电子支付优势

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电子支付优势范文第1篇

有线数字电视的政府规制，即政府运用法律或行政手段对有线数字电视进行管理和控制，以克服或弥补市场机制在资源配置上的失灵，保证市场利益的合理分配。规制的内容主要有内容、市场和技术等几个层面。在此我们重点讨论有线数字电视的市场规制，即政府对有线数字电视的市场进入，市场结构，市场行为，费率和技术标准等的规制，不包括政府对内容的规制。

政府对有线数字电视进行规制，主要基于以下理由：

1.有线电视的自然垄断属性要求政府规制

有线电视被公认为具有很强的自然垄断属性。自然垄断产业需要巨大投资，且需要通过较长周期才能逐渐获得回报，沉淀成本大，对企业的经济实力要求高，但一旦运营，容易取得规模经济效益。有线数字电视的整体平移，规模大，资金消耗大，这就要求政府对有线数字电视的市场进入制定管制政策，以保证自然垄断产业的规模经济；有线数字电视的自然垄断属性容易带来另一个后果，即生产的低效率和分配的低效率。垄断企业可能凭借其垄断地位制定高于平均成本的垄断高价。这就要求政府出台有利于市场竞争的政策，放松市场进入的门槛。在产业发展的不同阶段，政府应采取积极的措施，在规模经济和市场竞争之间取得平衡。美国有线电视发展的政府规制就是一个很好的例子。1992年的美国有线电视法尽管在法律上禁止某一地区有线电视的特许约定，但并不禁止或者说默认某一地区事实上的垄断。为了改变这种状况和增加市场竞争的力度，美国在1996年的《电信法》中打破了电信和有线电视的界线，允许电信业进入有线市场，刺激了有线电视市场的有效竞争。

2.新型的媒介业务要求政府规制

每一种新的媒介产业或新的媒介业务的出现，都必将对原有市场结构产生影响，给市场带来新的问题。这就需要政府和市场的共同参与，以确保媒介市场有序、良性地运行。美国有线电视才兴起的时候，与无线电视竞争，产生了许多矛盾，曾困扰着有线电视的发展。美国政府出台了一系列政策，如Must-CarryRule（有线电视系统有责任传输当地无线电视台的信号），较好地调节了二者的矛盾和平衡二者的利益，保证了有线电视的发展。

中国有线数字电视的开展，将导致原有市场资源的重新配置，势必对原有媒介市场产生一定影响，这就要求政府能发挥全盘宏观调控的作用，来预防或弥补市场的失灵；

有线数字电视的兴起，并不仅仅对市场结构产生影响，还在双向互动的平台上提供许多新的业务：如数字电视付费节目，影视作品的点播，游戏，股票交易，数据库等信息服务。这些新的服务的出现，需要政府针对种种市场行为出台相应的规制措施，来确保其发挥良好的市场效应和社会效应。

3.有线电视的国家产权要求政府规制

根据《有线电视管理规定》，我国的有线电视台由政府或机关、部队、团体、企业事业单位设立，个人不得申请设立有线电视台，且不得与境外机构或个人合资、合股设立有线电视台和建设、经营有线电视网。尽管我国媒介遵从市场规律，按照产业方式运作，追求市场效益，仍然是公共资源，需要求得市场效益和公共利益的平衡。这就需要政府在市场机制失灵出现恶性竞争和垄断时利用法律和行政手段进行规制，在保证社会效益的前提下收获最大的市场效益。

二、我国有线数字电视政府规制现状

我国有线数字电视的政府规制主要涉及到有线电视的一系列法规和新出台的有线数字电视法规。

1990年11月2日，国务院批准了《有线电视管理暂行办法》，于11月16日施行。我国有线电视事业由此走上了政府规制的轨道。广播电影电视部先后出台了一系列关于有线电视的行政法规和技术规划、标准，如《〈有线电视管理暂行办法〉实施细则》、《有线电视系统技术维护运行管理暂行规定》等。1994年2月3日，广播电影电视部了《有线电视管理规定》，将有线电视台分为行政区域性有线电视台和非行政区域性有线电视台。1999年11月，国务院办公厅转发了资讯产业部和国家广电总局的《关于加强广播电视有线网路建设管理的意见》（简称「82号文件）。2003年12月1日起实施了国家广电总局颁发的《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》（试行），2005年1月开始执行由国家发展改革委和国家广电总局的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》。此外，国家广电总局了《有线数字电视频道配置指导性意见》（暂行）等四项行业技术要求。

总的说来，我国有线电视和有线数字电视的规制在不断发展，但还存在着一些弊端：

1.规制的权威性不足

纵观我国的有线电视规制，主要以行政手段进行，由国家广电总局和其他管理部门颁发，而不是通过立法。这些条例的出台往往缺乏谨慎的考虑和长远的目标，经常更改，带有强烈的行政色彩。这就导致对有线电视乃至有线数字电视的规制缺乏足够的权威性和稳定性。比如2003年12月1日施行的《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》中第四章第三十五条关于有线数字电视的费率规定为：“付费频道的收费标准，由付费频道集成运营机构与付费频道开办机构、付费频道用户接入运营机构等相关运营机构按照国家有关物价管理的规定，共同协商确定，并报相关物价主管部门备案”。在一年后的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》第三条中重新规定：“有线电视基本收视维护费实行政府定价，收费标准由价格主管部门制定”，第十二条规定“制定或调整有线电视基本收视维护费收费标准应执行《政府价格决策听证办法》和《政府制定价格行为规则（试行）》有关规定”。虽然这一规制的更改避免了付费频道集成运营机构与付费频道开办机构、付费频道用户接入运营机构因利益分配的分歧导致的拖延，之后在全国范围内更举行了一系列政府举办的价格听证会，收到了较好的效果，但也暴露出我国有线数字电视规制不够科学和权威，给有线数字电视的推广带来了一定损失。

2.有线数字电视的规制缺失

在我国的有线电视规制中，存在着管制太笼统的问题，尤其是对有线数字电视这一新兴的电视业务，还缺乏细致的规定和相应的管理。比如2005年1月开始执行的由国家发展改革委和国家广电总局的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》，没有具体规定有线数字电视的基本收视维护费的构成，太过笼统。实际上有线数字电视的费用中应包含安装费、维护费以及频道节目费用。长期以来我国有线电视收取的费用主要是较为低廉的安装维护费，基本上不含节目费用。而有线数字电视的推行，意味着开始收取付费节目费用，目前尚没有法规对有线数字电视费用的构成以及不同费用的征收进行相应的规制；另外对有线数字电视的其他环节如全面实行有线数字电视后的多余频道如何处理分配也缺乏相应的规则。

三、我国有线数字电视规制的完善

目前我国各省市有线数字电视的推广正在全面展开，亟需完善现有的政府规制，以促使有线数字电视良性发展。《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》第一章总则规定“开展付费频道业务，应根据社会主义精神文明建设的要求，遵循社会主义市场经济规律和广播电视发展规律，按照产业方式运作，培育市场运营主体，实行成本核算，自负盈亏。”这实质上为我国有线数字电视的规制指明了方向，即政府在确保媒介所有权和公共利益的前提下对市场的结构、市场行为等方面进行规制以促进有线电视市场的有效竞争。

1.对市场结构的规制

一个合理的市场结构有利于形成有效竞争的市场。我国的有线与无线在2001年已经合并，加上其他行业不能进入，实际上没有形成有效竞争的市场结构。但我们看到政府在“十一五”规划中已经决定“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’。”“三网合一”意味着有线电视进入门槛的放松，电信可以进入有线电视，有利于形成有效竞争。因此，政府应有前瞻的眼光，对有线（数字）电视的市场结构进行立法，对市场准入的条件以及实施时间进行明确规制，使得有线数字电视市场形成合理结构。

2.对有线数字电视费用的规制

有线数字电视的费用是有线数字电视发展的重要因素。收取多少费用，怎样征收费用都应该有明确的政府规制。我国数字电视的推广一开始就以有线电视为切入点，征收的数字付费频道的费用对于长期以来只交纳基本的安装维护费的广大用户来说是个不小的负担。因此，除了“内容为王”，以丰富的内容来吸引受众外，还应该制定合理的收费，才能真正促进有线数字电视的推广。我国可以借鉴美国有线电视分级收费的方式，为受众提供可供选择的服务等级，收取从低到高的费用。在美国，1992年《有线电视法》依据不同的服务等级建立起相应的费率管制。基本服务级由政府参照FCC制定的规则进行管制，高级服务级由FCC制定规则并管理，按频道收费和计次收费不受管制。这样基本可以保证收费的合理。

对有线数字电视的营运资金扶持的政策规制由于有线数字电视承担了一定的公益的任务并且具有正外部性，政府理应有一定的财政扶持；再加上有线数字电视的整体转换需要大量的资金，运营商需承担很大的风险和压力。事实上目前有线数字电视推广的不如人意跟资金的紧缺有很大关系。因此，如何降低运营商的风险，保证足够的资金，政府应尽快出台相关的优惠扶持政策。具体来说一方面通过政府对有线数字电视事业进行补贴，另一方面降低贷款利息，以减轻运营商在机顶盒及其它环节上的巨大开支。2004年，国家广电总局与国家开发银行签了战略合作协议，由国家开发银行放贷扶持试点城市有线数字电视转换，目前也有个别省市政府出台了对有线数字电视的资金扶持政策，但力度仍然不够，仍缺乏一个国家的统一政策规制。

事实上，有线数字电视的发展还有多方面的规制要完善，如实行数字电视后多余频道的分配原则，服务的规范细则和惩罚的条例，以及技术标准的统一等，政府都应有一个清晰的思路，并尽量通过立法的手段加以规制。同时我们也要看到，有线数字电视是一个发展中的事业，需要政府在制定法规进行规制时有前瞻的眼光和不断调整的策略，在不同时期有针对性地进行管理，促进我国有线数字电视市场形成有效有序的竞争，做到社会效益与市场效益的双丰收。

参考文献

电子支付优势范文第2篇

【关键词】以人为本；数字电视；服务

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，科学发展观的核心是以人为本。以人为本的科学发展观，体现了历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。总书记多次强调：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质、文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

我们有线数字电视的基本任务是传输丰富多彩的电视节目，满足群众日益增长的精神文化生活需求，让经济社会发展的成果惠及全体市民。数字电视的服务对象是广大人民群众，因此必须坚持以人为本，也就是要以用户需求为根本，以用户满意为目标，全力提升优质服务水平。大力发展数字电视业务，不断提升优质服务内涵，促进数字电视事业又好又快发展，将提升优质服务水平列入学习实践活动的主题，这充分体现了科学发展观以人为本的核心。

数字电视整转之后，我们大力推行了以落实承诺服务为基础的优质服务活动，初步建立了一套符合张家港数字电视发展实际情况的优质服务体系，传统有线电视的服务模式得到了改善、服务内涵得到了提升，用户对数字电视的服务满意度和综合满意度都有了明显的提高。但是相对于移动、电信、银行等行业，我们的服务体系还不够健全，对服务的监督考核机制还不够完善，职工的服务主动性还不够强，因此服务的水平和质量还不够高，用户的服务投诉还是时有发生。通过这次全面、系统的学习科学发展观，我深刻的意识到要实现我们数字电视事业又好又快的发展，以人为本提升优质服务水平是关键。

因此，今后我们必须以用户满意为目标，进一步强化措施，创新思路，全面落实服务规范，健全服务体系，拓宽服务渠道，加强对员工服务意识的培养和服务技能的培训，努力为用户提供简便、快捷、高效、优质的服务，全面提高数字电视的服务效能和服务质量。

一是不断树立服务意识。确立“把用户的声音作为第一信号；把用户的需要作为第一选择；把用户的满意作为第一标准。”的优质服务理念，以学习培训、岗位练兵、服务明星评选和绩效考核等方式为手段，促使员工进一步增强服务意识、改善服务态度、提高服务技能，在全单位特别是重要服务岗位上营造出 “争先创优、奋发进取”的优质服务氛围。

二是是不断落实服务规范。以正规化、人性化、个性化、精细化服务为标准，从着装、言语、礼仪等细节之处进一步规范咨询解释、维修安装、业务办理等各项服务行为，树立数字电视客服人员良好的社会形象。同时根据用户的实际情况，积极在维护安装部推行维修安装预约服务，在营业窗口推行业务办理上门服务等特色服务活动，逐步探索建立人性化、个性化的VIP服务模式。

三是不断完善服务手段。从最大可能方便用户的角度出发，实施充值卡服务，使数字电视像手机一样，可以通过充值卡缴纳各种业务费用；实施付费频道电话订购服务，充分发挥呼叫中心的服务功能，开展电视节目电话订购服务；开发实施网上银行缴费服务，使用户通过宽带网足不出户就能办理数字电视业务；研究实施跨区域缴费服务，通过完善系统功能和管理手段，使全市不同区域的用户在各个广电营业厅均能办理各项业务，从而彻底实现全市数字电视业务的一体化服务和管理。

四是不断健全服务体系。加强以呼叫中心为核心，各营业厅和维修安装服务网点为分支的服务体系建设。进一步加强和转换呼叫中心功能，把呼叫中心建设成集投诉、咨询、用户指导和用户充值缴费的综合性客户服务中心。进一步加强营业厅的综合服务功能，统一对外服务形象和布局，充分发挥营业厅业务受理、业务处理、业务宣传和各项业务销售的功能。进一步加强维护安装服务网点的建设，按照专业化分工、社区化管理，全业务服务的原则，全面提高服务人员的综合素质，逐步推行客户经理制，把服务人员与用户挂钩，实施数字电视的维修安装，宽带的维修安装和网络优化等一揽子工作制度。

五是不断加强服务监督。把用户满意作为服务的最终目标，不断完善对服务质量的监督和考核。严格执行ISO管理流程，对各项业务按照不低于20%的比例进行回访，同时严格落实回访结果和投诉情况的通报制度。把服务质量纳入对客服人员的月度和年度考核体系中，通过实施制度化、科学化、精确化的管理，进一步强化对服务质量的监督，形成职责明确、监督有力、运行高效的服务监督新格局。

提升优质服务水平是我们工作的重点，也是我们深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容。我们只有确立以人为本的发展理念，以用户满意为目标，以优质服务为抓手，才能破解发展难题，实现数字电视事业又好又快发展。

【参考文献】

电子支付优势范文第3篇

问题所在

很多时候，我们让孩子待在房间里看《狮子王》或《猫和老鼠》，只是为了让自己“不麻烦”。

看电视浪费了多少时间?孩子还会记着去阅读、画画、打球、唱歌、讲故事，或十字绣吗?还会想着玩“过家家”吗?还有多少时间到户外沐浴阳光，呼吸新鲜空气呢?许多电视节目“很黄很暴力”，痴迷于电视的孩子，阅读能力往往不好。

“我怎样才能把电视这个。怪物‘关到笼子里呢?我知道，为了孩子好，应该限制他们看电视。但是谁来当这个‘大恶人’呢?”

请跟我重复这句话吧!“我有权利和义务限制孩子看电视，我是孩子的监护人!事实上，这是我为人父母的责任!”大声对自己说这句话，并不断重复!

郑重警告：如果你或者你爱人是电视迷，你们得率先改掉这个不良习惯，才可能有效地限制孩子看电视。

如何让孩子“戒电视”

1.对孩子参与的任何与电视无关的活动表示出特别的兴趣。他会学着重视你所重视的活动和价值取向。比如：

“这本书看起来很不错哟，跟我说说都讲了些什么吧。”

在问题中成长

“你用这些积木搭了一座塔啊，它可真高呀!”

“小虫子?你当然可以挖些小虫子。我带你去吧。”

“你水彩画中用的颜色我非常喜欢!等你画完了，我们把它贴在冰箱上。”

2.不到周末不开电视。如果家里有人对时事新闻感兴趣，只允许他每天到新闻时间开电视，看1个小时的新闻。

3.从周一到周五，限制看电视的时间。如果有特别的运动赛事、经典电影，而他又特别感兴趣，可以让他看看;放学回来，可以让孩子看半个小时他最喜欢的节目。

4.用看电视的时间“做交易”。想看电视?可以，但是你得自己挣!定下规则：阅读本好书、完成一件有创意的事情、按时完成家庭作业，都可以为他自己挣得看电视的时间。他所挣得的时间可以在周末兑现，也可以在当天晚上兑现，当然前提是他该做的家庭作业和家务活儿都完成了!

5.不要老开着电视。那样会形成“背景噪音”，你的孩子可能会对此产生依赖，甚至这一生都难以戒除这个坏习惯。

6.所谓“上梁不正下梁歪”，首先管好你自己，不要成为“电视迷”。因为你的孩子会不满地抱怨不公平。电视会让家庭成员之间的交流索然无味，除了电视无话可说。请在电视遥控器上压本书。

7.多开展一些与电视无关的家庭活动，你可以和孩子一起玩拼图、搭积木、玩游戏，看书。杂志和图书，放在家里大人小孩随手可以拿到的地方。

8.开个“家庭会议”，商讨改变看电视的习惯。

指出问题：“电视干扰了我们的正常生活，我们几乎天天都在为电视而争吵。”

说出你对这个问题的感受和想法：“我有一种深深的挫败感，我甚至想把电视机送人或者扔掉!”

用“头脑风暴”来解决问题吧：“大家都说说我们怎样才能少看电视，更好地利用我们的时间吧。我非常乐意接受你们的建议”

选取大家一致同意的一种方案，试行一周。如果孩子不愿意配合，但又提不出自己的方案，那就提供几个你认为合理的方案，让他们自己选择。

一个星期之后再开一次家庭会议，看看这个方案进行得如何。

决定是否继续执行该方案，或者稍事调整。总之，要想出具体的办法，使该方案更加有效。

9.不妨尝试做个“模拟演练”：把电视机关掉一个星期。一周过后召开次“家庭会议”，指出这个没有电视的星期，你们的生活发生了哪些变化。

10.当你打算让孩子关掉电视机时，事先一个“通知”。没人喜欢在看着自己喜欢的节目时被突然打断,但是提前一下“通知”会有所帮助。

妈妈：“卡西。”

孩子：“什么事，妈妈?(眼睛仍然一眨不眨地盯着电视，差点儿没听见。)”

妈妈：“卡西，请看着我和我说话。

(于是卡西不情愿地扭头看着妈妈。)”

妈妈：“谢谢。再过5分钟，你就得关掉电视，过来摆桌子，准备吃晚饭了”

卡西：“好的。我知道啦。(说完，扭头继续专心致志地看电视。)”

妈妈：“谢谢。(5分钟过去后)卡西，该关掉电视了。”

孩子：“哦，妈妈，我再看5分钟，好吗?”

妈妈：“(尽可能平静地说话)该关掉电视了。”

孩子：“哎呀，妈妈，有一个非常精彩的节目马上就要开始了。”(一边遗憾地说，一边不情愿地伸手去拿遥控器。)

妈妈：“亲爱的宝贝，谢谢你的合作!”

说“不”并且坚持到底

1.如果你要求他关掉电视，他却执拗地拒绝你，怎么办?

妈妈：“要么你关电视，要么我关，你选择哪种?”

孩子：“真是的!为什么我看电视就总是让我关掉?”

(虽然他嘴里抱怨着，但还是走过去关掉电视机。)

妈妈：“谢谢。”

现实中的情况更有可能是这样的：

妈妈：“要么你关，要么我关，你选择哪种?”

孩子：“……(一言不发，他也知道“沉默是金”。)”

妈妈：“要么你关，要么我关，你选择哪种?”

孩子：“……(仍然不说话，拒绝做出选择。)”

妈妈：“看样子你是想要我来关电视机喽。”

孩子：“好吧，好吧!我关，我关行了吧!但是我真不明白为什么我看电视你们就让我关掉。而你们想什么时候看就可以什么时候看!”(有些不服气地关掉电视机。)

妈妈：“谢谢。”

不管孩子服不服气，他们都更愿意自己关掉电视机，而不希望你去做这件事，甚至当他们怀有抵触情绪时也是这样。孩子想自己去关电视机，这么做可以避免你们两个争夺遥控器的可能性，要是因此发生肢体冲突，那可就没什么好处了。

这位妈妈非常冷静，虽然女儿说出了挑战家长权威的话，但是妈妈并没有因此而被绕进一场“战争”中。这句话是对是错都不是问题所在。你可以等关掉电视后，再和她讨论“公平”与“民主”。

如果她按照你的要求关掉电视机，简单地说声“谢谢”以示夸奖，但是语气上千万不要幸灾乐祸，不要让她感觉你因为赢得了这次胜利而洋洋得意。如果她拒绝自己关电视，那你就亲自关吧。不过，勿庸置疑，她一定会以这样或那样的方式对你发脾气的。

2.如果你关掉电视机时，他躺到地上撒泼打滚，又是踢又是叫，只要他不会伤到自己或别的人，那就不要理睬他，直到他平静下来。你可以转身离开，保持理智，控制好自己的情绪，将注意力转移到其它事情上。比如，你可以走过去打个电话，记住，要从从容容地走，不要跑；或者去厨房洗洗碗、拖拖地、擦擦橱柜；或者翻翻报纸，看看新闻。虽然你什么也没有说，但这么做无疑向你的孩子传递了一个重要的信息：“不管你怎么吵怎么闹，我都不会改变主意!”

3.如果他气愤地用脚踢墙，或者用力甩门，或者猛地拍打家具，那就“警告”他将会面对怎样的“后果”。比如，“如果你弄坏了任何一样东西，你都得赔，还有，今天整天你都别想看电视了。”

毫无疑问，他还会再踢打或拍打两下，只是肯定不会造成任何损坏。嘿嘿，在某些时候，小孩子还是有分寸的。他这么做只是为了“挽回面子”，是试探性的举动。有的孩子会“犯倔”，如果他变本加厉，并且真的损坏了东西，那就立即实施“后果”。如果你和孩子经常进行这种较量，那就需要寻求儿童行为专家的帮助，最好给你们进行对的指导。

4.记住，用于“惩戒”孩子的“后果”必须对孩子有意义，他很在乎，而且一定是你能够实施和掌控的!

“现在立即关掉电视机，否则今天一整天你都不能看电视了。”

“现在立即关掉电视机，否则今天晚上你得提前15分钟上床睡觉。”

“现在立即关掉电视机，否则你得进行5分钟的‘计时隔离’，好好反省反省。”

电子支付优势范文第4篇

[关键词] 电子支付 风险监管 制度完善

电子商务(Electronic Commerce)是指通过电子通讯网共享商业信息,保持商务联系以及从事商务交易的行为。对企业来说,电子商务可以增加销售额、降低成本并提高效率,利用互联网技术可以提高企业对市场的反应速度;对消费者来说,电子商务可以给买主和消费者提供更多选择,可以提高客户服务水平;电子商务的好处可以惠及整个社会。在我国电子商务发展处于朝阳产业的关键时期,电子支付风险的存在及其监管已经成为制约整个电子商务发展的“瓶颈”问题。

一、电子支付的风险表现及其原因分析

电子支付是指通过电子方式进行货币支付与资金转移的行为。电子支付在给电子商务的交易方带来低成本、高效率、便捷性、国际性等优势的同时,存在着如下风险:

1.电子支付不能及时、准确地完成

在电子商务的交易方已经完成电子支付的操作后,由于事故或故障等原因使得电子支付无法及时、准确地完成,这将极大地影响电子支付的高效性优势的发挥,进而刺激交易方转而求助于传统的支付方式。

2.电子支付的安全性出现问题

通过电子支付方式进行货币转移,可能因为交易当事人自己的原因或者外界不可抗力、意外事件等因素导致货币转移无法实现交易目的,前者如客户误操作导致转账错误,后者如黑客攻击或计算机病毒感染导致账户资金被非法转移等问题,这些都是电子支付安全性的风险。

3.电子支付的法律责任不明确

对于发生了电子支付的延迟、错误等问题,电子商务的交易双方和银行、认证机构等第三方之间关于法律责任的承担,可能出现不明确的情形。对于法律没有明确规定,非出于交易当事人过错的电子支付不能,银行等第三方机构往往通过单方声明方式主张免责,电子商务的交易方对此持不同意见,形成纠纷。

二、电子支付风险监管及其制度完善

电子支付的风险是伴随电子商务发展不可避免的产物,为了有效地解决因电子支付风险给电子商务发展带来的“瓶颈”制约,有必要加强对电子支付风险的监管,尤其是完善有关制度。

1.电子支付风险监管的法律支持

在实际电子支付操作中,电子支付业务除了依据《电子签名法》和《合同法》之外,很多还是依据内部规定、格式合同等进行。滞后的法律制约了电子支付的发展,应制定新的法律以填补空白点,修改与之冲突的旧法律条文以适应新情况。从整个法律体系来看,规定线条较粗,立法层次明显偏低,不能满足电子支付蓬勃发展的现实需要。在电子支付方面,急需修订的现行法律主要是《票据法》的相关内容。现存的《票据法》已经无法适应电子支付的发展需求,应考虑加快修订或改订,重点应加强电子签名、电子票据当事人的权利义务、电子文本的效力等。另外就是中国人民银行正在制定的《支付清算管理办法》,立法严重滞后,而且仅仅作为部门规章的法律层级过低,至少应该由国务院出台《支付清算管理条例》,加强对支付清算机构的规范和管理。

2.电子支付风险监管的电子认证制度支持

电子认证主要是对电子签名及其签署者的真实性进行验证,保证交易人的真实和可靠。建立完善的电子认证机构是电子认证制度的关键。电子认证机构应由政府作为倡导方从政策和法律的角度统一规划,采用市场运营方式。建立电子认证机构,应审慎考虑到我国的基本国情、认证机构的发展现状和法律法规的发展。利用计算机通讯网络技术的发展,在中国金融认证中心基础上,完善全国统一的电子支付认证中心,为电子支付的发展提供全方位的认证服务。同时,应加快有关电子认证的立法,加强电子签名技术及制度的安全监管,明确电子认证机构与电子支付各方当事人之间的法律责任,确保网上交易的安全。

电子支付优势范文第5篇

关键词：湖北省；电子商务支付；服务业；问题；举措

电子商务的支付服务业是指围绕电子商务而产生的部分金融业务，目前主要体现为电子商务支付手段的电子化，即电子支付。随着武汉、宜昌、襄樊等电子商务示范城市和汉正街都市工业园等国家电子商务示范基地的建设，武汉同城电子支付系统功能的不断完善与辐射，以及个人支票业务、本票业务和网上支付业务的发展为我省电子商务提供了稳定的支付环境。但目前湖北省电子商务支付服务业的发展仍然具有一定的局限性。

1.湖北省电子商务支付服务业发展问题分析

1.1 电子支付认识不足，支付习惯有待改变

湖北省作为内陆经济大省，与北上广、沿海经济发达地区的对电子商务支付的认可和接受程度还是有不小的差距。对网络支付环境的安全心存疑虑，再加上没有完善的赔付保障体系做支撑，使人们更倾向于使用传统支付方式来完成电子商务的资金结算，湖北省的电子商务支付服务业目前最大的门槛便是人们对电子支付的接受程度还不高，还未形成电子消费与支付的习惯，影响了电子商务平台提供商对在线支付方式进一步投入的积极性。

1.2 法律法规建设滞后，信用体系亟须完善

湖北省电子商务支付业务近年来发展迅猛，电子商务交易额不断创下新高，和电子商务有关的电子支付业务产品与服务不断涌现，然而我省到目前为止还未正式出台电子支付的地区性行政法规，业务规范已滞后于业务发展的需要，约束力较弱，监管相对滞后。信用问题是一直困扰我国电子商务发展的重要难题。电子商务支付，脱离了传统银行柜台的资金转账和传统的面对面的现金交割，资金在虚拟网络空间中完成了转移过程，在极大地考验着整个社会的诚信。尤其是和在线交易相关的法律保障问题一直没能彻底解决，如何提升电子商务支付服务商以及用户的信用问题，仍是当前需要解决的重要议题。

1.3 支付行业整合不足，区域发展有待平衡

目前，湖北省的电子商务支付企业的支付业务还缺乏有效的整合和协调，使得电子商务支付的转换成本很高，这在一定程度上制约了湖北省电子商务支付服务业的发展。另一方面，湖北省电子商务支付服务业，特别是对于第三方电子支付企业来说，还存在着严重的区域发展不平衡的问题，通过调查发现，在湖北省获得了支付牌照的第三方支付企业仅有5家，均分布在武汉地区，区域发展失衡问题严重影响了电子支付的服务范围，阻碍了电子商务支付的发展速度。

1.4 支付机构发展缓慢，创新能力有待加强

湖北省已获得支付牌照的第三方支付企业发展缓慢，主要体现在其数量较少，且业务类型较为单一，均只能提供预付卡发行与受理。第三方支付机构数量少，业务类型单一在一定程度上制约了湖北省企业的网上交易活动。另一方面，各类型的电子商务支付企业的创新能力也有待加强，目前湖北省各商业银行开通的网上银行业务发展程度还不高 ，服务内容单一、与电子商务交易结合不够紧密。在以电信运营商为主体的移动支付业务方面近年来取得了较快发展，但仍然主要集中于账单缴付等业务上， 移动支付与网上银行业务在内容上缺乏创新。

2.湖北省电子支付行业发展趋势与举措

2.1 培养电子支付习惯，加强电子支付安全意识

加快打造有利于电子支付发展的各项基础设施，提高电子支付的技术水平，转变消费者的支付观念，积极推动移动支付市场的发展，为湖北省电子商务移动支付行业的发展创造良好的基础和环境。另一方面，也要注意加强对于电子支付安全意识的宣传，近年来，电子支付从单一的网购应用转化为一种全新的商业模式和产业链，悄然改变着人们传统支付方式，对资金流动和聚集产生着重大影响，在电子支付市场快速发展的同时，风险也随之升高，除了支付产业链的企业提供安全保护之外，作为普通的消费者，同样也必须了解在日常的支付过程中所需要注意的安全。

2.2 完善法律法规建设，加快信用体系构建步伐

加快制定政策法规的步伐，就通信安全、存款保险、争端处理等加以立法，尽快制定和完善有法可依的电子交易的法律条例，一旦出现纠纷，做到有法可依，保证在法律和制度上为在线支付提供保护和支持。依法组织开展网络违法交易专项整治，探索建立长效治理机制。加强技术监管，更新观念，加强业务监管，建立健全监管法律体系，实施适时与定期监控，制定监管政策并适时审查，监督运作的合法化，防止恶性竞争，同时保证用户资料的保密和用户资产的安全。

2.3 加大政府扶持力度，推动支付行业有序发展

政府应加大对第三方支付的企业的政策扶植和资金帮助。关注培育创新型电子商务骨干企业，特别是第三方支付企业，从而提升湖北在华中、乃至全国的金融体系中的地位。对于符合《非金融机构支付服务管理办法》申报条件的地方企业，支持其申领《支付业务许可证》。鼓励已取得牌照的支付机构创新支付服务，丰富支付产品，根据自身的资源优势准确定位，提供个性化服务，形成有效地细分市场，提高创新意识，增强湖北省电子商务支付服务企业的核心竞争力。推动移动支付等新兴业务的有序发展，形成立体化的支付体系。

2.4 积极培养创新人才，提升支付行业竞争能力

目前电子支付行业竞争激烈，未来的服务需求会变得更多样化，湖北省电子商务支付服务业企业也需要根据自身特点制定差异化竞争路线，满足用户多元化的需求。促进电子支付业务创新，需要充足的科技创业人才，将知识逐步转化为核心竞争力，摆脱传统业务的限制，挖掘潜在企业用户，推出更多符合湖北省地区特色的电子商务支付服务，从而提升湖北省电子支付行业的竞争能力，推动湖北省电子商务的健康发展。

参考文献：