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关键词:医院 后勤保障 考评体系 运用探讨
医院后勤保障工作是医院的保障和支持系统,在医院整体工作中具有重要的作用[1]。随着医疗行业的不断发展,极大的行业竞争是大部分医疗单位面临的现实。而后勤管理逐渐在医院医疗及经济效益中突显其重要作用,后勤工作逐渐成为以物流及能源保障为核心的重要部门。笔者在工作中对后勤保障质量考评体系的构建及运用进行研究,探索后勤工作的重点,以提高后勤管理水平及工作人员的业务水平。
1.评价体系内容
1.1常规工作
对后勤日常工作中的维修及会议情况、库房物品出入、员工对各种能源指标完成情况进行分析总结。
1.2业务及制度学习
对员工进行相关法规及制度学习有助于提高员工技术水平及队伍建设;医院在工作期间对相关应急预案,如医院用电应急预案、用水应急预案、物资应急预案等的学习是医院及患者安全的保障;加强对业务的技术水平的学习,并对员工进行业务划分、评定、培训及考核。
1.3运作流程
医院后勤管理的工作要点即是对医院能源及物资的管理,其中对能源管理包括以下几项工作:月度采购数据统计;供方样品每季度、年度评审,样品收录及处置记录情况;同时建立需求及采购计划、物资验证清单;采购成本控制,对市场变化提前给出措施以满足采购要求,提高采购效率[2]。同时对物资库存进行管理,建立防盗制度、呆滞品预防计划、库存成本优化、库存预期、安全及应急库存方案;物品入库、出库管理,盘点情况;
供应与分发物流管理主要内容为:物资消耗管理,物资流向流程图及物资作业标准化措施,对药物、标本、单据、医用耗材管理。对物资运送人员提高技能措施,员工消防及疏散物资差错改进办法等。废弃物管理对废旧物资回收清单,建立废旧物资管理制度,回收物资清单开具,报废证明的开具;赠送换代物资批准手续情况;一次性医疗废弃物回收情况,销毁情况[3];不得擅自变卖医疗废弃物资;物资回收管理情况及资金流向情况管理。
1.4效益评估
后勤保障对效益的评估主要包括行政费用、动力设施、分发供应的差错及降低率。
1.5顾客服务
在进行后勤保障评估时对工作人员进行思想教育,指导以服务临床为主要思想,并定期发放问卷调查,主要问卷涉及内容包括:物资领取情况、物资购买情况、工作人员服务态度情况、维护情况、科室维修情况及设施维护情况。
2.执行方法
后勤质量考评体系每月进行一次,实行百分制,医院质管部门负责组织工作、相关科室协调完成,考核结果与绩效挂钩,保证考核执行力度。质管部门每月对各项指标、工作执行力度、相关制度的掌握情况、管理缺陷情况进行检查,质管部门每月到临床进行问卷调查,并对结果进行总结、统计。后勤每月负责向职能部门提供水电气能源使用情况,人事部每月向质控部门提供员工的在职情况,信息部每月向质管部门提交设备效益情况[4]。质管部门对其检查结果进行总结,分析并将结果上报医院,评分结果作为后勤管理绩效依据。同时对查出的问题进行整改。
3.效果与体会
3.1优化了物流管理流程,完善了后勤管理体系
在构建后勤保障考评体系后对后勤人员的岗位职责、突发事件的应急方案、后勤组织结构及物流流程管理有较大的改进[5]。在应用考评体系中进一步明确了物流考核重点、能源维护及保养情况,对后勤队伍建设有重要作用。
3.2提高了后勤人员工作意识及技术水平
通过强化学习各项标准,进一步补充了理论知识,从理论到实际技能进行分层次,分阶段提高后勤人员的工作水平及业务技能。自2011年度与2010年度比较,培训人均增长55%,论文增长190%,实施价值改进增长660%。
通过每月进行问卷调查提高了后勤人员服务水平及意识,2011年较2010年比较,临床科室对后勤保障满意度调查结果见下表。
3.3提高物流效益降低成本
通过对库房呆滞品建立了预防呆滞品计划,降低了资金的无效占用,并推行了其优化概念,防范过度减少库存,另一方面空置率困村产品过度增加的费用。
通过建立后勤保障质量提携使后勤人员实现自身价值,逐步使后勤人员树立后勤出效益理念,使行政费用降低减少了办公室浪费,动力保障使技术人员加强了对设备的维护,分发供应提高了物流配送质量。
3.4可持续改进
后勤保障体系自运行后促进了医院后勤的改进,加大了与临床的互动,加深了各部门对后勤的理解,从此养成大家与后勤互相理解的共识,使后勤维持良性循环。
参考文献:
[1]Committee to Reexamine IOM Pregnancy Weight Guidelines,Foodand Nutrition Board,and Board on Children,Youth,and Families.Weight gain during pregnancy: reexamining the guidelines[M].Washington,DC: Institute of Medicine,2009.
[2]中国肥胖问题工作组联合数据汇总分析协作:中国成人体质指数分类的推荐意见简介.中华预防医学杂志,2001(5)
[3]范子田,杨慧霞.妊娠期营养不良对后代的远期影响[J].中华围产医学杂志,2005,8(4):278-280.
__水库位于__乡西北部,水库坝高约18米,水库为小型水库容15万元m3,下游有两个村21个村民小组。
__乡办公室主任陈汶祥同志负责__水库的安全管理工作,发现险情时在现场会同水库主管部门组织实施抢险。
(一)领导责任人员
____
职 责:负责__水库整体安全运行,防汛抢险工作。
2、水库安全具体负责人:
____
____
职 责:负责水库大坝安全日常巡视工作,在汛期保证水库空库运行,时时掌握水位和坝体情况,发现险情第一时间通知下游居民撤离,及时向上级部门汇报,同时果断采取可行的应急措施。
(二)抢险救灾队伍
第一组:工程抢险
组 长:____
成 员:望江应急分队
第二组:安全转移队
组 长:__x
成 员:____应急分队
第三组:后勤保障组
组 长:__x
成 员:____应急分队
1、提高应急抢险队员体质培训和应急机动能力。
2、加强对巡查员的管理督查,提高其业务水平。
3、着力做好当前汛期的巡查工作。正确处理日常用水与水库安全的关系。巡查员每日做好水文记录,逢雨水多就排水,逢雨水少就适度蓄水,控制水位在泄洪道一米以下。做好下游的居民宣传工作,有危险就转移至高地上。
(一)报警讯号:采用鸣锣报警,警报器报警。
(二)撤离路线:由村委会统一负责从高地上撤离,老铺村往蜈蚣山撤离,__村往金娥山撤离。
(三)撤离顺序:先让妇、老、幼先行,青壮年后撤。
(四)撤离要求:报警居民必须在5分钟之内紧急收拾好随身行装和贵重物品,做好撤离准备。撤离做到快而稳,应照顾老人、小孩先行,不得抢道;服从村委会干部的指挥。
(一)防卸措施
1、县气象部门台风消息或暴雨预报时,乡政府和村委会安排人员值班,值班电话:3791009 ,水库安全责任人组织安全检查和安全处理,水库巡查管理等有关责任人员进岗到底。
2、县气象部门台风消息或暴雨预报时,村委会主要领导和水库安全责任人进岗到底,水库安全责任人负责开展再检查并总署水库防洪安全工作,做好保安应急处理,进一步加强水库巡查,检查通讯手机和锣、报警器等报警设备。
3、县气象部门台风消息或暴雨预报时,全体干部职工投入到抗汛抢险准备,水库巡查管理人员开始昼夜巡查,抢险应急队成员到位待命。
(二)应急方案
1、一旦发现水库有异常情况,水库巡查管理人员立即向村委会和乡领导报告并组织人员速赶赴现场,研究对策,应急处理。同时,通知下游居民做好撤退准备,告知抢险队、乡政府人员到水库待命,并报告乡政府、水利局、防汛办。
2、水库现险情时,巡查人员立即报警、报告,通知下游居民紧急撤离,告知腊里岩水库负责人,抢险应急分队接到工程险情警报后紧急出动,工程抢险组迅速赶赴现场组织抢险,安全转移组负责用鸣锣方式扩大报警讯号,按预案确定线路分头组织群众撤离,并维护撤离秩序,确保妇、老、幼先行撤出;后勤保障组迅速组织抢险及安全转移所必需的交通工具、抢险物资等,并妥善安置转移的群众,安置地点__乡中学,避免出现混乱。乡政府和村委会领导到现场指挥,并及时向上级报告,寻求支援。
(三)抢险方案
1、抢险组织:抢险行动由水库安全负责人统一组织、统一指挥,各抢险小分队落实。
2、抢险措施根据实际情况现场拟定。
3、能讯保障、移动、联通保持通讯畅通。
1、迅速上报灾情。
2、安置灾后生活。
火灾预防应急方案1
为应对学校突发火灾事故,及时、有序、高效地做出相应处理,保证全体师生的生命安全,最大限度减少学校的损失和负面影响,保证学校教育工作的顺利进行,维护社会的稳定,根据我校实际情况和结合有关部门的法律、法规,特制定本预案。
一、坚持“早预防、早发现、早报告、早救治”原则。
1、早预防。即要求学校全体师生牢固树立安全第一的意识,始终保持高度的警惕性,精心组织、周密部署学校的各项教育教学活动及后勤服务工作,坚持以法办事,规范操作,及时排查和消除学校的各种消防隐患。
2、早发现。即落实责任,严格执行学校的各项检查制度,发现苗头性问题及时采取相应措施。
3、早报告。即要求严格执行“日报告”和“零报告”制度,及时向上级有关部门报告通报信息。
4、早救治早隔离。即要求执行谁发现谁首先受理的制度,发现消防事故,立即招呼就近人员,控制局面,最大努力阻止火灾的进一步发展;发现伤情或病情,立即组织人员送医院救治。
二、一旦学校出现突发火灾事故,立即启动以下各职能人员,全力投入事故的处理工作。
突发火灾事故应急处理领导小组:
组长:**
副组长:**
应急办主任:**
成员:**
1、组长职能:
尽速到达现场,了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。
2、副组长职能:
(1)在第一时间向教育局办公室报告情况。
(2)组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。
(3)密切配合消防、医疗等机构对事故进行处理。
(4)认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。
(5)负责事故的调查、分析和处理,查找原因和责任。
2、现场控制人员:*********职能:
(1)控制现场,维护秩序,防止发生混乱局面。
(2)组织班主任管好各自的学生。
(3)尽早向知情者、见证人调查事故起因,掌握好事故的第一手资料。
3、后勤保障人员********职能:
(1)做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援。
(2)做好上级来人和家长的接待,必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
三、突发火灾事件的具体处置对策
1、发生火灾时,现场教师马上组织疏散学生离开现场。
2、根据火势如需报警立即用电话或手机报告消防中心(电话119)。
3、在向学校、教育局领导报告同时,派出人员到主要路口等待引导消防车。
4、组织师生有序地疏散到安全区域,不得组织学生抢险,扑救要在确保人员安全的情况下进行,以班为单位清点人数。
5、学校有关人员第一时间立即抢救受伤人员,在消防大队来之前切掉火区电源,带上灭火器材和使用消防设施进行灭火,抢救学校财产,尽可能使学校财产损失降到最低限度,原则是“先救人,后救物”。
6、领导小组组织人员,对校园起火原因及财产损失情况进行仔细的调查,记录在案,写出书面报告向教育局汇报。
四、扑救方法:
1、扑救固体物品火灾,如木制品,棉织品等,可使用各类灭火器具。
2、扑救液体物品火灾,如汽油、柴油、食用油等,只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等,绝对不能用水扑救。
五、注意事项:
1、火灾事故首要的一条是保护人员安全,扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、火灾第一发现人应判断原因,立即切断电源。
3、火灾后应掌握的原则是边救火,边报警。
4、严禁组织学生参加灭火。
火灾预防应急方案2
为增强我校广大师生的安全意识和自救自护能力,根据上级有关文件精神,结合我校实际,经学校领导班子研究,本学期(具体时间待定)在学校举行师生安全应急演练四次。
一、演练目的
通过地震、防火应急演练,使全校师生掌握应急避震、逃生的正确方法,熟悉我校紧急疏散的程序和线路,确保在地震、火灾来临时,我校应急工作能快速、高效、有序地进行,从而最大限度地保护全校师生的生命安全,特别是减少不必要的伤害。同时通过演练活动培养学生听从指挥、团结互助的品德,提高突发公共事件下的应急反应能力和自救能力。
二、演练前准备
1、演练前召开班会,让学生熟悉应急避震、避免火灾伤害的正确方法,分析我校应急的环境条件,阐述应急演练的重要意义,讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求,以及各个班级疏散的路线和到达的区域,同时强调演练是预防性、模拟性练习,并非真正的应急和疏散,以免发生误解而引发谣传。
三、演练要求
1、不要惊慌,听从指挥,服从安排。
2、保持安静,动作敏捷、规范,严禁推拉、冲撞、拥挤。
3、按规定线路疏散,不得串线。
四、组织机构
(1)领导小组
组 长:
副组长:
成 员:
摄 像:
信 号:
(2)教室室内指导:各班班主任
教室室内指导职责:
① 、“地震或火灾警报”发出后,指导学生进行室内避震、避火,纠正学生的不正确动作和姿势。
② 、“地震或火灾警报”解除后,带领学生迅速有秩序疏散到指定的“安全地带”,学校教学楼前做操位置。
③、班主任要自始至终跟队,指导学生按疏散线路撤离教室,密切关注演练现场,维护活动纪律,防止意外发生。
(3)疏散线路沿线工作组成员
教学楼楼梯:
三、
二楼梯口: 东: 西:
一楼楼梯口: 东: 西:
楼梯拐角: 东: 西:
疏散线路沿线工作职责:
①、合理调节学生疏散的进度,特别是防止过度拥挤造成踩踏事故。
②、处理学生疏散过程中的偶发事件
五、演练程序
(一)启动程序:信号员宣读:全体师生,应急疏散演练马上就要开始,请大家做好准备,各就各位。
请班主任重申演练程序和演练要求。(5分钟)
(二)教室内应急避震演练
1、信号员发出“地震或火灾警报”信号(3分钟)。
2、上课教师(演练时为班主任)立即停止授课,转而成为教室演练负责人,立即告知学生“地震或火灾来了,不要慌”,并指挥学生迅速抱头、闭眼,躲在各自的课桌下或课桌旁,尽量蜷曲身体,降低身体重心,并尽可能用书包或双手保护头部;最后一排靠里4个同学面向墙,蹲在墙角处。演练时间为3分钟。
3、“地震或火灾警报”信号结束后,信号员发出解除“地震或火灾警报”信号(一声长哨)。
4、学生复位,老师告知学生,地震或火灾已过,现在撤离教室,进入紧急疏散演练环节。
(三)紧急疏散演练
1、学生在老师带领下有秩序从楼梯向下撤离,并按照预定的疏散路线,迅速撤离到事先指定的地点整队。
2、演练各班撤离路线如下:
二楼:
顺序是:六2、六1从教学楼西楼梯,三 、四、五年级从教学楼东楼梯在老师指导下站2队列撤到教学楼前平时上操队形站好并蹲下。
三楼:
七、八2、八1从教学楼西楼梯,九2、九1从教学楼东楼梯在老师指导下站2队列撤到教学楼前平时上操队形站好并蹲下。
六、演练总结
1、清点人数。
2、请领导小组组长张永聪校长总结讲话。
3、宣布演练结束,各班依次退场,返回教室。
为切实做好教体系统2019年防汛抢险工作,及时有效的处置大风、强降雨、冰雹、雷电等突发性自然灾害,确保学校和师生生命财产安全,维护学校和社会的稳定,特制定防汛抢险工作应急预案。
一、组织机构
(一)防汛抢险工作领导小组
组
长:***
副组长:**
**
***
***
成
员:***
***
**
**
**
各学区督导组组长、中小学、幼儿园校(园)长
领导小组下设办公室、专家组、应急组、后勤组、现场组和督查组六个工作小组。
(二)工作小组责任人及职责
1.综合协调组
组
长:***
副
组
长:***、**、***
成
员:党政办、安全办、工会
工作职责:负责指挥中心相关文件、材料的收发、传阅、整理,根据县安委会的预警信息做出应急响应,组织落实县教体局防汛应急指挥部的决定;负责收集、分析、处理汛期中教体系统有关信息,及时上报重要信息,负责汛期信息上传下达工作,协调部门之间的工作关系,及时处理有关重大问题。
2.应急救援组
组
长:**
副
组
长:**、***、***
成
员:安全办、招办、教科所、体育中心、青少年活动中心负责人,各学区督导组组长及分管领导,各校(园)长及分管安全的领导。
工作职责:负责研究制定教体系统应对防汛突发事件的政策措施和指导意见,部署教体系统内各单位开展汛前防汛准备工作;指导、检查各学校汛前应急方案制定、安全教育的开展、安全演练工作;在灾害发生后第一时间赶到受灾现场,统筹协调现场各项救灾抢险工作;组织救助现场受灾人员,随时掌握受灾、伤患人员治疗情况。
3.后勤保障组
组
长:***
副
组
长:***、***、***
成
员:计财股、资助服务中心、教仪站
工作职责:负责教体系统汛期抢险救灾物资保障工作,为防汛工作提供物质支持;收集、统计教体系统校舍、设施设备汛期中损毁情况,对应急救援工作的经费支出提出预算方案;对防汛物资应急配备和灾后学校重建工作中教育教学设备进行采购,督促检查应急救援各项物资保障的落实情况,确保安全、有效、及时完成有关保障任务。
4.事故调查组
组
长:**
副
组
长:**、**、***
成
员:监察股、职成幼教股、营养办
工作职责:进入汛期事故现场进行调查;查明汛情,查找原因,查清责任,提出对责任单位及责任人员处理办法,完成指挥小组交办的其它工作。
5.善后处理组
组
长:***
副
组
长:**、***、***
成
员:教育股、体艺股、督导室
工作职责:负责协同卫生防疫部门组织灾后疫情防治及处理,做好灾后学校师生的思想稳定工作,动员全县教体系统开展向受灾学校或师生捐助活动;组织开展对受灾人员的慰问,协助灾后重建安置等事项。按照管理职责,负责根据预警响应要求全县中小学停课情况,指导开展复课及后续教育教学工作和课程安排。
二、报告制度及程序
各中小学、幼儿园要建立健全灾情报告制度,严格落实值班人员,确保紧急情况报送渠道畅通。
各中小学、幼儿园发生山洪、地质灾害等紧急情况,应立即报告当地党委、政府办公室和县教体局。县教体局在接到灾情报告后1小时内上报市教体局,立即报告县委、县政府及相关部门,并向上述部门及时续报受灾情况。
灾情的报送必须及时、准确、全面,不漏报、不瞒报。报告的内容为:灾情发生的时间、地点,受灾的简要情况、死亡(含失踪)人数、受伤人数、估计直接经济损失,灾情发生后已采取的措施和灾情控制情况以及报告人等。
三、预警
根据市县专业部门的预警信息,教体局将及时通过短信系统准确有关防汛抢险的预警信息,指导各校(园)落实相应防范措施。
四、应急措施
1.组织全面排查。各督导组、校(园)要对本乡镇所属校(园)、是否会遭受大风、强降雨、冰雹、雷电、泥石流、滑坡、崩塌等各种可能的灾害袭击情况进行逐一检查,查明隐患;要对破旧校舍进行逐幢检查,发现危房必须坚决停止使用,发现隐患,及时处置,并做好记录,立即报县教体局。
2.健全应急机制。各校要建立监测和预警机制,制定详细的师生避险工作预案。预案要明确责任人,并根据学校实际,确定预警方法、避险转移路线、临时安置点,把防御措施落实到每个学校、每个班级、每个学生。一旦发生山洪与地质灾害等紧急情况,及时启动预案,各工作小组立即进入工作状态,有序组织师生安全转移,确保人员安全。
3.加强值班巡查。进一步加强雨季的值班巡查工作,特别要加强学生宿舍的24小时值班巡查,随时应对各类突发性自然灾害。
4.建立抢险队伍。各校要组织一支由党员干部、年轻教师组成的防汛抢险工作的队伍,随时听候调遣,奔赴防御防汛抢险工作第一线,处理突发性自然灾害。
5.做好物资准备。各校要根据有关要求,做好防御防汛抢险工作的物资准备工作,以备急用。
五、责任追究
为保障防汛抢险工作的顺利进行,对因指挥不当、消极应付和拒不执行防汛调度、命令造成重大防汛事故的,将按照法律法规规定,追究相应的行政、法律责任。
六、联系电话
突发事故综合应急预案(试行)
一
总
则
(一)编制目的
为了防止生产安全事故发生,完善应急工作机制,在发生事故状态下,迅速有序地开展事故的应急救援工作,抢救伤员,减少事故损失,制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及其他有关法律、法规及规定,结合我局实际,制定本预案。
(三)危险性分析
根据我局工作性质,可能发生的生产安全事故有触电事故、火灾事故、交通安全事故、机械伤害事故等。
(四)分级及分级标准
依据建设工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况,由高到低划分为:特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。
1.特别重大建设工程施工突发事故(Ⅰ级):
(1)造成30人以上死亡;
(2)造成100人以上重伤(包括急性中毒,下同);
(3)造成1亿元以上直接经济损失。
2.重大建设工程施工突发事故(Ⅱ级):
(1)造成10人以上30人以下死亡;
(2)造成50人以上100人以下重伤;
(3)造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。
3.较大建设工程施工突发事故(Ⅲ级):
(1)造成3人以上10人以下死亡;
(2)造成10人以上50人以下重伤;
(3)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。
4.一般建设工程施工突发事故(Ⅳ级):
(1)造成3人以下死亡;
(2)造成3人以上10人以下重伤;
(3)造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。
二
应急组织机构与职责
(一)应急指挥机构
设立市扶贫和移民工作局应急救援指挥部(以下简称:应急救援指挥部)。
(二)应急救援指挥部成员和工作职责
1.应急救援指挥部成员:
总
指
挥:局长
副总指挥:副局长(分管安全工作)
成
员:扶贫和移民工作局各股长
应急救援指挥部下设办公室,由具体管安全生产的工作人员负责处理日常事务,应急值班电话:0837-2822953。
主要职责:传达应急救援指挥部的各项指令,汇总有关信息,承办应急领导小组交办的其他工作。
2.工作职责:
(1)启动和解除应急预案的命令;
(2)组织有关单位按照应急预案,制定各单位的应急方案;
(3)现场处理突发应急事故,调配应急警戒人员、物质和资金等;
(4)做好突发事故的善后工作;
(5)及时向市委、市政府上报突发事故处置进展情况,包括事故的原因、责任及处理意见。
三
应急救援指挥部下设机构及职责
应急救援指挥部下设通讯信息组、抢险行动组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组五个工作组。
(一)通讯信息组
1.由局综合办公室负责,其它部门、单位配合。
2.职
责:
(1)负责现场情况的收集、信息报送;
(2)负责现场情况的调查和材料的上报工作;
(3)负责掌控各种突发事故信息传播,减少负面影响。
(二)抢险行动组
1.职
责:
(1)负责组织实施抢险行动方案;
(2)负责协调有关部门的抢险行动;
(3)负责向指挥部报告抢险进展情况。
(三)后勤保障组
1.由财务股负责,其它部门、单位配合。
2.职
责:
(1)负责现场应急抢险物资、生活物资、交通车辆的组织保障;
(2)负责对现场人员、重要设施、设备、物资、工程技术资料、档案等采取保护措施;
(3)负责应急处置现场有关会议、会务及接待工作。
(四)医疗救护组
1.由局综合办公室负责,其它部门、单位配合。
2.职
责:
(1)负责医疗用品准备工作;
(2)负责联系地方医院以及相关救护车辆和救护人员;
(3)负责现场伤员的救护工作。
(五)事故调查组
1.由局安全领导小组负责,其它部门、单位配合。
2.职
责:
(1)负责对事故现场的保护;
(2)负责查明事故原因,确定事故的性质;
(3)负责提出应对措施及对事故责任人的处理意见。
四
应急预案实施命令签发和内容
(一)应急预案实施命令的签发
所有应急处置突发事故预案实施的命令由应急救援指挥部总指挥签发。
(二)实施命令的签发内容
主要包括:发生突发事故的级别,现场指挥部名称、负责人、现场指挥部设置地点、联系方式、下设各工作组成员名单等。
五
各级预案响应程序
(一)一般性(Ⅳ级)突发事故响应
1.发生一般性突发事故,应急救援指挥部办公室进入突发事故现场处理。
(1)调查突发事故的原因;
(2)做好启动处置预案升级的准备。
2.启动Ⅳ级应急预案后,由应急救援指挥部下设的通讯信息组向市委、市政府电话报告情况,并随后及时上报书面材料。
3.响应的终止
一般性突发事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,由应急救援指挥部决定终止Ⅳ级响应。
(二)较大(Ⅲ级)突发事故响应
1.发生较大突发事故后,启动Ⅲ级应急预案:
(1)应急救援指挥部有关负责人进入现场,调查突发事故的原因;
(2)有关责任组做好准备,随时进入现场开展工作;
(3)书面向上市委、市政府报告情况;
(4)做好启动处置预案升级的准备。
2.应急救援指挥部决定启动Ⅲ级应急预案后,在第一时间向市委、市政府电话报告情况,并随后及时上报详细书面材料。
3.响应的终止
较大(Ⅲ级)突发事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,由应急救援指挥部决定终止Ⅲ级响应,并由通讯信息组当日上报市委、市政府。
(三)重大(Ⅱ级)突发事故响应
1.发生重大突发事故,应急救援指挥部立即在第一时间向国电大渡河公司及地方政府报告情况,启动Ⅱ级应急预案:
(1)应急救援指挥部总指挥进入现场,调查突发事故的原因;
(2)通讯信息组、抢险行动组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组进入现场开展工作;
(3)书面向市委、市政府报告情况;
(4)启动24小时值班制度;
(5)做好启动处置预案升级的准备。
2.应急救援指挥部决定启动Ⅱ级应急预案后,在第一时间向市委、市政府报告情况,并及时上报详细的书面材料。
3.响应的终止
较大(Ⅱ级)突发事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,根据地方政府的处置意见由应急救援指挥部宣布终止Ⅱ级响应,并由通讯信息组于当日书面上报市委、市政府。
(四)特大(I级)突发事故响应
1.发生特大突发事故,应急救援指挥部立即在第一时间向市委、市政府报告情况,启动I级应急预案:
(1)应急救援指挥部总指挥进入现场,调查突发事故的原因;
(2)通讯信息组、抢险行动组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组进入现场开展工作;
(3)书面向市委、市政府报告情况;
(4)启动24小时值班制度;
(5)协助、配合地方政府妥善处置。
2.应急救援指挥部决定启动I级应急预案后,在第一时间向市委、市政府报告情况,并及时上报详细的书面材料。
3.响应的终止
特大(I级)突发事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,根据地方政府的处理意见由应急救援指挥部宣布突发事故应急处置工作结束,并由通讯信息组于当日上报市委、市政府。
六
保障措施
(一)指挥系统技术保障
应急办公室逐步建立和完善应急指挥技术支撑体系,以满足各种复杂情况下指挥处置突发事故的要求。主要包括:有线通信系统、无线指挥调度系统、图像监控系统、信息报告系统、应急决策支持系统等。
(二)现场救援和工程抢险装备保障
根据实际情况和需要,各施工单位应配备必要的应急救援和工程抢险装备及器材,并建立相应的维护、保养和调用等制度,保障各类建设工程施工突发事故的抢险和救援。
(三)应急队伍保障
以施工单位应急救援队伍为主,各单位应加强应急队伍建设管理,开展针对性的演练,确保实战能力。
(四)资金保障
各施工单位应做好必要的事故应急救援资金准备,应为建设工程施工人员购买工伤保险和基本医疗保险,为建设工程施工突发事故的善后工作提供基本保障。事故应急救援资金由事故责任单位承担。
七
预案管理
(一)培训
1.根据受训人员和工作岗位的不同,选择培训内容,制定培训计划。
2.培训内容:
(1)鉴别异常情况并及时上报的能力与意识;
(2)如何正确处理各种事故;
(3)自救与互救能力;
(4)各种救援器材和工具使用知识;
(5)与上下级联系的方法和各种信号的含义;
(6)工作岗位存在哪些危险隐患;
(7)防护用具的使用和自制简单防护用具;
(8)紧急状态下如何行动等。
(二)演练
1.应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练培训应急队伍,落实岗位责任,熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序,检验预案的可行性和改进应急预案。
2.应急办公室应根据本预案,定期组织协调相关单位开展综合性的应急演练,做好跨单位之间的协调配合及通信联络,确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
3.各施工单位应针对本标段实际,定期组织应急救援演练,并及时进行总结,提高实战能力。应急办公室应对演练进行指导和检查。
(三)预案修订与完善
1.为了与不断变化的具体情况保持一致,预案应进行及时更新,必要时重新编写。
2.对危险源、人员变化进行定期检查,对预案及时更新。
3.在实践和演练中不断总结,提高预案的可行性。
八
附
则
(一)本预案适用于市扶贫和移民工作局发生的突发事故的处置。