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20__年上半年,我们开发区公司在镇党委政府的正确领导下,以“一切为了地方经济、一切为了投资者、一切为了我们开发区的明天”,的总体思路,大力发展新企业注册落户、严格督促企业依法纳税、全面强化企业管理服务,切实加强队伍建设。全公司人员不懈努力、克服难点、困难,不仅实现了各项任务超07年同期,税收更是创历史最好成绩。现将08年上半年工作总结如下:
一、各项工作完成情况
20__年1-6月总税累计完成11562万元,比去年同期7267万元增长59.1%,增收4295万元。我们开发区管辖部分累计完成7480万元,比去年同期5162万元增长45%,增收2318万元。地方税累计完成1675万元,比去年同期1143万元增长47%,增收532万元,完成08年全年任务2871万元的58%(除去划归商贸投资公司管理的162户钢材市场企业对税收的影响同比增长应在49%)。完成新企业登记注册84户,比去年同期的62户增长35%,增加了22户。完成工商年检企业1405户,实际在册企业(去除20__年歇业、注销、迁移)1515户,完成年检率92%,已收取企业管理费482万元,完成目标数490万元的95%,新增记帐企业26户,收取记帐费45万元。新增纳税户76户。“二金征收”专项工作共收取317万元。
二、夯实基础、强化服务
1、队伍建设是基础
20__年上半年我们能取得这样的成绩,离不开镇党委政府的正确领导,工商税务部门的支持。我们还有一个扎实的基础,那就是一支政治过硬,业务熟练,作风优良,敢打硬仗,善打硬仗的队伍。年初我们统一了员工工作时的着装,横向拜访了在我们这个行业中趋于前列的兄弟单位,比较了他们的工作方法、制度等,再按照自己的情况,修订了工作制度,重申了劳动纪律,首先着手改变我们这支队伍的精神面貌。其次要求员工积极学习理论知识,以提高队伍的整体素质;以“一切为了投资者”的宗旨端正服务态度。这些举措在实际工作中都发挥了良好的作用。08年1-6月我们所取得的成绩,就是对这些举措一个很好证明。
2、发展壮大靠服务
我们对落户企业的管理层层分解,落实到人。公司实行专管员制度,紧抓分户管理不放松。年初公司各科室分别深入相关企业调查走访、座谈,掌握第一手资料,认真分析税源增减变动情况及税收收入总的形势,做到心中有数,早打算,早安排,根据调查掌握的税源状况,并与税务部门协商、沟通,科学地安排,实现了第一季度税收的开门红。同时也要求每位员工对所分管的企业时常联系、走访,掌握动态情况,对税收突然大幅下降或增长的企业及时汇总,工商年检、税务年检各类工作及时通知,企业落户、税源引进等各类信息及时沟通,牢牢把握主动权。今年我们还推出了与工作业绩挂钩的奖罚考核制度,对在招商工作上有所作为的员工进行奖励,对超额完成记帐任务的员工进行奖励、对完成任务较差的员工进行处罚,明确职责,提高员工积极性,奖罚并举,奖优罚劣,从而使全体人员工作有压力,行动上有动力。服务提升了,企业满意了,税收增长了,我们开发区也发展壮大了。
三、存在的问题
1、企业所得税下调
回顾20__年,总税接近1.7亿元比06年增长了16%,然而企业所得税一项增长了将近54%,这么大的增长主要原因是因为,07年起将原先核定征收的企业所得税的税率作了上调,特别是贸易型企业从原先的0.5%,上调至从1.26%到1.89%最高2.31%的三档。07年比06年企业所得税增加1947万元,很大一部分是这种调整所带来的。而从08年1月起核定征收企业的企业所得税不分档次,如贸易型企业都按1.75%计算,6月核定征收企业所得税率再次下调,其中贸易型企业下调到1%,从原来每月申报改为每季度申报一次,且从08年1月起全年统算的方式征收,例,某一企业1-6月已按原1.75%上交所得税1万元,但按现在的税率1%计算只需交5714.29元,多交的部分在当年以后企业上交所得税时作为预交数抵扣。这次的调整对08年的企业所得税收入将产生极大的影响,有可能使得08年企业所得税大幅下降,且对我们开发区管辖部分的影响更大。08年1-6月已征收企业所得税3146万元,我们开发区管辖部分为1894万元,07年度企业所得税总计为5580万元,我们开发区管辖部分为3993万元。所有纳税企业中一部分是按查帐征收来上交企业所得税的,这次调整对于这些企业并无影响,这些企业的分部大多在钢材市(商司管辖)及工业区的生产型企业(工发公司管辖),然而我们开发区公司管辖的大多是分布在全市各地区的贸易型企业,也就是这次税率下调的主要对象,08年我们开发区管辖部分企业所得税对比07年会有大幅下降,而且很可能减少的数额将是千万以上。
2、发展空间狭小
08年1-6月在招商难,异地企业注册受到限制的情况下我们的税收能有59.1%的增长,我们开发区管辖部分增长49%,是因为一些生产企业已到了成熟期,他们的业务量和税收都直线上升,如保隆公司经过前几年的前期投入;再逐渐成长到现在已是成熟企业,且培育企业上市对象。今年1-6月的税收已上交1857万元,而07年1-6月合并为现在保隆公司的“保隆汽配、保隆工贸、拓朴思、伍海”四家,合计共上交税收648万元,今年比去年同期增加了1209万元
。然而每个产品都会经历自己的生命周期,从形成、成长、成熟、衰退到淘汰,除非企业不断地开发新的项目,而且每个项目都能获得成功,否则企业也会随着其产品的生命周期而起伏。所以我们不能简单地依靠一两个企业的成熟而自满、自足,我们需要的是一大批的优秀企业,一些企业衰败了,另一些企业成熟了,当这些企业衰败时又有一些企业在兴起,从而周而复始,我们的经济园区才会长期繁荣,长久地发展。但是我们已经没有再安置这类企业的空间,这也是长期困扰我们的难题。
四、下半年打算
1、拓宽思路、加强招商
针对空间小及各部门对非属地企业注册落户的种种限制,积极调整招商策略和招商重点,拓宽招商思路,进一步加大力度,坚持重招商、挖潜力、盘存量、强服务的基础上,瞄准信息方位。招商重在目标、关键是能力,能否发现目标、引进项目归根到底是人的能力因素。所以我们要求公司人员协调好各部门去寻找与发现目标,针对种种限制,侧重引进,占空间小、消耗资源少的服务型、贸易型企业,特别是优秀的新兴服务业企业,从而能让园区不断壮大也能为地方财政作出更多的贡献。
2、优化环境、转变观念
公司的办公大厅,从启用到现在为公司日常动作发挥着重要作用,然而随着时间推移,服务理念的转变,已不能体现我们贴近企业,一切为了投资者的宗旨,所以我们打算重新布置大厅,优化企业与我们直接接触的环境,以体现我们从管理企业到服务于企业的转变。在为企业服务上推进方法创新、效率创新、观念创新,简化办事程序、提高工作效率。全面提升开发区服务管理水平,营造良好的发展环境。
3、负责任、重服务、求发展
一是区域经济持续稳定增长。1-6月份,全区完成国内生产总值96亿元,比去年同期增长15%以上;完成工业销售产值223.6亿元,同比增长14.7%,工业产品产销率达98.6%;完成进出口总额33.9亿美元,其中出口17.4亿美元,分别增长18%和22%;完成财政收入12.6亿元,按新口径计算增长10%;完成全社会固定资产投入25亿元。从各主要指标完成情况看,基本上达到了时序进度要求,部分指标增幅保持大市前列。重点企业和电子信息产业仍是经济增长的主体,44家年销售超亿元企业销售占全区的76.7%,出口占95.9%,其中电子信息企业销售和出口分别占65.3%和91%。长甲集团、金莱克、爱普电器等一批新的增长点开始向规模化发展,长甲集团、金莱克盈利额跃居全区的前列。私营个体经济呈现出较快增长势头,上半年新增私营企业259家,个体工商户413家,新增注册资金3.2亿元。
二是招商引资保持良好势头。1-6月份,全区新引进外资项目59个,增资项目28个,总投资8.5亿美元,比上年同期增长129%;合同外资4.44亿美元,这其中不包括境外借款,仍有较大幅度增长;到帐外资2.06亿美元,为年度计划的51.5%。上半年外资中,大项目、高科技项目和环保项目明显增多,共有3000万美元左右项目16个,总投资5.65亿美元,占引资总额的66%。日资、台资项目又有新突破,新引进日资项目17个,总投资3.24亿美元;台资项目18个,总投资2.62亿美元。日资、台资项目分别占全区新批外资的45%和36%,包括NGK、松下半导体、雅马哈电子、三洋半导体等一批著名企业入驻。项目增资保持较好势头,累计批准增资1.2亿美元,勤美达机械、福田金属、富积电子、伊奈建材等均进行了较大规模增资。
三是开发建设持续推进。全面推进“二期开发”是今年工作的重头戏。针对动迁面广量大、实施难度较大的实际,管委会3月8日召开全区动迁大会,对今明两年的动迁任务作了全面部署。组织成立和派出了动迁工作组,研究制定了一系列新的措施和办法,重点配合、支持的工作。至6月底,共下达征地动迁任务14期2250多户,动迁农民580户,拆除集体厂房4.9万平方米,开工建设动迁房40万平方米。道路等基础设施建设步伐加快。长江路改造工程竹园路-何山路段已经通车,至312国道段将于9月底通车。鹿山路、阳山路、开山路、朝红路、联港路、华山路、马涧路等正在抓紧施工中,各项配套管线同步铺设。污水厂三期工程顺利竣工并进入试运行阶段,第二污水厂前期筹备工作已经完成,确保年内动工。上半年共完成绿化面积56万平方米,路隔离带、新苑小公园、索山公园等绿化改造工程全面完成。各项水利、供水、供电、供气、交通、通讯等工程运转良好,保证了区内企业生产、居民生活需要。
四是科技、农村和各项社会事业蓬勃发展。科技事业又有新进展。1-6月份共引进科技类项目39个,其中留学人员企业14家,新增注册资金2187万元和711万美元。引进各类专业技术人才8500多人,提供就业岗位2.73万个,其中管理人员岗位1.38万个。申报高新技术企业39家,高新技术产品48只,软件企业4家,软件产品6项,各类科技项目49项。创业园新址、毕业企业发展区、专业孵化器建设和风险投资、科技企业服务等工作有序推进,科技发展环境得到优化。工业园、街道科技园等工业小区建设步伐加快,目前已累计建造各类工业厂房50多万平方米,进驻企业107家,吸引外资3.36亿美元,成为镇、街道招商引资和经济发展的重要载体。上半年,镇和街道实现财政收入分别达到8000万元和1.5亿元,增幅达29%和28%。集团总公司通过不断深化企业内部改革,加快调整产业结构,加强企业管理和市场营销,上半年实现营业收入3.9亿元,利税1.3亿元,经济效益显著提高。各项社会事业同步发展。社区建设工作进展顺利,目前已建成新升、、馨泰等3个社区。教育信息化工程步伐加快,实验中学等成为市首批教育信息化实验学校。利用民间力量办社会事业取得突破,新引进综合性医院圣爱医院,总投资2200万元。社会保障体系进一步健全完善,职工基本医疗保险、养老保险、农村大病保险等覆盖面不断扩大。
五是党建和精神文明建设深入开展。农村“三个代表”重要思想学教活动深入开展,基层党员干部政治思想觉悟进一步提高,工作作风有了较大改善。党建、纪检和审计监督等工作进一步得到加强。通过民主评议党员、党风廉政建设等活动,提高了党员素质,加强了党员队伍建设,密切了党群关系。贯彻《公民道德建设实施纲要》、创建文明城市、卫生城市等精神文明建设活动深入开展,有力地促进了两个文明建设协调发展。人民生活水平不断提高,社会保持稳定。
今年以来各项工作进展比预想的要好,但是,当前工作中还存在许多矛盾和薄弱环节,差距还不小,困难还很多。主要是:⑴经济结构性矛盾显露,企业效益回升不快,财政增收困难;⑵区域整体环境差强人意;⑶动迁成为进一步加快发展的瓶颈。
7月13日,召开工委扩大会议,在总结上半年工作,分析存在问题和当前形势的基础上,部署落实了下半年的工作措施。下半年总的工作要求是,超前部署工作(超前规划、超前动迁、超前开发)、狠抓薄弱环节、保持政治优势、强劲推动发展。要求全区广大干部群众按照“四个坚持”的原则,即坚持发展是硬道理,千方百计推动生产力特别是先进生产力快速发展;坚持速度和效益统一,努力提高经济增长的质量;坚持正确处理经济建设与人口资源、环境的关系,努力实现可持续发展;坚持物质文明和精神文明两手抓,促进经济和社会协调发展,努力克服各种不利因素的影响,始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风,脚踏实地,扎实工作,不断开创现代化建设的新局面。重点抓好以下七个方面的工作:
一、努力继续保持区域经济有一个较快发展速度。
全区上下要齐心协力,紧紧咬定年初提出的目标任务,针对当前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题,采取更加扎实有效的措施,千方百计促进经济增长能快则快,确保全年完成国内生产总值185亿元,工业销售产值466亿元,进出口总额73亿美元,财政收入24亿元,全社会固定资产投入50亿元的任务。
1、要继续大力培育新的经济增长点。狠抓新项目的开工建设和竣工投产。去年和今年上半年新批及增资的一些大项目如佳能、住电、NGK、松下半导体等,是今后一个时期经济重要的增长源,抓住了这批项目就抓住了经济增长的关键。经贸、建管等有关部门要做好全方位的协调服务工作,促使其加快建设,早日竣工投产,尽快把这些项目转化为有效的经济增量。
2、要切实加强企业服务,做好、做足以服务促发展这篇大文章。要从服务内容、服务手段、服务质量、服务效率等方面全面提高企业服务水平,着重抓好五个方面:一是以外经贸部门为主线,加快建立项目快速报批的“绿色通道”,全面缩短报批时间,确保重大项目报批成功。二是注重运用现代科技改善服务条件,大力推广电子政务或电子“一站式”服务,为区内企业提供更加公开透明、方便、快捷、高效的服务。三是要以重点企业生产经营和项目建设为重点,切实加大对企业的走访力度,及时了解新情况,掌握新信息,研究新对策,解决新问题,真正把服务做到位、做到家。四是要进一步加大对国家最新法律、法规的宣传、贯彻力度,积极引导企业依法生产经营,提高投资收益。五是要在日常管理工作中大力发扬“决不说不”的精神,急人所急,急企业所急,切实搞好服务。
3、要进一步加快物流等设施建设,大力优化企业运营环境。要在做好综合物流园总体规划的前提下,尽快启动物流中心二期的建设,提高高新物流中心的运营规模和运营能力。要进一步畅通物流渠道,在区内企业中扩大EDI电子报关试点工作,尽快在全区实现“网上报关”;积极借鉴松江等地的成功经验,研究利用GPS监管方式,提高空运转关速度,加快全区整体的通关速度。
二、千方百计抓好招商引资工作。
必须牢牢把握好这条生命线,努力克服各种不利因素,使利用外资继续保持一个较高的水平。
1、要继续强化对日本、台湾等地区的招商。要充分利用区内日资、台资企业集中的优势,继续主攻对日、对台招商,努力使区内的日资、台资规模和层次再上一个新台阶。对一些比较大的日本项目,要盯住不放,千方百计使其落户,使成为日本制造业向我国转移的最佳场所之一。对台招商要因势利导,争取再引进一批台资IT产业的大项目。在做好对日、对台招商的同时,要十分注重做好对韩国项目和欧美高科技项目的招商,拓展产业范围,提高项目层次。
2、要继续集中精力抓好旗舰型项目招商。要紧紧抓住当前制造业全球化的机遇,密切跟踪国际资本流向和产业调整转移趋势,有重点地引进一批半导体、电脑、通信等方面的大型骨干项目,做大产业规模,提升发展层次。继续抓好跨国公司研发机构的引进工作,力争在有效聚集技术资源和人才资源方面有大的突破。
3、要进一步加大对三产和服务业项目的引进力度。要抓住我国入世所作出在服务业方面对外开放承诺这个机遇,争取在引进大型零售业、物流业、中介机构等方面有新突破。在大型商业企业的引进方面已有了一个好的开端,包括家乐福、百润发等大型零售业均计划在区内开设分店,关键是要做好各方面的落实工作,争取早日建成营业。此外,在教育、医疗卫生、旅游和中介服务等方面,都形成了一定的发展基础,都可以作为招商的载体和对象。
要继续坚持不懈地做好“以外引外”工作,促使区内企业不断增资扩产。充分利用区划调整的机遇,抓好乡镇联动招商,带动乡镇经济大发展。继续千方百计优化区域投资环境,加强载体建设,增创招商新优势,提高对外资的吸引力。
三、强力推进城市化进程。
充分抓住区划调整的有利时机,围绕现代化、园林化新城区和国际型高科技园区目标,强力推进城市化建设,努力做强、做优、做美,使其不仅成为的高科技和新兴产业基地,更成为西部的经济、文化、商业中心,成为率先基本实现现代化的先行区和示范区。
1、高起点、大手笔做好新一轮规划调整工作。要借助这次区划调整,在全市总的规划格局指导下,适应经济社会发展新阶段、新变化的要求,集中精力研究新一轮规划建设战略构想,加快研究制订新一轮总体规划及实施措施。从开发规模和经济总量、产业布局、技术创新能力提高、城市生态环境建设、两个文明协调发展等方面统筹考虑和安排,全面提升的发展层次,提升的综合竞争力。要充分吸取前十年规划建设的经验教训,尽可能向国际标准靠拢,大胆借鉴发达国家和国内先进地区一些好的经验和做法,提高规划的超前性、科学性和规范性。要聘请国内最著名专家和设计单位参与论证,必要时也可以请国外知名专家和单位进行设计,不惜代价把这次规划搞好。
2、全力以赴搞好征地动迁工作。针对下半年动迁任务更重、难度更大的情况,各级、各部门要进一步提高对动迁工作重要性的认识,全力以赴配合、支持动迁工作。对年初排定的计划,要不折不扣地完成。要切实加强对动迁工作的领导,精心组织实施,确保这项工作积极稳妥地推进。对群众生活中的实际困难要主动关心,对提出的合理要求要尽可能给予解决。要密切关注苗头性、倾向性问题,及时掌握不稳定倾向信息,努力把问题解决在萌芽状态。要进一步加快马涧小区、马浜小区等动迁房建设步伐,缩短动迁户在外过渡时间,解决农民的后顾之忧。
3、以重点项目建设为抓手,全面加快基础设施建设。下半年工程建设任务较重,要继续发扬艰苦奋斗精神,抢时间、抓进度,以重点项目建设带动基础设施建设,确保完成各项任务计划。高质量、高标准地完成长江路北段工程施工,确保九月底前全线通车;积极配合市有关部门做好马运大桥、竹园大桥的建设工作,全面改善与市区的交通条件;加快完善污水厂三期工程的后序工作,抓紧第二污水厂建设工作;配合“二期开发”,进一步加快西北部地区的道路、水、电、气建设,尽早形成完备的基础设施体系;早日完成区内各交叉路口和有关道路的补强、翻修工作,确保区内交通畅通。新调入地区的基础设施建设虽然不作为下半年任务,但要有超前意识,下半年道路等基础设施建设,都要提前考虑今后的对接和延伸问题,规划好明年的建设任务。
4、加强工程管理,严把工程质量关和安全关。项目工程建设责任重大,要以精益求精的作风,精心设计,精心施工,讲求尽善尽美,做成精品。对人行道、绿化等后续工程,要再接再厉,善始善终,做好收尾工作,竣工工程则要做好长效管理和养护工作。要本着慎之又慎的态度,加强工程管理,严格操作规程,确保文明施工,安全施工。要制定更有针对性的措施,全面推行严格的项目建设招投标制、工程监理制、法人责任制等规章制度,使工程管理趋于规范化和科学化,从制度上杜绝工程事故和“豆腐渣”工程。
四、推动科技创新,增强率先发展的持久力。
下半年要重点抓好以下几项工作:
1、加快创新载体建设。加快创业园新址、毕业企业集中发展区和专业孵化器等创新载体的建设,并把这项工作作为今年科技工作的一个重要抓手。强调三点:一是按照国际一流标准建设新创业园的要求不能降低;二是要根据当今科技发展趋势和产业发展要求,保持一定的超前性和特色性;三是建设进度要加快,把已经延误的时间尽快追赶上来。科技局和有关部门要针对工作中存在的问题,加强研究,注重协调,高标准地搞好创新载体建设。
2、加快科技招商和人才引进步伐。科技招商的重点要放在产学研结合型项目、留学人员项目、跨国公司研发机构和各类技术中心、研发中心等方面,着重引进和掌握一批重点领域产品生产的关键技术,培育一批拥有自主知识产权,具有广阔市场前景和较强竞争力的拳头产品,提高科技对经济发展的支撑。加入世贸组织后,国内对人才的争夺战愈演愈烈。要适应形势发展的需要,进一步优化人才引进和使用环境,创新人才引进机制,加大引进力度,使在新一轮的人才争夺战中争取主动权,构筑人才新高地和新优势。
3、大力优化区域科技发展环境。继续加大财政对科技创新创业的扶持力度,每年3%的财政扶持资金要集中使用,最大限度地发挥出作用和效益。科技管理公司、风险投资公司要切实加强对中小型科技项目、研发项目的投资扶持力度,对看准了的项目要舍得投入,要敢于承担风险。继续做好高新技术企业和产品、软件企业和软件产品以及各类科技项目的申报、评定工作,最大限度地利用好垂直资源。加强知识产权保护,完善技术交易市场和各类科技中介服务,为创新创业提供更加优质的服务和环境。
4、推进信息化建设。坚持把推进区域经济和社会信息化作为当前抢抓机遇的重要着力点,以信息化带动工业化、城市化,促进现代化。要对照区域信息化建设的三年发展目标,进一步加大对信息化建设的组织实施力度,分层次地推进管委会内部各部门之间、管委会与镇、街道及各村之间、管委会与企业之间,以及区内各企业、各单位之间的信息化建设工作。下半年要在进一步完善管委会内部及镇、街道办公自动化的基础上,有步骤地向区内全面推开,切实提高全区的办公自动化水平。
五、深化市场取向改革,激发体制机制活力。
要以加入世贸组织为契机,切实加大市场取向改革力度,大力提高市场化程度,逐步建立起适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律,符合WTO规则的管理体制和运行机制。
1、进一步深化企业产权制度改革。集团总公司及所属主要控股企业和镇、街道骨干企业,下一步改革的重点就是要产权明晰,投资多元化。一些主要控股企业要注重提高经营者和骨干的持股比例,加大对外资、民资和社会资本的吸收力度,把过分集中的股权分散开来,把过分集中的风险降低下来。要结合产权制度改革,进一步加快国有集体资产从非竞争性领域退出的步伐,放开搞活中小企业。要进一步完善企业法人治理机构,加强企业内部管理,确保国有集体资产保值增值。下半年,国家将进一步加强对上市公司的规范和管理,集团总公司应就如何进一步提高“高新”的管理水平,提高经营收益,切实加强研究。
2、进一步推进直属企事业单位市场化改革。推进直属企事业单位市场化改革是转变政府职能,加快政企、政事分开的一项重要内容。要大胆借鉴兄弟省市的经验,按照监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类等不同性质,采取不同的方法推进改革。对监督管理类事业单位,如部门所属的执法大队等,其履行的是国家管理职能,改革的方向应该是依照公务员的制度管理;对社会公益类事业单位,可按照纯公益类、准公益类和虽有公益性质但接轨市场能力很强的一类,分层进行推进;对中介服务类事业单位,原则上要与政府职能部门彻底脱钩;对生产经营类事业单位和部分服务性企业,如机关事务管理处、各类服务中心、培训中心和自来水厂、污水厂、燃气厂等,要彻底转为企业并改制。
3、进一步深化行政审批制度改革。要继续大力削减行政审批事项,坚决取缔那些与市场经济发展不相适应的审批项目,原则上凡属国家鼓励类、允许类项目,一律不再搞前置审批,而将项目审批改为登记备案。下半年,由经贸局牵头对区内现有的审批项目再做一次清理,力争在现有基础上再削减三分之一以上,加快与国际惯例接轨的步伐。
4、切实加强中介机构的培育。一方面通过政府职能转变把一些职能交还给社会,促进中介机构的发展;另一方面,要通过招商加快引进一些富有国际经验、训练有素的法律、金融、财务会计、国际贸易等方面的中介机构,为企业发展提供强有力的服务和保障。通过努力,尽快使成为全国行政干预最少、服务水平最高、中介机构最多、最适合企业创业和发展的区域之一。
六、贯彻落实富民宗旨,提高老百姓收入和生活水平。
1、积极探索促进镇村经济发展的新路子。镇、街道在抓好工业小区建设,扩大招商引资,促进经济发展的前提下,要多渠道、多方式地增加职工和农民收入。比如,镇可以结合老镇改造,大力发展第三产业;街道可以结合城市化建设,多种方式发展服务业等。一些短期内没有列入土地开发的地区,可以从各自的实际出发,大力发展家庭种植养殖业和农副产品加工业,既可以解决劳动力就业问题,又可以有效增加农民收入。
2、继续大力发展私营个体经济。坚持以民为本,以民有、民办、民营作为经济发展的重要形式,以民享、民富、民强作为经济发展的基本方向,按照“六放”要求,从各方面注重提高民营经济的社会地位,加大政策扶持和依法保护力度,推动私营个体企业参与国有集体企业改制,鼓励更多的民间资本、社会资本投入到经济建设乃至基础设施建设和社会事业发展中去,支持外向型、科技型、规模型的民营企业迅速成长,不断壮大经济实力,提高发展水平。
3、进一步健全完善社会保障体系,提高保障水平。认真贯彻落实苏府办[2006]44号文件精神,积极推进机关、事业单位和区内企业的医疗基本保障制度改革,扩大医保覆盖面。加大社会保险基金的征收力度,完善社保体系。以农村大病保险、劳动保险和养老保险等为重点,加快推进农村保障体系建设。进一步完善农村征地人员安置和补偿办法,切实关注和扶持农村贫困户,多渠道地安置农村剩余劳动力,提高农村最低生活保障水平。
七、加强精神文明建设和党风廉政建设。
坚持两手抓,两手硬,促进两个文明建设协调发展。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》,加大创建文明城市、文明单位、文明村镇和文明小区工作力度,努力塑造文明城区群体形象。以环境整治为突破口,积极组织开展好卫生城市创建工作,加强长效管理,提高环境质量。以提高市民素质为根本,大力推进信用建设和文化建设,形成文明健康的社会风尚。以创建新型现代化社区为目标,进一步完善新升、馨泰、社区建设,加快何山、枫津、西津桥等社区建设步伐,保持社区建设在全市的领先位置。
今年以来,在县委县政府的正确领导和各部门的指导帮助下,我乡党委政府积极优化工业发展环境,服务企业促发展,工业经济总体保持良好运行态势,全乡工业企业生产加快,产能利用率提高,效益逐步改观,工业经济呈现增长态势。
一、上半年工作总结
一是“妈妈式服务”助推工业企业运行稳中有升。我乡建立服务企业的长效机制,大力开展重点企业的服务活动,乡工办牵头,联合各驻村干部、村两委干部,积极下沉到企业进行跟踪服务,及时为企业调解矛盾纠纷,解决实际问题,营造村企和谐的发展氛围,助力企业及时有效解决后顾之忧,实现又好又快发展。
二是“干”字当头做好低效工业用地分类处置工作。我乡认真压实责任,倒排时间,主动约谈企业主要负责人,调查企业基本情况、形成低效用地的原因、企业的打算和诉求,了解初步意向,并协助企业完成处置方式谋划和材料申报等各项工作,做好开发区外低效工业用地的分类处置工作。
二、下半年工作思路
根据市安委会办公室印发《***2018年工贸行业粉尘防爆专项整治工作实施方案》的文件要求,结合我县实际情况,我县开展了工贸行业粉尘防爆专项整治工作,现将工作情况汇报如下:
一、高度重视
我局接到文件后,局领导高度重视,组织力量在全县范围内开展工贸行业粉尘防爆专项整治工作。粉尘防爆专项整治行动是工贸行业安全隐患整治主要的专项行动之一,粉尘爆炸危害性大,破坏力度强,一旦发生事故,造成伤亡人数大,后果不堪设想。我局意识到粉尘爆炸的严重后果,一直高度重视粉尘防爆这项工作,牢牢抓在手里不放松。
二、周密部署,建立台账
我局把各乡镇、开发区召集在一起,召开粉尘防爆专项整治行动专题会议,部署全县粉尘防爆专项整治工作,要求各乡镇、开发区摸清辖区内粉尘涉爆工贸企业基本情况,如企业规模、粉尘种类、涉粉作业人数等,建立工作台账,利于工作开展。
三、把握重点,严格执法
对于各乡镇、开发区上报来的粉尘涉爆工贸企业台账,我局对金属粉尘、木粉等危险性高的,涉粉作业人数较多的企业进行重点检查,严格按照建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清扫等四个方面的检查要求。目前,存在的问题有以下几点:一是除尘设备没有实时开启,自己感觉粉尘浓度大了再开,不是先开启除尘设备再作业;二是工作现场打扫不及时,建立了粉尘清扫制度,没有严格执行,要求每天打扫,却是几天打扫一次;三是清扫位置不彻底,只对地面清扫,墙上、窗户上、设备上的粉尘都没有清扫。
下一步工作
一、持续发力。继续抓好工贸行业粉尘防爆专项整治工作,不让专项整治工作成为一道风,一刮而过,要持续抓下去,坚决遏制发生粉尘爆炸事故。
二、重点关注。对于粉尘涉爆风险性比较高的企业要重点关注,加强监管,不能因为企业有所改变,就放松警惕,一放了之。
三、严格执法。对检查中发现的隐患,拒不整改的企业,要按照相关法律法规,进行立案调查,起到威慑作用。
2018年上半年开展粉尘防爆安全生产专项整治工作总结
为切实做好我镇粉尘涉爆专项工作,我镇认真贯彻落实《连江县人民政府安全生产委员会办公室转发省安委办关于进一步加强粉尘防爆专项整治工作的通知》(连安办[2018]47号)文件精神,持续深化粉尘防爆安全专项整治,保持我镇安全形势稳定发展的良好势头。现将我镇开展粉尘防爆安全生产专项整治工作总结如下:
一、明确目标,统筹兼顾
一是制定方案。为进一步做好粉尘防爆安全生产专项整治工作,我镇制定并向各负有安全监管部门及村居下发《丹阳镇关于制定2018年粉尘防爆专项整治工作方案的通知》(丹政综[2018]148),明确目标任务,重点内容,工作要求,确保粉尘防爆安全生产专项整治工作顺利完成。
二是核查摸底。在2017年调查摸底的基础上,重点对本辖区内粉尘企业进行排查,建立健全涉爆粉尘企业基础台账,经排查我镇只有虎山木材厂是粉尘涉爆小微企业。
三是统筹兼顾。把开展粉尘防爆安全专项整治与安全生产执法年行动相结合,与工作场所职业病危害防治工作相结合,与行业标准相衔接,建立安全监管长效机制相结合,与提升企业安全管理水平相结合。
二、加强督促检查,落实隐患整改
一是开展自查自纠。要求企业严格按照行业标准进行自查自纠,自改确保隐患排除。
二是开展全面检查。在企业自查自纠的基础上,镇安办联合企业服务中心、林业站等相关人员不定期地进行全面检查,检查中发现个别员工在车间抽烟行为,检查人员当即予以制止,并对企业安管人员指出,日后不得发现类似事情,确保安全顺利发展。
三、下一阶段工作
针对粉尘防爆安全生产专项整治工作要求,我镇将此次再排查虎山木材厂检查未发现重大隐患问题,日后将继续督促跟踪管理,确保我镇安全生产形势进一步好转。
特此总结
根据上级工作部署和要求,现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下:
一、 学习贯彻方面
严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神,加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。
二、主要工作完成情况
(一)完成2017年度265户农村危房改造工作任务,进一步核实危改户信息资料,处理好群众举报、投诉或上访等问题;组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份,县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料,仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。
(二)完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作,组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料,至2018年11月份,对改厨农户发放62.104万元补助,对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。
(三)制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案,并报经管委同意后将任务落实到三镇,具体分解为:犀牛脚镇88户,东场镇10户,龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后,现由钦南区统一管理实施
(四)指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作,并对上报的数据进行分析汇总核对,并于3月份完成上报工作。
(五)根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求,部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作,根据属地管理的原则,将调查任务细化到各镇村委,各村有专门负责的调查员,并于5月初完成了统计上报任务。
(六)针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠,通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.
(七)认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户,组织人员进一步核实、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户,严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。
(八)积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动,并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作,协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实,取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。
(九)协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作;完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。
(十)配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作,做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。
四、主要工作亮点和成效
基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作,为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障,进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求,对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。
五、主要困难和工作建议
(一)主要困难
由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理,对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题,镇级相关部门反馈不够及时,资料报送积极性不高,影响后期资金发放进度。
(二)工作建议
由管委协调或上级主管部门牵头,多加强和南区相关部门协调沟通,妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。