有色金属规划
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有色金属规划范文第1篇
党的十报告中，明确了“五位一体”总体布局，提出了生态文明建设的新思路，这为广西有色金属产业发展指明了出路。本文将根据国家战略发展需求，结合广西有色金属产业实际情况，尝试为广西有色金属产业构建出一套全新的发展模式，促进广西有色金属产业可持续发展。
一、广西有色金属产业发展现状
近年来，广西有色金属工业快速发展，建立了具有一定基础和相当技术水平的产业体系。拥有“右江”、“金海”、“飞碟”、“芭焦”、“南方”、“漓佳”、“甡”牌等一批名牌产品，为我国有色金属工业做出了重要贡献。但在竞争日趋激烈的环境下，广西有色金属产业还存在一些不足，亟待改进：
资源综合利用水平偏低：广西大多数小矿山开采、选冶技术和装备相对落后，采选综合回收率在50%左右；大部分矿床的共、伴生矿产综合利用程度较低，综合利用水平不高；尾矿综合利用和二次回收利用率低。以丹池成矿带大厂锡多金属矿田为例，特大型矿山铜坑矿开采回采率为90.69%，锡、锌选矿回收率分别为71.18%、73.42%；中型矿山高峰锡多金属矿，开采回采率为95.6%，锡、锌、铅、锑选矿回收率分别为73.96%、85.62%、90.39%、88.78%；而小型矿山五一矿大福楼矿区，锡开采回采率为89%，选矿回收率则只有61%。
产业结构不合理：当前，广西有色金属工业采、选、冶、加工结构和产品结构不合理，优势矿产品的深加工水平不高，中低端产品比重较大，精深加工产品少，氧化铝、电解铝、铝材加工产能比例严重失调，锡深加工产品种类少、产量低，部分矿山企业管理水平及生产效率低下，资源效益和经济效益较差。
抗风险能力较差：广西有色金属产业集中度较低，企业协同能力不高，竞争能力不强，未能将资源优势转化为竞争优势。自2008年全球经济危机以来，广西十种有色金属产量虽有增加，但排名却在下降，尤其是2012年龙江河污染事件发生后，在全国排名降至第13位，表明抗风险能力差。
环境污染问题突出：矿产开发导致矿山植被、景观、土地、水体均遭受不同程度的破坏；众多小企业冶炼技术装备水平较低，环境保护意识不强，“三废”达标排放率低；部分城市中的有色金属冶炼厂等，严重影响了附近居民的生产生活，厂区和社区之间的矛盾日益突出，城中厂“退城入园”迫在眉睫；有色金属工业园区构建水平较低，对园区企业的引导、监督不到位，未能真正做到循环经济。
二、广西有色金属产业发展G-PEST分析
1.地理环境因素分析
广西地处珠三角经济圈、西南经济圈的结合部，沿海、沿江、沿边，且处于中国——东盟自由贸易区的中心地带，连接国内和东盟两个市场，利于双向沟通中国与东盟。尤其是中国-东盟自由贸易区的建成、泛北部湾经济区和泛珠三角经济带的建设，形成广西有色金属产业发展的多重优势。
此外，西江水系西接云贵、贯穿广西、东连粤港澳，境内贯穿梧州、柳州、来宾、南宁、桂林、百色，已建成5个内河港口和4个内河口岸，是大西南通往粤港澳的一条黄金水道。西江黄金水道的建设整治，有利于广西有色金属产业沟通依托香港，走向北美、欧盟以及全世界。
2.政治法律因素分析
《中华人民共和国矿产资源法》的颁布和《全国矿产资源规划（2008-2015年）》等的制定，为我国有色金属矿产资源的开发提供了法律和政策依据。
2008年后，国家和广西分别制定了《中国有色金属产业调整和振兴规划（2009-2011年）》、《中国有色金属工业“十二五”发展规划》、《广西壮族自治区有色金属工业调整和振兴规划（2010-2020年）》等，为指导有色金属产业的发展作出了重要贡献。2012年，广西出台了《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》，为广西有色金属产业的调结构、转方式提出了严格的要求。
3.经济环境因素分析
近年来，随着全球一体化进程的持续推进，有色金属行业全球范围的联合、兼并与重组层出不穷，竞争日益激烈，为我国有色金属产业的发展提出了新的要求。2008年以来，由于全球经济危机的影响，导致全球经济增长动力不足，有色金属行业危机四伏。
但党的十中，强调要推动经济持续健康发展，牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，积极稳妥推进城镇化，为我国有色金属产业注入了复苏的希望。
4.社会文化环境分析
随着经济社会的快速发展，资源和环境面临着严峻挑战，民众的环保意识逐渐增强。党的十报告中，提出了生态文明建设的新思路，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。强化和提高了民众对生态文明建设的认识。
这要求广西有色金属产业的发展必须以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，推动经济、社会、环境协调发展。
5.科技环境因素分析
随着世界有色金属产业的发展，布局与结构调整的深化，当前企业规模化、经营国际化、技术高端化、产品特色化、原料多样化等成为产业发展的基本指导原则。“低能耗、短流程、高效、无废少污、高附加值”的科技为先导的产业发展模式成为国际有色金属工业采用的主流模式。
近年来，我国有色金属工业产量持续增长，技术装备水平不断提高，但资源开发利用水平低；能耗总量快速增长、节能技术亟待突破；环境污染矛盾突出、清洁生产任重道远；初级产品能力过剩，高端产品严重短缺等方面的问题。这也为广西有色金属工业探索新的发展模式提出了要求。
三、广西有色金属产业发展模式构建及应用
1.模式的构建
李赋屏（2008）[1]认为，工业循环经济主要包括工业企业内部小循环、生态工业园区中循环、区域性综合协调发展大循环三种模式；王贵明（2008）[2]提出构建以自组织为内在动力、政府规划为协调机制的自组织-规划共生的网络型产业共生组织，认为经济因素、政府管制和中间组织是产业共生组织形成的主要驱动因素；吕俊杰（2007）[3]以共生理论、网络组织理论和生态学理论为主要理论依据，系统地探讨了产业集群共生机制的效应及作用机制，为产业集群共生机制的研究提供了理论借鉴；李自豪（2010）[4]探讨了产业集群演化的自组织特征和自组织机制，认为建立和完善集群创新网络、培育集群品牌、扩大集群开放度是产业集群升级的内在机理和动力。
本文在前人提出的循环经济和产业集群相关理论的基础上，结合其面临的G-PEST环境，认为要实现广西有色金属产业的可持续发展，应构建以生态文明战略为导向，以五位一体总体布局为支撑，单体企业循环——园区循环——园区间循环的网络化多层次发展模式。
2.模式的诠释
（1）模式的理念
模式的构建必须以生态文明战略为导向，只有这样才能在发展环境普遍污染、矿产资源日益匮乏、企业社会意识依然淡薄、人民环保意识逐渐增强的多重因素制约下，真正实现广西有色金属产业的可持续发展。
（2）模式的核心
由单体企业循环、园区循环、园区间循环构成的三个网络化发展层次是模式的核心。首先，产业内的企业主体深刻理解生态文明战略的内涵，把企业建成循环经济型企业，是实现广西有色金属产业可持续发展的基础。
其次，打造区别于传统工业园区的以产业集群理念为指导的，由循环经济型企业、科研院校、政府、中介服务机构协同发展的自组织-规划共生的新型生态工业园是实现广西有色金属产业可持续发展的关键。这有利于园区内企业在自组织共生交换基础上，通过政府规划指导、政策规制和公众参与，以及非政府组织的技术资金支持，实现在专业化分工的基础上协作创新，优势互补，资源共享，分散风险，形成各企业间高度的一致性或和谐性。
再次，打造以西江黄金水道为基础的水路、公路、铁路优势互补的综合交通运输体系为纽带，以市场、技术、人才、产业链等有机联系的各新型生态工业园协同发展的园区间循环是实现广西有色金属产业可持续发展的方向。
（3）模式的保障
有色金属产业是广西支柱型产业，是广西经济建设的重要组成部分，同广西的政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设关系紧密。因此党的十报告中提出把生态文明建设融入到各方面和全过程，勾勒出的“五位一体”总体布局是模式的保障。
3.模式的应用
（1）树立生态文明意识，建设循环经济型企业
广西有色金属产业链上的所有企业都应该按照国家及产业发展的紧迫要求，树立生态文明意识，承担起产业转型升级的重任。必须按照循环经济的减量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循环（Recycle）“3R”原则设计生产过程，促进原料和能源的循环使用。通过实施清洁生产和ISO环境管理体系，积极采用生态工业技术和设备，设计和改造生产工艺流程，形成无废、少废的生产工艺，使企业内部生产上游产品所产生的“废物”成为生产下游产品的原料，在企业内部实现物质的闭路循环和高效利用，节约资源和能源，避免环境污染，实现经济增长和环境保护的双重效益，把单体企业建设成循环经济型企业。
（2）融合产业集群理念，打造新型生态工业园
广西新规划或需完善的有色金属工业园应融合产业集群理念，构建自组织-规划共生的新型生态工业园。在百色，宜发挥铝资源丰富、平果铝、银海铝、华银铝、信发铝等大企业聚集、铝工业基础好等优势，打造铝工业全产业链型生态工业园。在河池，宜发挥有色金属之乡的优势，突破当前环境破坏严重、乱采现象不绝、冶炼厂林立等困局，构建有色金属循环经济产业园。在梧州，宜发挥国家“城市矿产”示范基地、临近粤港澳等优势，打造以广西有色再生金属有限公司为龙头、以30万吨再生铜等项目为基础的再生有色金属生态工业园。在南宁，宜发挥省会所在地，中国东盟博览会永久举办地，高等院校、科研院所集聚等优势，构建有色金属新材料生态工业园。在柳州，宜发挥工业基础雄厚、有色金属产业人才丰富等优势，结合当地汽车、机械等的发展需求，打造有色金属加工产业园。吸引各类人才、企业、科研院所、中介组织、金融机构等在产业园区的集聚，完善集群创新网络、培育集群品牌、扩大集群开放度，最终将各工业园区建成宜居宜业的生态工业园区，充分挖掘人、自然、产业和谐发展的强大潜力。
（3）倡导协同发展精神，构建园区之间大循环
为进一步发挥有色金属产业作为广西传统支柱产业的作用，促使各地区间有色金属产业协同发展。广西有色金属产业应发挥区位优势，把握产业发展的机遇，打造以政府规划指导、政策规制为支撑，努力促使公众的参与和支持，以西江黄金水道为基础的水路、公路、铁路优势互补的综合交通运输体系为纽带，以市场、技术、人才、产业链等相联系，将百色、河池、柳州、南宁、梧州等地的新型有色金属生态工业园区紧密联系起来，实现各园区之间有机衔接、分工协作、信息共享、优势互补、协同发展，构建出各生态工业园之间大循环，最终将广西有色金属产业打造成符合国家生态文明战略、结构合理、竞争力强、高层次可持续发展的产业。
四、结语
本文提出了发展广西有色金属产业应采用以生态文明战略为导向，以五位一体总体布局为支撑，单体企业循环——园区循环——园区间循环的网络化多层次发展模式，并就模式的应用进行了简要阐述。但为了使模式具有更好适应性，还需在今后的研究工作中，不断对影响广西有色金属产业发展的因素、模式运行机制等进行深入的研究。
项目来源：广西科学研究与技术开发计划项目—“基于产业集群理论的广西协同创新机制研究”（合同编号：桂科软13180037）。
参考文献：
[1]李赋屏，朱国才，周明芳.《广西矿业循环经济》.北京：地质出版社，2008.40-44
[2]王贵明.产业共生组织的运行机制与驱动因素.《改革》，2008（6）：61-65
[3]吕俊杰.产业集群的生态共生机制研究.河北工业大学硕士论文，2007（12）
[4] 李自豪.基于自组织理论的产业集群演化机理研究.西安电子科技大学硕士论文，2010（1）
作者简介：
有色金属规划范文第2篇
2012年11月，中国有色金属工业协会与教育部联袂公布了《关于提高职业教育支撑有色金属工业发展能力的指导意见》（中色协人字〔2012〕253号）。从产业转型升级的角度看，这是为了保证国家有色金属工业“十二五”发展规划的实施，为实现我国建设有色金属工业强国的战略目标提供技能人才的有力保障；而从职业教育发展的角度看，这是新世纪以来国家教育行政系统与工业产业部门共同就职业教育联合出台的第一个纲领性文件，对各行各业加强职业教育的行业指导、企业参与都具有重要的示范作用。
来自中国有色金属工业协会的宋凯主任是这个指导意见的主要起草者，他向我们介绍说：有色金属是指除了铁、锰、铬以外64种金属的统称，在统计上主要指铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、汞、镁、钛等十种常用有色金属。有色金属工业是我国重要的战略基础产业和科技先导型产业，也是国民经济发展的支柱产业，在发展先进制造业和国防现代化等领域发挥着重要作用。据统计，全国现有100多个产业中90%以上的部门需要使用有色金属产品，铜、铝、铅、锌等主要有色金属产量和消费量与国家GDP的线性相关系数超过0.9%。同时，有色金属也与人们生活息息相关，其使用水平成为国力的重要标志，在现代高技术产业、高端装备制造业、新一代信息技术、生物产业、新能源产业、节能环保产业等战略性新兴产业的发展中，有色金属材料都发挥着不可替代的作用。目前我国已成为有色金属工业大国，2012年全行业规模以上企业8078家，从业员工达350万人，有色金属工业总产量3438万吨，同比增长9.8%；规模以上有色金属工业企业销售收入3.9万亿元，同比增长35%；实现利润约1990亿元，同比增长53%，产销量均实现世界第一，占世界总量三分之一。但我国要建设成为有色金属工业强国还面临许多艰巨的任务。加强行业职业教育，促进产教结合、校企合作，培养大批合格的技能型人才，已成为有色金属工业科学发展的前提和基础。
宋凯，1973年11月生，北京人，高级工程师，硕士学位。1998年毕业于俄罗斯波罗的海国立技术大学航天器控制专业，2000年毕业于俄罗斯国立师范大学教育学专业。2001年回国参加工作，2003至2008年在中国钢铁工业协会培训中心担任培训处处长，2008年至今在有色金属工业人才中心担任培训处、网络信息（招聘）处处长。他曾先后主持制定了《钢铁行业“十一五”人才发展规划纲要》《有色金属行业“十二五”人才发展规划纲要》等重要文件，参与了国家社会科学基金教育学重点课题“职业教育法修订的实证研究”的有色金属行业子项目研究，并受教育部委托组织了“行业企业举办职业教育的现状、面临问题和政策建议”课题研究。本期专栏特邀这位长期从事职工培训与职教管理工作的行业专家，谈谈职业教育如何为建设有色金属工业强国提供人才支撑的一些思路和设想。
2011年12月，国家发改委印发了《有色金属工业“十二五”发展规划》，为推动有色金属工业转型升级，加快中国特色的新型工业化步伐指明了方向。目前，我国是有色金属工业大国，要建设成为有色金属工业强国还面临许多艰巨的任务：在资源上，要注重资源开发、回收和集约利用，提高资源控制力；在市场上，要提高行业集中度，培植大型跨国集团公司，提高产品附加值，增强市场影响力；在科技上，要着力突破制约有色金属产业升级的核心技术，加强先进技术普及推广，大力培养人才，提高技术引导力；在文化上，要求企业注重内部凝聚，塑造良好形象，主动为国分忧，为民奉献，承担社会责任，增强文化感召力。
一、深刻认识发展行业职业教育对建设有色金属工业强国的重要意义
成为有色金属工业强国，人才资源是第一资源。工业化以来的历史证明，职业教育是一个国家成为经济强国和实现经济可持续发展的关键，发展职业教育、加强技能人才培养是一个国家工业化成功的基础。职业教育在有色金属行业技能人才队伍建设中具有不可替代的作用。
（一）有色金属产业发展的必然要求
技能人才是人才队伍的重要组成部分，是有色金属产业大军的重要力量，是有色金属行业“转方式”“谋发展”的基础和动力，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面都发挥着重要作用。当前形势下，技能人才培养仍然是我国行业人才培养工作中的薄弱环节。有色金属行业只有把发展行业职业教育摆在更加突出的位置，加快培养一支规模宏大、门类齐全、技艺精湛的知识型、技术型、创新型技能人才队伍，才能在激烈的市场竞争中具有更强的竞争优势。
（二）全面提高劳动者素质的有效途径
当今世界有色金属强国之间的竞争归根到底是人才的竞争，是劳动者素质的竞争，这对国家和民族的发展至关重要。主动适应行业发展，不断提高自身素质，增强发展潜力，实现自身价值，已经成为现代企业员工的普遍追求。发展职业教育可以促进员工全面发展、终身发展，是企业员工提高职业能力和素质的有效途径。有色金属行业金属品种多，生产工艺复杂，装备种类多，必须特别重视发展职业教育，为行业技能人才提供更好的教育平台和更广阔的发展空间。
（三）国家现代职教体系的有力支撑
行业职业教育既是有色金属行业发展的重要组成部分，也是国家现代职业教育体系的重要组成部分。建立“政府主导，行业指导，企业参与”的办学新机制，是我国加快发展现代职业教育的迫切要求。加强有色金属行业职业教育工作，引导和带动有色金属行业人才队伍建设，既能促进有色金属工业的科学发展，也能促进国家职业教育的大发展。
二、职业教育为有色金属行业健康发展提供有力保障
目前，全国设有有色金属相关专业的中、高等职业院校共有300多所，初步形成了中等与高等职业教育衔接、学历教育与技能培训结合的职业教育发展格局。总的来看，有色金属行业职教事业有了长足发展，为近年来有色金属工业的健康发展提供了有力保障。主要表现在以下三个方面：
（一）服务产业发展能力有所增强
从师资上看，设有有色金属专业的职业院校教师学历合格率达到80%以上，其中“双师型”教师占专业课教师28%，各校还采取“走出去”“请进来”的方式加强对骨干教师和专业教师的培养培训，鼓励教师考取行业技能资格证书，解决师资紧缺的问题；从设置的专业和学科上看，有色金属行业职业教育基本形成了覆盖地、测、采、选、冶、加等生产流程的金属矿产地质与勘查技术、金属矿开采技术、矿山机电、矿物加工技术、选矿技术、冶金技术、光伏材料加工与应用技术、硅材料技术、材料成型与控制技术等50多个学科体系；从规模上看，一批以有色金属专业为主体的学校得以建设，如2011～2012年就新增了湖南有色金属职业技术学院、甘肃有色金属职业技术学院、白银矿冶职业技术学院3家高职院校。
（二）校企合作机制得到初步建立
近几年，有色金属企业在各方面加大职业教育的校企合作力度，并已取得一定成效。中国铝业公司决定以山东铝业职业技术学院为基础成立紧密型职业教育集团，在建设资金、职工培训、学生就业等方面与企业密切合作，将职教集团打造成行业人才培养基地；湖南有色金属工业局筹措巨额资金建立湖南有色金属职业技术学院，专门设立了稀土冶炼、加工、重金属冶炼等有色金属特色专业；新疆有色金属集团为化解招工难问题，变招工为招生，积极探索现代学徒制；云南冶金集团积极增强文化感召力，与昆明冶金高等专科学校开展文化育人，促使工业文化进校园；云南锡业集团公司将专业技术人员参与职业教育作为职称评审的优先条件，有力促进院校兼职教师工作；湖南株洲有色金属集团设专人专岗接待学生实习，将学生实习工作纳入企业人力资源管理；济源职业技术学院、鹤壁职业技术学院分别成为有色金属铅锌和镁工业人才培养基地，大力开展企业职工培训。
（三）行业指导作用得到有效发挥
中国有色金属工业协会高度重视行业职业教育，2009年在中国职工教育与培训协会有色金属分会中成立了院校工作委员会，2010年按照教育部要求成立了全国有色金属职业教育教学指导委员会（以下简称有色行指委），吸收行业特大型骨干企业和特色鲜明的职业院校作为成员单位。2011年秋，中国有色金属工业协会又成立了行业职业教育领导小组，由陈全训会长担任组长，具体负责面向企业、职业院校开展工作。领导小组和有色行指委成立以来，积极发挥行业组织作用，连续两年组织了“职业教育与有色金属工业对话”活动，三届行业职业院校学生技能竞赛，参与“企业举办职业教育”“工业文化进校园”等多个课题研究，组织制定金属矿山类教学标准，组织开发了铝冶炼、铜冶炼的虚拟仿真实训系统，使行业指导职业教育的作用逐步得到发挥。
三、行业职业教育工作面临的主要问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，行业职业教育要为实现有色金属工业由大国向强国转变的目标提供有力支撑，还面临着一些问题。
（一）行业职教机制须健全
行业组织和教育行政部门都肩负着三个重要任务：满足产业结构调整对职业教育的新要求；提高职业教育运行机制的效率；切实转变政府职能，形成多元办学格局。要完成这些任务，就要健全政府主导、行业指导、企业参与的办学新机制。行业职业教育运行机制脱胎于政府主管部门职能转变，采用政府指导下的开放型分权管理模式，其基础是依靠市场力量配置资源，其方式是以信息引导为手段，其特征是行业组织在运行机制中承担重要职能，在主管部门的间接引导下实现自律管理。目前有色金属行业职教的产教结合缺乏系统的机制保障，校企融合缺乏有效的合作平台，包括校企合作自律性制度、政府鼓励政策、行业标准与规范等很多问题现在都没有明确规定，校企合作难以步入正轨。
（二）行业职教能力须提高
近年来我国有色金属工业快速发展，但行业技能人才存在层次结构不合理、专业结构失衡、年龄结构老化等问题。而职业教育作为技能人才培养的重要渠道之一，其能力和水平还不能很好地满足行业发展的需求，突出表现为行业技能人才培养模式亟待转型升级；专业设置与产业发展脱节，课程教学内容与行业技术应用脱节；师资队伍的数量、质量与结构还不能满足行业发展的要求；部分职业院校的实训实习条件还有待完善；毕业生实践能力和职业精神培养亟须加强。有色金属行业相关职业院校应加大应用型、复合型、技能型人才培养力度，探索实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以提高质量为核心，全面提升专业建设水平、条件装备水准和产业服务能力。
（三）行业职教环境须改善
一方面，部分企业对人才的认识仍有偏差，重学历、轻技能的观念还未从根本上得到扭转，影响着企业的识才、用才、育才制度；同时，部分企业对职业教育重要性的认识还有待进一步提高，还有很多企业将职业教育视为学校的事，与自己无关。另一方面，技能人才成长渠道仍不够畅通，尽管不少有色金属企业建立了工程技术人才、管理人才发展通道，但对于技能人才而言，身份界限并没有完全打破，工资待遇仍然偏低，工作环境比较艰苦；此外，部分有色金属企业招收、录用员工还没有按照劳动就业准入制度，从取得相应学历证书或获得相应职业资格证书的人员中录用，从而影响了行业职业教育的发展。
四、创新完善行业参与教产融合新机制
中国有色金属工业协会、教育部联合制定的《关于提高职业教育支撑有色金属工业发展能力的指导意见》明确提出了有色金属行业指导职业教育的方向和目标，旨在加快建立健全有色金属行业政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推动构建现代职业教育体系，明确了有色金属行业、企业、院校在职业教育中的责任和任务。主要体现在以下四个方面：
（一）加强组织建设
中国有色金属工业协会于2010年成立了全国有色金属职业教育教学委员会，2011年又成立了有色金属行业职业教育工作领导小组，其下设办公室即挂靠在有色金属工业人才中心。这一领导小组的成立促进了行业组织对职业教育的指导作用，而有色行指委作为开展有色金属行业职教研究、指导、服务和质量监控的专家咨询组织，目前为止已根据生产流程与工艺设立了有色金属矿山类专业教学指导委员会，由来自企业、职业院校的52名委员组成，在今后的工作规划中还将组建有色金属冶炼专业教学指导委员会、有色金属材料专业教学指导委员会，为开展有色金属行业职业教育提供支撑力量和工作平台。与此同时，要搭建行业指导、企业参与职业教育的桥梁和纽带，有色金属行业大型企业、研究院所应设立职业教育对接工作机构，规模以上的有色金属企事业单位应在人力资源管理部门设立职业教育对接岗位，职业院校要建立有行业企业参加的办学咨询、专业设置评议和教学指导机构，并加强对接机构（岗位）的沟通协调。
（二）发挥行业作用
行业协会对引领行业健康发展有着独到的作用，要对有色金属职业教育教学提供专员指导、咨询和服务，要充分发挥行业作用，可从以下几方面入手。
1.为行业职业教育发展规划提供有力信息。要建立有效的行业人才需求预测机制，首先要加强有色金属行业内重点品类产业人才发展的统筹规划和分类，先围绕重点品类发展情况，定期开展技能人才需求调查，进行人才需求分析、预测和对策研究，并定期紧缺人才目录，使之系统化、信息化、常规化，并逐步扩展适用至整个有色金属行业的各个品类；及时有色金属行业机构调整、产业升级、技术进步和国内外新技术、新产业动向，使学校及时了解掌握企业技能人才需求，调整招生计划，为制定有色金属行业人才培养规划提供有力支撑，使行业职业教育改革发展与行业发展相适应。
2.为行业职业教育人才培养制定标准。一要制定教学标准。制定行业相关专业标准和课程标准，根据有色金属行业相关专业人才的能力要求和相关专业人才需求，明确教育教学应达到的具体要求，指导职业院校及时调整有色金属相关专业设置和课程体系，增强技能人才培养的针对性和适用性。制定教学质量评估体系。要积极研究建立有色金属行业人才培养质量评估体系，把行业规范和职业标准作为专业质量评价的重要依据，把社会和用人单位的意见作为质量评价的重要指标，规范、建设教育教学质量评价范围和标准体系，构建社会（学生家长）评价信息反馈途径和企业（用人单位）评价信息反馈途径。二要为行业制定就业准入标准，建立规范有效的人才认证与评价体系，要完善行业准入标准，促进专业化人才的培养。会同有关部门积极补充、完善有关专业、行业的职业资格种类和标准，严格制定特定专业的学识、技术和能力标准。建立和完善与国际接轨的职业资格认证认可制度，提高有色金属行业技术人才职业化、国际化水平。将职业资格与有色金属行业岗位要求挂钩，对于企业录用员工，属于行业就业准入控制的职业（工种），必须录用取得相应职业院校学历证书或职业资格证书的人员；属于一般职业（工种），应优先录用取得相应职业院校学历证书、职业培训合格证书的人员。职业院校要强化对学生职业技能和从业素质的培养，保证学生毕业后就具备职业所必需的学识和技能。
3.为行业人才培养规划提供支持。行业组织要根据国家产业、行业规划，进行调查分析研究，为制订人才培养方案提供支持，协助制定培养人才特别是产业领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策，调动行业自律组织和经营机构的积极性，推动行业、企业、职业院校需求、资源的有效衔接，充分整合行业资源，建立以市场化为导向的人才培养机制。大力推动有色金属行业人才国际交流工程、海外人才引进工程，积极主动参与国际人才竞争，着力培养具备国际化、专业化素质的行业技能人才和管理人才。
（三）提高职教质量
职业院校的课程设置和教学内容安排，要满足社会与地区经济发展对技能型人才的需求和职业岗位对技能知识的实际需要，要渗透现代产业体系中有代表性的高新技术和核心技能要素，提高学生的职业能力和就业能力，行业组织要充分发挥指导协调作用，提高职业教育教学质量。
1.调整优化职业院校学科专业设置。指导职业院校紧跟行业的转型、升级和结构调整，及时调整专业设置，加快培养企业急需专业、职业的紧缺型人才，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度。面向行业重点领域，及时调整学科专业建设，培养适应产业技术发展的高端技能人才。定期开设重点领域专门人才新技术、新知识的培训班，增强技能人才培养的针对性和适用性，以实现专业人才培养的整体优化。
2.加强职业教育学科专业合理布局和规范。要加强学科专业布局调整，要根据学校自身条件和区域、行业、社会经济发展需要，选准专业方向，减少专业数量；要加强有特色高水平示范专业建设，围绕有色金属工业发展重点和方向，依托有色金属大型骨干企业和具有专业优势的职业院校，支持建设一批贴合产业需求、校企深度融合、就业前景良好、具有示范作用的专业，对小而散的专业要集中到少数职业院校，形成职业院校之间优势互补。
3.创新行业专业人才教育方式。一要积极搭建校企教育资源信息化共享平台，协调企业、职业院校和社会教育机构共同搭建具有有色金属行业特色、校企互动的远程教育与培训平台，开发包括网络课程、虚拟仿真实训系统、工作过程模拟软件、通用主题素材库、名师名课音像等多种形式的职业教育数字化信息资源。二要鼓励开设实时互动远程课堂，鼓励企业将生产过程、工作流程等信息实时传送到学校课堂，使学生获得及时有效的教学资源。企业技能人才也可以利用生产现场平台开展专业教学，优化整合职业院校的教育培训资源。三要倡导开展技能竞赛，严格规范行业职业院校学生技能竞赛，鼓励行业企业全面参与；根据行业关键岗位及其标准设置竞赛项目，设计比赛内容，组织比赛过程；促进“双师型”教师队伍建设，促进竞赛成果向教学资源转化，促进办学模式和课程教学改革。
（四）深化校企合作
校企合作能发挥学校和企业的各自优势实现“双赢”，是办好职业教育、保持企业活力的有效途径。行业组织要充分发挥组织统筹协调作用，推动校企合作的深入。
1.加强校企合作资源保障。一要加强师资队伍建设，改革专业师资培养评聘制度，在有色金属行业协会（学会）、企业和科研机构中遴选理论造诣较高的高技能人才和能工巧匠建立一批专家队伍，参与教师、企业职工的培训，鼓励其到职业院校担任兼职教师。二要在有条件的、技术先进的企业建立一批“全国有色金属职业教育专业教师实践基地”，组织行业职业院校教师定期到企业进行专业实践和继续教育，开展产学研合作活动，并制定有色金属相关专业教师实践标准，提高教师的实践能力，促进教师的知识技能水平与行业技术水平发展同步。三要遴选一批专业优势明显的职业院校建设企业职工培训基地，加强职工培训基地硬件设施和软件资源建设，对企业用工进行岗前、岗中、转岗的相关培训，实行长期培训和短期培训相结合、理论和实践相结合、传统与创新相结合的培训理念，促进企业员工积极参与到基地的专业系统培训中。四要探索建立有色金属行业职业教育发展基金，用于资助特困学生，奖励优秀学生、优秀教师、优秀创新成果，为教育教学研究提供资金扶持；严格规范有色金属企业足额提取职工教育培训经费，并统一规范教育和培训支出，对服务全行业职工教育和培训的共享项目，如职教集团、现代远程教育系统予以支持，实现教育经费的使用效益最大化；积极协助行业职业院校解决经费问题，促动地方政府执行当地公办职业院校生均拨款标准，吸引更多的团体、个人和企业参与职业教育的办学，吸引更多的社会资金、民间资金，拓宽经费的来源渠道；同时地方政府要将公办有色金属职业院校债务纳入当地职业院校债务化解范围，院校自身也要通过多种渠道解决债务问题，如将长期贷款调整为中短期，使贷款结构更加趋于合理，确保自筹资金到位及时、全额，加强预算管理，降低行政成本。
2.完善学生实习实训协调机制。一要完善实习实训质量保障体系，完善在校生职业素养的培训认证标准，统一制定有色金属行业相关专业学生实习实训标准，保障学生实习实训岗位与专业相匹配，学生能力达到相应要求；加强职业院校学生实习管理，落实跟班指导，组织好实习学生的岗前培训和安全教育，落实学生实习责任保险，确保学生在实习过程中的学习质量、人身安全，达到制度有保障、责任有落实、措施有执行；建立学生实习档案和跟踪反馈机制，将接受学生实习实训工作纳入企业人力资源管理范围，形成自律性行规。二要鼓励企业建立学生实习实训基地，建立规模化、集群化的学生实习实训基地，让更多的院校及学生参与其中。实训基地要与学校的专业设置和专业结构同步更新、分别建立。引导企业接收学生实习，根据有色金属行业的人才需求，实行顶岗实习、订单式培养模式。积极引进优秀企业，举行实习实训现场招聘会，积极鼓励企业走进高校，讲解企业人才需求、选才标准，推进学生的顺利就业。三要鼓励开发推广基于真实生产过程的虚拟仿真实习实训系统，加大实训设备投入，职业院校新增经费应优先用于实践教学，满足学生进行仿真化、模拟化的现代技能要求，鼓励改造建立一批“理实一体化”教室，充分利用现代信息技术，开发基于企业运作平台的仿真模拟实训软件。四要鼓励学校搭建创业平台，实现实践教学与校园创业项目的对接，探索校园创业项目实训化，将校园变身为学生实训、创业的综合性大课堂，学校免费提供场地搭建创业平台，实现“就业有基础、创业有思路”，为学生实习实训提供更大的舞台。
有色金属规划范文第3篇
需求生变
目前，有色金属行业面临着产业需求增速放缓的挑战。据了解，10种有色金属产量年均增速从“十一五”期间的13.7%降至“十二五”期间的10.4%，基本保持了高速增长，但2015年增速降为5.8%，2016年前9个月仅为0.9%。
“十三五”期间，随着全球经济低迷和我国经济进入新常态，有色金属需求萎缩将进一步显现，价格波动趋势受各国货币政策分化影响大于市场供需的影响，企业决策难度加大，产业运行总体压力将明显增加，有色金属行业发展速度由高速转为中高速，铜、铝、铅、锌等主要品种消费增速将由高速转为中低速，控产能、调结构、提质增效，推进供给侧结构性改革将是行业发展的主要任务。
在告别规模扩张阶段的同时，行业高端需求显现了巨大潜力。“十二五”期间，有色金属行业深加工实现产量、效益双增长，利润占全行业比重由2010年的32%提高到2015年的60%，我国铜材、铝材产量年均增速分别为16.9%和10.2%，高端精深加工装备达到世界先进水平。但由于产品质量均一性差、智能化水平低，大飞机、集成电路用关键材料仍依赖进口。“十三五”期间，随着战略性新兴产业以及国防科技工业的快速发展，以及消费个性化、高端化对有色金属增品种、提品质、创品牌提出更高要求，有色金属作为重要支撑材料依然存在较大发展空间，高端精深加工将成为推动行业发展的主要增长极，实现高端供给“补短板”将是行业提质增效的主攻方向。
此外，资源环境约束更为突出，行业可持续发展任务艰巨。目前，国内铜、铝、镍等原料对外依存度分别为73%、45%和86%。近年来，受资源出口国政策变化、法律约束和基础设施薄弱等影响，进口资源面临新的不确定因素，特别是我国铝行业发展受到国际社会的普遍关注。同时，国际气候变化和碳排放形势将日益严峻，行业发展还面临尾矿及赤泥等冶炼渣治理难、重金属污染防治以及城区企业环保搬迁等突出问题，绿色发展任务艰巨。“十三五”期间必须利用好两个市场、两种资源，加快“一带一路”沿线势产能和高端产业合作，谋求产业发展新空间。
路径规划
针对行业发展的技术创新能力不足、结构性矛盾依然突出、环境保护压力加大、资源保障基础薄弱等问题，《规划》提出，“十三五”有色金属工业发展要以供给侧结构性改革和扩大市场需求为主线，培育发展新产品、新技术、生产型服务等新动能，改造提升冶炼传统产业比较优势，实施高端材料、绿色发展、两化融合、资源保障、国际合作等重点任务和重大工程，加强降成本、增效益等重大措施保障，着力构建以“高端、智能、绿色、服务”为方向的新型制造业，实现2020年初步建成有色金属工业强国的目标。
针对部分行业冶炼及低端加工产能过剩、无序竞争加剧、高端产品短缺、企业成本压力日益增加等突出矛盾和问题，《规划》提出，将力争从减少低效供给、扩大有效和中高端供给、通过体制机制改革降成本等方面推动有色金属行业供给侧结构性改革。
近年来，由于全球经济复苏缓慢和市场需求低迷，考虑到目前的产能规模和“十三五”总体需求增速放缓的形势，《规划》提出要严控铜、电解铝、铅、锌、镁等冶炼产能扩张，尤其是电解铝要严格落实等量或减量置换方案。
发展新材料是有色金属行业供给侧结构性改革的重点，是实现“补短板”、打造产业新增长点的主要途径。有色金属材料品种众多，《规划》坚持立足关键领域需求、突出重点产品的原则，并结合新一代信息技术、航空航天等重点领域以及国防工业发展需求和前期开展的铝材上下游合作、钛产业及有色电子材料专题研究等工作，凝练出高性能轻合金、有色电子材料等四大高端材料主要发展方向，并明确了具体品种。
有色金属规划范文第4篇
浙江继续稳定发展尽管市场波动起伏，但浙江的有色金属工业继续稳定发展。2007年全省有色金属工业规模以上企业工业增加值为185．4亿元，主营业务收人为1389．3亿元，利润总额为41．9亿元，利税总额为68．7亿元，在我国有色金属工业中占有重要地位。
浙江铜加工的竞争优势比较突出。全省现有铜加工企业超过300家，其中规模以上企业130余家，产能和产量均占全国三分之一多，是浙江省有色金属工业的支柱。主要特点有：一是总量规模大，产品种类较为齐全；二是区域特色明显，并呈现专业化分工趋势；三是多种所有制成分共存，经济结构较为合理。现有企业以股份制和民营企业为主；四是一批企业实现了超常规发展，行业龙头雏形初步显现；
五是企业装备技术水平不断提高，产品品种不断增加，产品质量稳步提高。
浙江省现已经形成了电解铝及合金生产、铝材加工、再生回收等相对齐全的铝工业体系。铝产品的生产和消费能力均居全国前列。浙江具有发展铝工业的良好产业环境，与铝工业密切相关的轻工、机械、房地产等产业规模居全国前列。浙江的汽车、摩托车及自行车配件、
仪器仪表、五金工具等产品生产规模大，需要为其提供高质量的铝锭及铝合金做原料。浙江铝制品产量位居全国第一，对铝板带片产品的需求量大。其金属家具类产品产量位居全国第二，需要大量型材、管、棒等铝合金材料。房地产业需要铝合金门窗、装饰材、铝塑板、铝塑管等建筑型材和铝箔等产品。相关产业为浙江省发展铝工业提供了广阔的消费市场。
河南总量规模跃居全国第一在政府政策主导下，河南省有色金属工业已经成为区域经济的支柱，利税总额连续几年在全省各行业中保持第一位。
2007年全省有色金属工业规模以上企业工业增加值为585．5亿元，主营业务收入为l668．2亿元，利润总额为250．0亿元，利税总额为343．0亿元，利润总额和利税总额均居全国有色金属工业首位。
为了促进有色金属工业的进一步发展，河南省政府提出加强调控引导，促进资源优化配置t加快推进战略重组，培育大型企业集团；大力推进技术创新，提升河南省铝工业核心竞争力；以循环经济理念发展铝工业，提高资源利用效率。积极创造条件，加快铝加工项目建设等具体措施。
有色金属规划范文第5篇
关键词：有色金属产业；集中度低；产业整合
中图分类号：F2文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）12-0007-02
在刚刚过去的2011年里，有色金属价格高低起伏，最终在“十二五”规划的指导下，有色金属行业整体结构得到调整，经济效益在较短时间内开始逐步上升，但是，从有色金属整体行业水平上看仍有部分产品存在产能过剩和产业结构不完善的现象，行业发展水平仍然有待提高。
1 我国有色金属资源分布特点
我国有色金属矿产资源从特点上来说与我国整体的矿产资源非常相似，具体情况可以归纳为以下几点：第一，从保有量来说，我国有色金属矿产资源总量巨大，但是从人均保有量来说却很小，当然这与我国人口众多的特点是分不开的；第二，我国有色金属矿资源的区位分布十分不均，并且矿产资源含量不均，导致开发和利用的难度很大，例如从地质品位来说，我国铜矿的平均值只有0.87％，从数值上远远低于智利和美国等等世界主要铜矿产分布国家；第三，我国有色金属矿大部分都是存在于其他矿藏中，含量单一的矿藏比较少，因为如果伴生矿产资源含量不达标就没有大的开采分离的价值，这在一定程度上给我过有色金属矿产开采也增加了难度；第四，我国有色金属矿藏地理位置分布范围广，并且区域分布不均衡。例如，我国铜矿藏分布主要集中在长江中下游，赣东北和西部地区；铝土矿的分布则更为分散，分布在华北地区的山西和河南、华南地区的广西和西南地区的贵州等地区；与铝土矿产相似的是铅锌矿的分布同样分散，主要分布在华南的广西和广东、华中地区的湖南、华东地区的江西、西南地区的云南、华北地区的内蒙古、西北地区的甘肃、陕西和青海等地区。
2 我国有色金属产业结构面临的问题
据统计2011年十种有色金属产量达到3438万吨，同比增长9.8%；规模以上工业企业销售收入3.9万亿元，同比增长35.0%；实现利润约1990亿元，同比增长53.1%；资产利润率达到8%，比上年提高1.7个百分点；全年固定资产投资累计完成4700亿元，同比增长35%；进出口额超过1600亿美元，同比增长28%。
从统计数值上看，在过去的一年中我国有色金属产业从经济效益上看取得了空前的成绩，但是从产业结构上看矛盾依然十分突出。当然这与我国有色金属行业整体发展水平有着直接的联系。我国产业结构面临着众多的问题，首先，从产业链结构上看，在有色金属工业的产业链国际分工中，我国有色金属工业整体处在中低端环节，我国有色金属资源保障能力不足，高端产品研发水平较弱，产品附加值低，投入和产出比值过高。例如我国电解铝和铅锌等部分产品产能过剩，对铝产品和铅锌产品的经济效益影响很大。这种现状一方面由于我国钢产60%的需求来自于房地产和基础设施的建设，而这部分需求一般集中在线材和棒材等产品附加值低的商品；另一方面由于钢铁产业是我国支柱产业不仅能解决就业问题而且对民生工程和整体经济都有着显著的促进作用，各地方政府对其采取支持手段在促进整体经济水平的同时又导致投资者盲目投资、产能低的企业也没有退出，这一行为在一定程度上对钢产整体发展水平带来阻碍，造成了大量的资源浪费。其次，从产业集中度上看，我国有色金属虽然矿产资源丰富，但是产业结构分散、产业集中度低。以世界钢产量大的几个国家为例，2011年世界粗钢产量排名第二的日本国内新日铁和JFE等四家企业粗钢产量占日本全国粗钢产量的70%以上，在排名第三的美国，USSE, Nucor和AKK三大企业粗钢产量占美国全国粗钢产量的一半以上，排名第六的韩国浦项制铁一家企业粗钢产量占全国粗钢产量的60%，而在排名第九的巴西，国内前二家钢铁企业粗钢产量达到全国总产量的80%。然而，据统计2011年我国前五位钢铁企业合计粗钢产量不到全国粗钢产量的30%。
3 我国有色金属产业结构近年调整状况
为了能更好地完成 “十二五”中对色金属行业的发展目标，从2009年起我国有色金属行业继续实现恢复性增长，产业重组不断推进，在一定程度上提高了企业的竞争力。根据“十二五”的发展目标，未来五年内有色金属行业将进行大规模的兼并重组，不过有色金属产业整体产业集中度不高、结构不合理的问题依然存在。
4 有色金属产业未来发展方向
综合我国有色金属的特点和产业经济理论，本文认为现阶段我国有色金属产业想实现优化资源配置和调整产业结构，企业兼并重组是重要手段。通过企业间的兼并和重组可以逊色地实现我国有色金属整体规模经济效益，可以提高其产业集中度。为了在有色金属产业整合道路上稳步发展，目前要做到以下几点：首先，各地方政府和企业都应以促进产业转型升级和优化产业布局为行业发展目标，在投资管理和行业准入方面进行严格把关，对铜、铝、铅、锌、钛、镁以及稀有金属冶炼产能进行控制，从根本上改变我国有色金属工业的粗放式发展模式，提高产品的附加值和企业的创新精神。地方政府通过政策引导推进企业积极参与并且以多种方式进行跨地区和跨部门的兼并重组，促进有色金属专业化生产。其次，有色金属企业应努力提高自主创新能力，加大投入研发资金致力于新材料的研发和专利产品的生产，在必要情况下与高校进行产学研相结合形成持续开发能力。再次，政府在政策上给予支持，对有色金属的新型技术进行大力推广，同时注意环保问题从政策上引导企业积极开发短流程、高效、低耗、低碳、生态型冶金和加工技术。最后，从资源节约的角度出发，企业和政府要注重有色金属的循环利用性能，大力发展循环经济完善产业链，实现有色金属的循环利用，这也在一定程度上提高了有色金属矿产的资源利用效率。并且对于一些开采难度大或者开采经济效益低的矿产，例如低品位矿、工伴生矿等等矿产资源，政府应该通过政策支持引导和推动不同企业对其进行共同开发和利用，使得矿产资源得到充分的利用。
参考文献
［1］王忠诚.钢铁推进结构调整和联合重组［J］.中国投资,2007 ,（1）：22-24.
