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关键词:企业资源;整合与优化;问题;有效措施
中图分类号:C29文献标识码: A 文章编号:
一、企业资源整合概述
资源是指影响企业创造价值的潜在或实际地所有事项,不光是企业已拥有或者能够控制的资源,而且还包括那些不能或不易为企业所控制的资源;即企业内部资源和企业外部资源的总和。可根据维持或提升企业竞争优势的作用不同,将资源分为新资源和传统资源。其中新资源是指呈边际收益递增的诸如知识、信息和教育等资源,它是企业持续竞争优势的源泉;而传统资源是指自然资源、人力资源和物质资源等,它仅仅提供了企业的竞争优势。
资源整合主要包括以下四个方面的内容:第一,内部资源与外部资源的整合。一方面,引进有价值的、与企业内部资源相适应的外部稀缺资源,并将这些资源融入到企业自身资源体系之中;另一方面,实现内、外部资源之间的衔接融合,激活企业内、外资源,从而能够充分发挥内、外资源的最大效益。第二,个体资源与组织资源的整合。一方面,零散的个体资源进行系统化、组织化,能够不断地融入到组织资源之中,转化为组织资源;另一方面,组织资源也能够被迅速地融入到个体资源的载体之中,能够激发个体资源载体的潜能,提高个体资源的价值。第三,新资源与传统资源的整合。新资源可以提高传统资源的使用效率和效能,反过来,传统资源的合理利用又可激活新资源,促进隐性技术知识等新资源的不断涌现,如此循环反复、螺旋上升。第四,横向资源与纵向资源的整合。横向资源是指某一类资源与其他相关资源的关联程度,纵向资源是指某一类资源的广度和深度方面的资源。它们的整合,对于建立横向资源与纵向资源的立体架构具有十分重要的意义。
二、企业并购后的财务资源整合和优化过程中存在的问题
基于我国企业发展比较缓慢,对其并购后的财务资源整合和优化研究重视力度较薄弱,因此,现阶段企业并购重组后在资源整合和优化过程中还存在着诸多的问题,很大程度上降低了企业并购的成功性。总结来说,我国企业并购后的财务资源整合和优化过程中存在的一系列问题,具体表现在以下几个方面:
1、并购后宏观政策及企业发展规划对资源整合的约束
企业是推进我国国民经济不断提升的重要组成部分。该企业对实现我国进一步强大与发展起着不容忽视的作用。由于的重要性,因此,国家对于企业的发展具有一定的政策性和宏观性约束。伴随着全球经济一体化进程的不断深入,传统的宏观政策已经不能够满足现行企业的需求,其政策若不随着企业的壮大而发生相应的调整,势必将导致企业资源和人力、财力以及物力的浪费和闲置,不利于企业的可持续发展。
2、资源整合过程中的冲突及协调管理问题
由于企业与企业之间具有不同的生产管理经营方式,不同的管理制度以及不同的经营理念,因此,在企业并购重组资源整合和优化过程中,往往会造成管理授权或分权冲突、沟通协调冲突、人力资源配置冲突、产品结构优化调整冲突以及管理模式之间的冲突等,以上冲突最大程度上决定着企业并购重组的高效性。
三、企业并购财务资源整合和优化的有效措施
1、组织及其财务人员配置的优化和重构
由上述可知,企业并购之后,势必会导致两集团企业之间财务管理人员出现一定程度的富余,就现阶段并购企业而言,组织及其财务人员配置的优化和重构是其应迫切解决的问题之一。因此,这就需要加强并购后企业相关财务人员的培训和融合,切实重新规划财务人员配置和优化。总结来说,合理的人员配置优化和重构不仅有助于决定着新企业的运营能力,而且还有助于提升生产效率和核心能力。
2、关键技术和管理人员的稳定和激励
首先是企业并购后应全面掌握各管理人员的实际能力,切实给予有能力的人才广阔的施展空间;其次是对于关键管理人员而言,关键管理人员是企业的核心人员,其管理人员的管理和经营能力直接影响着企业的生产经营状况,因此,不断提高关键管理人员的薪酬福利,切实充分调动广大关键管理人员的工作积极性与自主性;最后是对于关键技术人员而言,关键技术是企业的基础,因此,企业应采取有效措施加大对技术开发研究和实践的人力、财力以及物力资源投入,同时,企业应加大对关键技术人员的安抚,切实能够使关键技术人员感受到给予的温暖,进而,充分发挥自身应有的职能,为实现的进一步强大与发展奠定坚实的基础保障。
3、企业财务管理员工的评估和再培训
并购之后,为充分调动并购后企业财务管理人员的积极性与自主性,应进一步加强企业财务管理员工的评估和再培训,为实现培训和评估的高效性,应从以下四个方面进行,第一,如何最大程度上发挥员工的特长;第二,如何在新形势下弥补或克服员工的薄弱点;第三,如何打破传统的并购重组管理方式,实现并购重组管理方式的不断创新;第四,进一步明确与员工和岗位的脾匹配程度。
企业并购后的财务资源优化
(1)转变财务管理观念
强化国有资产增值的目的,突破了过去“自给自足”的狭隘管理意识。加快加速企业财务资产的流动,积极利用各种渠道进行可行的贷款或者融资,促进资金在企业生产技术上的改造。另外,产品结构调整的重点投入。
(2)建立合理的风险评估体系
建立一套合理的风险评估体系,使之为企业的决策和决断提供可靠性的依据,降低企业的投资风险与贷款融资风险。
(3)建立完善完整的全企业范围内的财务预算体系
对资金的在各生产或管理项目上的使用进行申报预算和审批,通过预算来实现资金使用的权责制度和合理平衡资金的投入,使企业的财务资源和企业的日常的管理相融合,增强企业资金的使用效益。
(4)降低生产运营的成本
通过并购重组企业尽可能的降低企业的生产运营成本,可以采用以下方式:利用新企业的生产规模和社会效应合理向当地政府请求或要求减免部分税收;向海关等职能管理部门申请或要求实行一部分原材料的采购过程中的退税或其他费用的减免。
企业内部的资源整合优化后会对生产经营产生一定的影响,这会在财务上体现出来,财务资源的整也是对企业资源配置进行监控的有效手段。在以往国内企业并购过程中,财务资源的整合过程只涉及到财务部门和财务制度方面,然而这样的单纯的整合方式在现阶段显然是不合适的,应该将财务资源和其他企业资源的整合看成一种相辅相成的过程,应遵循统一性、有效性、结构匹配性、成本收益性、灵活性的原则。
解决财务资源整合中存在的问题必须要树立“管理以财务管理为核心和反馈”的理念,坚持以企业的业务流为逻辑,以资金流和物流为主线,必须整合财务资源以建立全面预算系统,对企业所拥有和筹备的项目或投资进行全面预算和统计,为企业高层管理者的整体决策提供真实有效的财务数据支持。
结束语
总之,财务管理资源整合和优化是现行企业并购后的主要任务。现阶段,其财务资源整合及优化过程中还存在着一系列的缺陷,很大程度上制约了我国企业并购后财务管理的顺利开展,为此,要求我国企业积极借鉴和汲取先进的相关经验和知识,组织及其财务人员配置的优化和重构、关键技术和管理人员的稳定和激励以及企业财务管理员工的评估和再培训,为实现我国企业可持续发展奠定坚实基础保障。
参考文献:
>> 北部湾经济区港口整合与广西贸易结构优化研究 广西领跑泛北部湾开发 抓住泛北部湾区域经济合作良机推动县域经济发展 泛北部湾区域旅游合作战略研究 泛北部湾区域生态文明共享的SWOT分析 加强北部湾港口建设 推动区域贸易便利化 北部湾经济圈下广西沿海港口的整合 广西北部湾港口物流的发展障碍与对策 广西北部湾经济区港口物流现状\问题及对策 广西北部湾港口物流的SWOT组合战略分析 广西北部湾港口应急物流体系构建研究 论述北部湾港口物流的现状及发展方向 协同物流在北部湾区域物流的应用研究 东盟媒体关注泛北部湾经济合作 泛北部湾经济合作着力点 泛北部湾区域经济视野下旅游管理专业应用型人才培养体系构建 泛北部湾背景下高职院校区域共享型实训基地建设的探索 泛北部湾经济合作区物流产业对接存在的问题与对策 全域旅游视角下北部湾区域旅游发展策略探究 广西北部湾中小企业物流金融服务探究 常见问题解答 当前所在位置:l.
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关键词:公共数字文化资源:数字资源整合;信息组织方式
中图分类号:G250.7;G252 文献标识码:A DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2016022
公共数字文化资源整合是将公共图书馆、博物馆、档案馆、美术馆、文化馆等公共文化服务机构中相对分散的数字文化资源,通过一定的方式进行融合、类聚和重组,使其集成到一个统一的平台上,为公众提供“一站式”的信息服务。自20世纪90年代,欧美等发达国家就开始了公共数字文化资源的整合。近年来,我国的大陆与台湾、香港地区也相继启动了若干公共数字文化资源整合项目。
公共数字文化资源整合可以采用不同的信息组织方式,而不同的信息组织方式也有各自的优势和不足。对信息组织方式的研究实质上是为公共数字文化资源整合寻求更有效的资源优化重组方法,这也是资源整合项目建设的关键性问题。本文将对我国大陆和台湾、香港地区有代表性的公共数字文化资源整合项目的信息组织方式进行调查,分析各自的优势和不足,并为进一步提升信息组织质量提出优化建议。
1.调查对象
本次调查以我国大陆和港台地区具有代表性的公共数字文化资源整合项目为对象。其中,“全国文化信息资源共享工程”是我国公共数字文化资源整合项目的标志性工程。由于“共享工程”主站与地方分站在资源平台设计中具有相似性,因此本文只将“国家数字文化网”(“共享工程”主站)作为该项目的代表性成果列为本次调查对象。此外,大陆和港台一些文化记忆工程,如“广州记忆”“香港记忆”“台湾记忆”等也体现了资源整合思想,本调查对这些项目的信息组织方式也进行了调查(调查对象见表1)。调查数据主要从项目的官方网站和相关文献中获取。
2.公共数字文化资源整合中的资源组织方式
大陆和港台地区公共数字文化资源整合项目收集了图书馆、博物馆、档案馆、文化馆、美术馆等公共文化服务机构中能展现我国历史文化特色的数字文化资源,并通过信息的多维导航、关键词检索、可视化信息查找、专题信息门户等4种方式进行资源的融合重组,从而实现异构资源的“一站式”查找。
2.1多维信息导航
2.1.1多维信息导航的应用情况
多维信息导航系统是引导用户浏览、选择和搜寻数字文化资源的信息组织方式。它将我国各个历史时期、各地区、各民族的文化资源组织成一个多层次的信息集合体,从而满足用户多角度地进行文化资源的查找。从国内公共数字文化资源整合项目中多维导航方式应用现状的调查结果(见表2)可以看出,各公共数字文化资源整合项目普遍采用了多维导航的信息组织方式,在导航方式的选择中主要采用了分类导航、热门资源导航、缩略图导航三种方式,主题导航、标题字顺导航、时间导航、机构和资源类型导航则运用的较少。
(1)分类导航。分类导航在各公共数字文化资源整合项目中应用较为广泛。除了“中国记忆”项目是以缩略图浏览的方式进行信息组织外,其它项目都根据自身资源组织的需要设计了各自网站的分类体系。
“国家数字文化网”的分类导航系统是参考《文化共享工程分类体系》而设立的。《文化共享工程分类体系》设置了三级类目,一级类目由知识讲座、舞台艺术、农业专题片、电影、文化专题片、电视剧、动漫、其它8个大类组成。该分类体系适应了“全国文化信息资源共享工程”以地方特色资源、红色历史资源、多媒体资源、少数民族语言资源和“进村入户”专项资源为主的公共文化资源分类需求。
由香港赛马会慈善信托基金和康乐及文化事务署联合推动的“香港记忆”项目系统收集了香港的博物馆、档案处、新闻传媒公司的历史和文化资料。“香港记忆”项目所收藏的资源以公共数字文化领域中的香港历史和文化遗产资源为主,它将这些资源按照历史与社会、地理与环境、艺术与文化、传播与媒体4个大类进行划分。4个大类下的特藏资源和图片展览资源都以专题名称加以标识。
“广州记忆”由广州市档案局主持建设。它系统收集了能反映和代表岭南历史文化记忆的文本、地图、照片、影像等资料。“广州记忆”项目设计了适应本站资源组织的二级类目体系。一级类目包含城市变迁、重大事件、历史名人、广府文化、名胜古迹、历史典故、影像记忆等7个大类。在一级类目下又设置了二级类目,如名胜古迹大类下又进一步划分为学府书院、宗教建筑、历史文物、古代遗迹、著名景点等5个子类。清晰明了的类目结构和类名让用户能够快速找到感兴趣的广州历史文化资源。
“台湾记忆”项目系统收集了关于台湾历史文化的80余万条图书文献、史料、图像、新闻影音及历史人物数据。“台湾记忆”网站通过分类体系对台湾历史文化资源进行有序地梳理和呈现。如“台湾记忆”项目在“日治时期台湾图像写真”和“台北市老照片”两个栏目的资源组织中,为了能够将大量的图片资源进行有效组织,设立了两级分类体系。一级类目由通论、台湾历史、地理山川、人文地理和文化风土、经济产业、名胜古迹与旅游指南、人物文献、其它等8个大类组成。在每个类目下又根据资源划分需要设置了若干个二级类目。如地理山川大类下细分了河川湖泊、山与丘陵、平原和盆地、舆图、动植物、聚落等6个类目。
从以上公共数字文化资源整合项目的分类导航方式的调查发现,由于各公共数字文化资源整合项目资源建设规模较小,在资源分类目录体系的设计时主要根据本项目的资源收藏范围进行类目划分,并没有参考已有的文献分类法将资源按照学科分类体系进行归类。这些资源整合项目的分类体系虽然体现了较强的实用性,但是在标准化和分类的整体性方面存在一定的不足。
(2)缩略图导航。缩略图导航是选取能够代表数字对象内容的标志性图片,通过引导用户浏览图片来实现信息查找的资源导航方式。在公共数字文化资源整合项目平台中,缩略图导航通常以滚动条或静态图片列表的形式出现。
“中国记忆”项目试验网站记录了中国历史和文化中的重要事件和人物,它主要以动态缩略图变换和缩略图列表的形式向用户展示已建成的专题资源门户。用户从缩略图中可直观地了解每个专题的主题内容,从而根据个人信息需求进行深层次的信息利用。“香港记忆”项目首页主要以缩略图滚动条和缩略图表格的形式展示了关于香港历史的特藏资源和精选资源。“广州记忆”网站首页的“名胜古迹”、“影像记忆”和“广府文化”栏目也采用滚动条和缩略图列表的形式展示岭南文化历史资源。“台湾记忆”资源平台首页的“特展馆”栏目同样以缩略图变换滚动播出的形式展现其建成的14个专题知识门户,用户点击图片便可进入相应的资源门户了解更详细的信息。
对项目调查可以发现,大陆和港台地区公共数字文化资源整合平台普遍应用了缩略图导航方式。缩略图导航方式相较于传统的以文字形式表达的分类导航、主题导航等方式而言具有更加动态和直观的特征。当用户没有明确的资源查找目标时,往往会被缩略图中的内容所吸引,进而以图片为线索查找到相应的数字资源。因此,资源整合项目应对缩略图的质量进行严格把关,使缩略图导航方式在资源查找和发现中发挥更大作用。
(3)热门资源导航。热门资源导航是对一定时期内用户点击率较高或最新的资源进行汇总并推荐给其它用户使用的参考系统。国家数字文化网为了传播人民群众最喜闻乐见的文化资源以及全国各地图书馆、博物馆、美术馆、广电、教育、科技等部门最优秀的数字文化资源,专门设置了本周推荐、每月一荐、点击榜、新上资源榜、热门标签、精品资源库等热门资源导航栏,为用户在信息资源的选择和查找中提供参考。“广州记忆”项目的热门资源导航并没有在网站首页出现,而是安排在了检索结果页面。当用户完成了相关数字资源的阅读后,需要重新查找其它的数字对象目标,热门资源导航便可向用户推荐目前最受欢迎的数字资源。“广州记忆”项目设置了热点文章、热门视频、热门图片的资源导航,用户可根据不同的资源类型偏好来选择合适的导航方式。
热门资源导航是公共数字文化资源浏览方式中一种补充性的资源导航方式。当用户没有明确的资源查找偏好时,用户就可以根据热门资源导航来查看当前热门的公共数字文化资源,适应了普通社会公众以娱乐消遣为目的的文化需求。
2.1.2多维信息导航应用中的不足
在公共数字文化资源整合平台的信息组织中,多维信息导航不仅能够多维度展示历史文化资源建设成果,同时也能满足用户在没有明确的信息查找目标时进行信息的浏览和漫游,在大陆和港台地区资源整合项目中得到了普遍的应用。但是目前各公共数字文化资源整合项目的信息导航系统以分类导航、缩略图和热门资源导航三种导航方式为主,导航维度比较有限,难以满足用户根据资源的主题、时间、地点、语种、资源类型特征进行资源的多途径查找。在分类体系的设计中,“国家数字文化网”“香港记忆”“广州记忆”“台湾记忆”项目都主要根据本项目的资源收藏范围和用户使用习惯来设计分类体系,较少参考目前已有的标准化的分类工具。分类系统虽然具有较强的实用性,但在类目体系的完整性、类名的规范化等方面还存在一些不足,有待在将来得到进一步完善。
2.2关键词检索
2.2.1关键词检索系统的设计
关键词检索是与多维导航方式优势互补的一种信息组织方式,也是人们进行海量信息筛选的有效方法。各公共数字文化资源整合项目为了满足用户对来自公共文化服务机构的海量信息资源进行精确查找开发了信息检索系统。
从对公共数字文化资源整合项目信息检索系统的简单检索与高级检索功能的调查结果(见表3)看出,除了正处于试用阶段的“中国记忆”网站尚未开通关键词检索功能外,其它资源整合平台均提供了简单检索与高级检索两种检索方式。
“国家数字文化网”开发了关键词的简单检索和高级检索功能,其中高级检索功能提供了搜索字段和搜索资源的时间范围两种方式的限定检索。“香港记忆”项目为了提高用户的信息检索效率,将网站藏资源和口述历史两个栏目的类目体系与关键词检索系统相结合,实现了类目指引下的资源快速搜索。“广州记忆”项目的高级检索功能与“香港记忆”相类似,提供了题名、关键字、时间三个字段的限定检索,同时也借助“广州记忆”网站本身的资源分类体系设计了特定资源类别下的关键词检索功能。
与大陆的资源整合项目比较,“台湾记忆”的检索功能设计得更为细致,它提供了简单检索、进阶检索和延伸检索三种检索方式。为了提高检索结果的全面性,“台湾记忆”项目设计了同义词、同音词、近义词等相关检索功能。同义词检索是在同义词库的帮助下实现检索词和其对应的同义词的扩展检索。如输入“AIDS”进行检索,系统除了返回含有“AIDS”字符串的数据外,其它含有如“艾滋病”“爱死病”“后天免疫不全症后群”“Acquired Immunodeficiency Syndrome”等同义词的数字对象会一并被查询出来。同音查询功能实现了检索词的同音及多音字的合并检索,如在检索含有“蔡”的数字资源时可同时查出含“药”字的数字资源。模糊查询则是将检索词以近似词的方式进行扩展检索。系统将通过相邻与加权的计算,检索出所有可能相关的数据,如当用户检索“电子图书馆”时,相关字段中含有“电子化图书馆”或“计算机化图书馆”等近义词的资源会同时出现在检索结果列表中。“台湾记忆”项目的进阶检索功能则是在简单检索功能的基础上增加了布尔逻辑组配检索、资源类目限定检索、资源年代限定检索的功能。延伸检索是在实现对“台湾记忆”网站中资源检索的基础上实现资料库和网页资源的延伸查询。
在设计检索结果处理方式(见表4)上,只有“国家数字文化网”和“香港记忆”两个项目开发了检索结果排序功能。在检索结果精炼方面,只有“香港记忆”项目设置了分类、主题、时间、地点、资源类型的筛选功能。其它资源整合项目均不支持对检索结果的再处理。
2.4.2文化专题信息门户应用中的优势与不足
专题信息门户从本质上说是通过对一次公共数字文化资源的二次开发,将不同文化机构收藏的历史文化资源进行整合,使用户能够从历史文化“专题信息超市”中获得丰富的专题文化资源。用户在专题信息门户内进行资源查找时所获取的资源质量更好,相关度也更高。但是目前我国公共数字文化资源整合项目在建设中也存在一些不足。如文化专题的划分较为粗糙,在一些重要的历史文化专题下并未划分子专题,模糊了资源组织中的层级界限。这说明目前资源整合项目的专题信息门户的资源组织和挖掘的深度仍有待提高。
3.我国公共数字文化资源整合中的信息组织方式优化策略
针对目前我国公共数字文化资源整合平台的信息组织方式的应用情况,笔者提出了以下几点优化策略,以期为公共数字文化资源整合平台的信息组织工作提供参考。
3.1多维导航系统的完善
在目前以传统的信息组织方式为主的网络环境下,多维信息导航系统仍是重要的信息组织方式。在目前我国的公共数字文化资源整合项目中,多维导航系统也得到了广泛的应用,但也存在导航维度不够多样化,分类导航体系建设不够完善的问题。公共数字文化资源整合项目首先应该不断丰富公共数字文化资源内容,扩大可获取的数字资源的规模,为构建层级分明的多维导航系统奠定基础。此外,为了减少分类、主题、时空、语种等导航维度在类目划分中的随意性,应该在受控词表的帮助下建立更加系统性和标准化的数字文化资源导航系统,提高资源导航的质量和用户在资源层级浏览中的信息查找体验。
3.2信息检索功能的拓展
在公共数字文化资源整合平台中,信息检索能够满足用户对数字文化资源的全面和快速查找,是一种必不可少的资源组织方法。在目前已建成的公共数字文化资源整合项目中,高级检索和检索结果处理功能虽然得到了初步应用,但是检索功能还不够健全。未来资源整合项目除了要完善基本的检索功能外,还应该积极应用新的技术成果。如引入基于内容的图像检索(CBIR)技术来实现对多媒体资源的精确查找:通过跨语言检索技术实现多语种资源的快速查询:或是通过开发嵌入式的浏览器检索软件来提高用户对公共数字文化资源整合平台的使用频度,通过拓展检索系统的功能来提高检索系统资源查找效率和用户适应性。
3.3文化专题知识的深入挖掘
公共数字文化资源整合项目通过建设文化专题信息门户将专题资源进行了系统地组织。但是目前专题信息门户的建设还存在一些不足。从专题信息门户的资源组织层次上来说,历史文化专题的划分还较为粗糙,应该通过在一些大专题中下设子专题的形式来加深资源组织的层次。此外,专题资源的组织应努力实现从传统的信息组织向专题知识挖掘的方向转变。通过对数字文化信息进行深加工,更好地实现专题知识的抽取和揭示,从而给予用户“所得即所要”的信息资源。
---赴河北保定市、北京市朝阳区学习考察报告
为学习借鉴外地整合和优化区域卫生资源的经验,促进我区卫生事业发展,3月2日至3日由副区长郭景平、大港油田集团公司副总经理石桂臣带队,区政府办、研究室、卫生局、大港医院、油田医院一行11人,赴河北省保定市、北京市朝阳区学习考察,先后考察了保定市人民医院、保定市第三医院、北京市朝阳医院和垂杨柳医院。虽然考察时间短暂,但是由于考察内容明确,安排周密,考察人员结合我区医疗资源现状去思考和研讨,收获很大。现将有关情况报告如下。
一、 基本情况
二、 主要做法
(一)实行集团化经营战略。保定第三医院和朝阳医院从发挥现有人力、技术、设备优势出发,注重提高集团医院的整体水平,优势互补、资源重组,减少重复购置,降低成本,形成了集团框架和以合作形式共同构建的医疗联合体。保定市医疗集团抓住集团核心医院这一关键,不断增强驾驭能力,在特色门诊建设上成为保定市之首,在占领医疗市场方面收到明显成效。按照医疗集团章程,确定了集团的性质、宗旨、范围、规划、机构及权利和义务,然后按照独立法人、行政隶属关系、所有制性质、财务核算形式、收费标准、资金所属关系、人事归属不变的原则,在互惠互利、自愿结合的基础上,进行集团组合。组建后的保定市医疗集团由25家医院组成,目前发展到35家成员单位,其中核心层一个,即保定市第三医院;以管理权关系为纽带的紧密层两个,即保定市急救中心、保定市中医院;以产权关系为纽带的紧密层两个,即保定市中西医结合医院、保定市民族医院;以契约法律关系为纽带的松散层30个。朝阳医院集团于2000年组建,核心医院为朝阳医院,北京朝阳医院集团第二医院、中医医院、八里庄街道社区卫生服务中心、六里屯街道社区卫生中心、团结湖街道社区卫生服务中心、三里屯街道社区卫生服务中心、左家庄街道社区卫生服务中心和朝阳急救分中心为松散层单位,由于没有产权关系,尽管朝阳医院有很强的技术影响力,但目前集团化运营框架已基本名存实亡。
(三)在抢占医疗市场上下功夫。保定市医疗集团强烈的市场意识给我们留下了深刻的印象。他们充分利用各成员单位在地域上的广泛分布,按照市场化和集团化经营目标,强化集团成员的互补性,努力通过集团知名度,提高各成员单位在群众中的声誉,借此扩大服务群体,在努力提高社会效益的同时,不断提高经济效益。朝阳医院抓住品牌建设这一关键,提出“一二三”发展战略,即确定国际化发展方向,在硬件建设和顶尖技术上力争达到国际领先水平,同时,采取开放式办院,积极构建一套适应于国际化的经营机制和管理机制;抓住两条主线,一切工作紧紧围绕学术学科和强化经营管理来展开,处理好学术学科为实现两个效益服务,增加效益支持和促进学术学科发展的关系,努力在实现双蠃或多嬴上下功夫;抓住三个市场不放松,努力拓展社会保障市场、商业医疗保险市场和专科专病市场,创造了主营业务收入数亿元的经营业绩。同时医疗服务对内辐射朝阳区各街道办事处、东风乡所属的行政辖区外,对外逐渐面向全市、全国和国外。通过市场辐射,促进了区域内卫生资源的有效组织,并实现了区域医疗中心和社区卫生服务中心网络的有机结合。
三、 几点建议
我们此次学习考察收获很大,一方面感受到这些医疗单位在医疗资源配置方面所做的大量探索性工作,另一方面我们也从这些单位坦诚的介绍中看到由于集团化经营在产权、经济利益等方面不清晰或者不完全到位,对集团化经营带来一定的制约和影响。对此,我们应当充分借鉴他们成功的经验、吸取教训,进一步明确整合区域卫生资源的思路,以引入市场机制、争取多元投入,实行强强联合为手段,加快医疗资源整合步伐,构建与市场相适应的新的卫生服务体系,实现区域医疗资源的共享化、医疗水平的现代化、医疗服务的人文化、医疗消费的低廉化目标,确保我区卫生事业全面健康发展。
(一)搞好调研,认真编制区域卫生资源整合规划。抓住国家城镇医药卫生体制改革和国有企业主辅分离的有利时机,科学做好区域卫生规划,为优化配置区域卫生资源提供依据。一是摸清底数。调查摸底要涵盖全区所有的卫生资源,既包括重点医院、厂矿医院,也包括各镇街、各村的卫生所、个体行医点。对于厂办医疗机构,要认真核实年度经营收入、人员结构、经费拨付及使用情况,为区委、区政府整合卫生资源、剥离企业办社会职能提供详实的第一手资料。二是立足区情实际。遵循国家和我市要求,立足我区石化基地建设的实际,在区域卫生规划中,以技术合作、优势互补、资源共享、共同发展为原则,充分利用卫生资源,努力提高服务效率,最大限度满足群众的卫生需要。三是明确规划目标。在统筹规划时,要充分考虑到经济发展、特别是“六大经济板块”建设、现代城市发展对卫生资源的需求,控制卫生资源总量,优化增量,调整存量,提高质量,促进我区国民经济发展。在此基础上,通过健全组织领导,借鉴上海、广东等先进地区的经验,尽快拿出一套符合我区实际的卫生资源优化和配置方案。
(二)创造条件,建立以产权为纽带的集团化整合框架。本次外出学习,给我们一个突出的感觉就是这些地方在组建集团时,还没有形成具有产权关系的集团,只是以市场划分或者技术合作、支持下的联合。没有产权关系,必然导致在整体运作上,考虑眼前多、思考长远少,特别是在利益上不能形成相互促进机制,人、财、物过度松散,整体合力难以形成。所以在谋划集团化运作时,要创造条件,建立以产权为纽带的经营性集团,在保证满足政府基本公共卫生要求的同时,为医疗机构实现经济利益最大化创造条件。在具体操作上,对核心医院可以采取多元投资的方式,增强其经济实力,特别是强化对外投资功能,尽可能多地收购和整合一定数量的医疗机构,形成全资或控股单位,掌握调度卫生资源的权利。同时,根据发展需要,按照集团化运作模式,吸纳一定数量具有协作关系的半紧密层和松散层单位。只有这样,集团治理结构才会合理,整合目标才能实现。
(三)突出特色,在优化新型医疗技术结构上下功夫。现代医学的发展,医院的专科分科越来越细,谁能突出特色,掌握新的专科技术,谁就会在激烈的市场竞争中站稳脚。我区医院不乏方方面面的优秀人才和有培养潜力的中青年医务工作者,要把握现代医学的发展方向,形成具有我区特色的专科。这就要求一些较大规模的医院,必须构建新型的医疗技术结构,在高度专业化的基础上趋向整体化,在实行多种综合的基础上突出特色。应注重加强横向联合,建立各种诊治中心,如在大港医院建立癌症治疗中心、糖尿病治疗中心,在大港油田医院建立心血管疾病治疗中心,器官移植中心等。只有把特色专科建设好,才能在地区甚至在国内外形成病人流,创出自己的牌子,扩大知名度和影响力,才能促进医院的可持续发展。
(四)重视人才,培养-支掌握现代科学技术的专业队伍。医院的发展取决于高质量的医疗水平,而高质量的医疗水平关键在人才。在知识结构上要求医务人员不仅要掌握现代医学技术,而且要具备现代科学技术。因此,要统筹安排、合理规划、注重医护人员的基本功训练与专业训练,一般培养与重点培养,当前需要与长远需要相结合。培养一支具备开拓型、智力型的专业队伍。由于人才队伍的形成需要一个过程,我们可以从以下三个方面着手:一是瞄准高新技术利用人才。高度重视横向联合,特别是充分发挥京津地区名医众多的优势,加快与国家级医院高新技术接轨步伐,带动本区医疗技术提高到一个新档次;拟定国家级专家教授会诊带教计划,聘请一定数量的名医来我区进行技术指导,通过传帮带提高我区医务骨干的技术水平。二是招贤纳士吸引人才。保定市第三医院和北京垂杨柳医院除了为人才搭建一个优越的生活平台外,更注重为这些事业性强、工作热情高的有识之士,创造一个展示才华、施展才干的事业平台。我们可以高薪聘请一些在某个领域具有突出作为的专家,也可以聘请一些退休的专家充实到业务科室,以发挥余热,传授技术,提高医院整体技术水平。三是眼睛向内培养人才。加快对医院内部业务骨干的培养和锻炼,是医院发展的迫切需要。要利用专家会诊的机会,对有培养前途的业务骨干加大培训力度。同时,积极创造条件,把更多的业务尖子送出去进修深造,特别是加大与大专院校挂钩,尽快提升医务工作者的技术水平。
(五)多元投入,努力提高医疗设备水平。医疗设备是医院现代化的物质基础,也是现代化的一个重要标志。医学科学的发展和临床水平的提高是离不开仪器设备。要利用整合区域卫生资源的机会,除政府的投入外,要广开投入渠道,利用一切可以利用的外资和民间资本,改善医疗设备结构,实现医疗设备的精密化、细微化、高效化和无创伤化,使先进设备与高标准的医院建筑浑然一体,相得益彰。同时利用先进设备,加强医院的标准化管理,强化医院质量评估和医院规章制度、技术质量标准。严格按标准程序办事,强调医院整体功能,达到医院的整体功能与系统层次的优化组合,以提高工作效率与效能,在医院建立信息系统,及时准确地收集分析处理各种信息,保持医院内外环境信息的畅通。
(六)改善环境,努力做到医院环境艺术化和园林化。医院是一个特殊的场所,环境建设不能忽视。虽然我们两天的学习考察主要集中在整合卫生资源上,但所去的每一所医院无不在拓展发展空间,美化医院环境加大投入、大力进行改造建设。这给我们一个重要启示,整合卫生资源,环境资源将是重要的组成部分。考察中我们发现,这些现代医院对内外环境的要求是医院园林化,病房家庭化。为此,我们在医院建筑设施上应在心理、社会和环境等因素,为病人疾病的转归、治疗和养病营造良好外部环境,体现一种人文关怀,这在一定程度上也反映医院高层次的管理水平和长远的目标追求。
【关键词】实践教学
教学资源
人才培养
随着社会发展和科技进步,社会对应用型人才的需求不断提高,如何强化实践教学、培养创新实践能力强应用人才,是高等工程教育面临的重要课题。2010年6月,教育部启动“卓越工程师教育培养计划”,是进行高等工程教育改革尝试,旨在工程领域培养面向工业、面向未来、面向世界的优秀工程技术后备人才。郑州轻工业学院是中南五省唯一一所轻工本科高校,教育部第二批“卓越计划”试点高校,学校始终坚持立足“轻工”和河南地方经济发展需要,以特色立校,积极开展教育教学改革,不断提升人才培养质量。为了适应工程领域对创新型、技能型人才的迫切需求,在人才培养方面日益注重动手能力、创新能力的培养,特别是实施“卓越工程师教育培养计划”后,实践教学任务尤其繁重,原有的实践教学资源日益紧张。我们针对如何合理构建实践教学体系,优化整合实践教学资源进行了广泛研究和探索。
1 高校实践教学工作存在的主要问题
尽管高校高度重视实践教学工作,但由于历史和管理等方面的原因,导致有限的资源不能得到充分利用,实践教学资源严重不足。突出体现在以下方面:
1.1 实习教学方面
1.1.1 校外实习
实习在教学中具有举足轻重的地位,实习不仅可以使学生将所学的理论知识和专业技术与生产实际结合起来,更重要的是可以培养学生独立思考、分析解决问题和工程实践的能力。按照培养计划安排,工科专业认知实习、生产实习等校外实践环节要到生产企业进行,但近年来落实生产实习企业越来越困难,实习效果也不尽如人意。生产企业有其自己的难处,学生到企业实习,一般不会给企业带来直接的经济效益,反而会造成企业管理和生产上的不便,导致很多企业,不愿意接待学生实习。经过调查发现,80%以上的专业联系生产实习,都是靠专业教师的私人关系。即便通过各种途径联系实习,大部分时间以集中讲解生产技术原理和参观为主,而较少提供现场分析解决生产实际问题的讲解,不可能安排学生亲自参与到生产过程。学校方面,由于企业收取的实习费用及其他相关费用不断上涨,而实习经费预算一直在低位运行,校外实习经费捉襟见肘,导致一些专业压缩校外实习时间,减少实习企业来降低实习费用,这样学生校外实习质量大打折扣。
1.1.2 校内实习
金工实习、电工实习等校内实习是实践性的技术基础课,是高校工科专业一个重要的实践性教学环节,在培养学生工程实践能力和创新意识等方面,具有非常重要的作用。工科专业都要开展金工实习、电工实习等校内实习,但由于扩招后学生人数急剧增加,而实习场地几乎没有增加,造成校内实习场地异常紧张,实习安排困难,同时在实习过程中,指导教师讲授占了很大一部分时间,而学生自主实训时间偏少,有悖于实践教学的初衷,实习过程容易流于形式。
1.2 实验教学方面
高校实验室的设置和建设依托于学科专业及其资源配置,在管理上依附于教学院系,学校的管理体制改革没能跟上教育形势的变化,使得原有体制的不适应性日趋明显。主要表现在一是高校实验室低层次重复建设。投资分散,设备购置经费紧张,不能集中有限的资金改善实验教学条件;二是仪器设备的重复购置,造成仪器设备利用率较低。实验室规模小,各实验室条块分割、各自为政,不利于实验室功能的发挥和实验教学质量的提高,不利于技能型、创新型人才的培养。
2 改革措施与成效
针对我校实践教学中存在的问题,学校多次召开专门会议,采取措施,确保实践教学工作高效运转。
2.1 实习教学方面
2.1.1 校外实习
我校现有校外实习基地100多个,经过调查,筛选出一些接收实习专业较多、地理位置较好的企业,建立校企合作战略联盟。例如格力电器郑州工业园同我校科学校区直线距离不足百米,我校机电类、管理类等多个专业同该企业签有实习协议,在此基础上,学校同该企业签订合作协议,成立校企合作战略联盟。学校利用自身资源为企业提供职工培训、技术咨询,企业为学生提供实习岗位,实现资源共享、互惠互利,同时采用走出去、请进来的方法,让专职教师进工厂,一线工程师进课堂。
实习经费方面,学校压缩其他支出,将实习经费提高50%,虽然仍然不能满足实习需要,但也大大缓解了经费紧张的状况,同时,动员学生自己支付一部分实习费用,确保校外实习高质量高效率完成。
2.1.2 校内实习
由于扩招后学生人数增加,导致校内实习基地特别是金工实习场地、仪器设备不足。学校趁两校区运行,东风校区资源调整之际,合理调配资源,充分挖掘利用学校电机电器厂生产资源,确保金工实习场地和设备,同时论证规划建设工程训练大楼。在教学安排上,采用模块化教学,我校的金工实习开设了车、铣、刨、磨、钳五个模块,参加实习的学生先观摩指导教师的示范动作,然后在教师的指导下完成规定的操作。学生通过实习可以掌握一些基本型面加工以及与加工相关的安装、测量等操作技能,初步了解所使用设备的结构、性能。同时改变了以往班级学生同时上课的教学模式,由学生根据自己的时间安排通过一卡通预约实习时间和内容,在规定时间内完成全部实习内容后就获得相应实习学分。
2.2 实验教学
2.2.1 组建实验中心
根据功能和学科特点对实验室进行合并重组,将全校原来分散管理的实验室按功能和学科类别进行合并重组,集中设置实验教学中心,成立了化学化工基础实验中心、生物基础实验中心等7个实验教学中心,在此基础上,成功申报了化学化工基础实验中心等2个省级实验教学示范中心。仪器设备由实验教学中心统一管理,确保资金有效使用,提高了仪器设备的现代化水平,满足了综合性、设计性、创新性实验的要求。
2.2.2 优化实验教学体系
实验教学是人才培养不可缺少的重要环节和有效途径。为确保实验教学质量,对实验教学体系重新优化,建立以能力培养为主线,分层次、多模块、相互衔接的实验教学体系,使实验教学与理论教学既有机结合又相对独立,形成实验教学内容与科研、工程、社会应用实践的良性互动;适当精减实验项目,提高实验项目的知识性、趣味性、前沿性,不断提高实验项目的更新率;积极推动实验室多出成果、出好成果,促进学科整体水平的提高;增加综合性、设计性、创新性实验,不断更新实验内容;整合实验课程,提高学生的动手能力、实践能力、创新能力。如各专业人才培养方案中设置了体现本专业特点的专业综合性实验课,如:环境工程专业实验、应用化学综合实验等。将相关实验教学内容进行整合,如将无机化学、有机化学、分析化学等实验整合成基础化学实验;将植物学、植物生理、生化、遗传等整合成生物基础实验,同时开设一些选修性实验如研究型实验等。
2.2.3 改革实验教学模式
在教学过程中,充分发挥教师的主动性,将实验教学与学科建设和发展结合起来,将最新科学技术成果不断转化、应用于实验教学之中,加强了实验过程的讨论环节,突出创新教育和新知识的传播,改革实验教学的方式,充分利用时间、空间,以及人力、物力资源。如:大学物理实验、物理化学等实验教师仅作辅导,学生独立完成实验,给学生较多学习自由度,培养学生综合素质,并且采用小班上课、大循环编排实验的教学模式,锻炼学生的实验技能,提高资源利用率。每人一套仪器,人人动手、动脑,避免了大班实验同时需要多套仪器的缺点,节省了投资经费,提高了仪器设备的利用效率。
2.2.4 加大实验室开放
通过加强实验教学中心的建设与管理,推动实验室开放,利用开放的实验室为学生的实习、课程设计、毕业论文以及学生参与教师科研活动和参加各类学科竞赛活动提供实验场所,充分挖掘现有资源,为学生学科竞赛提供支持。
3 思考与启示
立足于扩招后学生人数多,经费、物力和师资有限的情况下,经过实践和探索,对学校相关教学资源进行优化整合,取得了初步成果。充分利用学校的现有条件,对学生加强实践能力和开发应用的训练,进一步提高学生的应用能力、创新能力等综合素质,使我校的毕业生更能适应社会对应用人才的需求。
【参考文献】
[1]林健.“卓越工程师教育培养计划”学校工作方案研究[J].高等工程教育研究,2010(5):30-43.
[2]教高厅函[2011]17号.教育部关于批准第二批卓越工程师教育培养计划高校的通知[Z].
[3]张志明,李婷婷.高分子专业生产实习的现状及化解对策[J].化工高等教育,2012(3): 66-72.