学校后勤的建议

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学校后勤的建议范文第1篇

一、提高认识，要有高度的事业心和责任感

学校后勤工作是学校工作的重要组成部分，是学校教育教学和实现教育改革的后备力量，是为教育、教学、师生服务，它能确保教育教学的顺利进行，确保办学效益。所以高度的事业心和责任感是干好后勤工作的基础。学校总务肩负着管理学校后勤工作的重任，要爱岗敬业，脚踏实地、勤勤恳恳地为教育教学服务。作为总务主任，要深知为教育教学提供优质的服务，为办好学校，把学校建设得更加美好是自己的天职，把学校后勤管理工作走上规范化，为教育改革提供优质服务而努力。后勤管理工作上下左右，纵横交错事无巨细，头绪繁多，既有人与人之间的关系，又有人与物之间的关系。而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人

之间的关系。教学用具、水、电、等保障样样都要考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响其他工作的正常开展和教师工作的情绪。因此后勤工作是打造和谐校园稳定的重要组成部分。对后勤管理服务有了以上正确的认识，才能在工作中产生高度的责任感，才能摆正自己的位置，明确自己的责任。后勤管理要想取得成绩，靠一个人的力量是微不足道的。在后勤管理工作中，以创和谐部门为出发点，学会“弯腰”，讲团结，告诫自己做人要大气，摆正位置不越位，开展工作互补位。在工作之余常常听取部门同事的合理化建议必须依靠全体后勤人员，凝心聚立，形成合力，才能提高后勤工作的服务质量。

二、要有全心全意服务的态度和奉献精神

学校后勤工作的首要任务是服务，是为全校师生提供优良的物质条件确保学校教育工作井然有序地开展。因此为教育教学服务、为师生服务是后勤工作的学校后勤工作是学校工作的一个重要组成部分，后勤工作的好与坏，直接影响到学校的生存和发展，关系到党的教育方针在学校的全面贯彻落实。同时后勤工作也具有育人功能，是服务育人、管理育人、环境育人的一条不可忽视的途径。后勤做为每个学校的一个部门，其工作具有综合性、广泛性、服务性、社会性和琐碎性等特点。因此，树立先进的后勤管理理念，优化学校育人环境，让学生在多元化的教育环境中成长，促使他们的思想和精神境界得到超越自我的内化，是学校后勤工作不可或缺的重要内涵。

三、充分认识学校后勤管理的重要性

加强学校后勤管理工作是办好学校的物质保证。俗话说：“兵马未走，粮草先行。”建设一所学校要有必要的物质条件。作为学校后勤管理工作，不仅从经济上、物质上保证了教育教学活动的顺利进行，而且还为师生创造良好的学习和工作环境，使其能专心致志地从事学习和教学工作。如果没有学校后勤管理工作的协同配合，学校的教育教学工作就会失去物质保障，就会影响和阻碍学校教育教学活动的有序开展。

做好学校后勤管理工作有利于调动教师的积极性。积极改善教师的工作和生活条件，解除他们的后顾之忧，是调动教师积极性的重要举措。做好教师的后勤服务保障工作，使他们能集中精力和时间搞好教育教学，这不仅是教师工作的需要，同样也是教师情感和自我实现的需要。

加强学校后勤工作的组织领导。学校领导要高度重视学校后勤管理工作，把其纳入学校建设发展的重要议事日程和总体工作部署，切实加强领导与管理。要建立学校后勤工作的考核督导体系，实行目标责任管理。学校要严格按照有关规定做好学校后勤工作的管理、协调、指导、服务和监督等工作。要抓好学校后勤人员的教育、培训工作，使后勤人员爱岗敬业，遵守职业道德，业务娴熟，技能过硬。要关心学校后勤工作从业人员，充分调动他们的工作积极性。

学校后勤的建议范文第2篇

关键词：高校 后勤社会化 公寓管理

一、概念辨析

近些年来，随着各高校的大力扩招，普通高等院校的精英教育转变为了大众教育。在读大学生的饿增多，除了给社会输送大量人才之外，对高校管理，尤其是后勤管理也提出了前所未有的挑战。伴随着社会的发展，普通高等院校普遍选择由第三方社会组织为学校提供有偿的后勤服务，即高校后勤社会化。

“高校后勤”即为高校学生生活、教职工生活以及学校教学，科研，管理提供保证的服务工作。[1]而高校中的后勤社会化，就是指将普通高等院校的教学工作与后勤保障相分离，在后勤管理中，引入市场机制，学校将后勤工作承包给市场中的企业，由企业承担相应的保障服务，同时收取一定的费用，以形成有效的市场竞争效应，从而提高高校后勤服务质量。

在日常的高校后勤管理中，作为高校，主要的服务对象是本校在读学生，而学生公寓就顺其自然成为高校后勤管理中的重中之重。学生公寓即指为满足高校在读学生日常住宿、生活以及课余活动需要而由学校提供的相关的建筑物与场所。

二、高校学生公寓管理的现状与问题1

作为我国普通高等教育主体，各高校的主要功能是提供高质量的教育，提高教学水平。但由于高校扩招，导致在校学生的激增，而学生的激增，给学校后勤工作带来巨大压力。由此，高校对于学生后勤管理显得力不从心，并且导致高校后勤人、财、物的供给难以满足学生日常需求。高校后勤社会化、公寓管理的社会化发挥市场机制的作用，引入了社会资金，在有效解决了上述问题的同时，却也浮现出由此而衍生的其他缺陷。高校学生公寓管理中的问题主要存在于以下几点：

（一）多方利益冲突。

学校与后勤集团：作为高等院校，首要任务即教书育人，其宗旨是为国家和社会提供优秀的社会主义建设者和接班人。学校是由政府作为主导兴办的教育机构，是非营利性组织，为此，学校在后勤管理中关注的是为学生提供管理服务，提高学生的思想水平；但作为后勤集团等物业部门则更多注重其中的商业价值，作为营利性组织，后勤集团等物业部门即想尽办法压低成本，提高效益，势必导致与学校的出发点产生分歧，导致学校后勤服务水平难以提高。

学生与后勤集团：高等院校在读学生作为享受学校后勤服务的主体，在支付后勤服务费用的前提下，要求得到更为舒适、安全的后勤保障服务；同样作为后勤集团等物业部门，从营利的角度出发，为了控制成本，提高利润，同样千方百计减少投入。这样就势必造成后勤集团这样提供服务的主体与学生享受服务的主体之间产生博弈，但限于如今高校后勤集团的发展现状，导致了学生公寓服务水品受到极大限制。

（二）后勤社会化机制发展不完善，学生满意度较低。

在现阶段的学生公寓管理社会化的环境下，由于高校后勤社会化发展不健全，导致后勤服务人员普遍教育水平偏低，就学生公寓管理而言，这部分工作人员的受教育水平以及管理能力无法满足高校学生公寓的管理。除此之外，由于高校后勤的社会化，导致学生公寓管理的主体成为后勤集团与学校双方共同管理，在相互之间职责不明晰的情况下，容易出现后勤集团与学校、后勤集团与学生之间的“扯皮”，导致工作效率低下，而学生并无能力更改后勤服务主体，从而出现学生对于高校后勤服务满意度普遍低下的现象。

（三）学生自我管理能力低。

如今的高校，作为一个成年高等教育，除了教予学生大量科学知识，培养其学术水平之外，更多地承担起为社会提供大量人才的需求。而随着高校后勤管理、公寓管理的社会化，学生生活同样逐步社会化。据统计，大学生活中，学生有60%的时间是在学生公寓度过的，而60%的学生违纪时间也是在宿舍内发生的。[2]面对学生如此多的课余时间，作为学生公寓管理的双主体，学校与后勤集团不可能对学生进行全天候监管。为此，想要在大学中学有所成，对于普通大学生的自我管理同样是考验。但现实的情况确实，在读大学生普遍存在自我管理能力偏弱的现象，这些问题主要体现于沉迷网络、易“跟风”、无视校规校级、易受社会不良风气影响等。而学校的学生工作者常常处于“想管好”，却“管不好”的困境中。这种现象除了学校学生工作力度不够的缺陷外，学生的自我管理能力不足也是重要原因。由于学生自我克制能力、是非判断能力不足，价值观易影响等问题，也给学校的公寓管理造成了巨大的障碍。

三、推进高校学生公寓管理的建议

高校学生公寓的管理，关系到学校教学、科研工作是否顺利进行，对于一个高校的生存与发展的作用不容小觑。而要想真正解决此类问题，关键在于梳理好学校、学生、后勤集团等物业部门之间的关系，从而着手做好高校学生公寓管理问题。

1、树立“以学生为本”的服务意识。

无论是学校还是负责学生公寓管理的后勤物业部门，要做好学生公寓的服务和管理，首先必须树立“以学生为本”的工作观念，从学生的角度出发，以学生利益为重进行工作。这样在提高服务质量之余，同样可以获得学生更高的满意度。

2、建立健全学校后勤管理制度。

作为学校，在公开招标阶段应该做到公平公正，主动维护市场秩序，选择真正有能力、有实力承接学校后勤服务的组织进行学校学生公寓的功力工作。利用规章制度，明确学校与学生公寓管理的物业部门之间的职责与权力。同时，学校加强辅导员队伍的建设，做到辅导员能够积极主动与学生交流，第一时间了解学生生活动态，对学生负责。

3、学校加强公寓文化建设。

学生公寓文化，同样是校园文化的重要组成部门。学校加强学生公寓管理的重中之重，提高学生自我提高的意识，自我管理、自我防范的能力，同样是学生的道德建设和思想文化建设。学校通过“宿舍文化节”等活动加强对学生宿舍生活的教育和管理，可以再营造良好的校园文化氛围的同时，更多地与学生接触，了解学生，提高学生的最新动态，可以达到事半功倍的效用。

学校后勤的建议范文第3篇

据不完全统计，在全国高校后勤企业中，外聘员工约占后勤员工的70～80%，他们大多工作在后勤岗位的第一线，直接为师生服务，是后勤队伍中不可或缺的重要组成部分，他们的工作态度工作能力，工作水平是反映后勤整体工作状况的晴雨表。因此，如何稳定外聘员工、充分调动和发挥他们的积极性，是我们当前和今后要关注和研究的。员工在单位工作，宿舍是广大员工的第二个家，住宿需求是否能够得到满足与每位员工的生活质量和日常工作状态息息相关。此外，宿舍管理工作是后勤管理日常事务中很重要的一个环节，是后勤管理的重要组成部分。满足员工的住宿需求并创造一个良好的宿舍坏境，对我校的后勤稳定发展有重要意义。

一、研究外聘员工住宿管理的现实意义

（一）消除部分安全隐患。因房源紧张，目前后勤处有相当部分外聘员工在校外租房，因学校后勤服务工作需要使员工上下班时间呈现早出晚归的特点，员工极易在上下班途中发生被机动车碰撞等工伤事故。在校内解决后勤处外聘员工的住宿能消除类似的安全隐患。

（二）提高工作效率。后勤处外聘员工的上班地点都在学校内，如果能在校内妥善安排外聘员工的住宿，可以大幅度缩短员工上下班的时间，并且能够有效提高员工的工作效率和工作积极性。

二、外聘员工住宿管理基本情况――以华南农业大学饮食服务中心为例

目前华南农业大学后勤处共有外聘员工1000余人，外聘员工队伍十分庞大。但由于历史原因，后勤处各单位外聘员工住宿地比较分散，且现有的住房房源远远不能满足员工日益增长的住宿需求。此外，由于各个宿舍的独立性和相对分散性，加上员工自身工作的实际需要，宿舍安全管理存在盲点。

以饮食服务中心为例，目前中心共有外聘员工514人，只有308人能住进现有的宿舍，员工住宿率只有59.9%，还有将近一半的员工因为房源紧缺而租住在学校附近。而在现有的房源中，中心宿舍分布不集中，且卫生及消防安全条件较差，给外聘员工的宿舍管理带来极大的难度。在现有的外聘员工宿舍中，环境状况从整体来看不容乐观，过道、楼梯赃、乱，且缺少必要的消防设施。近年来，外聘员工呼吁改善住宿环境及增加员工宿舍的呼声不断提升，外聘员工的宿舍改善工作已经成为招录并留住优秀人才及强化员工管理的关键。

三、制约后勤处外聘员工宿舍改善的瓶颈

（一）学校缺少用于解决后勤处外聘员工住宿的房源，且学校对后勤处外聘员工的宿舍管理不够重视。

（二）改善员工宿舍基本靠各部门自筹资金解决，学校对此的投入较少；而且后勤处及各中心实体缺乏改善外聘员工宿舍环境的专项资金。

（三）学校政策不统一。学校目前对不同部门外聘员工住宿解决途径不一致，且缺少针对后勤处外聘员工住房解决的政策。

四、后勤外聘员工住宿管理的对策探究

做好宿舍管理工作，是企业努力为员工办实事、办好事的重要方面，是学校管理理念在“以人为本”的基本上，提升到“与人为善”的重要内容。对于改善外聘员工宿舍管理，笔者提出如下建议：

（一）充分公布学校现有空房信息。按照目前政策，本科以上学历人员可以参与学校周转房的申请，但是，学校目前空房信息公布不是很充分，且信息渠道较少，因此建议学校下一步能否充分公布学校现有空房信息，并完善后勤外聘人员申请学校空房的程序。

（二）盘活现有房源。目前后勤处外聘员工的住房需求与单位可提供的房源存在较大的缺口，而学校现在部分房子不仅外租给校外单位，而且有部分房子空置，因此建议学校能否再下一步工作中加大外聘员工宿舍的改善力度，如把现有空房房源安排给后勤处做外聘员工宿舍，而且今后优先解决为学校后勤保障做出贡献的员工的住房需求。

学校后勤的建议范文第4篇

一、学校行政后勤管理工作的意义

学校后勤管理工作作为学校管理的重要组成部分,是利用学校的人、财、物、时间、空间等管理对象要素,为学校的正常教育教学活动的顺利开展,为学校的教学秩序、员工、组织、安全等进行管理,为师生的工作、学习、生活等提供物质保障,从而达成学校目标的社会实践过程。

1、做好学校后勤管理工作是办好学校的物质保证。

作为学校后勤管理部门,不仅从经济上、物质上保证教育教学活动的顺利进行,而且它还可以为师生创设良好的环境,使其专心致志地从事学习和工作。如果没有学校后勤管理的配合与合作,学校的教育教学工作就失去了物质保障。

2、做好学校后勤管理工作有利于促进学生的全面发展。

优美宜人的校园环境本身就是一种教育资源,它有助于陶冶学生的情操,培养学生的责任感和集体感等美德。学校各类教育教学设施的管理良好,也有助于学生形成向往学习、扩大知识面的浓厚兴趣,从而发展学生的智能。同时,学校后勤工作人员的工作态度和行为,对学生也能起着潜移默化的教育作用。所以,做好学校后勤管理工作,使其真正发挥管理育人、服务育人、环境育人的作用,对促进学生的全面发展有着十分重要的意义。

3、做好学校行政后勤管理工作有利于调动教师的积极性。

积极改善教师的工作条件和生活条件,解除他们的后顾之忧,这是调动教师积极性的重要举措。做好对教师的后勤服务工作,使他们能集中精力和时间搞好教育教学工作,这不仅是教师工作的需要,同样也是教师情感和自我实现的需要。

4、做好学校后勤管理工作有利于提高教育资源的效益。

学校后勤管理不仅是为学校提供必要的物质条件,更重要的是要认真研究和整合有限的财、物、环境等要素,使其发挥增值效应,更好地为学校的工作目标服务,这才是学校后勤管理工作的根本目的。

二、学校行政后勤管理工作的内容

学校行政后勤管理工作的内容十分广泛和丰富,概括地讲就是:管好钱,用好物。具体可分解为以下几方面的工作。其主要组成有财务、食堂、宿舍、环境、治安、财产管理等。

1、向师生提供工作、学习、生活的各种后勤保障工作。包括提供各类教学用品、办公用品、学习用品、生活用品,饮食管理,维护好各类教育、教学、实验设施设备等。

2、搞好学校各类物资的管理工作。包括各类物资的申请、审批、购买、验收、登记、保管、领用、维修保养等工作。

3、创设良好的校园环境。包括校园环境的洁化、绿化和美化工作。

4、做好开源节流、增收节支的工作。学校后勤管理工作很大部分是花钱的事,因此,做好开源节流、增收节支的工作就显得尤为重要。

5、做好学校安全工作。包括学校各类设施设备、校舍的安全、电器电线的安全使用、饮食卫生安全、各种物资的防盗、防失等工作。

6、做好各项管理制度的完善工作。制定学校各项制度、检查考评制度,包括各类工作职责、管理制度等。

7、积极主动地参与学校各类教育教学活动,特别是在学校新课程的实施中为学校、教师提供优质的服务和保障。

三、学校行政后勤管理工作的要求

要做好学校各项行政后勤管理工作,关键在于要有一支思想、业务等素质俱佳的行政后勤工作队伍。这就要求行政后勤工作人员在从事后勤管理活动中必须树立服务意识:努力做到主动服务、超前服务、微笑服务、规范服务,从而实现优质服务的工作目标。奉献意识:后勤工作人员从事的服务工作是繁杂的、琐小的,有时甚至都是些别人所不易察觉的一些幕后工作,属幕后英雄。有时很辛苦,但又都是属于琐碎小事,谈不上政绩。这就要求后勤工作人员要克服功利主义、私利主义,全心全意地为学校的发展,为师生的工作、学习、生活提供服务,不计得失,不图小利,廉洁奉公。作为后勤工作人员必须进一步转变工作作风,平时要多巡查,及时了解师生需要后勤服务和帮助的事项,及早发现问题,及时予以考虑、解决,要对工作加强思考与计划。互相间要加强团结合作、相互配合,要努力克服"等、靠、拖"等消极思想。作为后勤工作人员必须时刻把"想师生所想,做师生所需"作为工作的目标和动力,扎扎实实地做好各项后勤服务工作,要努力克服华而不实、敷衍了事等工作态度。对师生提出的要求要尽量满足,尽量办好,对因客观原因无法完成或无法尽快完成的工作也应向师生做好解释说明工作,争取师生们的理解,以减少因这些工作而对教学产生的不利影响。

四、一点设想

提高学校后勤人员的地位,建造总务人员的激励与成长机制。在教学一线,各级各类的教学比武、各种各样的考试为教师提供了展示的舞台;一年一度的职称评定让教师的教育教学水平得到了认可;超课时费等津贴也使教师的额外工作得到了补偿;教坛新秀、中青年骨干、学科带头人、特级教师等称号的授予让教师的职业生涯充满了追求。而总务后勤工作繁杂琐碎,常常不为人知,其价值和绩效或难以显现,或滞后显现,或要通过其他部门以及其他教师、学生才能显现,往往“举起的是别人,奉献的是自己”,因此很多成绩往往不为人所知。

人们通常认为,校园内教学工作是中心,是一线,行政后勤管理是后勤,服从、服务于教学。这种观点也确有一定道理,但也形成如下影响:人为地将学校工作分出主次,导致一线教师及教师管理部门领导心理上的优越感和总务人员心理上的自卑感;导致总务人员习惯于消极等待,听命于人,工作缺乏主动性、计划性和创造性;导致总务人员工作业绩难以显现,缺乏成就感,易于职业倦怠。甚至出现一些教师看见楼道的灯未关、水在流,却视而不见,拂手而过。似乎关灯、关水天经地义的就是后勤人员的事,只要是灯未关、水在流就是后勤人员的责任。一些办公室的日光灯不亮了,也就是启辉器松了,只要动一下启辉器问题就可解决,但就是羞于动手,要坐等总务人员前来修理,培养了一种懒惰情绪。其实老师们言传身教的作用是不言而喻的,同学们看到老师在主动关灯、关水,他们也会主动关灯、关水,同学们都主动关灯、关水,反过来又会影响其他人,进而形成一个良好的循环。现在是人为地形成了一种等级观念。而待一些观念形成、问题出来之后,再来强调教师和行政后勤人员的团结,强调行政后勤管理的重要性,未免就有些“掘井止渴”了。

学校后勤的建议范文第5篇

一、区域统筹的主体是学校后勤管理服务中心

所谓区域统筹，就是按行政区域在一定范围内统一管理和指导中小学后勤工作。实行区域统筹一般要成立一个学校后勤管理服务中心，学校后勤管理服务中心隶属区县教委管辖，成立后可以设立以下部门：编外人员人事管理部、基本建设部、教育技术装备部、财会中心。仅仅设立几个部门还不能算实现区域统筹，真正实现区域统筹还要在具体工作上做到以服务学校、服务师生为目的统分结合，统得有力、分得有效。

二、区域统筹模式的主要目标和内容

区域统筹的主要目标是使学校后勤管理服务实现专业化、社会化和精细化，不断提高教育资源配置的效率和效益，更好地为教育教学服务，为师生员工的生活服务，为教育改革和发展服务，为素质教育服务，促进学生健康成长，形成师生满意的基础教育后勤服务体系。

区域统筹要协调好劳动和社会保障、建委、财政等相关部门，从而实现“四个统一”，即劳务统一管理、工程统一招标专业介入、物品统一采购、财务统一收支。

1.劳务统一管理

目前，很多学校都雇有临时工，如宿舍管理员、食堂工作人员、门卫、电工、维修工、水暖工、保洁员、司机和安全保卫等。在教育系统人员编制中没有完全考虑这些人员需求，而学校又需要这些人，只能雇用临时工来负责这些方面的工作；有的学校就把其中一些工作承包给社会上的专业公司，例如保安、绿化等，还有一些学校把学生食堂承包给社会上的一些公司(个人)经营。

雇用临时工和对外承包，都存在诸多弊端，一是临时工工资或承包企业的利润加重了学校的负担，甚至可能转嫁到学生身上。二是人员大多没有经过正规培训，服务意识淡薄，服务质量不高。三是《中华人民共和国劳动合同法》规定“劳动者在该用人单位连续工作满十年的”应该签订无固定期限合同，为了避免留下“后患”，一般的学校都会在十年期满之前解除与临时工的合同，学校这些工作又不能没有人做，只能再招人，从头开始培养训练。每一个临时工与学校单独订立合同，劳务关系都是个人和学校之间的关系，一旦工作中出现失误给学校造成了损失，个人又无力赔偿。

实行区域统筹后非教育系统编制劳务人员由学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一管理，不同地区可以根据本地情况采取不同形式实现。

经济发达地区可采取企业承包经营为主，直接管理为辅的形式。学校后勤管理服务中心通过对社会服务环境的考察，然后分类进行服务招标，保洁、食堂经营、校内超市经营、保安、绿化、校舍维修、设备维护等都是可以列入招标范围的服务项目。学校的财务工作不能委托社会上的公司来管理，学校后勤管理服务中心的财务中心可以全面负责，另外宿舍管理员、司机等工作，社会上没有专业公司从事这方面的业务，这类纯粹劳动力密集型的工作由学校后勤管理服务中心直接招聘劳务人员。

经济欠发达地区建议实行直接管理为主，承包经营为辅的方式。学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一考试招聘，统一签订合同，统一支付报酬。编外人员人事管理部搞清本系统所需各种劳务的情况，面向社会招聘有相应技能的工作人员，经过一定时间的培训，考试合格的由学校后勤服务管理中心统一签订雇用合同，派到学校承担相应的工作，这些人派到学校后具体工作由学校负责管理，工资由后勤服务中心发放。后勤管理服务中心负责这些人的考核、续聘、解聘，考核以用工单位的意见为主。

在学校非教育系统编制人员劳务用工改革过程中，仅靠教育系统的力量是远远不够的，只有各级党委政府高度重视才能成功。学校非教育系统编制人员劳务用工改革关系到财政方面，还关系到人事、劳动保障、法律，启动改革之前要将这些部门领导召集到一起统一思想，会商改革的具体方案，各部门群策群力，这项工作才能做好。国家的有关法律法规是保证这次改革成功的基础，研读相关法律，聘请专业法律专家参与，改革就有了足够的保障。

2.工程统一招标专业介入

学校后勤管理服务中心设立基本建设部，统一负责所属学校的新校舍建设和既有建筑维修，以及与建筑有关的水、暖、电、气、路等市政工程的管理。

学校是人员密集场所，是集中大量“国家未来”的公共场所，在工程建设上要高标准严要求。学校建筑不同于其他建筑，应该更具有安全性、教育性、思想性、艺术性，学校建筑的根本属性是教育性。学校的建设工程不应该单纯遵循国家规定的招标标准，而应该提高标准。

搞好学校的建设工程关键要提高招标标准：要在国家相关规定的基础上普遍提高一个层次。既要规定造价在50万元以上的工程就必须实行招投标，不论是新建工程，还是维修改造工程；又要规定重点项目必须实行招投标，并应详细规定重点项目的内容；还要规定投标企业资质等级要求，根据不同建设规模、不同用途规定设计、施工、监理的不同资质等级，原则是比国家或地方规定的资质提高一级。其他投资额较小的维修工程也必须以招标的形式确定几家长期合同服务单位。承包小型维修工程的施工单位招标，学校后勤管理服务中心建设工程管理部拟好入选条件，由专家组负责评判确定，第二年再次评选时要把上一年在教育系统的业绩作为考核的重要参考。凡是在施工中出现安全事故、质量事故、治安问题、劳务纠纷的一律排除在第二年参选范围之外。如果辖区内学校不多，也可以由学校后勤管理服务中心雇用一批专业人员从事这方面的工作。

学校的建设工程管理主要是学校管理和教委直接管理两种方式，或是这两种方式的结合。无论是教委还是学校，管理者也大多是教师，他们缺乏建设方面的专业知识。建设过程中施工单位是否照图施工，施工中所使用的材料是否合格，管理工程的教师根本不懂，由教师管理工程不仅不能发现建设工程施工过程中的问题，还有可能出现一些由于不懂工程而提出一些违背建设工程法规的要求，造成建设工程在建设阶段就存在隐患。有监理的工程，监理如果负责任工程质量相对较高，监理如果不负责任或根本没有监理介入，那么学校工程质量就没有了保障。

学校后勤管理服务中心基本建设部应聘用一批专职和兼职的专业人士参与工程管理，这些专业人员应以建造师为主，专业要齐全，至少还要有一名高级工程技术人员。有这样一支队伍监督施工，就能够克服本系统人员不专业、发现不了施工问题的弊端。还可以同一家监理公司签订长期合作合同，费用包干，由这家监理公司负责监管所有工程，这主要针对维修工程而言，新建工程一般都需要进行监理招标。专业施工，专业监管，教育系统建设工程专业人员介入才能实现有效管理。但也不能只交给基建方面的专业人士来管理，因为建筑物用途不同，都会有一些自身的需要，学校的建筑物也是一样，而且不同学校，教学目标任务不同对建筑物也就有一些不同的要求，因此，学校后勤管理服务中心的基建工程部必须有懂教育教学的人参与管理。

3.物品统一采购

教育系统需要使用的物品很多，书、本、笔、粉笔、实验设备、教学仪器、化学药品、办公桌椅、计算机等，所谓的统一采购，指的是统一进行政府采购，但也不是学校所需所有物品都进行统一采购，本、笔、粉笔、化学药品等低值易耗品由学校根据需要自行采购，而像计算机、办公家具、学生课桌椅、印刷设备、摄影摄像器材一般都应通过政府采购。

根据法律规定，凡是列入政府采购目录的物品一律进行政府采购，教育系统有不少物品需要统一采购，但经常会发现一些学校违反政府采购规定，“擅自采购”某些物品，更多的是政府采购来的物品不能满足需要，尤其是现在的一些电子类教学仪器设备。

本该采购的不通过政府采购单位自行购买，有时是因为同类物品突然损坏，而这件物品又是教育教学必需的，通过政府采购需要40多天的时间，不能及时到位，会影响学校的教育教学，因此会不时出现“擅自采购”的情况。

一些高水平的产品往往只有少数厂家能够生产，而政府采购时，如果将采购产品的技术参数确定为这类产品，有变相指定生产厂家的嫌疑，而不能把更高技术水准的参数加入进去，采购来的产品就不能满足教育教学使用的需要。以现在普遍采用的计算机为例，有些教学软件只能在硬件配置较高的计算机上运行，而采购时又不能把配置要求提到这个程度，就造成一些教学软件在学校成了摆设。

通过政府采购买来的教育教学设备，不能全面享受后期维护保养升级换代服务。采购与使用脱节，采购者不是使用者，这往往会造成供货商只重视采购环节，对售后服务环节不够重视，甚至直接省略售后服务环节，形成设备买来之后出了问题无人负责的情况。

毫无疑问，教育系统购买物品应该按照国家法律规定实施政府采购。学校后勤管理服务中心设立教育技术装备部负责教育教学设备、办公家具等学校大宗物品的采购，应该通过与政府采购办的沟通，建立一套机制，避免出现学校擅自采购、采购的设备不能满足需要、采购来的物品缺乏售后服务。

第一种：定点供货商机制。定点供货商通过政府采购程序确定，每年采购一次，规定只负责供应小数量物品，需要物品数量超过规定，必须履行政府采购程序，单独立项进行采购，这样就解决了突然损坏、无法维修，而教育教学又必需的设备购买问题。

第二种：自行采购机制。在采购那些技术要求高的产品时，应通过沟通，与政府采购管理部门达成一致，政府采购管理部门在了解所采购物品的特殊性后，一般委托项目单位自行采购。

第三种：使用者直接参与机制。让学校参与政府采购过程，完成采购后举办供货商与使用者见面会，见面会上将政府采购相关档案交给学校一份复印件，让学校对所提供的产品、厂家有一定了解，对政府采购合同有所了解，与供货商见面，商定供货时间、交接人、联系方式，并让学校方面参加验收。当然最重要的还是在招标文件中对售后服务有所规定，在合同中约定好保修、回访、维修等一系列问题。

学校后勤服务中心教育技术部必须认真研究政府采购的有关政策法规，熟悉政策法规才能很好地利用政府采购平台为学校购置质优价廉的各种物品。在了解政策法规的同时，还应对教育教学需求有比较深入的了解，在进行政府采购时才能提出恰当的指标体系，这样才能采购到教育教学真正需要的装备。

4.财务统一收支

现在各地学校的财务管理有很多不同的模式，但大多是以区县财政拨款、各校自主支付为主方式的各种变形。政府投资建设，政府管理运行，这是由我们的社会主义性质决定的，社会主义国家必须保证广大群众的利益，让每个人都平等享受受教育权利。学校的开办资金多由财政保证也是由国家性质、学校性质决定的。国家非常重视教育，随着改革开放的不断深入，财政资金越来越充裕，在教育方面的投入也是逐年增加，同时，对财政资金使用的管理也越来越严格，配套的管理措施接连出台，预决算制度、零余额账户、国库直接支付等一系列制度措施相继出台。学校处在旧的财务体制与新的财务体制交替时期。人员工资由学校发放改为财政直接划转到教师个人账户，基本建设工程款改学校支付为国库直接支付，择校费、捐资助学款由学校收取使用改为财政收取，教师培训、学生活动、维修改造资金改按定额拨款为按项目拨款，一系列变革的出发点都是让教育系统资金使用更加合理、更加规范。

由于旧的财政体制和新财政体制正处在交替期，教育系统的财务人员多是由教师转行从事财务工作，财政体制的交替使学校的管理者和财务人员很不适应。第一，预算执行过于僵化，学校预算经常不到位，有事无钱，或是有钱无事的事情经常发生。第二，项目带资金，没有项目就没有资金，有些学校千方百计拼凑项目，造成不必要的浪费。第三，实行国库直接支付，增加了建设项目的审批手续，使建设项目实施起来更加困难。

教育系统内部财务管理模式也必须随着政府对财政资金管理制度的改革而进行相应的改革，建立统一的财务中心是教育系统适应财政体制改革的一种明智选择。学校后勤管理服务中心设立财务中心，财务中心人员组成必须是业务能力强、对财政资金使用规则清楚的人，但是财务中心不能涉及学校的日常开支，学校的日常开支还是应该由学校负责管理，学校仍保留现金会计，主管会计的工作全部收到学校后勤管理服务中心。成立财务中心后实行资金统一收支。财务中心负责整个行政区域内教育系统的所有资金的收支，包括全系统的预算、决算；全系统所有建设项目、所有采购项目的立项、资金申请、资金支付。

实行财务统一收支，必须建立一整套完善的管理制度，关于预算的编制、项目的确定、项目的执行、项目结算都要有严格细致的规定，所有人、所有事必须照章办事。

实行财务统一收支，很容易造成财权过度集中，因此必须建立相应的监督考核机制，约束过度集中的权利，避免权力的滥用。实行财务统一收支，财权集中，由少数人进行管理，在编制年度财政预算时必须保证建立在调查研究的基础上，避免不了解情况的胡乱决策。

三、区域统筹模式的发展

1.实现区域统筹应树立的观念

实现“四个统一”可以说基本上实现了学校后勤管理区域统筹，同时必须具备三种观念，区域统筹模式才能得到更好的应用和发展。

(1)要树立法制观念，实行区域统筹是根据国家政治、经济形势作出的选择，国家正在一步步地走向法制化，教育工作的方方面面同样需要遵守法律，依法照章办事。国家有各种法律规范雇佣关系，也有相关法律管理建筑施工、政府采购，对财政资金的管理法规更是不胜枚举，各省市还制定了相应的地方法规，实行区域统筹应该以遵守这些法律法规为前提。实行区域统筹不是为了规避这些法律法规，而是为了更严格地遵守这些法律法规，将国家和地方政府的规定落实到实际工作中。

(2)要树立标准化观念，实行区域统筹，学校的后勤管理有了政府的影子，体现了政府对教育工作的重视，代表着政府的形象。学校后勤工作相当繁杂，要想管好，少出差错，进而不出差错，必须对各项后勤工作提出标准，食堂卫生标准、食堂工作人员操作规范、学校环境卫生标准、学校绿化管理标准、学校财务工作操作规范等，只有把这些标准制定出来区域统筹才能在实际工作中推行。

(3)要树立精细化观念，实行区域统筹，学校后勤管理服务中心既是一个管理部门，又是具体工作的操作实体，既要管理面上的工作，又要管理具体的建设工程、设备的采购。学校后勤管理服务中心的工作必须精细，要精细到人员培训内容的选择、人员录用考核、人员聘用合同条款、设备采购的技术指标和财务支出的每一个步骤，从而减少其中的漏洞。

区域统筹是加强学校后勤管理的需要，是国家政策法律在教育系统的延伸，是当代中国教育系统后勤管理的理性选择。

2.完善区域统筹模式需借鉴社会化改革的科研成果和实践经验

中国高等教育社会化改革已经进行了十多年，积累了丰富的科研成果和实践经验。《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第九章深化教育体制机制改革指出：“建立新型中小学后勤服务保障体系，推行以政府购买服务的方式，招标引进优质企业从事中小学生活服务、校产物业等经营管理，增强统筹力度，加强资源整合，建立集团式、集群式、集约式中小学大后勤服务格局。”广东省进行了构建基础教育后勤服务保障体系的科学研究，创造了深圳政府花钱买服务的模式，其他省市也进行了学校后勤工作社会化的实验研究。例如重庆市渝北区食堂社会化改革模式，巴南区物流统一配送管理模式；上海市、湖北省高教和普教相结合为中小学服务模式。许多地区学校还创造了内部承包模式、委托管理模式。区域统筹模式的完善需要借鉴这些社会化改革的理论、思想和经验，需要在学校后勤改革的实践中证明并进一步丰富、完善和发展。