农村经济体制改革背景

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农村经济体制改革背景范文第1篇

关键词：课堂教学；重视；探究能力；培养

新课程理念以学生发展为本，以培养创新精神与实践能力为核心。这就要求教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。那么，在教与学的活动中，如何培养学生自主学习、探究学习，提高他们独立思考、创新的能力？本人在课堂教学中做了一些尝试，下面谈谈在实践中的一些做法。

一、设疑问难，鼓励学生独立思考

苏霍姆林斯基曾说：“在学生的脑力劳动中，摆在第一位的并不是背书和记别人的思想，而是让学生本人思考。”读书有疑，方始是学。这是古今中外学者的共识。历史学习最重要的就是要善于质疑，发现问题，培养学生独立思考。如何引导学生在历史学习中质疑呢？

首先，教师在课堂教学中要抓住疑点，运用设疑技巧，适时、适度地引导学生发现疑点，激发其思维兴趣，培养其质疑的习惯。如“商鞅变法”一课，就可以导入设疑（秦国的商鞅变法是在什么背景下进行的？假如没有商鞅变法，秦国后来能统一六国吗？），课本结束时设疑（联系商鞅变法的内容，分析其特点是什么。如何评价商鞅变法？）

其次，教师明确告诉学生一些质疑的方法。学习历史现象时要搞清楚“是什么”，探究“为什么”，懂得“说明了什么”。如，学习《中国的产生》一节时需要弄清楚：（1）什么是中国近代民族工业？（2）它与中的企业又有何不同？为什么会产生于19世纪60、70年代？为何分布在沿海地区而不是内地？（3）的来源为何是官僚、地主、商人而不是农民？（4）为什么说民族资产阶级既有革命性又有妥协性？学习后必须反思：“在半殖民地半封建社会中，中国资本主义为什么不能走上独立发展的道路？民族资产阶级为什么不能肩负起民主革命的历史使命？”……通过自学探究，学生不仅掌握了课文的基本内容，更重要的是激发了学生探究的兴趣，培养了学生自主学习的能力。

最后，要求学生掌握“质疑—思考—释疑”的规律，只有沿着一个个疑问思考下去，才能弄清疑点的内涵与实质，达到真正理解的目的。

在教学过程中，有时学生的质疑是教师始料不及的，甚至与教材的观点相反，教师切忌横加责难，在肯定、鼓励的同时，引导学生立足客观史实，正确对待历史，加强理性点拨，形成正确认识，培养学生的情感、态度和价值观。

学生是学习活动的主体，学生自觉主动参与学习的程度将直接影响和制约整个教学过程的发现和教学的结果。因此，要求教师根据教材特点、认知对象的不同，在课堂中创设适宜学生探究的问题情境，鼓励学生独立思考。

如，在学习“经济体制——的实行”时，一上课，我请学生阅读教材第一、二自然段思考并回答：农村经济体制改革的历史原因、现实原因分别是什么？的弊端有哪些？你认为应该如何纠正？让学生在课堂上进行讨论并回答。后请学生分组讨论：（1）[学思之窗][历史纵横]反映了什么信息？小岗生产队为什么会发生如此大的变化？（2）为什么能调动农民的生产积极性？（3）的含义是什么？学生分小组讨论一番后，纷纷举手发言。经过各组互相提问并修改后得出正确结论。最后我再提问：“我国农村经济体制改革的主要内容是什么？对农村经济的发展产生什么影响？”几个小组成员之间迅速交换意见，学生很快从改革经营体制、管理体制、购销体制和调整产业结构去归纳农村经济体制改革的主要内容；从对农民方面、农业方面、工业化现代化方面去分析其影响。这样通过小组合作学习，理解了知识的关键处，不仅牢牢地掌握了我国农村经济体制改革的主要内容和影响，而且也为后面的学习做好了铺垫。探究学习发展了学生的思维，培养了学生的能力。

二、重视课本中的史料教学，提高学生的史科分析、运用能力

历史教育从分析史料入手，尤其是从教材中涉及的史料入手，不仅可以拓宽学生思维的空间，还可以使学生在熟悉的情境中掌握学习历史的方法。在教学中，我利用新教材增加的文献资料和图片资料，提出问题，激发学生研究问题的兴趣，培养学生解读、判断、运用历史资料的能力和历史思维能力。如，在分析“——日军的滔天罪行”时，通过课本触目惊心的史实引导学生思考：（1）战争是残酷的，犯下种种反人类罪行的日本侵略者，也曾是上有父母下有妻儿的人，是什么使他们从人变成了灭绝人性的恶魔？（2）日本右翼否认日军在侵华期间制造的惨绝人寰的“”，认为只是在战争期间的某种屠杀，你怎样看待这个问题？（3）作为一个中国人，一个中国当代青年，应该怎样对待这段惨痛的历史？你认为应该如何处理当今的中日关系？我让学生在小组中进行讨论，通过讨论使学生认识到必须冷静地剖析历史、正视历史，树立理性的爱国主义情感，以积极的态度面对未来。通过问题来进行学习，由学习来生成问题，把学习过程看成是发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的过程。通过师生互动、生生互动，使学生从中获得更多的信息和知识，学会学习，掌握解决问题的方法。

三、加强纵横联系，培养学生把握历史基本规律的能力

历史事件是相互联系和承前启后的，历史上发生的一切事件都与一定的时间、地点、条件相联系。因此，在历史课堂教学中教师就应充分而恰当地运用纵横联系比较的方法，把具有某种共同属性的人物事件放在一起加以分析，让学生在比较中学习，在比较中加深对事件的理解，在比较中记忆知识。通过比较，从现象到本质把握历史事件之间的必然联系，掌握历史发展的基本规律。纵横联系法是历史课堂教学中最常用的基本方法之一。

如，这里有两种方法：一是以一国历史为线索、以时间为纲的纵向联系。如，讲时期“八一三”时，可联系“九一八”、“一·二八”、、“七七”，把20世纪30年代日本帝国主义发动侵华的五次构成一个整体来讲述。二是以问题为线索，将同类问题或同一时间，不同国家间相类似的问题进行比较的横向联系。如，在讲述“各国经济体制的创新与调整”时可提出问题：中国经济体制改革取得了哪些重大成就？各国的经济体制进行了如何的调整与创新？你如何看待这些问题？学生对所学的苏、美、中等国经济体制的变革进行重新整理，得出基本的结论是：苏联开创了计划经济体制，取得了巨大成就，但是没有根据国情变化进行调整，改革不成功。二战后资本主义国家普遍利用国家权力对经济进行大力干预，实行国有化和计划经济。中国进行经济体制改革，确定经济体制改革的目标是社会主义市场经济体制。

新的学习、思考角度的创设使学生对历史知识有了新的看点，原来社会主义国家和资本主义国家在彼此借鉴，都在调整自己的经济政策。这样，通过纵横联系，使学生在学习中进一步巩固和加深所学的知识，学会分析和把握历史发展基本规律的方法。

四、开展研究性学习，培养学生实践和创新的能力

如今的中学生知识面宽，他们往往不满足于课本上的东西，渴望教师能把他们带入广阔的知识领域。研究性学习是课堂教学的延伸和补充，十分强调学生自主地探究学习，注重学习的过程和方法，实践性强，具有课堂教学不可替代的教育教学作用，为学生提供了实践和创新的场所，有助于更好地实现中学历史学科的社会功能。我因地制宜，选择贴近学生实际和生活的话题，组织学生开展“大埔乡土历史资源调查研究活动”，让学生全面参与活动的策划、设计、组织开展、总结反思的整个过程，这对训练学生的创新才能和提高中学生的综合素质，是一项具有深远意义的社会实践活动。学生在全面参与的过程中，获得了自主的发展。在这一活动中，学生就“文物保护”“环境治理”和“旅游资源开发”等社会问题各抒己见，积极撰写调查报告，并在我的指导下，由学生撰写的《大埔旅游资源开况调查报告》获得大埔县青少年科技创新大赛一等奖。

德国著名教育家斯普朗格曾经说过：“教育的最终目的不是传授已有的知识，而是要把人的创造力量诱导出来，将生命感、价值感‘唤醒’”。教师不仅是知识与技能的传授者和评判者，更是学生学习上的引路人和合作伙伴。这就需要教师在课堂教学中为学生创设一个能够充分表现自我的氛围，为每个学生提供更多的机遇，使每个学生进一步发现自我、认识自我，促进学生健康人格的形成，实现知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观三维一体的新课程改革目标。

参考文献：

[1]朱慕菊.走进新课程：与课程实施者对话，北京师范大学出版社，2008.

农村经济体制改革背景范文第2篇

论文摘要：二十年来中国农村经济改革的实践探索和理论创新，使中国农村乃至全国经济、社会面貌发生了巨大的变化。中国农村经济市场化改革的伟大实践和成果，无论其深度、广度、规模都是史无前例的。

我国作为世界上最大的发展中国家，如何走出具有中国特色的社会主义市场经济发展道路具有世界性意义。可喜的是，二十年来中国农村经济改革的实践探索和理论创新，使中国农村乃至全国经济、社会面貌发生了巨大的变化。中国农村经济市场化改革的伟大实践和成果，无论其深度、广度、规模都是史无前例的。可以预见，从中国农村改革实践中产生并被实践不断修正的发展理论，必将为世界发展经济学说和广大发展中国家的发展实践做出重要贡献。

1．概括地讲，本课题研究的基本结论是：市场化改革是我国农村经济与金融发展的必由之路；随着我国农村经济市场化改革的深入，农村金融的地位愈加重要；农业和农村经济发展不单是一个金融问题，必须把金融同国家发展战略、制度创新、生态环境保护和可持续发展等问题结合起来。否则，金融的作用将十分有限；农村金融改革要采取渐近方式，不断地融入和推动整个农村经济转轨和转型：农村金融改革必须注意制度创新和结构调整，重新构筑适应社会主义市场经济的商业金融、合作金融和政策性金融体系。

2．我国农村经济发展虽然有中国特殊的国情，但这种发展毕竟寓于世界经济发展之中。应该说，我国与其它国家的发展还是有一些共性的东西，这点不能否认。西方若干发展理论对我国农村经济与金融的市场化改革缺乏指导意义，但有一定的借鉴价值。其中，二元经济理论、农业制度及农业资本理论，特别是舒尔茨的农业发展理论应当引起我们的注意。

3．传统体制下我国农村经济的非市场化运行，在很大程度上受马克思及发展中国家的发展思想影响。改革前，我国农村经济的非市场化成因，主要源于集权式计划经济体制下的宏观经济制度与微观经济制度。其中，超越国力的发展战略和强制性的制度是突出表现；传统体制下我国农村金融压制的性质是制度性压制，金融活动完全是被动和消极的。农村资金运行非市场化的结果是大量农村资金无偿流向工业，尤其是无偿流向重工业，导致国民经济偏斜运行，使农村经济更加落后；传统体制下我国农村经济的非市场化运行是有特定历史背景的，当时的这种选择，一方面使国家迅速奠定了工业化基础，另一方面使国家为长远发展付出了沉重代价。

4．农村金融改革不能脱离农村经济和国家金融整体改革而单独进行，其市场化改革的深层次原因主要是：我国经济改革需要的指导理论在改革前后的实践对比中得到了确认和创新，即我国任何经济部门的改革都有赖于社会主义市场经济理论的支撑；我国农村经济和农村金融改革的关键首先是制度安排的市场化选择，在此基础上才可能考虑管理、技术等方面的变革；农村经济与农村金融改革必须高度重视农业在市场经济中的基础性地位，否则，我国经济体制改革不仅在总体上难以深入下去，即使一时取得了某些成绩，其代价也必然是丧失国家和农村经济的可持续发展后劲。

5．货币化是农村经济与金融市场化改革的切入点。应该从农村货币化的广度和深度出发，研究农村产业结构、农业劳动力转移和农民收入等基本问题；市场化条件下的农业资本投入与融通要以经济效益为核心。物质资本投入要注意数量界限和劳动、技术对资本的吸纳能力，同时，要特别重视对人力资本的开发和投入；市场化改革将会引起资金供求的迅速变化，农村资金运行格局将改变传统体制下“国家、集体”的框架，而演变为“国家、集体、农户、外资”的新框架，在这种变革中，金融将逐渐成为新框架的核心。

6．农业银行商业化改革在农村金融改革中具有先导性作用。因为国有农业银行向商业银行转轨，将从根本上动摇传统经济体制对农村金融的影响，并对其它金融渠道产生示范效应；农业银行向商业银行转轨同其它国有银行改革具有联动效应，但我们更要强调农行自身的特点和弱点，以寻求改革的突破口；农业银行商业化改革要关注社会效益，现阶段主要是处理好这种改革与农业产业化发展的互动关系，使农村商业金融改革同农村经济改革协调配套。

农村经济体制改革背景范文第3篇

[论文摘要]实证研究方法是我国农村经济研究的主流方法，这既源于西方经济学实证研究传统的复归，也源于我国农村经济改革发展的艰巨性和复杂性。理论工作者应很好地坚持这一方法，但也应在此基础上强化规范研究。

研究方法论规定着研究的出发点、路径及结论，因而在研究中具有至关重要的作用。对我国农村经济研究方法论进行考察，对于廓清当前农村经济研究指导思想、技术路线、成效并思考今后农村经济研究的方法论方向等，具有重要意义。

一、我国农村经济研究方法考察

综观我国农村经济研究方法，不难发现实证研究是主流方法。所谓实证研究是指从大量的经验事实中通过科学归纳，总结出具有普遍意义的结论或规律，然后通过科学的逻辑演绎方法推导出某些结论或规律，再将这些结论或规律拿回到现实中进行检验的方法论思想。体现这种方法论思想的研究目的在于分析经济问题“是什么”，侧重于廓清经济活动的过程和后果以及经济运行的发展方向和趋势，而不使用任何价值标准去衡量“是什么”是否可取。

首先，实证研究是我国农村经济研究的主流方法。在我国农村经济研究中，理论工作者主要运用实证方法进行研究，研究领域主要涉及现状分析、特征分析、模式分析、关系或原因分析、制度变迁分析、行为分析、绩效分析等。另外，深入实际进行调查研究是我国农村经济理论工作者的一贯传统，在目前的研究成果中，调查分析、调研报告占有相当比重。同时，近些年来，在原来模式分析的基础上，借用其它学科较为成熟的分析框架，在农村经济研究中逐步引入了案例研究方法，虽然这方面的研究还不是很多，但却昭示了实证研究倾向进一步强化的趋势。

其次，农村经济研究中的规范研究大都建立在实证研究基础上。我国农村经济研究除了实证研究这一主流方法外，也运用了规范研究方法。规范研究是探讨经济运行“应该是什么”的研究方法。这种方法主要依据一定的价值判断，给出达到这种价值判断的步骤。由于我国农村经济正处在体制和结构转轨时期，对今后的体制、制度及经济运行与结构“应该是什么样”的设计自然纳入了理论工作者的研究范围。但绝大多数规范研究是以实证研究为基础的，几乎所有的规范研究都是对农村经济改革与发展趋势实证研究成果的进一步理论提炼，从而使规范研究本身带有浓厚的实证研究方法论色彩。

二、实证研究方法成为我国农村经济研究主流方法的原因分析

（一）理论原因：西方经济学实证研究方法传统的复归

以1776年亚当·斯密的《国富论》出版为标志诞生的西方经济学古典理论，从诞生之日起就具有明显的实证研究方法论传统。以亚当·斯密为代表的古典经济学家们，以现实世界中大量的经验事实为根据，采用经验描述的方法，探寻事实的本质及各种事实之间的联系，并进而得出也同样属于经验性的结论和规律。尽管古典经济学家们在研究中也运用抽象演绎的研究方法，试图探寻错综复杂的经济世界各种事实与现象的具有抽象和一般意义的共性本质，但这种研究方法不仅不能增强经济学对现实世界的解释力，反而成了经济学家们建立各自理论体系的根据，最终也未能取得主流地位。以马歇尔等为代表的新古典经济学，继承了旧古典经济学实证研究的方法论传统。然而，新古典经济学之后并一度成为西方主流经济学的新古典综合理论，并没有继承古典经济学的实证研究传统，而是在研究中借用了大量的数学方法，使西方经济学呈现出明显的数量化特征，但同时也使经济学与现实经济世界相去甚远。随着实践的发展以及因新古典综合理论与现实的脱节而导致的理论“贫乏”，诸多所谓非主流经济学，如比较经济学、新制度经济学、供给学派等，纷纷涌现出来。这些经济学分支或学派，虽然理论内容各不相同，但其基本理论都建立在经验事实的基础上，对以前经济理论脱离现实的理论假设、研究范式进行了修正，使经济学研究又回到现实世界中来，复归了实证研究的传统。我国农村经济研究也越来越受到西方经济学理论和研究方法的影响，其实证研究方法传统及其复归，对我国农村经济研究产生了重要影响，并成为我国农村经济研究的方法论基础。

（二）现实原因：我国农村经济改革发展的艰巨性和复杂性

改革以来，我国农村经济体制改革及经济发展取得举世瞩目的成就，但改革仍表现出很大的不彻底性，许多方面的改革还有待深化。与此同时，农村经济发展也因改革的滞后及原有制约因素迟迟得不到化解而进展缓慢。从总体上看，我国农村经济改革与发展正处在向纵深推进阶段，并具有很大的艰巨性和复杂性，主要体现在：（1）农村经济体制改革的任务仍很艰巨。土地制度改革还不深入，尤其是土地市场流转机制和制度还有待于探索和建立；农业经营组织制度还有待于创新和完善；农业行政管理体制、投资体制、科技体制等还有待于进一步改革；农村市场经济体制还有待于进一步健全和完善等等。尤其随着改革的向纵深推进，各种问题和矛盾交织在一起，强化了改革的艰巨性和复杂性。（2）“摸着石头过河”的渐进式改革，鼓励并允许对多种改革方式和途径进行探索，从而在改革过程中出现了许多前所未有的新生事物。这一方面激发了改革的活力，另一方面也会因对这些新生事物进行不断甄别而增加了改革的复杂性。（3）在改革发展的纵深推进阶段，既要避免改革的负面影响，又要把改革化作发展动力，在改革中谋发展，“鱼和熊掌兼得“，这本身就是极其艰巨的。（4）随着改革发展向纵深推进，所浮现出来的诸如地区发展不平衡、收入差距拉大、不公平竞争等问题日益严重。这些问题的出现及其解决也增加了改革发展的艰巨性与复杂性。我国广大农村经济理论和实践工作者，对这种艰巨性、复杂性有着深刻的认识，因而把探寻改革发展中的“经验事实”的本质及其内在的规律作为研究重点，在此背景下，其研究方法必然表现出向实证研究方法的倾斜。

三、几点思考

第一，实证研究成为我国农村经济研究的主流方法以及规范研究也在很大程度上体现出实证研究的特点，不是由理论工作者的研究方法偏好决定的，而是有其客观的理论和现实原因。

农村经济体制改革背景范文第4篇

1、坚持以人为本,统筹各项改革促进经济社会协调发展。推进体制改革的着眼点要兼顾经济、社会的各个领域。通过创新体制，深化科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业领域的改革。统筹城乡改革和发展，在搞好的同时，进一步深化农村经济体制改革，着力解决影响现代化进程的"三农"问题，使城乡协调发展。改革发展的各项举措要与环境保护、生态建设和人的全面发展相适应，走可持续发展之路。

2、以推进民营企业进一步发展为重点，继续调整和完善所有制结构。要继续以"放心、放手、放开、放胆"的姿态大力发展非公有制经济，促进民营企业的二次创业。抓紧清理有关限制民营经济发展的法规、规章和政策规定，依法取消对民营经济的各种不平等待遇。研究制订对民营经济发展的新的扶持政策。进一步打破垄断、开放市场，鼓励非公有制经济在更大范围、更广领域的发展。加大扶持非公有制经济特别是民营高科技企业发展的力度，切实解决其融资难的问题。积极鼓励民营企业"走出去"和以民引外，帮助其做大做强。引导民营企业创新体制，规范管理，向现代企业制度方向发展。通过大力发展非公有制经济，以进一步调整全区所有制结构。

3、以完善国资管理和营运体系为重点，继续深化国有资产管理体制和国有企业改革。按照"中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合"的原则，进一步完善国资主管部门、国有资产授权经营主体及其控股、参股企业三个层次的国有资产管理体制。实行政资分离、政企分开，明确权责关系。逐步创造条件对现有授权经营主体打破行业界限，进行资产重组。扩大其资本规模，提高营运效率。进一步完善综合性国有资产经营公司。继续完善国有股权代表的激励机制，使其责、权、利得到统一。要建立国有资产经营预算，对未纳入授权范围的资产要进行委托管理。在完善国有资产管理体制改革的同时，要继续深化企业改革，切实解决企业改制中的遗留问题。对已改制企业要通过国有股减持等形式实现国有资本的有序退出。对垄断行业要实行以股份制为主要形式的改革，实现投资主体多元化。要继续引导已改制企业建立现代企业制度。

4、以文化卫生等系统事业单位转企改制为重点，深化社会事业领域体制改革。一是继续推进经营性事业单位转企改制。在对事业单位按监督管理、社会公益和中介服务、生产经营进行分类定位的基础上，确定不同的改革目标。对可面向市场的生产经营型、社会中介服务型，以及事业单位附属的"三产"单位要加快转企改制的步伐。同时进行产权制度和劳动用工制度改革。二是深化文化体制改革。逐步消除文化领域的准入限制，充分利用我市非公经济发达的优势，大力支持社会力量办文化，促进民营文化企业的发展。要把经营性文化事业单位通过吸引社会资本改造为多元投资的股份制企业。继续整合现有文化资源，组建若干个文化产业集团，并以文化产业集团做大做强为契机，促进我市文化名城建设。三是继续推进基本医疗保险制度改革、医疗卫生体制改革、药品流通体制改革和医疗保险救助体制改革。对市属公立 医院进行产权制度改革，选择1至2家市属医院作为试点，吸引民间资本，改为股份制营利性医院。继续搞好药品集中招标工作，切实缓解群众"看病贵"的问题。要完善医疗保险和医疗救助体制，解决弱势群体的治病难问题。全面实施市区退休人员门诊医疗费社会统筹，尽快实施退休人员的社会化管理。同时，继续搞好农村卫生院改革，探索建立与经济发展水平相适应的农村合作医疗制度，健全农村卫生保健网络。四是深化教育体制改革。不断优化教育资源配置，全面推进素质教育，继续鼓励社会力量办学，实现办学模式和投入体制的多元化，促进各类教育协调发展。同时，市属校办工厂的改革要有实质性的突破。

5、以完善产权交易规则为重点，构建现代产权制度。结合我市前一阶段企业改制的实际，要围绕建立健全"归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度为目标，进一步优化企业的股权结构，规范产权交易和监管的办法。从我市国有控股、参股企业进一步深化改革的实际出发，要以十六大精神和十六届三中全会决定为指针，认真处理好国有股权转让、经营者持大股、管理要素参与分配的三者关系。既要坚持国有股权转让的公开性和竞争性原则，同时也要体现管理作为生产要素参与分配的基本要求，抓紧制定管理要素参与分配的具体规定和制度，并精心组织实施。要从进一步加大宣传和规范政策入手，在提高持股职工风险意识，实施规范管理的同时，不断优化企业的股权结构。以有利于企业发展和尊重广大持股职工的意愿为基础，鼓励职工所持股权依法向企业经营技术骨干集中或转让给外来投资者。

6、以吸引外资为重点，进一步提高对外开放水平。要进一步创新体制，深化外经贸管理体制和外经贸企业改革。充分利用外资向长江三角洲转移的契机，实施大项目推进策略，进一步制定和完善利用外资大项目的领导、协调、决策机制；实施重点区域策略，确立利用外资的重点国家和地区；实施开发区主战场策略，发挥各国家级开发区、省级开发区和科技园区的招商引资本的龙头作用；实施领域多元化策略，从较早以工业为主的利用外资，向全方位、多领域利用外资转变；实施以外引外策略，通过建立和完善高效的外商投资企业服务机制，促进其增资扩股，同时，发挥外商投资企业的桥梁作用、示范效应和集聚效应，努力使外企成为招商主体。从而使我市利用外资工作再上一个新台阶。与此同时，继续加大外贸和外经工作的力度，创造对外经贸工作的新局面，促进我市经济发展和经济体制的完善。

7、以建立服务型政府为重点，推进行政管理体制改革。以第三轮行政审批制度改革和推行电子政务为契机，继续深化行政管理体制改革。实现从审批型经济向服务型经济的转变。要进一步削减行政审批事项，简化和规范行政审批程序，创新审批方式，提高行政审批工作的透明度，最大限度减少行政性审批。对保留的审批事项，要建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度，进一步提高行政管理的透明度。从而促进生产要素的自由有序流动。正确处理政府与企业、政府与市场、政府与社会中介组织的关系，将政府管不了、管不好或者不应当管的事情，交给市场主体和中介组织去做。要按照国际通行的规则、惯例和WTO要求，制订保护公平竞争的各项地方法规、规章和规范性文件，要在政策上消除所有制歧视，鼓励各类经济主体积极参与市场竞争并得到健康发展。

8、以投融资体制改革为重点，发展多层次的资本市场。要建立"政府引导、社会参与、市场竞争"的多元化投融资体制。着重解决还具有浓重计划色彩缺乏市场效率的城建等基础设施领域的投融资体制。对国有单一投资的项目公司要进行投资主体多元化的公司制改造。要打破垄断，开放市场，通过项目法人制度吸引社会资金直接进入基础设施投资领域；鼓励采用特许经营权、资产经营权、收费权有偿转让等方式筹集资金，盘活存量资产吸引外部资金。对经营性、准经营性、非经营性基础设施采取不同的投资方式，为社会资本提供可供选择的介入领域。要改革现行的投资规模控制方式，建立投资分类管理体制，落实企业的投资主体地位。要探索发展包括银行、证券、信托、债券、基金、风险投资在内的多层次资本市场体系，加大直接融资和间接融资的力度，促进我市大都市建设步伐。建立拟上市企业资源的发掘和培育机制，充分利用国内外证券市场的筹融资功能，鼓励和推进我市各类优质企业到境内外上市。加快上市公司资产重组，增强其持续融资能力。要发挥市工商信托公司的作用，支持地方经济发展。鼓励和支持符合条件的企业和基础设施项目在境内外发行债券筹集资金。根据国家证券投资基金管理办法，积极探索和争取设立杭州证券投资基金。建立和引进科技风险投资机构，开辟风险投资资金渠道，积极吸引民间投资和利用外资，建立高新技术风险投资基金。选择基础产业和优势企业，设立产业投资基金。要加大城市商业银行、农村信用社等地方金融机构的改革力度。要以接轨上海、参与长江三角洲合作交流为契机，改革我市的金融体制，提升金融机构的服务功能。想方设法从上海引进外资银行机构来杭设办事处、内资银行业务总部或地区总部迁杭，争取金融机构来杭发展。鼓励杭州地方金融机构"走出去"，到外地设立窗口。市商业银行要不断优化股权结构，健全法人治理结构，吸引社会资金参股，条件成熟时也可引进外资参股，并争取上市。不断推进农村信用社体制改革，在条件成熟时组建农村商业银行。要稳步推进产权交易，提升我市产权交易中心的功能，完善交易方式，拓展经营领域，努力将其建设成为区域性的产权交易机构。积极探索非上市股份公司和有限责任公司的股权交易，为改制企业股权流动和我市国有经济战略性重组提供平台。建立健全产权交易市场的监管体系，保证产权交易的公开、公平、公正。

9、以提升要素市场功能为重点，规范和完善市场体系。一是重点培育发展各类要素市场。对现有的劳动力市场、人才市场、技术市场、地产市场等要按照市场经济的要求加以规范和发展。要打破垄断，逐步改变要素市场依附于相关主管部门的现象，引入竞争机制，实行优胜劣汰。要不 断提升市场的功能，增强市场的辐射力，使其更好地服务于我市经济发展。随着国有经济战略性调整的逐步深化，尤其要大力发展职业经理人市场。积极探索适应市场经济要求的企业经营者的产生方式。除继续完善对现有企业经营者的录用、评价、考核、激励办法外，要通过建立职业经理人市场为各类企业选人用人提供服务。二是重组现有商品专业市场。要推动现有商品批发市场的布局调整和资产重组，促进一批有发展前景的市场上规模、上档次，并不断完善服务功能。推动市场交易主体向公司企业转变，推进竞买制、拍卖制和电子商务等新型交易方式，有型市场和无形市场相结合，扩大市场的辐射范围和交易规模。三是规范发展行业协会等各类市场中介组织。市场中介组织作为市场经济体制中重要的经济主体，对经济的发展、市场秩序的规范起着极为重要的作用。在我国加入WTO的宏观背景下，亟需发展和健全包括行业协会在内的各类市场中介组织。我市要在调查研究摸清现有各类市场中介组织基本情况的基础上，制订有关指导意见和促进政策。在此基础上，按照政事分开、政企分开的原则，积极推进行业协会等各类市场中介组织改制转型，强化其自律机制。要规范政府监管行为，做到管而有度、放而有序，努力营造有利于市场中介组织健康发展的社会环境。四是继续发展现代流通业态，稳步推进电子商务、连锁超市和和现代物流配送。

10、抓好就业和分配制度改革，完善社会保障体系。要积极探索按生产要素分配的具体途径和办法。在坚持按劳分配原则的基础上，要鼓励资本、技术、管理等其他生产要素参与收益分配。积极探索生产要素参与收益分配的新途径、新办法。通过完善职工持股制度，保证职工包括经营者以按股分红的途径增强对企业的凝聚力，获得应有的激励。在高新技术企业试行技术入股办法，把技术专利和科技成果作价折股由科技发明者和贡献者持有。探索管理要素作价入股的方法、方式，体现经营者管理要素在企业效益中的重要作用。

农村经济体制改革背景范文第5篇

从我国乡镇企业出口的贸易对象来看，其产品出口主要就是集中在东南亚地区或者是通过东南亚地区进入欧美市场。据相关数据显示，我国乡镇企业中服装中的85%以及纺织品中68%和轻工产品中的50%都是出口到东南亚地区，所以，国内的乡镇企业对于其市场的依存度极高，金融危机给这些国家造成的经济萎缩严重影响了我国乡镇企业的产品出口。同时，我国的乡镇企业主要就是劳动密集型的企业，在结构上与泰国以及马来西亚和菲律宾等东南亚国家具有相同的性质，而金融危机使这些国家的货币贬值，就使这些国家在价格上获得了极大地优势，在今后的发展中，我国的乡镇企业面临的出口形势将更加严峻。

在金融危机的背景下我国农村经济发展的对策

(一)进一步深化农村经济体制的改革，合理的规划农业经济的区域发展

进一步加快农村经济体制改革，重点就是要发展区域农业经济：首先，建立我国特色的农产品的品种资源库，加大对于野生资源的驯化利用以及品种的创新，重点建设极具特色的农产品的种苗繁育基地；其次，对特色农产品的传统加工进行稳步的发展，进一步突出我国的传统加工产品独有的品质以及风味，最大限度的挖掘我国特色农产品的发展潜力；再次，建立农村特色农产品的网络营销以及信息平台，进一步拓宽农产品的市场，实现农产品的市场化；最后，进一步加强我国特色农产品的生产以及贮藏技术的研发，进行关键技术的解决以及开发，建立一套具有地方特色以及民族特色的关键技术体系。

(二)运用关税以及进口配额的限制国外农产品的倾销

利用我国的关税以及进口配额的限制，同时加强对国外进口农产品的检疫力度，在最大程度上限制国外农产品对我国进行的恶意倾销，保护我国农产品的市场份额以及农民的利益。对国外农产品的进口价格比国内农产品低的就是要进行差价税的征收，同时合理利用进口配额等非关税的控制措施，进行国外农产品进口数量的控制。

(三)合理利用出口退税，扶植我国农产品的出口

我国目前的农产品以及以农产品为原料的相关工业品的出口的退税率是3%，这样一来，我国农产品在外贸企业的出口中价格仍是相对较高，在当今农产品的国际市场价格竞争压力较大的环境下，严重阻碍了我国的农产品积极参与国际市场的竞争。所以，国家要充分利用出口退税这个有效的经济杠杆，科学合理的提高农产品的出口退税率，提高我国农产品在价格上的市场竞争力。

(四)加大对乡镇企业在税收上的扶植力度

我国农村的乡镇企业的发展规模一般都比较小，缺乏应对市场风险的能力，对市场的融资能力也相对较弱，一旦发生出口产品受阻的情况，就会出现产品严重积压，进而引发企业的财务危机，使企业的经营出现困难，所以，国家要建立我国中小企业的融资制度，进一步增强其抵御市场风险以及国际市场竞争的能力。同时，国家要在税收上给予优惠和支持，减少乡镇企业产品出口的后顾之忧，这样就可以进一步促进乡镇企业的发展。

结语