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关键词:水资源保护可持续发展水法
1、水资源保护的含义
水资源保护是一个国家为了满足水资源可持续利用的需要,维护水资源的正常使用功能和生态功能,采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排水资源的开发利用,并影响水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。
水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保护两个方面,也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应,防止水污染、水源枯竭,水流阻塞和水土流失,以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益,发展水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时,也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面,应防治水污染,维持水质良好状态,要养活和消除有害物质进入水环境,加强水污染的防治和监督。
2、我国水资源概况和水资源保护的迫切性
2.1、我国水资源总量较多,但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比,我国水资源问题比较严重,尽管我国河川径流总量居世界第六位,仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚,但是由于我国国土辽阔,人口众多,按人口、耕地平均,人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右,亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4.据对149个国家和地区的最新统计,中国人均占有量已经退居世界110位。因此,正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。
2.2、我国水资源在地区上分布不均,水土组合不平衡。
我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减,并且与人口数耕地的分布不相适应。81%集中分布在长江及其以南地区,而耕地面积仅占全国的36%;淮河及其以北地区耕地面积占全国64%,而水资源仅占全国的19%。其中黄、淮、海、辽四河流域内耕地面积占全国的42%,然而水资源才占全国的9%。从而形成了南方水多耕地少,水量有多余,北方耕地多而水量少,水资源短缺,因此改变水量的空间分布,使水资源合理地被利用充分发挥其效益就被提到日程上来,南水北调工程的实施就是一个很好的特例。
2.3、我国降水及河川的年内分配集中,年际变化大,连丰连枯年份比较突出。
大部分地区的降水受季风影响,在年内年际之间有很大变化,汛期四个月的降水量和径流量占全年的60%—80%,集中程度超过了欧美等国家。
一、中国的淡水资源的现状
1、我国淡水资源总量较多,但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比,我国淡水资源问题比较严重,尽管我国河川径流总量居世界第六位,仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚,但是由于我国国土辽阔,人口众多,按人口、耕地平均,人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右,亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计,中国人均占有量已经退居世界110位。因此,正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。
2、我国淡水资源在地区上分布不均,水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减,并且与人口数耕地的分布不相适应。81%集中分布在长江及其以南地区,而耕地面积仅占全国的36%;淮河及其以北地区耕地面积占全国64%。
3、我国降水及河川的年内分配集中,年际变化大,连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年(1943—1951)的丰水期;在近几十年内也曾出现过连续28年(1972—1999)的少水期,其中断流21年,而且在1991到1997年间是年年断流,总断流时间是717天,平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化,给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。
4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说,中国缺水主要是指北方区域的话,那么,淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且,越是丰水区和大城市,越是人口密集地区,往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近,中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测,结果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被严重污染,不少河水已失去使用价值。另据调查,目前全国有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地区,水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加,全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨,其中约80%未经处理直接排入水域。
5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,严重缺水的黄河流域,农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区,每亩农地平均用水量都在1000立方米以上,比节水灌区高几倍到十几倍;农业用水利用率普遍偏低,目前,生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此,工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平,单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍,一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍,甚至几十倍。
6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域,海河流域是中国人口最密集的地区之一,包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区,区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区,人均只有293立方米。这些年来,这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比,人口增加一倍,灌溉面积增加6倍,GDP增加30多倍,使得总用水量增加了4倍,大大超过淡水资源的承载力。结果,地表水、地下水长期过度开采,开采率达到98%,远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示,全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个,扩展到目前的164个,超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里;年均地下水超采量超过100亿立方米,有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面,中国的淡水资源就不够丰富;另一方面,用水的浪费,水质的严重污染,使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来,中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国,对农业和国民经济带来了严重影响。据统计,在正常年景下,中国缺水总量估计已达400亿立方米,“十五”期间,农田受旱面积年均达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足,较为严重缺水的有110座,缺水和水的污染,对环境和人的身心健康都产生严重的影响。
二、淡水资源开发利用和保护措施
面对淡水资源的严峻挑战,中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到,中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战,告诫人们要增强忧患意识,并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是,“十一五”规划,第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标,比如,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,主要污染物排放量减少10%。
(一)是加快南水北调工程进度。
中国闹水荒,主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响,淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况,单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程,就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出,要加快南水北调工程。
(二)是进一步全面推进节水型社会建设。
建设节水型社会,是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措,也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后,同过去相比的一个显著特点,就是在深化节水型社会的建设中,特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式,不再是GDP决定一切,而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标,作为考核干部政绩的依据。
(三)是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。
1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能,探索建立流域科学决策民主管理机制。同时,加快淡水资源统一管理进程,对有关资源管理的职能进行归并,强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理,通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来,促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。
2、推进水务体制改革。重点是,建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下,积极推进水务产业化与市场化进程,逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管,构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业,培育跨区域的大型水务集团,推进水务行业产权制度改革。
3、创新淡水资源管理的内在机制。其中包括,充分发挥市场在淡水资源管理中的作用,通过经济手段的运用,促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革,建立科学合理、促进淡水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水淡水资源费,研究制定促进节水的淡水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费,并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度,适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则,规范水权转让价格,推进水权有偿转让,实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解,到2010年,中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系,万元GDP用水量降低20%;全国农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.5,全国农业灌溉用水基本实现零增长;单位工业增加值用水量降低30%;服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信,这些目标一定能够达到。
三、结语
关键词 物种资源;现状;保护对策;铜陵淡水豚国家级自然保护区
中图分类号 S862 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)11-0227-03
铜陵淡水豚国家级自然保护区(简称铜陵保护区)属河流型保护区,于2000年被批准为省级自然保护区,2006 年晋升为国家级自然保护区。保护范围上始铜陵市枞阳县老洲镇,下至铜陵市义安区金牛渡,全长58 km,总面积31 518 hm2,是长江“黄金水道”的干流江段。保护区沙洲发育充分,水热同季。动植物资源非常丰富,最具代表性的是长江江豚,是该保护区的旗舰物种。
经过2年多的考察调查,已经基本了解了铜陵保护区长江江豚的生物学知识和受威胁原因,基本明确了保护区内动植物资源现状以及形态特征。国内外关于长江江豚的单一研究报道很多,但大多不是综合性的。笔者认为长江江豚生活在长江内,与长江中其他野生动、植物是相关连的,不能脱离赖以生存的动植物环境,单独研究长江江豚是不全面的,也不完整。笔者通过研究长江中的野生动、植物及水域环境,从而进一步研究长江江豚,以期提出保护对策。
1 研究方法
1.1 研究地点
本研究地点位于铜陵干流江段,全长58 km。上始铜陵市枞阳县老洲镇,下至铜陵市义安区金牛渡,是长江的“黄金水道”[1]。分为核心区、缓冲区、实验区3个区,面积分别为9 534、6 360、15 624 hm2,分别占保护区总面积的30.25%、20.18%和49.57%(图1)。
1.2 研究方法
保护区主要使用淡水豚1号快艇沿保护区长江段上、下游考察,所有考察人员一律身穿救生衣站立船头观察,包括目视近距离观察和望远镜远距离观察。同时,定点采集水样到实验室进行分析,并对浮游生物采样分析,进行植物样方调查和鸟类观察,走访和调查渔民进行流动声学考察和截线抽样法统计[2]。
2 结果与分析
2.1 长江江豚种群数量情况
2006年建立铜陵保护区时,铜陵江段长江江豚的种群数量大约为40头;到2010年以后,铜陵保护区长江江豚数量增长到48头左右。铜陵江段的长江江豚数量持续稳定,到最近几年也一直没有减少,而同期整个长江的江豚数量在持续下降中。2012年以前,整个长江中江豚数量约1 200 头;而2012年之后,大约只有1 040头,每年以13.73%的速度递减,目前整个长江的江豚数量少于1 000头。正是由于铜陵保护区保护措施得当,才使铜陵江段的长江江豚保持种群数量稳定[3-5]。
2.2 为保护长江江豚采取的行动
保护区每年与渔政部门开展执法行动,共行动10多次,清理非法渔具如迷魂阵、流网、滚钩、地笼网等几十种,保护了长江江豚的生命安全。
2.3 野生动植物资源底数情况
经过在铜陵江段的2年考察,逐步摸清了保护区野生动植物资源状况,为开展保护工作提供了强有力的支撑。铜陵保护区内共有野生脊椎动物375种,隶属于37目96科;浮游动物70种;底动物6纲20科105种。其中,哺乳类共有43种,隶属于7目14科,在数量上以啮齿类占优势,区系成分以东洋界成分为主;爬行类共有2目9科26种,从地理型分析,东洋界种类19种,占73.1%,具有较大的分布优势;两栖类1目4科8种,从地理型分析,东洋界种类5种,占62.5%,占有一定的优势。
根据《中国鱼类志》记载和铜陵保护区野外考察记录,保护区现有鱼类11目20科86 种。从分类组成上来看,以鲤科鱼类为主,计53种,占本区域鱼类物种总数的61.6%。保护区珍稀鱼类较少,以中华鲟、胭脂鱼等为代表;经济鱼类则较多,主要有鲫鱼、鲤鱼、青鱼、草鱼、鳙鱼、链鱼、鳊鱼等。经调查,保护区现有鸟类213种,隶属于16目49科。其中国家Ⅰ级重点保护鸟类4种,分别为东方白鹳、黑鹳、白头鹤和白鹤;Ⅱ级重点保护鸟类24种,如为黑头白q、鸳鸯、黑鸢、赤腹鹰、白腹鹞、白头鹞、白枕鹤、游隼、红隼等,主要分布在江面、江滩沼泽、江边芦苇丛、树林、灌木丛及农田村舍。其中黑头白q为安徽省鸟类新记录。另外,还调查了保护区浮游植物。浮游植物的水平分布中,种类最多的为成德洲尾北,其次为铜陵沙头南,再次为成德洲尾南、铜陵沙头北(表1)[6-7]。
2.4 铜陵保护区长江段面水质情况
2014年8月13―15日保护区委托铜陵市环境监测站对长江4个断面进行了连续3 d的监测,每天监测1次,每次左、中、右3点取样,进行水质化验(表2、3)。监测结果表明,该江段4个监测断面各项监测指标均满足《地表水环境质量标准》(GB3838―2002)Ⅱ类标准,水环境质量现状良好。
2.5 珍稀野生动物救护情况
自2011年以来,铜陵保护区成功地救治长江江豚5头(其中搁浅3头、遭流网误捕2头)、中华鲟6尾(遭流网误捕)、胭脂鱼109尾(其中遭流网误捕15尾、遭迷魂阵误捕94尾),救治成活的个体均被放归栖息地。大鲵2尾经成功救治后,先饲养在保护区基地两爬馆,然后放归自然(表4)[8-9]。
2.6 生态科学考察情况
自2013年以来,保护区每年分春、夏、秋、冬4季开展考察,已经考察了20多次,主要是进行水生生物资源和长江江豚生态学方面的考察,重点调查了解保护区长江段长江江豚的资源状况及种群动态变化,出版了《铜陵淡水豚国家级自然保护区综合科学考察报告》[10]。
关键词:水资源安全 可持续发展 循环利用 对策
中图分类号:TV213 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2015)08(c)-0135-02
水是生命之根本,任何动植物的生存均离不开水,对于人类而言同样如此,水资源已经成为人类生产生活必不可少的一部分,是最基础、最重要的自然资源和环境要素。不仅如此,水资源也被当作战略性经济资源和社会资源,因为经济社会的发展、人类文明的进步同样离不开水资源,水资源安全已经不仅仅关乎生态问题,其也是影响经济问题、社会问题和政治问题的重要因素之一。依常识可知,地球是一个蓝色星球,表面大部分覆盖着水,覆盖水的面积达到70%,但是这其中更多的海水,无法给人类直接使用,全球只有不到3%的水资源是人类生产生活可以直接使用的淡水资源,但这部分水资源中又绝大部分处在南极冰盖里或深层的地底下,人类很难方便取用,剩下不到1%的淡水资源存量是人类可以方便取用的,相对于70%的水资源而言,人类可以直接取用的不到1%的淡水资源是非常有限的。从工业经济时代开始,世界人口急剧增长,1900年,世界人口仅为16.5亿,但是到2013年,世界人口增长到70亿,增加了3倍多,人口剧增导致水资源需求更加大,同时随着国民经济的进一步发展,水资源需求更加旺盛,在可使用的水资源如此有限的情况下,水资源的需求却愈加旺盛,水资源安全问题变得异常重要和十分迫切。中国拥有960万km2国土面积,13亿多人口,是一个当之无愧的大国,水资源的安全问题更加突显。
1 我国水资源现状剖析
我国各种资源总量相对丰富,这是不争的事实,但是人均匮乏更是不容忽视的重要因素之一,对于水资源而言同样如此。
1.1 水资源人均匮乏
世界上淡水资源储量是非常有限的,尤其是能被人类生产生活所方便使用的淡水资源极其稀少,我国的水资源也逃不出相对匮乏的结局。我国拥有淡水资源总量为28000亿立方米,占世界水资源总量的6%,居世界第4位,但是从人均拥有淡水资源量来看却只有2200 m3,仅为世界人均的1/4,世界排名仅121位,相对靠后,我国已被列入世界仅有的13个人均水资源最贫乏的国家行列。从我国水利监测部监测情况来看,全国平均年降水量折合总量62610×108 m3,平均年河川泾流量27243×108 m3,平均年地下水资源量为8697×108 m3,其中存在重复计算的大约有7679×108立方米,以此来看我国平均年水资源总量为28261×108 m3,加上13亿人口平均,人均水资源非常匮乏。
1.2 水资源时空分布不均
从我国水资源分布情况来看,南多北少,东多西少的特征十分明显。我国地貌较广,降雨不均,不同地方干旱、洪涝现象频发,人口相对集中在东南部,西北部却地广人稀,从而水资源需求在地理位置上相对不均,水资源调配困难重重。水资源在地理位置上分布不均匀,比如:浙江、福建等河流降雨丰富,径流量较高,长江、珠江等河流也超过500 mm,但是黄河、海深河、辽河、黑龙江等却相较较少,只有100 mm左右,而且内陆的河流年轻径流更少,据此可以看出我国各流域水资源分布极不均衡。20世纪末,据相关统计全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题,问题比较严重的城市数量达到110个。当前我国城市水资源使用以地表水或地下水为主,但是个别城市因水资源短缺而采取过度开采,造成地下水位下降,影响未来当地人类水资源取用,甚至个别城市形成大漏斗,使海水倒灌数十公里。分布不均的水资源已经严重影响到了人们的生产生存,必须引起关注。
1.3 水生态环境恶化
随着工业经济的快速发展,水污染问题日益严重,其已经成为影响水资源生态环境的重要因素之一。就拿浙江的一个县而言,该县荣获“中国水晶之都”称号,几年前水晶产业末整治时,全县遍地是加工水晶的企业作坊,水晶水直排河流遍地都是,全县境内没有几条河流是清澈的,严重影响了人们的干净水资源需求。当下水污染已经严重影响到我国的水资源安全,据统计全国工业和城镇生活废污水排放量每年高达445×108 m3,其中近80%左右的污水直接排入水域,直接或间接导致大面积水体污染,水环境严重恶化。近年来,浙江省大力开展“五水共治”,大力宣传“绿水青山就是金山银山”,这就是在向水资源污染宣战,这就是要以更加可持续的发展模式来保障水资源安全。根据环保局组织专家对黄河水污染状况及危害进行的量化分析,得出现今黄河流域污染比20世纪80年代多了一倍,水质退化到劣Ⅵ类水质的河流段明显增长,占比超过整体黄河流段的40%,黄河水资源的生态系统受到严重挑战,而且黄河流域的生态环境恶化带来其流径领域的附近地表人、地下水受影响。因而相关各方必须充分重视水资源安全问题。
1.4 水资源浪费严重
一是节水意识淡薄,尤其是在水资源相对丰富的地区,人们普遍没有节水意识,对于生活条件较优越而不缺少水资源使用的家庭,相对于生活条件艰苦点的家庭而言更易产生水资源浪费行为。二是供水利用率低下,对于现有的可利用的水资源,我国供水能力相对不足,总体水平还比较低下,尤其是农业灌溉水利用率不高,随意性较强,造成水资源浪费,存在大漫灌现象。同时,我国城市自来水管网损失率较高,达到20%~30%,加上人们节水意识不强等因素,每年浪费的水资源非常可观。三是水循环利用率偏低,从当前我国现状来看,我国的废污水处理回用率仅为24%左右,而且废污水不能有效回收处理,导致水污染加重,这也加剧了水资源安全危机。
1.5 水资源保护压力巨大
主要体现在:一是湿地保护面临威胁。我国是世界上湿地资源大国,伴随着人口急剧增长,经济高速发展及湿地过度开发,我国的湿地面临巨大威胁,数量骤减,功能弱化。二是经济发展带来压力。伴随着我国经济社会的快速发展,废污水排放增加,水生态环境急剧恶化,同时因水资源开发影响局部水环境的纳污能力,这一定程度上影响水资源的保护。三是水资源不合理开发利用。我国水资源开发利用程度不高,仍需多快好省地继续开发和利用,同时不合理性的开发利用存在,严重忽视对水生态环境所产生的负面影响,甚至造成湖泊萎缩、湿地功能弱化、生物多样性受到威胁等问题,制约了水资源的可持续发展。
2 水资源安全的对策思考
面对着如此严峻的水资源现状,为进一步确保我国水资源安全,现提出以下几方面的对策思考。
(1)更新水资源保护观念。水资源是不可再生资源,具有自然有限性,我国虽然总量相对较大,但人均却十分匮乏。我们要通过更新水资源保护观念,强化水资源安全认识,来确保水资源安全,观念更新是解决水资源安全问题重要和有效前提。我国应该大力宣传水资源现状、水资源保护措施,以及节水技能等,通过不断强化人们在日常生产生活中去节约水资源,使水资源保护成为一种习惯。加强水资源管理,旨在确保水资源的安全,以及水资源可持续利用,人类社会对水资源的开发利用必须充分考虑水环境容量和水资源承载能力范围等因素,实现经济、社会、水环境等多方协调发展。
(2)提升废污水循环利用效率。众所周知,我国经济社会发展速度,尤其是改革开放后30年,我国人均GDP增速基本保持在两位数,即使在世界金融危机影响下的近两年,我们经济增速依然保持在7%以上,经济的快速增长带来的是水资源需求的急剧增加,在此宏观背景下,我国应该大力开展废污水循环化利用,走水资源集约化发展之路,同时兼顾水资源节约与水环境污染,创造双重经济效应。工业废水是重要的污染源,对其进行处理和回收对于保障水资源安全非常有必要,这在某种程度上来看也是增加水资源可利用量,缓解水资源供需矛盾的一条重要途径,目前我国城市对工业废污水的重复利用率仅为20%,与发达国家的70%相比差距很大,说明我国在这方面还有较大的改进提升空间。
(3)加强水资源统筹规划和管理。对于有限的水资源利用量而言,加强对水资源的统筹规划和管理十分有必要。一般而言,水资源保护与开发应从我国经济建设的整体利益出发进行综合考虑权衡,并结合当前水资源能力和供水状况进行全面规划。我们知道,不同的生产部门对水质的要求是不同的,即不同的水质能满足不同的生产要求,有些生产要求需要高水质,有些却不一定要求高水质,因而可以根据生产水质需求情况来加强水资源管理,切实做到合理用水。
(4)优化或更新供水系统。先进的供水系统是保证水资源得到高效利用的重要途径,对于当下我国水资源利用情况而言,必须不断优化或更新供水系统,提倡分质供水。如利用新材料、新技术进行更新改造,降低或消除水资源输送过程中的浪费现象。在经济欠发达且水资源相对紧张的地区,推行双管线分质供水,减少单一管线供水造成的优质水源浪费。
(5)加强生态环境营造。主要有两方面:①加强植被保护,通过植被来涵养水源。森林、植被等对于水源涵养而言意义重大,它能减少或节制地表水的径流、防止土壤侵蚀,对于水生态环境具有十分重要和积极的意义。②强化湿地保护,我国是一个湿地大国,湿地对于水生态环境的意义不言而喻,但是现今我国湿地破坏严重,数量骤减,功能弱化,急需进行保护,确保实现湿地在水资源安全问题的积极意义。
(6)落实跨流域调水工程战略。目前我国实施南水北调工程,还有长江三峡等大型工程,这些都是为了确保全国水资源均衡。当前我国水资源分布不均,为更好地服务经济社会发展,实现共同富裕目标,跨流域调水成为一种必然趋势,是解决日趋尖锐的淡水供求矛盾的重要途径之一。
(7)加强生态环境需水调控。在经济社会发展的同时,更好地实现可持续发展战略已经成为迫切需要,水资源可持续利用战略也是如此。生态环境有其需水需求,只有满足生态环境需水量,人类才能拥有更好的生态环境,才能更好地营造水资源生态环境。因而,合理配置和调控现有水资源,提高水利用率,满足水生态环境需水量意义重大。
参考文献
[1] 王忠福.我国水资源利用中的问题与可持续利用对策[J].西安邮电学院学报,2011(5):122-127.
[2] 赵洪武.浅析我国水资源现状与问题[J].才智,2012(16):280.
大量的地下水资源得不到有效的保护导致沿海和经济发达地区的城市地面沉降,严重影响了正常的市政规划和建设,地下淡水的超标抽取严重破坏了生态环境,沿海地区的地下水的超采导致大量的还是倒灌进入沿海地下,内陆大量的河流和地下水资源受到影响,不能饮用的碱化水严重影响了区域居民生活水平也更加剧了当地生态环境的恶化,西北地区的水资源不合理利用主要表现在对河流的过度开发和利用,每年的淡水资源不能有效的储存和利用导致沙漠化严重,沙漠面积的不断扩大使得牧民的生产生活受到严重影响,恶性循环持续下去最终导致生态系统瘫痪不可修复。不少企业为了规避环保部门的核查大量排放有毒污水到沙漠、河流、海洋和耕地,导致沙漠毒化,河水污染,近海海洋生物被污染,农田土地污染,粮食作物制作出的食物有害健康。这些都是污染的危害,短期的排放可能导致终身的伤害。
2水资源利用改善研究
2.1合理开发,积极保护
国家提倡环境保护的大背景下,首先是合理的利用水资源然后才能谈到保护水资源,首先是对地表水进行科学充分的利用,地表水对农业发展和人类生产生活都有着重要的作用,但是国内的地表水大量用在农业生产,尤其的农业大省的种植过程中需要大量的淡水资源,今后要改变地表用水以农业为主的局面,积极推动地表水走进千家万户,让地表水在农闲时期为城市正常运转提供重要保障,在农忙时期合理调配水资源保障城市和农村都能够足够供水量。其次要对部分地区的地下水予以适度开发,中国部分地区含有大量的地下水,浅层地下水资源能够在短期内得到有序的补充和替换,但是由于地下水资源的开发难度稍大,不少地区因经费不足、管理不善导致地下水开采依然处于一个很原始的局面,尤其是西部山区和丘陵地区地下水资源的开采更是困难,云南近几年的持续旱情就是典型的代表。地下水的开采要依据一定的原则,第一,由于地下水资源存量相对地表水少,开采难度大,地下水循环期长,当地表水资源供应不足的时候可以适当开采地下水,珍惜使用地下水资源。第二,地下水的开采还要注意开采区域的地质条件选择,地质条件差,地表已经沉降和地表裂缝的区域禁止开采地下水。
2.2适度调水,治理污染
中国地域宽广区域间气候和地形条件差别很大,地表水的储存和利用也不尽相同,针对这一现状不少地方政府在积极改善与周边区域用水关系,调整利益分配的格局,让跨流域调水得到保障,从河南的红旗渠到南水北调的二期工程的完工都证明了跨区域调水的有效性,实现了区域间资源的合理配置,拉动了沿线经济的尤其是农业的发展。另外对原有被污染的水资源进行全范围的排查和取证,查明污染原因找到解决办法,一方面制定政策加强管理从根本上杜绝污染的再次发生和二次污染。另一方采用多种方法对被污染的水资源进行治理和净化,让净化过的水资源根据其净化的程度不同运用到不同要求的生产中去。
2.3保障科技,完善制度
对现有水资源进行保护和治理离不开科学技术的保障,创新农业、工业生产过程中用水技术,不断推进水资源利用技术的研发和科技成果的市场化,对现有节水科技研发中遇到的问题集中优势科研力量加以解决,加大对水资源保护和开发的人才和资金投入,让专业人才和充足的资金保障水资源保护的顺利进行。保障另外创新水资源管理制度,重视工程措施更要重视非工程措施的作用,让水权制度加速运用到跨区域调水中,让区域间的水资源分配不再有利益上的冲突和行政管理上的藩篱。健全水资源利用的法律法规保证执行程序的公开透明,让水资源利用中的可能存在的利益交换提前得到控制。在水资源的利用上不能形成一家独大的局面,充分调动市场经济的活力让市场决定水资源的价格和供给。
2.4调整产业结构,转变经济发展方式