能源结构转型的意义

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能源结构转型的意义范文第1篇

全球气候治理结束“无政府状态”

《巴黎协议》对改善全球气候和能源治理具有十分积极的意义。在2009年哥本哈根气候大会上，由于各方争执不下，气候谈判陷入僵局，全球气候治理陷入了某种无政府状况。

此次《巴黎协议》提出，所有国家都要对减排和资金情况进行汇报;各国要定期提供温室气体清单报告等信息;所有国家都将遵循衡量、报告和核实的同一体系，但会根据发展中国家的能力做出灵活安排;除了最穷、最小的国家外，各国必须每两年汇报一次;对提供资金和减排情况，会有第三方的技术专家审评;督促发达国家在2020年之前每年提供1000亿美元，鼓励其他国家自愿提供这种资助。

这些具体规定有助于推动各国减排和全球气候治理的透明化，并大大增强各国和地区在气候问题上的协调和合作。如果未来这些透明化措施能够得以执行，全球气候治理机制将更趋完善。但是，这些纸面上的协议能否完全落实也存在一定的不确定性。比如，此前发达国家曾经承诺在2020年前，每年为发展中国家提供1000亿美元资金，这一承诺还未能履约。要真正落实《巴黎协议》、完善全球气候治理，还需各方以各尽所能、合作共赢的思维战胜功利主义、“零和博弈”的狭隘思维，以实际行动落实雄心勃勃的目标。

《巴黎协议》提出的减排目标和机制，对推动能源转型意义重大。化石能源消费是大气污染物的主要来源，特别是二氧化碳的主要来源，而二氧化碳占全球温室气体排放量约70%。因此，要实施减排目标，势必需要在节能和优化能源结构两个方面做文章。以北京的大气污染为例，国家气候变化专家委员会专家在2015北京能源论坛上透露，北京空气中PM2.5的2/3和温室气体的3/4来自化石燃料。化石能源的生产、运输过程等同样也对土壤、水和大气带来了污染。

经济发展的目标在于让人们享受更自由更富足的幸福生活，以牺牲环境和人们的健康为代价换来的高速增长绝不是理想的结果。为了提升经济增长的质量和人们生活的品质，全球必须尽快从煤炭时代进入油气时代，进入传统能源和新能源相结合的能源清洁利用时代。

可再生能源短期内难以撼动

化石能源的主导地位

《巴黎协议》将推动节能和能源结构的转型，全球能源结构必将更加清洁低碳。在《巴黎协议》达成后，绿色和平组织全球总干事库米・奈都表示，《巴黎协议》要求全球温室气体排放尽快达到峰值，并在本世纪下半叶达到温室气体净零排放，这意味着化石能源的历史最早可能在本世纪终结。

巴黎气候大会达成的协议，无疑会进一步加快清洁能源替代传统化石能源的进程。但是，这并不意味着此次大会后，全球能源消费会立刻进入清洁能源时代，能源结构的转型仍然需要一个较长时期。

英国石油公司（BP）的统计显示，在2014年全球能源消费增长放缓的背景下，可再生能源成为全球增长最快的能源形式，它占一次能源使用增量的1/3，它提供了世界能源需求的3%，而10年前仅为0.9%。2014年全球来自能源使用排放的二氧化碳只增长了0.5%，这一增速跌至1998年亚洲金融危机以来的最低点。

尽管可再生能源增长较为迅猛，但由于可再生能源往往还存在分散性、间歇性等特点，可再生能源发电大规模接入电网后，给电网的安全稳定运行带来一定技术难度。可再生能源的大规模接入还有待微型电网、储能技术、智能用电管理等技术的成熟。同时，近年来煤炭、石油价格的大幅回落，也使得等热值的可再生能源相对价格较高，经济性难以显现。由于全球能源消费增速已大幅放缓，即使可再生能源在增量中占有较大比重，短期内可再生能源还是难以撼动化石能源的主导地位。

人类的能源消费大致经历了薪材时代、煤炭时代和石油时代，总体的趋势是能源越来越低碳，能源的密度越来越大。短期看，由于天然气是相对清洁的化石能源，日益受到各国重视。同时，页岩气革命以及海上天然气的开发也为各国扩大天然气利用创造了条件。作为仅次于石油和煤炭的第三大能源消费品种，天然气消费的比重未来还会持续上升，人类会进入一个油气并重的时代。从长远看，随着新能源技术的发展和环境约束的增强，风能、太阳能、生物燃料等可再生能源和核能或将成为能源消费的主导。

《巴黎协议》 对中国影响几何？

至于协议对中国经济增长的影响，我认为，从短期和中长期看都不会对中国经济增速产生显著冲击。今年6月30日，我国政府向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了中国应对气候变化国家自主贡献文件，确定了到2030年的自主行动目标，即二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

尽管我国提出了较高的自主减排目标，但只要通过努力，我国实现上述目标也是有基础和条件的。随着产业政策的推动以及经济技术的发展，我国经济发展进入工业化中后期，对减排形成了有利条件。2013年，我国服务业在三大产业结构中占比首次超过制造业。今年前三个季度，我国服务业的增加值占GDP的比重已达到51.4%，超过了经济总量的半壁江山。产业结构优化有助于单位GDP排放的显著降低。而规模效应和技术效应的发挥，特别是节能技术和新能源行业的发展也有助于减排。目前中国可再生能源装机容量已占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%。中国是世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。

能源结构转型的意义范文第2篇

能源发展：进入提质增效新阶段

《战略》指出，我国能源发展正进入从总量扩张向提质增效转变的全新阶段。这是我国供给侧结构性改革、提升经济发展质量的需要，是破解资源环境约束、治理大气和水污染、推进生态文明建设的需要，是积极应对气候变化、实现长期可持续发展的需要，更是增加能源公共服务、惠及全体人民、加快国家现代化建设的需要。

此前的《能源发展“十三五”规划》，提出对能源消费总量和能耗强度实施双控，根本扭转能源消费粗放增长方式，要求2020年煤炭消费在一次能源中的比重降到58%以下，非化石能源与天然气等低碳能源的联合占比达到25%。在此基础上，《战略》提出了进一步的能源革命目标。2030年，“可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少。”非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%以上，即低碳能源联合占比达到35%，新增能源需求主要依靠清洁低碳能源满足；推动化石能源清洁高效利用，二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位GDP能耗达到目前世界平均水平（2015年我国单位GDP的能耗是世界平均水平的1.5倍）；能源科技水平位居世界前列。展望2050年，“能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过一半”，建成绿色、低碳、高效的现代化能源体系。

能源消费革命：节约高效

《战略》把能源消费革命概括为“开创节约高效新局面”。提出：1、实施能源消费总量和强度“双控”行动，把双控作为约束性指标，推动形成经济转型升级的倒逼机制。《战略》中提出，2020年“能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内”，2030年“控制在60亿吨标准煤以内”，我认为这个目标有望完成的更好，需要重点控制煤炭消费总量和石油消费增量，鼓励可再生能源消费；2、调整产业结构，推进节能和减排。推动工业部门能耗尽早达峰，推进工业绿色制造和循环式生产。对钢铁、建材等高耗能行业实施严格的能效和排放标准，提高建筑节能标准，遏制不合理的“大拆大建”，构建绿色低碳交通运输体系。建立健全排污权、碳排放权初始分配制度，培育和发展全国碳排放权交易市场；3、推动城乡新型电气化、低碳城镇化，以电代煤、以电代油（随着电源结构的优化，这将不是以煤代油）。淘汰煤炭在建筑终端的直接燃烧，增加可再生电力供电和热（冷）。提升农村电力普遍服务水平，推进农业生产电气化，实施光伏（热）扶贫工程，大力发展太阳能、地热能、生物质能、农林固废资源化利用，使农村成为新能源发展的“沃土”。通过信息化手段，全面提升终端能源消费智能化、高效化水平；4、大力倡导合理用能的生活方式和消费模式，以政策鼓励合理的生活住房和小排量、新能源公民车，引导公众有序参与能源消费各环节的监督。

能源生产革命：清洁低碳

《战略》把能源供给革命概括为“构建清洁低碳新体系”。首先，立足现实优存量，推进煤炭清洁高效开发、集中利用。以多种优质能源替代民用散煤，推广煤改气、煤改电工程。建设高效、超低排放煤电机组，实现燃煤电厂污染物排放达到燃气电厂水平，防止煤电出现新的产能过剩。推动化石能源外部环境成本内部化，合理确定煤炭税费水平；第二，实现能源增量需求主要依靠清洁新能源，开启低碳能源供应新时代。推动可再生能源高比例发展，提高水能、风能、太阳能并网率，降低发电成本。因地制宜开发多种形式的生物质能、地热能、海洋能。采用最新安全标准，安全高效发展核电，加强核电全产业链的协调配套发展。积极推动天然气（含非常规天然气）倍增发展，力争2030年天然气供应能力比2015年增加两倍。推动分布式天然气和分布式可再生能源成为重要的能源利用方式。第三，全面建设“互联网+”智慧能源网络，促进能源与现代信息技术深度融合。加强电力系统的智能化建设。集中式的智能网与分布式能源网络相互结合互动，建设基于用户侧的分布式储能设备，依托新能源、储能、柔性网络和微网等技术，实现分布式能源的高效、灵活接入及生产、消费一体化，建设“源―网―荷―储―用”协调发展、集成互补的能源互联网。

能源科技革命：能源转型的战略保障

能源科技革命是能源生产与消费革命的支撑，也是抢占科技发展制高点，确保我国能源长远安全的战略保障。当前，全球能源技术创新进入高度活跃期，有力推动着世界能源向绿色、低碳、高效转型。我国能源必须大力推进技术创新、产业创新和商业模式创新，将技术优势转化为经济优势，培育能源技术及相关产业升级的新的增长点，在这场能源转型的国际竞赛中抢占先机。我国需要特别关注的是：高效节能技术；能源清洁开发、利用技术；智慧能源技术，包括互联网与分布式能源技术、智能电网技术与储能技术（含物理储能和化学储能）的深度融合；加强能源科技基础研究，大力开展前沿性创新研究，特别是与材料科学、信息技术……等的交叉学科创新和颠覆性技术创新；强化与深化能源科技与管理的国际交流与合作，并推动我国能源体制革命取得新的实质性的突破。

为落实各项战略目标和任务，《战略》提出了“全民节能行动”、“农村新能源行动”等十几项重大战略行动，这些行动体现了主要的战略思想，也使《战略》的落地具有可操作性。

生活在一定时空环境里的人们，总会有一定的局限性。今后十几年，能源科技革命很可能发生目前难料的突破，“巴黎协定”的实施将加速全球能源绿色、低碳化的进程，随着社会的进步，我国对碧水、青山、蓝天也会有更强、更高的诉求。未来更积极的重塑中国能源体系的前景是值得期待的。

能源结构转型的意义范文第3篇

【关键词】煤炭 资源枯竭 经济发展

一、引言

（一）研究背景及意义

阜新市位于老重工业基地的东北，具有丰富的矿产资源，曾是我国重要能源基地之一，被称为“煤电之城”。但是随着煤炭资源的枯竭，阜新市的经济也出现了较大的波动，产业结构也必须随之调整。尽管自2001年阜新市被国务院定为资源枯竭转型城市以来，阜新市经过十余年的探索实践，对经济转型升级的思路不断清晰，方向不断明确，内容不断丰富。但是从阜新现如今的发展水平来看，依旧存在诸多问题。本文通过将近几年的数据进行对比，对阜新当今的产业结构及经济转型这些问题进行了深入地探讨，找出妨碍阜新经济发展及转型的根本问题，并提出相关的政策建议，为促进阜新经济转型和发展具有重要意义。

（二）文献综述

随着我国工业化进程的加快及社会经济的发展，对自然资源已开始进行优化使用，但是作为一些重工业基地却依然出现了资源枯竭的现象，从而资源枯竭型城市的未来发展也成为了我国学者所研究的热点话题。

王世贤（2014）指出资源枯竭型城市阜新的产业结构与就业结构发展不平衡，必须由产业结构调整转型入手，使就业、创业与产业转型和承接互相促进，提升结构变动协同性，才有利于实现经济与就业的和谐增长。李海超（2013）通过综合运用区域经济学、金融学、计量经济学等学科知识，理论联系实际，分析了我国资源型城市现行的融资体制对融资的作用。宋喜斌（2014）认为煤炭资源枯竭型城市经济转型过程可分为以下三种：政府主导、产业政策转变、经济转型。王茵（2010）、邱松（2011）、陈德敏（2012）也对资源型城市将如何发展与经济如何转型进行了深入探究。苏楠楠（2014）指出资源型城市转型过程中主要出现：经济发展缓慢、产业结构单一、生态环境问题严重、管理机制不健全等问题。

从各个学者的研究中可以看出资源枯竭型城市转型具有多种方式，却也普遍存在较大问题。本文对阜新的经济发展及转型进行了深入探究，提出相应的政策，使阜新在转型之路上少走些弯路。

二、阜新发展现状及问题

（一）生产总值（GDP）基数过低，增长较为缓慢

阜新是一座“因煤而立、因煤而兴”的资源型城市，在建国伊始，经济发展状况良好。但是，伴随着煤炭资源的减少甚至即将枯竭，阜新经济也一落千丈，成为了辽宁省的最后一名。从阜新最近五年的GDP数据可以看出（表1），阜新GDP基数过低，且增长速度较为缓慢。与辽宁省的其他城市相比，阜新明显处于落后的地位。在2013年时，全省除阜新市和葫芦岛市以外，GDP均已过千亿元（虽只列举部分城市数据，但是对整个辽宁省均进行了调查），而最发达的沈阳和大连已超过七千亿元。而葫芦岛市建市不久，经济和文化底蕴皆没有阜新深厚，生产总值也超过阜新一百多亿元。由此完全可以看出阜新GDP基数过低，经济发展缓慢。并且随着时间的推移，增长比值呈下降的趋势，且依照阜新现在的经济水平来看，这样的增长速度完全不能够支撑阜新的发展，阜新转型势在必行。

（二）对煤炭产业依赖过度，产业结构发展不均衡

阜新素来有“煤电之城”的称号，煤炭产业也一直占据着阜新支柱产业的主导地位。但是，也正是由于对煤炭产业的过度依赖，而忽视了对其他产业的着重培养，使得阜新在煤炭资源枯竭之时，经济上也出现了极大的困境。甚至阜新经济转型至现在，其对煤炭产业依然有较大依赖。2010年，阜新被确定为国家资源枯竭型城市而进行经济转型的第十个年头，阜新的原煤产量仍高达1828.31万吨、采矿业的生产总值达到111.83亿元，足足占了当年全市总值的三分之一。而2014年的数据显示，阜新的煤产量仍达到1517.01万吨、采矿业的生产总值达到71.38亿元，虽然所占比值有所下降，却依然占有较大比重。且从数据中可以看出，五年之后的产量下降并不明显，而产值却下降较多，这是因为我国如今出现产能过剩的现象。像煤炭这种非清洁型能源，一旦生产过多便会超出大众的需求，价格便随之下降，从而导致如今煤炭行业的产量多、产值少的局面。

（三）教育发展存在缺陷，就业与失业问题较突出

一个地区的经济发展与该地区的人力资源是分不开的，而这一因素又对就业与失业产生有着极大的影响。但是阜新的教育发展却也存在一定的问题，据统计，至2014年底，阜新在校研究生2939人、普通高等教育在校生13378人、中等职业教育在校生16945人、普通高中在校生31629人、初中在校生32544人及普通小学在校生84698人。从数据中可以看出，阜新市受高等教育人数较少、所占比重较低，这也就使得文化水平不高的人数相对增加，使阜新整体的文化素质水平随之下降，这与政府的教育制度不完善和对教育资源投资较少有着不可分割的联系。而阜新培养出的人才还有可能会由于阜新经济增长缓慢、发展机会少而选择去其他城市发展，如此一来，阜新的人力资源则更加匮乏。而随着煤炭资源的枯竭，煤炭行业所需要的人数也就会随之减少，而阜新市截止2014年底矿业从业人员为35746人。倘若矿产资源枯竭、煤炭行业倒闭，则会出现大批失业者，且这些人文化水平普遍较低，再就业可能性较小，这也成为阜新未来发展的一大问题。

三、结论及对策

（一）结论

阜新作为我国的资源枯竭型城市，经济发展较为缓慢，在转型过程中也遇到一系列的问题还有待解决。阜新市由于对煤炭产业依赖度过高，使得其经济随着资源的枯竭而衰落，而阜新的教育体制不够完善、资金投入不足，使得当地没有足够的人才来引领其进行高端产业的开发与研究。同样，由于其经济水平落后，更无法吸引大批的外来人力资源进入，这也是阜新经济发展缓慢的原因之一。且随着煤炭资源的减少，从事于矿业的人数也会随之减少，就会使这些低文化水平者的失业率逐渐增加，给阜新经济的发展带来负向的影响，也为其进行经济转型增大了难度。

（二）对策

第一，降低对煤炭产业的依赖度。煤炭作为非清洁能源，已经逐渐被清洁能源所替代，使用量已大大减少，若产量过高，只能采取薄利多销的原则，所带来的经济效益也会随之降低。而它又是不可再生能源，现在也正面临着枯竭的危机，若阜新市继续着重依赖于煤炭产业，将会经济持续低迷下去。所以，必须降低对煤炭产业的依赖度。

第二，着重发展以第三产业为主的支柱型产业。阜新市由于一直以来对煤炭产业的过度依赖，减少了对其他产业的着重培养，使其产业结构出现不合理的现象，所以必须对产业结构进行调整，着重发展以第三产业为主的支柱型产业。阜新旅游业一直都较为丰富，它的旅游总体形象定位是“观沙缘奇丽特色，看煤城变幻今昔，感东藏宗教民俗，悟华夏文化源地。”阜新市可以通过加大宣传、优化景区等方式，将海棠山、瑞应寺等景区打造成一级风景区，吸引大批外来游客，大力发展旅游业，同时通过旅游业来带动相关产业的发展。还应加大科研项目的研究，大力发展清洁型能源产业、新材料产业及相关技术产业的发展，以弥补煤炭产业对经济增长的不足。充分发挥政府对这些产业的推动作用，加大资金投入和扶持力度，同时也要加强对其的监管力度，使其能够快速地发展起来，也使阜新能够顺利地完成转型，保持经济的平稳发展。

第三，加大对教育的投资，加强人才队伍的建设。优秀的人力资源对一个地区的经济发展具有极其重要的作用，只有不断地完善教育体制、深化教育改革，并不断加大对教育项目的投资，才能为本地、为国家培养更多的人才，才能为未来经济快速的发展提供可能。同时，不仅要对基础和高等教育进行着重培养，还要加强各单位和社会的人才的培养，加强专业技术人才队伍的建设。只有推动育才聚才的人才体系建设，才能为转型振兴提供人才保障。甚至还会吸引外来的资源为本地进行建设，加速本地经济的发展进程。

第四，重点解决就业、失业问题。一个地区就业、失业情况如何，既可以反映出当地百姓生活水平状况，也可以放映出当地的经济发展状况。这一问题是困扰我们整个国家的一个长久性问题，但对于阜新这种资源枯竭型、欠发达城市而言，解决这一问题迫在眉睫。阜新市应推动高质量的就业体系，大力促进就业创业，切实落实就业扶持政策，援助各类就业困难群体实现就业。例如说，失业的煤炭工人，政府应出面给予帮助，否则如果大批的低水平失业人员不进行再就业，将会使阜新的经济发展陷入严重困境。同时，还应提高职业培训技能质量，以培训促进就业。这一方式可以增加专业人员的数量，还为失业人员提供了更好的学习平台，为其未来的就业提供了更为广阔的空间，也可以使当地严重的失业问题有所缓解。

阜新只有不断地进行探索与改进，直至找出一条适合自己发展的道路，顺利地完成经济转型，才能够使其经济又好又快地发展下去。

参考文献

[1]王世贤.阜新市产业结构与就业结构的协同性研究[J].辽宁工程技术大学学报，2014（3）：234-238.

[2]李海超.我国资源型城市转型融资问题研究――以阜新为例[D].博士学位论文，吉林：东北师范大学，2013.

[3]宋喜斌.基于系统动力学的煤炭资源枯竭型城市经济转型研究――以内蒙古乌海市为例[D].博士学位论文，北京：中国地质大学，2014.

[4]王茵.以城市转型促经济转型―辽源市加大城建投入记事[N].吉林日报，2010-04-10.

能源结构转型的意义范文第4篇

哥本哈根世界气候大会上，中国政府向世界郑重承诺到2020年单位GDP减少碳排放45%，而煤炭作为国家的主要一次性能源，仍将长期在国家能源结构中占主导地位的现状不会改变，目前中国的一次性能源中70%来自煤炭。妥善处理好保障能源供给、能源安全与节能减排的关系，必将提到重要议事日程。国家提出转变经济发展方式，调整和优化经济结构，表现在能源领域的首要任务就是要集约节约利用煤炭资源，提高煤炭资源的利用效率，只有这样才能促进产业升级、实现减排目标，最终达到发展方式的转变。党的十七大提出全面建设小康社会，走新型工业化发展的道路，意味着走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化路子。针对资源消费和环境保护提出的要求，对煤炭消费总量和利用方式将有重要影响。全面建设小康社会要求推进产业结构优化升级，用高新技术和先进适用技术改造煤炭产业。国家《节能中长期规划》提出提高能源利用效率，将节能作为转变经济发展方式的重要内容。国家提出建设资源节约型、环境友好型社会，就是要降低经济发展对资源的依赖度。中国单位GDP能源消耗是美国的3.3倍、日本的6.3倍、世界平均水平的2.76倍。因此，只有转变煤炭产业发展方式，节约、集约利用煤炭资源，提高煤炭资源利用效率，才能保证全面建设小康社会目标的实现。国家对煤炭开采及其延伸产业早已着手进行了调控，严格控制产能和开发利用方向。今年，国家提出关闭小煤矿8000处，淘汰落后煤炭产能2亿吨，并严格控制煤炭转化项目审批，说明国家已再一次对煤炭生产矿山开始进行结构调整和规范，防止出现盲目发展煤炭延伸产业。内蒙古煤炭产业适应国家宏观政策的调整，就必须抓紧实施转型。

内部环境分析

从内蒙古来看，煤炭产业转型迫在眉睫。在产业结构方面，内蒙古高碳行业比重偏高，规模以上工业中在产业结构方面，高碳行业比重偏高，能源、冶金、化工等高碳排放行业约占2/3，服务业中交通运输等高碳排放行业接近30%；在能源消费方面，内蒙古的能源供应，高碳能源占主导，全区一次能源消费中90%以上是煤炭，高出全国20多个百分点。与此同时，内蒙古还肩负着国家能源供应和大幅度节能减排的双重任务。因此，只有推动煤炭产业转型，走出一条符合内蒙古实际的煤炭开发利用之路，才能实现煤炭产业的可持续发展和节能减排目标。从交通运输条件来看。近年来，随着内蒙古经济的快速增长，全区公路、铁路等交通基础设施建设有了明显改善，主要矿区都已修建了公路。但是，交通条件的改善，仍然不能满足煤炭产能增长的需求，煤炭产业的发展在很大程度受制于交通运输条件。然而解决交通运输问题，不是仅靠内蒙古单方面努力就能解决的，也不可能一蹴而就。煤炭产业要破解交通运输制约，就必须另辟蹊径，在就地开发利用上做文章。从周边相邻省区的产业结构来看，特别是蒙西地区，内蒙古煤炭产业发达的区域，周边省区情况也基本类似，争夺运力与市场已成为不争的事实。因此，在目前市场竞争激烈的情况下，谁转型快，谁就会赢得先机，取得竞争优势。与山西相比，山西以往煤炭产量一直居全国第一，但由于内蒙古在煤矿资源整合方面行动早，力度大，在去年山西进行资源整合过程中，内蒙古煤炭产量跃居全国第一。从现实来看，多年的煤炭开采存在一些突出的问题，一是煤炭回采率偏低，仍有较大的提升空间。二是矿山环境问题突出，污染严重，废弃物没有得到综合利用。三是煤炭资源利用效率低，资源的效益没有得到充分发挥。四是产品结构单一，延伸产业起点偏低，资源效益没有充分发挥。解决这些问题，就必须转变发展方式，妥善处理产业发展与资源消耗和环境保护的关系，使资源效益和环境效益最大化，用最少的资源，产生最大的效益。只有实施煤炭产业转型战略，才能防止出现经济发展对煤炭资源的过度依赖、煤炭延伸产业发展滞后、弱化创新能力现象；才能防止出现“矿竭城衰”现象，避免给地区经济造成严重影响。由此可见，尽快实施转型战略，才是实现内蒙古煤炭产业健康发展的出路。

煤炭企业动力分析

能源结构转型的意义范文第5篇

关键词：低碳试点省份；工业部门；低碳转型；碳排放；陕西省

1 引言

世界低碳经济的发展潮流正在引发新的国际政治、经济、贸易、技术的竞争，以欧盟、美国、日本等为代表的主要发达国家和地区纷纷提出各自的低碳经济发展战略或行动计划来积极应对气候变暖。为适应后国际金融危机时期世界经济的新变化，促进社会经济与资源环境相协调发展，中国将“加快转变经济发展方式”作为第十二个五年规划的核心任务。随着工业化进程的加速推进，1990s以来工业部门占中国能源消费释放CO2 总量的比例保持在66.3%-72%[1]，工业部门具有“碳锁定”效应，实现工业部门的低碳化转型，是推进中国发展低碳经济的突破口。中国当前处于工业化、城市化快速发展的阶段，经济的快速发展过度依赖于能源的高强度投入，经济增长方式具有强物质化的特征，能源利用的强度和规模不可能短期内减少，导致碳排放量持续增加，发展低碳经济是加快经济发展方式转变的重要途径和手段。

近年来，研究者对经济低碳转型的研究已经取得一定进展。魏一鸣等采用AWD方法对中国1980—2003年间的能源消费引起的碳排放强度和原材料部门的最终能源消费引起的碳排放强度进行了实证分析，认为碳排放强度下降的原因来自于实际能源强度的下降和能源消费结构的改变[2]。谭丹等在分析碳排放各行业差异的基础上，指出高耗能、高碳排放工业行业是产业结构调整的主要方向，这些行业对碳排放量的有效降低，对低碳经济的发展起决定性作用[3]。王灿等分析了中国1957—2000年间的碳排放的变化因素，认为1957—2000年碳排放理论上减少了24.66亿t，其中的95%归功于碳排放强度的降低[4]。李艳梅等构建因素分解分析模型，表明造成碳排放增加的因素是经济总量增长和产业结构变化；而促进碳排放减少的重要因素是碳排放强度降低[5]。朱勤等综合分析宏观经济多项因素对碳排放的影响，对能源消费碳排放进行分解，认为经济产出效应对中国该阶段能源消费碳排放的贡献率最大，提出节能减排的重点在于调整产业结构、优化能源结构及提高能源利用效率[6]。曹俊文根据江西省1992—2007年投入产出表，运用投入产出模型，对江西省产业部门直接碳排放强度和完全碳排放强度进行测算和分析，并提出控制高碳排放部门的能源消耗，优化隐含高碳排放部门的中间投入以及合理协调发展低碳排放产业的政策建议[7]。朱华友等对金华市不同产业部门的碳排放量进行分析，并预测未来的碳排放趋势，确定金华市不同产业部门的发展与碳排放的关系，提出金华市的碳排放三级控制模式[8]。

通过对文献的回顾，发现关于产业低碳化转型的研究已经有着大量的工作，既有国家和地方等不同层面的研究，又有碳排放特征和影响因素的研究，但大多数研究对国民经济系统中产业之间的技术经济联系考虑不够深入，从而不利于国民经济的稳定发展。2010年8月，国家发展和改革委员会确定以陕西、广东、辽宁、湖北、云南五省为低碳试点省份，对发展低碳经济进行有意义的实践探索。本文在已有研究成果的基础上，以陕西省工业部门的22个细分产业为研究对象，计算并分析各产业的碳排放特点、影响力系数和平均影响力系数，深入分析各产业在工业部门低碳化转型过程中所扮演的角色，根据碳排放强度和平均影响力系数两个指标，将工业部门的22个细分产业分成四类，针对不同的产业选择差异性的低碳转型路径，在保持经济稳定性的基础上实现陕西省工业部门的低碳转型，并为其它相似的区域提供一定的借鉴作用。

2 研究方法和数据来源

2.1 研究方法

2.1.1碳排放强度计算

目前中国没有碳排放量的直接监测数据，现有的大部分研究都是在对能源消费引起的碳排放测算的基础上进行。本文采用《IPCC国家温室气体排放指南2006》推荐的计算碳排放量的方法，其计算公式为[9]：

（1）

其中， 为碳排放量， 为能源种类， 为化石能源消费的实物量（万t或万m3 ） ， 为能源折算为标准煤的转换系数 （kJ/kg或kJ/m3 ）， 指燃料的含碳量（kg/GJ）， 为能源燃烧的氧化率，采用IPCC默认值100%， 为 转化为 的系数。

碳排放强度是由能源消耗强度引申出来的，指单位国内生产总值所产生的二氧化碳排放量。碳排放强度是衡量经济同碳排放量之间的关系指标，在经济增长的同时，每单位国内生产总值所带来的二氧化碳排放量在下降，那么说明该国就实现了一个低碳的发展模式，其计算公式为[10]：

（2）

其中 为 产业的碳排放强度， 为 产业的碳排放总量， 为 产业国内生产总值。

2.1.2影响力系数计算

投入产出分析是对区域各产业之间的经济关联进行定量核算的方法[11]。通常 为直接消耗系数矩阵， 为完全消耗系数矩阵，且， 。 称为影响力系数是完全消耗系数矩阵的列向量之和，影响力系数是衡量国民经济内某产业的生产对其它产业的影响程度的指标，影响力系数越大，表示该部门对国民经济其它产业的波及和带动效应越大， 其计算公式为：

（3）

平均影响力系数 是 产业的影响力系数与国民经济所有产业总体影响力的平均值的比值， 有三种可能，即 ， ， ，其中 的产业将会对国民经济发展产生更大的影响和带动作用，应该重点进行发展，其计算公式为：

（4）

其中， 为 部门的影响力系数， 称为国民经济平均影响力，是国民经济所有产业总体影响力的平均值， ， ， 为国民经济所有产业的总体的影响力。

2.2 数据来源

本文主要数据来源于《陕西省2007年42部门投入产出表》 和2007—2011年《陕西统计年鉴》，包括工业部门各产业的各种能源消费量、各行业国内生产总值、终端能源消费统计数据等，计算碳排放量参考的系数为IPCC公布的《2006年IPCC国家温室气体清单指南》（表1）[12]。

表1 化石燃料能量转化系数与含碳量

Tab .1Energy conversion factor and the carbon content of fossil fuel energy

能源种类 净发热值（kJ/kg或kJ/m3） 缺损含碳量（kg/GJ）

煤类能源 原煤 2.09×104 26.80

油类能源 汽油 4.31×104 20.00

煤油 4.31×104 18.90

柴油 4.27×104 19.50

气类能源 天然气 3.56×104 15.70

为将投入产出表和能源统计资料衔接起来，以2007年《陕西省投入产出表》和2007—2011年《陕西统计年鉴》中的工业分行业终端能源消费量统计数据和能源平衡统计数据为基础，结合《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754）的部门划分，使二者的行业分类口径调整一致，将陕西省工业部门合并为22个细分产业，其中采掘业包括4个产业，制造业包括15个产业，电力、燃气及水的生产和供应业包括3个产业。

3 结果与分析

3.1 影响力系数和平均影响力系数分析

以陕西省2007年投入产出表数据为基础，计算和分析工业部门22个产业的影响力系数和平均影响力系数（表2），得出以下结论：（1）影响力系数最大的5个细分产业为交通运输设备制造业，金属制品业，电气、机械及器材制造业，通用、专用设备制造业，通信设备、计算机及其它电子设备制造业，影响力系数分别为2.15、1.98、1.98、1.88、1.87，它们对国民经济的其它产业有着重要的带动作用。（2）影响力系数最小的5个细分产业为石油和天然气开采业，煤炭开采和洗选业，电力、热力的生产和供应业，金属矿采选业，化学工业，影响力系数分别为0.78、0.85、1.17、1.22、1.29，它们对国民经济的其它部门的影响力水平较低。（3）平均影响力系数最大的5个细分产业为交通运输设备制造业，金属制品业，电气、机械及器材制造业，通用、专用设备制造业，通信设备、计算机及其它电子设备制造业，平均影响力系数分别为1.42、1.31、1.3、1.24、1.23，它们的平均影响力系数均为大于1，同时这5个产业也是影响力系数最大的5个产业，说明这些行业在国民经济体系中起到较强的带动效应和影响力。（4）平均影响力系数最小的5个细分产业为石油和天然气开采业，煤炭开采和洗选业，电力、热力的生产和供应业，金属矿采选业，化学工业，平均影响力系数分别为0.52、0.56、0.77、0.81、0.85，它们的平均影响力系数均小于1，同时这5个产业也是影响力系数最小的5个产业，但这些产业均属于能源和资源的加工利用产业，其自身发展对国民经济有着重要的促进作用。

3.2 碳排放强度特点分析

通过对2006—2010年工业部门的22个细分产业的碳排放强度分析（表2），得出以下结论：（1）平均碳排放强度最大的5个细分产业为电力、热力的生产和供应业，非金属矿物制品业，化学工业，煤炭开采和洗选业，石油加工及炼焦业，金属冶炼及压延加工业，分别为4.29吨/万元、1.63吨/万元、1.08吨/万元、0.91吨/万元、0.87吨/万元，其中电力、热力的生产和供应业为历年来碳排放强度最大的产业，这些产业均属于高强度的资源利用和消耗行业，能源为主要的生产要素。（2）平均碳排放强度最小的5个细分产业为水的生产和供应业，仪器仪表及文化办公用机械制造业，电气、机械及器材制造业，服装皮革羽绒及其制品业，燃气生产和供应业，分别为0.02吨/万元、0.02吨/万元、0.02吨/万元、0.02吨/万元、0.03吨/万元，这些产业均属于提供保障性供给的产业和制造业。（3）工业部门的各产业碳排放强度整体呈现下降的趋势，仅有电气、机械及器材制造业，石油和天然气开采业，金属冶炼及压延加工业这3个细分产业呈现上升趋势，上升幅度分别为25%、3.39%、0.38%。（4）碳排放强度降幅度最大的5个细分产业为金属制品业，通信设备、计算机及其它电子设备制造业，非金属矿采选业，木材加工及家具制造业，金属矿采选业，下降幅度分别为93.24%、89.17%、75.48%、65.04%、61.36%。（5）碳排放强度变化幅度最不显著的5个细分产业为金属冶炼及压延加工业，石油和天然气开采业，服装皮革羽绒及其制品业，电力、热力的生产和供应业，食品制造及烟草加工业，变化幅度分别为0.38%、3.39%、16.13%、21.84%、23.20%（图1）。由于工业化过程尚未完成，陕西未来经济增长依赖重化工业的发展格局仍将维持相当长的时期，工业结构仍将持续重型化，这就为陕西省未来的工业实现低碳转型提出了迫切的要求。结合以上分析，陕西省工业的低碳转型应注意以下几方面：（1）历年来碳排放强度大的产业要作为减少碳排放的重点产业；（2）历年来碳排放强度小的产业要继续保持健康的低碳排放状态；（3）碳排放强度呈现增加态势的产业要进行重点关注，要作为减少碳排放量的突破点；（4）对于碳排放强度下降幅度大的产业要分析下降的原因，为其它产业的减碳化提供经验和借鉴。

图1 陕西省2006-2010年工业部门22个细分产业碳排放强度比较 单位：吨/万元

Fig. 1 The contrast of carbon emissions of the industrial sector in Shaanxi province in 2006-2010

3.3 工业部门的细分产业分类

不同产业的碳排放强度和影响力系数的差异反应了各产业在国民经济发展中的角色和减少碳排放任务中的作用不同。工业低碳化转型目标的实现不仅需要考虑减少碳排放，还必须考虑维持国民经济的稳定性。为保持数据的一致性，在选择2007年《投入产出表》的基础上，结合陕西省2007年碳排放强度指标，对陕西省工业部门22个细分产业进行分类，其中，以2007年陕西省工业部门的平均碳排放强度为0.61吨/万元作为分类临界值，以平均影响力系数等于1作为分类临界值。根据影响力系数与碳排放强度两个指标，将陕西省工业部门的22个细分产业划分为以下4类：

（1）平均影响力系数高，碳排放强度大的产业，（平均影响力系数大于1，碳排放强度大于0.61吨/万元）。主要包括：石油加工、炼焦及核燃料加工业，金属冶炼及压延加工业，造纸印刷及文教用品制造业。这类产业均为国民经济的基础性产业，也是传统意义上的高碳排放产业，与其它产业的经济技术联系度大，对整个国民经济有着重要的影响作用，其最终需求的增长将会大幅度拉动国民经济其它部门的增长，从某种意义上来说，这些产业具有拉动经济增长的“火车头”作用。

（2）平均影响力系数高，碳排放强度小的产业，（平均影响力系数大于1，碳排放强度小于0.61吨/万元）。主要包括：纺织业，服装皮革羽绒及其制品业，木材加工及家具制造业，金属制品业，通用、专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气、机械及器材制造业，通信设备、计算机及其它电子设备制造业，仪器仪表及文化办公用机械制造业。这类产业对国民经济的发展有着重要的支撑作用，在生产过程中产生的碳排放强度也较低，是工业部门中应该优先发展的重点产业。

（3）平均影响力系数小，碳排放强度大的产业，（平均影响力系数小于1，碳排放强度大于0.61吨/万元）。主要包括：煤炭开采和洗选业，非金属矿采选业，化学工业，非金属矿物制品业，电力、热力的生产和供应业。这类产业对能源的依赖性强，具有强物质化的特征，降低这些部门的碳排放量对于控制整个工业部门的碳排放量有重要的现实意义。

（4）平均影响力系数小，碳排放强度小的产业，（平均影响力系数小于1，碳排放强度小于0.61吨/万元）。主要包括：石油和天然气开采业，金属矿采选业，食品制造业及烟草加工业，燃气生产和供应业，水的生产和供应业。这类产业对劳动力需求大，尤其是食品制造及烟草加工业，属于典型的劳动密集型产业，能源的投入只是生产或服务活动的辅助条件，因而碳排放强度较低。

4 工业部门实现低碳化转型路径

为实现到2020年陕西省单位国内生产总值碳排放量在2005年的基础上降低45%左右的目标，需要出台针对工业部门低碳化转型的具体政策。首先，从源头控制碳排放，尽可能的使用碳密集度低的能源，有计划地扶持风电、水电、太阳能及生物质能项目，提高非化石能源比重。其次，鼓励节能减排新技术的研发和推广，有效发挥先进技术在高碳排放产业生产过程中减少碳排放的作用。第三，加强末尾环节控制，规范工业部门的碳排放标准，运用碳税，价格补偿等政策措施引导企业发展和应用碳捕集与封存（Carbon Capture and Storage）技术[13]；建立行业间的碳交易市场，以经济杠杆的作用引导工业企业向低碳方向发展。第四，推进工业部门的“减物质化”发展[14]，主要从三个方面来实现：（1）通过先进技术的采用和生产工艺的升级，减少生产过程中不必要资源消耗；（2）通过生态设计来延长产品的使用寿命，降低资源流动的速度和消耗；（3）通过提高资源和产品的回用率，减少废弃物的产生和新资源的消耗。考虑到经济系统内部存在复杂的产业关联，为保证国民经济系统的稳定发展，避免工业部门在低碳化转型时产生连锁反应和波及效应，结合工业部门22个细分产业的分类选择具体的减排路径：

（1）对于平均影响力系数高，碳排放强度大的产业：首先，其生产规模保持在既能满足国民经济长足发展的需要、又不会由于其过度发展造成能源浪费和不必要的碳排放产生的合理水平上。其次，选择若干经济关键产品，制定产品碳排放标准，引进先进技术，通过低碳排放要素投入替代高碳排放要素投入，着重降低这些产品的碳排放水平，以点带面地降低整个经济的碳排放水平。此类产业是重点关注和实现低碳化的产业，应该重点推行低碳化转型，有效降低碳排放强度。

（2）对于平均影响力系数高，碳排放强度小的产业：首先，依据产业发展规律及国家宏观经济发展目标，提高该类产业在国民经济中的比例，既优化产业结构，也有利于降低节能减排的压力。其次，对该类行业进行资源整合，规范该类产业的发展方向，加快产品升级换代步伐，增加产业的核心竞争力。此类产业是推进经济系统稳定发展，实现工业低碳化转型的突破口。

（3）对于平均影响力系数低，碳排放强度大的产业：首先，加强技术创新与技术改革，加强生产管理，淘汰技术落后的企业，促进产业升级。其次，制定产业发展规划，减少重复建设，提高准入门槛，严格控制新建高碳排放项目上马，制定产品碳排放标准，抓住关键产品降低碳排放。此类产业是重点推进减少碳排放的着力点，对实现工业部门低碳转型有重要的推进意义。

（4）对于平均影响力系数低，碳排放强度小的产业：首先，在传统主流工艺基础之上优化生产方案，通过优化产品设计和流程设计等来降低碳排放强度。其次，通过实现物质回收和资源的循环利用，使物质的利用、能源利用和生态效率都能够达到最优化，实现资源多层循环利用。该类产业与国计民生有着重要的联系，应该规范这类产业健康发展。

5 结论

减少碳排放是应对气候变化，实现经济低碳化的重要路径。为实现陕西省工业部门的低碳化转型，需优化能源结构，提高非化石能源在能源结构中的比重，加强低碳技术的应用和推广，加强末尾环节控制，提高碳回收，推进工业部门的“减物质化”发展。此外，根据工业部门22个细分产业的分类结果，采取有针对性的实现路径：优化发展平均影响力系数高，碳排放强度大的产业；重点发展平均影响力系数高，碳排放强度小的产业；约束发展平均影响力系数低，碳排放强度大的产业；规范发展平均影响力系数低，碳排放强度小的产业。

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