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一、水利水电工程的特点
(一)季节性强
水利水电工程是一个和季节变化有重大关系的工程项目,因此在施工过程中,一定要充分考虑到工程建设地区的枯水期和汛期,准确的选择在枯水期进行水利水电工程的施工,只有这样才能保证工程项目的良好运行。
(二)水利水电工程规模大,周期长,工程复杂
一般水利水电工程都是属于大型工程,在建设过程中,涉及的人员广泛,工程建设各项技术、材料复杂,加上施工周期长、规模大等特点,使施工过程管理不易,对其周围环境也会产生较大影响。
(三)水利水电工程技术较为复杂
水利水电工程项目在建设过程中,对施工技术、施工位置、施工管理等要求高,主要是因为大多数的水利水电建设位置都相对偏僻,施工现场又没办法进行封闭管理,施工难度增加,工程建设复杂。
二、水利水电施工安全管理的特点
1、目前建筑市场竞争激烈,施工单位为了承揽到业务,低价中标,再在生活过程中压缩安全生产管理费用,造成安全事故隐患,甚至导致安全事故的发生。
2、水利水电工程施工周期长,大部分时间又是露天作业,受气候的条件影响相当大,在不同的季节和天气里,对施工安全需要采取不同的措施。
3、水利水电工程常由多个单项工程组成,布置比较集中,工程量大,工种多,作业强度高,作业环境条件差和施工作业非标准化,建设过程相互干扰大,各工序常常平行交叉进行,对建设安全非常不利。
4、水利水电工程施工队伍、劳务分包单位人员素质、技术水平参差不齐,使得水利水电工程建设安全管理变得较为复杂。
三、水利水电工程施工影响因素
1.人的不安全行为:虽然现在的水利水电工程施工实现了很大程度的机械化,但大部分机械需要人为操作,因此人的因素是水利水电工程施工伤亡事故产生的一大主要因素。在水利水电工程的建设中,普遍存在着施工人员的水利水电专业知识不足、业务水平低的现象,有些施工人员安全意识差、忽视安全操作规章等。而且在当前的水利水电工程建设过程中,一些水利水电施工施工单位存在着一味地注重效益、成本,这些施工单位往往是工期优先,重进度轻安全,而忽略施工安全的现象。
2.物的不安全状态:物是指水利水电工程施工中所用的机械设备以及安全防护设施、设备、施工材料等。水利水电工程施工作业劳动密集,而且水利水电工程施工涉及的作业类型多,交叉作业,施工现场人与机械广泛交织,很大程度的增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性。而且在施工过程中,有些施工单位存在着对原材料质量把关不严的问题,使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用,如水泥、钢筋等不合格,甚至部分施工企业在施工过程中偷工减料,这些现象引起的质量问题都会给工程运行留下严重的安全隐患。
3.环境的不安全条件:水利水电工程施工中伤亡事故的发生与环境有着密不可分的关系,这里的环境包括水利水电工程的大自然环境和施工环境。水利水电工程的施工地点自然环境条件差,山洪、滑坡、泥石流等自然灾害常会发生,易发生安全事故。施工场地复杂,施工条件差,容易造成人员高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等安全事故。
4.管理缺陷的影响:在水利水电工程施工中,管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全条件的发生,间接导致事故发生。
四、水利水电工程施工安全管理的措施
(一)设立安全生产管理机构,配备安全管理人员
水利水电施工单位要设置安全生产管理机构,明确安全生产监督管理职责,配备专(兼)职安全员,对直接从事生产、施工的队、车间等基层组织要配置专职安全员,安全员要经过专业安全培训,考试合格并取得安全员证书,持证上岗。安全员对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,对现场违规行为,要立即制止。
(二)实行安全生产责任制度
为增强现场施工人员的安全意识,调动各级管理人员、施工人员安全管理的责任心,水利水电施工单位根据“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责”的原则,建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度,分级明确安全生产责任。施工单位每年初与各级安全生产负责人层层签订安全生产责任书,每年底对安全生产责任书进行考核,根据考核结果进行奖罚。
(三)建立安全生产管理制度
安全生产管理制度是施工单位安全生产的重要保障。施工单位可以根据实际情况及施工中积累的大量安全生产管理经验,制定出切实可行的安全生产管理制度,以保障生产安全有序地运行,将安全风险降到最低。施工单位一般要建立的安全生产管理制度包括:安全生产管理制度,安全教育制度,安全生产费用管理制度,安全生产奖励制度,安全生产风险评价预控制度,设备安全管理制度,应急管理制度,安全生产举报制度,安全检查考核制度,应急管理制度及其他的安全生产管理制度。
(四)做好施工作业人员安全防范工作
由于水利水电施工存在很多危险因素,易发生伤亡事故,而施工作业人员往往是安全事故发生的直接受害者。因此,施工单位要确保作业人员生命安全,给施工作业人员配置合格的安全防护用品,并及时更新;经常性检查现场作业环境,及时排除不安全因素;定期或不定期检查施工机械设备,减少设备对人造成的伤害。
(五)管理人员和作业人员进行教育培训和考核上岗
安全管理要坚持以人为本的原则,水利水电施工单位要采取各种形式的培训,提高人员自身的安全管理素质。1、施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员要参加主管部门或者其他部门培训,考核取证后方可任职。2、特种作业人员所从事的岗位,有较大危险性,容易发生人员伤亡事故,对操作本人、他人和周围设施的安全有重大危害,特种作业人员工作的好坏直接关系到作业人员自身安全和施工单位的安全生产工作,因此,特种作业人员应经过培训,取得特种作业人员资格证,方可上岗作业。资格证应按要求年审。3、安全教育培训要体现全员性、长期性、专业性。针对不同的人员进行不同内容和形式的培训。对管理人员主要组织进行安全生产法律法规、规章制度、重要文件学习。对作业人员要进行“三级教育”培训、上岗培训、转岗培训、开(复)工安全教育培训、操作规程培训、应急培训、安全技术交底等。培训应包括劳务分包单位人员。
(六)安全隐患辨识、评价及预控
安全隐患辨识:水利水电工程开工前及施工过程中,要对安全隐患进行动态辨识,在辨识中需要坚持“横向到边,纵向到底,不留死角”的规则,对施工中存在的安全隐患进行分析。具体可以根据几个方面进行辨识:1、对水利水电工程的施工现场每个工作的环境进行观察,找出工作环境中可能存在的安全隐患;2、通过以往发生的事故的记录,吸取经验,发现安全隐患;3、使用检查表对施工现场进行安全隐患检查,找出安全隐患;4、通过与施工人员的交流、询问,发现在施工中存在的安全隐患;5、根据施工进度,动态进行安全隐患分析;6、对与水利水电相关的组织、资料、专家等方面咨询来获取相关的安全隐患信息,对信息进行进一步的分析和研究,找出施工中的安全隐患。
安全隐患评价:组织有现场实际工作经验的人员,成立评价工作小组,对辨识出的安全隐患进行分析,评价,识别出重大安全隐患,做为安全管理控制的重点。
安全隐患预控:对识别出的重大安全隐患,通过制定目标、方案、措施、管理办法进行预控。1、对一些关键部位和需要控制的部位,在施工过程中,针对工程的特点、施工现场环境、施工方法制定安全技术措施;对危险性较大的专项工程,编制专项施工方案,各方案要及时下达,生产技术部门组织逐级交底;
施工时专职安全员进行现场监督。2、在施工现场危险部位,设置安全警示标识,提醒施工作业人员注意;3、加强危险部位的安全检查,发现安全隐患,及时处理;4、针对冬季,雨季、夏季特殊季节施工特点,制定有效的应对方案和措施。5、编制应急预案,开展应急预案培训和演练,落实应急预案。7、实行领导带班制度。
(七)加强违规管理
水利水电工程管理工作中的违规可以分成两个方面:一是现场施工人员思想上的违规,在施工中对违规的后果没有重视,没有遵纪守法的意识;二是管理者的违规,施工人员受管理者的违规影响,产生相互作用,形成习惯性违规。施工人员违规被假设成一个点,那么管理者的违规可设成一个面。根据管理性违规的情况可以采取以下的几个措施:一是加大对水利水电工程施工中的安全管理人员的考核、监督,管理者的违规和施工人员的违规处罚一视同仁;二是落实安全管理制度,明确责任;三是将违规与政绩考核进行挂钩;四是加强管理人员的安全教育培训。
结语
由于水利水电工程施工工期长、面广、环境特殊等各方面因素,很容易发生安全事故。所以,水利水电施工单位要加强安全生产管理,坚持“安全第一”的思想,坚持“以人为本”的安全理念,建立健全安全管理机构,安全管理制度,安全责任制,做好安全生产培训,安全隐患预控工作,加强监督检查,真正确保水利水电工程施工安全生产。
参考文献
[1]李佩.水利水电工程施工现场危险源管理研究[D].河北农业大学,2013.
关键词:水利水电;施工进度;风险辨识;风险评价;风险防范
中图分类号:TB 文献标识码:A 文章编号:16723198(2012)16018102
1 风险与风险管理
从风险的定义中我们可以看出这样几层含义:(1)风险的客观性,也就是说风险是不会以人的意志为转移,可靠的预测理应能给出事情发生可能性的概率分布,所以也就有了风险;(2)风险带来的后果有损失和盈利两个方面。只有成功管理风险,风险才有可能转变为盈利;(3)风险的不确定性:指的是风险发生的机会是变化和不确定的,是有大有小的;(4)风险的可识别性,正因为如此,风险也就可以控制。按风险的控制程度的大小,风险可以分为可转移的风险和不可避免的风险两类,可转移的风险指的是通过预测并采取相关措施加以控制,不可避免的风险是指无法弥补损失的风险。
风险管理有三个阶段:第一,风险识别;第二,风险评估;第三,风险防范。水利水电进度风险估计的目的是为了辨识和管理施工中的薄弱环节,确认水利水电工程网络计划进度的统计分布,分析进度完成的风险值并提供给管理者,提醒他们采取必要措施,对管理者做出决策提供信息。水利水电施工进度风险具体与下列因素相关:技术风险、环境风险、安排施工组织的合理性、施工人员经验、资源的充分性以及整个企业的管理状况等。
2 水利水电施工进度风险识别
风险识别是整个风险管理体系的基础。它的过程是对所有的风险事件的结果和来源进行如实的调查,对风险可能造成的损失进行估量。风险辨识通常有六个步骤:(1)确认不确定性的客观存在;(2)建立初步清单;(3)确立风险事件并推测其结果;(4)制定风险预测图;(5)对风险进行分类;(6)建立风险目录。风险辨识的主要方法有故障树分析法、专家调查法和幕景分析法。
对水利水电工程施工进度风险识别是通过各种方法及途径,尽最大可能全面地辨识出系统存在的风险因素,然后找出风险的来源和造成的后果,最终形成一份有价值的大型水利水电施工进度的风险清单。
水利水电工程施工进度的风险包括了环境风险、资金风险、技术风险和项目行为主体产生的风险。
2.1 环境风险
水利水电工程的施工环境通常包括两大方面:项目所在地的社会环境和自然环境。由自然环境引起的风险包括没有预测到的恶劣的气候条件、复杂的地质条件以及周边的自然条件和现场条件引起来的风险。由社会环境引起的风险包括法律、政治和社会风险等。在社会风险中,优惠政策风险是可以通过对法律和政策的研究,通过协调和合作来解决。在这里笔者按照施工进度的特点,主要对地质风险和气候条件等自然因素稍作探讨。
对水电工程隧洞开挖,地质则是影响施工进度的最主要因素,地质风险发生的原因通常有地质缺陷和诱发地震,还有就是地质勘探取得的资料不准确,也有可能是对自然因素的预测出了差错,导致施工技术方案和安全支护方式都发生了变化,造成冒顶或者洞内塌方等事件发生,从而拖延了工程进度,加大了工程风险。
影响地下洞室的因素有很多,比如围岩的种类、洞室断面尺寸的大小、岩体结构、岩性、地应力条件等。一般如果地下洞室横断面的跨度越大,那么它的稳定性也就越差。由此看来,应选择相对比较稳定的岩基和断层裂隙发育程度比较小的位置布置地下洞室。因此地质构造是影响地下工程的围岩稳定性的一个主要因素,它也给水电工程带来了一连串复杂的技术问题,例如高边坡岩体稳定、崩塌、滑坡泥石流等。对以上问题加入估计不周或者技术处理措施不当,将会给工程造成巨大的风险损失,并且拖延工期和增大投资。
2.2 项目行为主体产生的风险
由项目行为主体产生的风险包括承包商产生的风险和项目管理者产生的风险两部分。
2.2.1 承包商产生的风险
(1)工程管理:由于承包商管理能力和技术能力缺失,没有找到适合或者财务的项目经理和技术专家,造成技术方案和管理上的失误。或者财务状况恶化,导致无力支付工资和采购,使工程不能如期完成。对于复杂的水利水电工程,有多家分包公司参与,关系网复杂,总承包商不好协调。人际关系尤其是当地有背景的分包公司,对工程施工进度有很大风险。
(2)承包商履约不力:由于市场竞争的压力,一部分承包商为了中标早就采取低价投标,中标以后又找各种理由要求追加价格,否则就采取停工等方式来拖延工期。
2.2.2 项目管理者产生的风险
一方面,业主希望能花少钱多办事,还有些业主则不遵从客观规律,对工程提出一些过分的要求,使得施工进度不能保证;另一方面有些业主一心只想上项目,对咨询公司完成的可行性研究常常附加各种倾向性要求,从而加大了施工进度的风险。目前国内的大型水电建设都是由业主提供材料,当地政府为了保护本地工业要求必须在当地采购,结果造成供货不足,进一步扩大了工程进度风险。
2.3 技术风险
技术风险主要包括设计风险和施工技术方面的风险。工程实施以前,设计图纸没有及时到位或者设计出错,轻则返工,重则造成工程毁损。特别是如果设计师对基础的设计资料掌握不准确,做出施工设计然而无法实施,就会延误工期。施工技术方案作为施工组织的一个重要组成部分,是指导施工顺利进行的强有力保证,技术方案的可行性要经过多方论证,而新技术的应用则对施工进度产生一定风险。
【关键词】水利水电;工程;施工;危险;安全
一、危险源的定义
安全隐患与危险源的区别在于危险源是一切安全隐患产生的潜在因素,是事故的根源。危险源在水利水电施工过程中可分为如下两类:一类为常见危险源,如能量载体与能量产生装置,能量供给设备。可能产生能量突然释放的设备或场所,以及进行危险品生产加工和储存的设备与场所。二类为除以上的所有与人、物、环境有关的危险源。二类危险源存在随意性和未知性。
在水利水电工程建设中,如何有效的辨别出危险源的存在,对工程危险系数至关重要。危险源的主要辨别方法可以通过与有经验工作人员交流沟通,对作业现场进行观察,查阅事故记录,对工作任务与工艺过程进行分析。定期举行系统安全检查,并编制安全检查表,对水利水电施工过程中存在的危险源进行正确辨识。其次,可建立一个拥有安全管理经验的风险评价小组。对工程施工过程、施工人员、施工区域安全违规操作进行纠正及指导。对危险源建立风险评价,从而进行重点安全管理。
二、影响水利水电施工的危险因素分析
1、施工人员安全意识不足,安全体系不到位。施工人员是水电施工过程中最主要的危险源。施工人员不遵守施工流程,违规操作,安全意识薄弱,极有可能造成人员伤亡或损失。施工人员安全意识不足,主要为以下四个原因:
①、水利施工企业没有对施工人员进行安全教育与技能培训,致使其上岗操作时缺乏安全意识与安全技能。②、工程建设管理过程中,管理者没有尽到责任与义务。一旦发生危险事故,管理者必定有不可推卸的责任。③、水利施工企业由于资金、安全设施等条件不足,在工程建设过程中可能出现安全设施不到位,从而导致安全事故发生。④、没有健全的体制与检测手法,对采购的劳动保护用品,危险防护用品进行安全质量检测。
工程项目的安全管理体系、企业安全文化,管理者的安全意识、规章制度的实行力度,施工人员的综合素质,都需要企业建立一套完善的安全管理体系。通过企业安全体系的建立,管理者更懂得安全生产的重要性,施工人员及时发现及避免危险因素。
2、施工区域及周围环境影响。水利水电施工区域地理位置与自然环境通常比较恶劣。水利水电工程大都规模庞大、施工范围广、施工技术复杂。工程建设在地势落差大、高海拔、地形险的山谷地区。受自然环境因素影响,如突发暴雨山洪、滑坡泥石流、严寒冰冻等恶劣天气,对工程施工过程存在很大的危险性。复杂多变的自然环境,对施工过程中脚手架、模板等支撑工作,起重塔吊以及施工电梯等的安装与运行产生极大影响,可能导致工程的坍塌。其次,露天作业与高空作业,威胁到施工人员人身财产安全。
施工区域也存在危险因素。施工现场,施工设备、材料、工具的随意堆放,施工通道被滥用或者被堵塞。在危险发生时,会施工现场环境的混乱,增加了人员的疏散与事故救援难度,更加大工程的安全隐患。
3、施工方案设计因素。水利水电工程是一个技术要求高、注重细节的工程。施工方案设计的不合格、不成熟、任何微小偏差都将对工程建设起到毁灭性的伤害。施工方案设计人员本身工作技能、计算失误等技术问题也将对工程产生安全隐患。施工方案设计与人为影响等,都成为水利水电施工的危险因素。
在建设过程中,由于工程材料与构件不合格,容易产生工程质量问题。工程拆除中,因防护不当或错误的操作行为,对电气设备不符合安全标准的违规操作。易燃易爆物品储存不当,都有可能发生的爆炸或中毒事件。
三、水利水电施工危险因素的防范
1、做好安全培训工作,营造安全生产氛围
施工活动的安全性是水电工程建设的基础。水电施工企业必须履行对企业施工人员进行安全培训的工作职责。水电施工企业的施工人员大都文化水平较低,进行施工人员培训,应注重理论与实践相结合,避免空洞的理论培训使施工人员无法接受。同时,要对水电施工工程中的新材料、新设备、新工艺进行详细全面的讲解。使施工人员不断掌握新的施工技能与信息,与时俱进。对施工设备的操作使用,注重宣导安全意识,指导正确操作手法,分析未按要求操作机器将造成的安全隐患。其次,应注重实践操作能力的培训。培训过程以施工人员实际操作为主,通过及时对操作过程进行指导及纠正,提高施工人员安全操作技能。
企业营造安全生产的环境对员工的安全意识,企业形象都有积极的作用。不仅可以提高员工的安全意识,避开危险。安全的施工过程可以加快工程完成进度,同时,使企业在市场竞争中保持优势地位。
2、减少环境因素影响,加强安全意识。
自然环境因素对水利水电施工安全产生的影响非常巨大。工程设计者与企业管理者、监理部门首先要对水利水电工程施工环境进行全面的勘测和调查。对影响工程质量与安全以及工程进度的各方面因素综合评估,并落实应对措施。使施工过程尽量避开自然环境所产生的危险因素。水利水电施工普遍存在施工现场材料摆放混乱,施工场地复杂等问题。企业应重视施工现场的日常巡查,对危险源进行辨识,并提出改正,避免危险事故的发生。
质量管理体系,对工作环境提出了严格要求。水电施工过程中,材料的堆放,易燃易爆物品的储存与保管都应形成完善的管理意识。同时对存在危险隐患区域设置危险标识,并定期对设备电器等进行检查与维护。对违规违章行为及时叫停,进行整改、解决后方能继续生产。
3、回避风险,建立规章制度
施工方案的设计因素可能对水利水电施工产生风险,因此,在施工准备和中间环节,对设计原因产生的风险应尽量回避。在技术条件限制的情况下,企业可通过严格的招标程序选择技术承包商,以降低技术风险。并根据现场施工情况,对工程中各类复杂技术性问题尽可能回避。其次,加大企业技术人员培训力度。通过选送进修等方式。不断提高施工方案设计人员自身技能。
严格的规章制度对施工项目的进行起到监督、管控作用。水利水电施工企业应制订安全管理规章制度,把安全管理作为企业管理基本目标。由管理者带头,严格要求各级工作以安全生产为基础,建设施工工作,对造成事故责任人制定严格的问责制度。使每位员工拥有安全生产意识,将事故危险隐患扼杀在萌芽状态。
综上所述,要确保水电施工的正常运行,需要从人员安全意识,企业安全管理各方面着手。结合施工现场实际,正确进行安全施工。只有对危险因素的产生加强防范,避免发生安全事故。才能更好的保证工程质量,实现水利水电工程的发展。
参考文献:
[1]朱延凯.试析水利水电施工的危险因素与防范[J].浙江:商品与质量?建筑与发展,2013(9).
关键词:电力企业;营销风险;风险评估
中图分类号:TM723 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)22-0134-02
随着电力市场的不断扩大、政府部门对供电监管力度的逐步加强、用电客户对供电服务要求的提高,电网运营重点从发电侧逐渐向售电侧转变,电力营销的重要性日益明显,营销安全风险也越来越受到重视,将来营销安全风险管理是关系电力企业发展的重要任务。伴随营销业务不断细化,营销安全风险管理不断向科学性和有效性发展,营销风险的分类和管理理念也逐渐形成。现在的问题是很多营销人员对营销业务到底存在什么样的风险不清楚。本文对电力企业面临的营销安全风险种类进行阐述,并结合营销业务中的业扩报装流程把存在的风险进行科具体的学辨识和评价分析。
1 营销安全风险的概念和分类
1.1 营销安全风险的概念
要了解营销业务中存在什么风险,我们必须要知道营销风险这一概念是什么。营销风险概括起来是指在开展电力营销业务过程中,存在管理、安全、法律、服务、自动化等方面的风险。
1.2 营销安全风险的分类
近年,通过供电企业不断对风险的分析、评估和提炼,根据营销业务特点,总结出营销风险大体被划分为“现场作业安全风险、营销信息化风险、营销经营风险、供用电风险、供电服务风险”五大类。以下对这五类营销风险进行描述:
现场安全作业风险主要是指营销在现场勘查、计量检验、用电检查、抄表等现场作业过程中,因管控措施不到位、工作人员违反现场安全操作规定或现场风险管控不到位等原因,引起的人身、设备、电网发生事故事件的风险。
营销信息化风险主要是指营销相关信息系统在运行维护过程中存在系统故障导致数据丢失、系统缺陷导致业务流程不完善或与相关规章制度不对应等风险。
营销经营风险主要是指营销在抄核收过程中因管理不规范、电价政策执行不到位、估抄漏抄等原因引起的电费纠纷、电费差错、电费欠收等风险。此类风险主要为法律和资金风险。
供用电安全风险主要是指在用户侧办理用电或用电过程中因业扩报装管理不规范、客户工程竣工验收把关不严、客户电气设备带缺陷运行、重要客户安全隐患未及时有效治理、未依法签订并履行供用电合同等原因,引起的客户设备损坏、人身伤亡、异常停电等安全用电事故风险。
供电服务风险主要是指在对客户服务过程中因服务意识和服务质量不足,造成客户投诉、举报或有损供电企业形象而形成的风险。
2 营销风险的管理和职责划分
现有很多供电企业在营销风险管控上面投入了大量人力、物力和精力,但收效甚微,其主要原因:一是未真正建立营销安全风险防范与管理的长效机制;二是营销管理者的注意焦点未从经营效益方面向安全风险防范方面进行一定转变,直白地说就是营销领导对营销风险防范不够重视;三是安全教育未深入贯彻到一线员工的思想和行为中去。
电力企业要想有效降低和化解营销安全风险,首先要建立营销安全风险防范与管理的长效机制;明确各部门的风险防范职责与管理要求。对于供电企业的安全管理部门应把营销安全纳入到企业安全管理的建设中去,并指导营销相关部门对营销业务中存在的开展风险评估与控制工作。营销归口管理部门应负责制定并落实营销风险管理相关的管理、制度和技术标准。组织基层所队对营销风险进行分析评价和相关的培训工作,并对营销风险管理的执行情况进行监督。各营销基层单位应按照相关管理与技术标准,组织开展对营销业务的风险评估与控制工作,使其得到有效的预判和控制,制定营销风险辨识数据库,发现新的风险点及时排除并向上级汇报,并开展营销风险教育和防范技能培训,提升员工的安全防范意识和危害识别能力。
3 业扩报装业务危害辨识和评价分析
现在我们就结合营销业务中的业扩报装业务各环节对所存在的风险进行危害辨识和评价分析。
通过多年的经验总结及相关资料的查阅发现业扩报装各环节均存在风险。首先我们对业扩报装第一个环节用电申请受理进行风险评估和分析。用电申请受理环节存在的风险有以下两点:一是受理用电申请的人员未按要求收集齐全客户需提供的用电资料,导致客户存档资料不全和系统数据缺失的风险;二是受理用电申请的人员未对客户资料严格把关,导致客户提供部分过期或伪造的资料,致使用户存在违规用电的风险。业扩报装业务现场查勘作业过程中现勘人员存在以下三类风险:一是可能遇到高空坠物伤人的风险;二是人员跌入坑洞受到伤害的风险;三是误碰查勘现场带电设备造成人身触电的风险;四是动物危害造成人身伤害等风险。业扩报装业务中受电工程设计审核环节中存在以下六类风险:一是客户所选择设计单位没有相应设计资格;二是客户受电装置选用设备参数不满足电力系统要求;三是消防、接地设施数量不满足要求;四是电源接入与供电方案批复不符;五是多电源无闭锁装置;六是电能计量装置未独立设置。以上风险都存在危及人身、设备、电网的安全。业扩报装业务中受电工程竣工检验存在的风险有:一是误碰现场带电设备;二是设备试验不合格;三是受电装置的配件未配置齐全;四是设备未编号或进、出线标识不全;五是无模拟接线图或接线图与受电装置接线不一致;六是未配置足够的安全操作工具、接地线、消防设备等。这些风险会导致人身、设备、电网发生事故。供用电合同签订过程中存在的风险有:一是所签订的供用电合同中无相关安全责任要求,导致发生电力事故、事件时责任不清,如在法庭与用电客户打官司会使供电企业处于不利的地位;二是供用电合同中规定的电价与系统或审批电价不一致,导致后续与用电客户的纠纷或存在较大的经营风险。受电工程通电投运存在的风险有:一是受电装置通电投运后,电能计量装置未安装完毕,且电能计量装置的现场试验、接线检查未全部完成。无电能计量投运的后果导致该用户无法缴费、线路线损升高等风险;二是新设备投产前相关单位未按要求上新设备投产申请,投产手续不全;三是投运前未调度联系,未按调度指令严格执行;四是通电前施工单位未对线路进行检查,通电前未停止线路上一切工作,未拆除线路上所有临时接地设施;五是高压受电装置操作投运前,施工单位未指定施工现场负责人、监护人及操作人;六是工作前施工现场工作负责人未向操作人员进行现场安全交底;七是现场操作时没有专人监护;八是高压受电装置通电投运前,施工单位未拟定现场操作票或操作票未经审核、同意就实施;九是受电装置操作投运前,施工现场工作负责人未通知所有无关人员撤离配电室至安全地方,施工现场工作负责人未检查确认配电室中有无其他人员的情况下就下令操作。以上行为都会导致发生人身伤害、设备损坏、电网事故。
本文对业扩报装业务整个流程进行了简单的风险分析,结果发现如此多的安全隐患潜伏在我们的人身、设备和电网身边。如果把上述营销风险进行细分的话,营销业务中还存在营销管理风险、安全用电服务风险、欠费风险、抄表风险、发票风险、收费风险、核算风险、重要客户安全管理等风险,本文就不一一列举。
4 结语
今后,随着供电企业管理者对营销安全的不断重视、营销安全规章制度的不断健全、加上营销人员安全意识和风险及危害识别能力的不断提升、营销系统风险数据库的不断完善,我相信营销安全事故事件的发生是完全可以避免的。我们营销人员除了卖好电、服务好用户外,也要对安全有足够的认识。我们就用真情服务好每一位客户,用真心来撑起安全的天空。
参考文献
[关键词]水利施工;危险源;辨识;治理
中图分类号:TV 文献标识码: A
一、前言
在水利工程施工过程中存在很多的危险源,在施工的过程中,相关的施工人员首选需要对存在的危险源进行辨识,避免在使用过程中不能有效的对危险源进行辨识,造成事故的发生。
二、水利工程施工的特点
1、需对水流实施控制
在河流中施工,为了顺利,必须控制水流水利工程承相挡水、蓄水和泄水等任务,因而对水工律筑物的}J宗、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗腐蚀等性都有特殊要求,需按照水利施工的技术规范,需采取专门的施工方法和措施,确保工程质量。
2、针对气象变化应采取措施水利工程施工大多在露天讲行,春夏秋冬、降雨降雪、为僻负气候干扰影响施工讲度和质量,应采取相应保证措施。
3、百年大计质量第一
水利工程律设,一次性投资高,要求使用寿命时间长,关系挡水律筑物下游千百万人蓄财产的安个,劣质工程会对国民经济带来不可弥补的榻失,因此“百年大计质量第一”绝不是一句日号。
4、涉及部门多要统筹兼顾个面规划
如防洪、发中、航运、灌溉,工业与城市用水等,要统一考虑,妥善安排,就增加了施工的复杂性。
5、施工前的准备工作量大重要性强
水利工程往往律在山谷地区,交通不便,施工前常需要律设施工现场内外的交通道路、为施工服务的辅助企业施工讨程使用的办公和生活用房工程以外的设施工作量往往较大,必须充分重视,使之既满足施工要求,又要努力减少工程投资水利工程对地基的要求比较严格,工程又常处干地质条件比较复杂的地区和部位,处理不当留下隐患,难于补救,需采取专门的地基处理措施水利工程多在河流、湖泊及其介边缘区域施工,需根据水流的自然条件及工程律设的要求讲行施工导流、截流或水下作业。
6、枢纽工程单项律筑物多,易发生施工干扰
枢纽中单项律筑物多,布置较集中,工程量大,工种多,施工常受地形条件限制,易发生干扰因此现场施工的组织管理十分重要要求施工中要运用系统工程学的原理因时因地选择最优的施工方案。
7、必须重视施工的安个性
水利工程施工往往需要爆破作业,地下作业,水中水下作业,高空作业,此类施工常常要平行或交叉讲行,会对施工安全带来一定威胁,必须采取可靠的防范措施。
三、危险源辨识过程中存在的问题
1、项目危险源清单没有及时更新
很多项目没有根据现场施工进度及时对危险源清单进行更新,这很可能导致风险不可控。一些项目本月单项工程已经完工,但下个月危险源清单中依然存在该单项工程危险源,新开工的单项工程危险源没有及时补充进去。部分项目的一些单项工程持续施工几个月,但危险源清单控制点从开工到完工一直没有更新,没有与当地气候、现场进度特点等外部环境变化结合起来。
2、参加危险源辨识的人员不够广泛
目前各项目危险源辨识基本上都是开工前由项目部总工程师牵头、各职能部门、现场工班长等人员参加,进行危险源辨识。但随着施工步步推进,危险源在更新过程中,多数项目忽视了一线施工作业人员的参与和经验。一线作业人员,因长期在现场从事实际操作,积累了丰富的经验,他们的参与能在一定程度上控制施工的风险。
3、危险源清单针对性不强
项目进场开工前,危险源清单是通过辨识小组调查得到的,但很多项目没有进行调查,直接把类似的工程项目危险源清单拿过来,认为类似项目上辨识的危险源同类项目也可能存在,忽视了对项目的具体施工内容、施工环境、工作条件的分析,没有与施工过程结合起来,导致多数同类型项目的危险源清单内容雷同,欠缺针对性和有效性,对施工风险控制的指导性不强。
4、辨识方法不多
目前,大多数项目危险源辨识都是在企业或其他项目危险源清单基础上根据经验修改确定的,很少采用系统的安全分析方法。
四、解决危险源辨识存在问题的对策
施工危险源的分析和认识可以从危险源新城的要素、时间、地点发生的状态等来进行排查。工程项目重大的危险源就该根据危险源对施工安全的影响程度来进行评价都再确定。针对项目部危险源辨识中存在的问题,危险源辨识活动中应加强以下几方面工作。
1、强化职业健康安全管理体系的宣贯及运行职业健康安全管理体系制定了专门的程序文件,对危险源辨识方法、程序、内容、要求都进行了明确规定,各级安全管理人员有必要认真学习程序文件,掌握危险源辨识的相关内容。总队、支队、项目部等各级要定期检查职业健康安全管理体系运行情况,加强危险源辨识的过程管控,督促新开工项目、新开工作业面、工序交叉作业时等及时进行危险源辨识活动,控制安全风险。
2、严格落实安全管理制度
项目部每月有安全大检查、安全分析会等,施工中队每天有安全巡查,每周有安全检查、安全日活动、安全分析会等。要充分利用会议、活动等分析现场施工安全情况,剖析存在的危险源和安全隐患,制定相关的安全管控措施。
3、发动全员参与
危险源辨识不仅仅是专家、安全管理人员的职责,全员参与更是危险源辨识与管控的主体。只有全员参与,及时听取他们的意见,收集危险源的情况,更新危险源清单,同时让大家都掌握危险源的内容、防治方法措施、危害后果等,才能更好地预防安全事故发生。
4、采取多种方法进行危险源辨识
在对工程危险源进行系统分析的同时,要加强对施工工序危险源辨识。例如,硐室开挖爆破作业施工工序:钻孔装药放炮散烟清撬出渣衬砌。辅助工作有测量、放线、通风、排水,以及监测、记录等工作。根据这些工序和工作,结合施工人员素质、采用的机具、材料、工序所处的环境,分析施工中可能出现的危险源,最终形成危险源清单,同时制定控制措施。
5、加强对危险源及预防措施的宣传教育
对排查出的危险源特别是重大危险源及预防措施,不仅要让管理人员了解掌握,更重要的是要让作业人员了解掌握,可以通过安全技术交底的方式进行学习、告知,同时还可在施工现场制作危险源预知管理牌来加强宣传教育,通过危险源预知管理牌经常提示危险源的存在,可提高作业人员的安全意识和防患技能。
五、水利施工场所危险源治理
1、在国家现行法律、法规的框架下.建立和完善工程施工安全生产管理体系,制定各级人员安全生产岗位职责,切实做到“安全生产、人人有责”,依法进行安全生产管理。
2、贯彻国家《安全生产法》,建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系;落实建设施工安全责任制,有效开展水利建设施工安全管理。
3、加强和完善施工安全监督机构,彻底改变工程施工安全监督机构设置薄弱、人员配备不足等现象。
4、制订和完善水利施工安全生产投人管理制度,保证安全生产投人经费专款专用:一方面应加强政府对建设工程施工安全的监管,保证施工设备及安全措施费为专项费用;另一方面应不断淘汰落后的技术、工艺和采用与现代经济发展水平同步,提高工程施工安全预控标准;持续提升建设施工安全技术与管理水平,降低水利建设施工安全风险。
5、制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的施工组织设计方案并建立相应的检验检测制度。
6、开展施工危险源的辨识和项目施工安全风险评价,对可能影响施工项目安全进行施工安全危险源、重大危险源登记。危险源、重大危险源登记的主要内容应包括:工程名称、危险源类别、存在时段、地址(地段)、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法以及重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和专项应急救援预案,并制定目标和管理方案,制定风险控制计划措施,实行动态管理并进行现场监督记录,使重大危险源处于受控状态,消除或降低风险。
7、制定详尽的安全技术措施方案和安全技术操作规程,使施工人员有章可循,保障各项施工方案的严格落实。
结束语
在水利工程施工的过程中对存在的危险源要进行辨识,保证施工人员的安全,避免在施工过程中出现事故。
参考文献