持良好的可持续发展态势。
一、加强组织领导,强化落实
一是镇党委、政府认真贯彻落实省、市、县城镇化建设工作会议、文件精神,把推进城镇化建设作为加快农村经济发展、提升城镇综合实力的战略性目标摆在首要位置,成立以镇主要领导为组长,分管副职为副组长的城镇化建设工作领导小组,建立常抓不懈的工作体制,具体负责全镇城镇建设的规划、发展和综合协调。二是细化工作目标,建立责任到人的工作机制,细化分解城镇化建设工作要点,进一步落实工作内容和实施方案,对集镇建设、基础设施建设等任务逐个制定工程进展计划。三是营造浓厚的城镇化建设氛围,通过政策宣传、积极引导,让城镇化建设理念家喻户晓、深入人心,广大人民群众自觉主动投身城镇化建设中。
二、突出工作重点,加大投入
以灾后恢复重建为切入点,努力改善镇容村貌。一是突出灾后重建重点,即宝兴县__*镇市政基础设施灾后重建项目,加强项目建设审批资料办理,该项目“一书三证”报监、报建等前期手续已全部完成了办理。加快推进项目建设,提升场镇风貌、道路、照明、供水、消防等场镇基础设施条件,有效推进我镇城镇化建设。目前,该项目已顺利完成竣工验收。二是抓好民生工程建设,实施“小、快、灵”项目。改造铺设人畜饮水管网15万余米,解决900余人的饮水难问题。新建村组公路15公里,硬化道路31.4公里,解决了群众的出行难问题。三是完善基础设施建设。通过农村公共服务运行项目,安装维护路灯或安装自来水管道,整治各村卫生问题,保持街道清洁整齐。四是完善配套公共服务设施。目前,7个村活动室(卫生室)重建项目均已主体完工,装饰装修正在紧张推进,争取早日完工投入使用。__*绿洲幼儿园建成并投入使用,彻底解决我镇学前儿童入学难的问题。五是加强人居环境建设。改造提升绿化亮化,新种植树200余棵,新安装路灯60余盏,各村均摆放垃圾桶,实行村收、镇运、县处理模式。
三、完善规章制度,强化学习
一、对质量工作要有更深的认识
也反映了一个地方人的素质,质量代表着一个地方的形象。更体现了一个地区、一个行业、一个企业的竞争力。自年我区在全市率先实施“质量兴区”战略以来,全区各级各部门和企业牢固树立“以质量求生存、抓质量促发展”思想,进一步加强领导、健全组织,突出质量法制宣传和企业质量管理两个重点,产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等方面狠下功夫,大大提高了区的质量整体水平。市政府先后两次在区召开现场会议,有力地推动了区质量工作的开展。一是区域整治取得新成效。今年月日,全国区域整治经验交流现场会在召开,二是实施名牌战略取得新成效。三是打击假冒伪劣取得新成效。对容易发生区域性质量问题的肥料、肉类加工、食品等重点领域,建立应对机制,并列为行政执法工作的重中之重,坚持日常监督和集中查处相结合,执法和教育相结合,监管和帮扶相结合的方针,加大执法检查力度,有力地打击了制假售假行为,维护了区市场经济秩序。四是产品质量电子监管网建设取得新成效。对全区企业进行宣传和培训的基础上,落实措施,强力推进,共签约家企业,已实施产品赋码企业家,为下一步更好地开展电子监管网应用工作夯实了基础。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,存在的问题和差距:企业的质量意识,特别是品牌意识不强,有的满足于无牌、贴牌生产,有的不注意保护自己的品牌;在农资、食品等重点领域,制假售假问题尚未得到根本解决;优势产品、企业的知名度、信誉度也有待进一步提高等。为此,各级各部门一定要充分认识加强质量工作的重大意义,研究措施,狠抓落实,努力推动全区质量工作实现新突破。
二、抓质量工作要有更实的举措
各级各部门要按照上级的统一的部署,推进质量工作深入开展。具体来讲,就是抓好“两延伸、四到位”。
“两延伸”:就是进一步拓宽质量工作的新领域,一方面向服务业延伸,以提高服务质量、打造服务品牌为目标,加速现代服务业的发展,努力提高服务业在国民经济中的比重;另一方面向农业延伸,将质量工作与建设社会主义新农村紧密结合起来,把为“三农”服务,质量兴农作为重点,积极推动农业标准化示范区和无公害农产品工作,引导农产品向规模化、产业化发展。
“四到位”:一是宣传发动要到位。各新闻单位和职能部门要进一步加大对质量工作的宣传力度,提高全民的质量意识,使“质量兴区”的观念深入人心,家喻户晓。要进一步加大对名牌产品和企业的宣传力度,积极扩大对外宣传和推介我区的名优产品、优秀企业,扩大对外知名度。二是政府引导要到位。区“质量兴区”工作领导小组各成员单位要发挥职能作用,积极开展质量达标评比活动,大力引导企业实施质量认证,推进自愿性产品认证、农产品和食品认证。要积极开拓认证新领域,建立科学的认证监管制度,完善认证产品的退出和淘汰机制。要认真做好标准化工作,帮助和指导企业制定和完善企业标准,促其严格按标准组织生产,认真纠正少数企业无标生产及不按标准生产的问题,特别是要下大力气抓好食品企业标准化工作,尽快建立统一完善的食品卫生标准体系。同时,要鼓励企业加大科技研发投入力度,组织和培养科研队伍,花大力气,下大功夫,吸收消化国内外最新科技成果,着力强化自主研发能力,不断开发出适销对路的高新产品,实现产品的升级换代,为我区经济产业结构的优化升级多作贡献。三是执法监管要到位。质监、工商等部门要严格按照《产品质量法》、《专利法》、《商标法》、《广告法》等法律要求,规范市场竞争,强化质量监督,对假冒伪劣产品的生产、经营单位要公开曝光、依法严惩。要积极探索打假的长效机制,突出关键环节,对重点产品、重点区域、重点企业实施重点监管,尤其要重点加大从源头打击假冒伪劣的工作力度,不给制假售假者以可乘之机,切实维护好群众利益。同时,要巩固气瓶、工业压力管道及危险化学品罐车等专项普查整治成果,加强对工业压力管道和起重机械的安全整治,强化对“土锅炉”、中小学校锅炉、游乐设施的重点监管,严防各类事故的发生。四是打造名牌要到位。在化工、复合肥、机械、五金工具、钢材加工、蔬菜、柳编等产业中再培育、扶持、发展一批具有较大影响的名牌产品和著名商标,形成具有较强优势的品牌集群,确保完成年初确定的创牌任务。
三、抓质量工作要有更大的合力
质量工作是一项复杂的系统工程,各乡镇、各部门务必通力协作、密切配合,形成抓质量工作的强大合力。
一要明确责任。各级各部门要把质量工作作为推动经济持速健康发展的关键措施来抓,切实加强对质量工作的领导,主要领导负总责,分管领导具体抓,建立相应工作机制,及时协调解决质量工作中的重大问题。要制订完善的激励机制,形成明确的考核、奖惩制度,并严格实施。各有关职能部门应认真履行职能,切实担负起部门工作的责任。
二要强化督查。各乡镇、各部门要针对质量工作中的突出矛盾和问题,开展调查研究,深入企业,做好现场督导和跟踪服务。通过督查指导,把创名牌、贯彻IS标准、打假治劣等工作目标,进一步细化到企业,明细到产品,把各项具体措施落到实处。
一、以城乡规划法实施为契机,进一步加强村镇规划编制和管理工作
各县、区建设行政主管部门要切实承担起村镇规划的编制和管理工作,2012年的村镇规划编制任务:一是全面完成所有镇(乡)的规划编制,并按法定程序报批;二是2011年编制的示范镇、村规划必须在2012年3月底前完成评审和报批程序;三是因撤并村庄造成示范村区划变动的,要在年底前完成规划调整和完善,并按程序报批;四是完成2012年新增加和调整后的示范村村庄规划编制;五是争取再完成一批村庄规划编制,重点是因采煤沉陷搬迁、产业特点突出、旅游资源丰富和其他急需编制规划的村庄。
各县、区建设行政主管部门要将村庄规划编制作为一项重要工作来抓,在3月底前会同各镇(乡)人民政府,确定2012年计划需编制规划的村庄,上报市建委村镇办。要积极主动向所在县、区人民政府汇报,争取资金支持。同时要加强村镇规划管理,严格执行经过法定程序批准后的建设规划。
二、以典型引路,特色建设为突破口,进一步加强村镇基础设施建设
各县、区建设行政主管部门要会同各行政辖区的镇(乡)人民政府确定小城镇基础设施建设项目,重点是新农村建设示范镇村建设项目和其他急需建设的基础设施项目。一要以点带面,强力推进。适度超前规划基础设施建设,以满足村民生产生活为需要,服务产业发展为基础,大力推行典型示范作用,以加快村镇基础设施建设步伐。二要注重特色建设。认真组织调研,结合各镇、村实际,因地制宜,着重抓好具有生态旅游休闲型、历史文化遗产保护型、塌陷整体搬迁型、城郊现代化开发型、经济相对薄弱整治型等不同特色的新农村建设。三要加大县、区城市维护建设费对镇、村基础设施建设的投入,按照确保重点,解决急需问题的原则,合理安排建设项目的时序。四要运用市场经济的办法调动社会投入的积极性,重点是做好镇矿、镇村共建,加大招商引资的力度,做到设施共建、设施共享。进一步调动各方积极性,多渠道筹集建设资金。
市建委将优化小城镇建设专项资金的使用效益,严格实行以奖代补的形式(以奖代补方法另行制定),确定资金补助的数额,目的是支持和鼓励先进,不搞平均分配,以调动各县、区、镇(乡)的积极性。
三、以加强农村建房安全、质量监管为重点,做好村镇建设指导服务工作
各区、县建设行政主管部门要切实承担起对农村建房的规划布局、安全质量监督等指导服务工作。一是编制新农村建房设计、施工管理、安全质量方面的适用手册并免费发放。二是通过采取举办培训班、学习考察等形式,提高村镇建设管理工作水平;三是及时传达村镇建设工作的政策方针和信息;四是组织协调各相关部门,积极争取基础设施项目专项补助资金,会同镇(乡)人民政府确定小城镇基础设施项目,重点是新农村建设示范村镇建设项目、急需建设的基础设施项目,在2月底前报市建委村镇办(其中濉溪县3个、烈山和杜集区各2个、相山区1个)。
为了准确了解**年度全旗**乡镇领导班子考核责任目标运行情况及党的基层组织建设工作情况,经旗干部目标责任考核领导小组办公室研究,决定从8月上旬开始对全旗**乡镇领导班子考核责任目标及党的基层组织建设工作情况进行督查,现将有关事宜通知如下:
一、督查内容
(一)实绩考核督查内容
1、农民增收各项措施落实情况;
2、农村各项经济指标完成情况(具体包括重点种植业生产、养殖小区建设、动物防疫、人工配种、生态建设完成情况);
3、劳动力转移情况;
4、城乡居民养老保险参保情况;
5、城镇建设与管理情况;
6、环境污染整治情况;
7、城乡低保工作落实情况;
8、政府服务能力发挥,即服务群众、服务企业情况;
9、禁牧禁垦工作实施进展情况;
10、安全生产各项措施落实情况;
11、新农村建设各项指标完成情况;
12、政务、村务公开情况;
13、机关自身建设情况;
14、年内拟办抓大事办实事完成情况;
15、“心系农村、服务百姓”工作实施进展情况;
16、党风廉政建设责任制落实情况;
17、旗直部门在苏木乡镇实施项目完成情况。
(二)党的基层组织建设工作督查内容
1、贯彻中央四个长效机制情况;
2、深化“三级联创”“双链双推”活动开展情况;
3、大学生村干部工作情况及管理办法的落实情况;
4、村干部值班制度落实情况;
5、村企共建工作开展情况;
6、社区综合示范区工程实施情况、阵地建设情况、“一帮双服务”落实情况;
7、非公企业典型创建工作开展情况、“双扩双创”创建工作开展情况;
8、创新载体建设情况。
二、督查时间
从8月4日开始,到8月10日结束。
三、督查方式
半年督查采取听汇报、查资料、随机抽查与重点检查、实地走访查看等形式进行。
四、其他事宜