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一、做好森林保护及林业发展的重要性
科学家研究表明,森林和林业共同组成的生态环境不但可以改善人们居住的环境,而且也是抵抗沙尘暴、缓减水土流失的主要工具。同时对提升人们生活品质也有非常重要的作用。同时森林资源属于一种可再生资源,如果应用得当还可以将其发展为主要旅游资源,让人们充分认识到保护环境的重要性。同时还能在一定程度上提高国民经济效益,总而言之,保护好森林和林业对我国社会经济的发展、人与自然和谐相处等方面都有非常重要的作用。
二、森林保护及林业发展现状
根据国家林业部门的数据统计,在“十二五”期间在,我国完成人工造林1960万公顷,实现了连续30年森林面积和蓄积量的双重增长。截止2016年底,我国森林总面积达到2.08亿公顷,总蓄积量为151亿立方米,森林覆盖率高达21.63%。森林和林业具有非常丰富的资源,可开发潜力异常巨大【1】。自从进入21世纪以来,根据国家提出的“生态建设产业化,产业发展生态化”的具体要求,各地加快林业产业发展,基本上全部实现了双赢的目标。同时林业产业的快速发展,极大的推动了当地社会经济的发展,为构建“和谐、文明、绿色、生态”化社会做出了重要贡献,虽然我国林业产业取得了明显成效,但是仍然存在一系列问题,在一定程度上限制了我国林业事业持续、稳定、健康的发展。森林保护及林业发展过程中存在的问题主要体现在以下几个方面:
第一,森林防火重且艰。林业部门相关数据表明,就我国森林保护及林业发展现状而言,各地区森林保护和林业管理工作普遍实现了四增一降的目标,既林地面积增加、森林覆盖率增加、林木生长增加、总蓄积量增加,森林消耗量下降。但在实际运行过程中,每年都会产生大量的枯枝落叶,如果处理不当,在干旱炎热的季节就会发生森林火灾,通过不完全统计,我国约35%林区常年处于高等级森林防火中,因此,森林防火等级任务仍然处于重要而艰巨的额位置,
第二,林业资源管护难度比较大。主要体现在三个方面:其一,林地资源管护难度较大,经济的快速发展和重点工程项目的实施,经常发生少批多占的现象,再加上一部分农民开荒耕作,使得一部分林区被占据,大大增加了林地资源管理的难度;其二,林木养护难度比较大,很多林区都位于农业耕作区域,受到经济条件的限制,农民生活生产中应用的薪柴几乎全部来源遇到林区树木,而且近年来,木材的市场价格逐年增加,部分居民在利于的趋势下,滥砍滥伐,甚至顶风作案,大大增加了林业管理人员的工作难度【2】;其三,野生动物保护工作难度大。受历史生活陋习的影响部分群众仍有捕猎的陋习,加之野生动物毁坏庄稼、伤害人畜而国家对野生动物肇事补偿较低,野生动物与人类生产生活矛盾日益突出,部分群众受利益驱使捕杀野生动物野生動物保护工作难度大
三、做好森林保护及林业发展的对策
(一)加大保护森林的宣传力度
虽然近年来,人们对保护生态环境重要性的认知度越来高,但是很多生活在山区的农民终年和林木打交道,其对保护森林和林业经济发展重要性的理解并不是非常透彻,从而导致滥砍滥伐、毁林开耕的现象时常发生。因此,林业管理人员要通过各种各样的宣传方式,把森林的重要性讲述给他们,才能充分调动广大群众,爱护森林、保护森林的性。
(二)加强护林防火工作
森林管理具有范围广、视线差、难度高等特性,但只要有一点明火,就可能毁掉整片森林。森林一旦发生火灾不但会威胁到森林的资源,而且也会对人们的生命和财产造成巨大的损失。因此,森林防火工作必须要落实到实处,凡是进入森林区域的人,严禁携带明火,从根本上杜绝森林火灾的发生【3】。
(三)切实加强资源林政管理工作
第一,加大查处力度,严厉打击为以及私语偷盗林木,私自砍伐林木的犯罪分子,同时森林资源并非一朝一夕的工作,而且是一项复杂漫长,艰苦卓绝的系统化工作。因此。各地区林业部门、司法部门、公安部门等都要通力合作,开展有针对的专项治理工作,从根本上杜绝盗伐、毁林开耕、非法经营木材、私自猎杀动物等现象发生。
第二,加强对周边木材加工厂的管理和控制,没有经济利益,也就不会盗伐树木等现象。因此,要想做好森林保护和林业发展相关工作,就必须从源头上预防落毁林事件的发生,并加大对现有木材加工点控制整理,对木材来源、出处等情况详细调查和分析,凡是非法收购木材厂家、无证经营的厂家全部查封。规范木材加工市场,从源头上防止森林资源的流失。
第三,完善工作机制。从业人员要切实做好森林保护相关工作,根据林地的具体用途和可持续发展理念,采取相应的保护管理措施,并严格执行林地用途管理制度,确保相关资源的安全性。同时逐步改善周围居民用柴的传统观念,没有经过林业部门批准的单位以及个人严禁进山捡拾才木材,积极鼓励当地居民用新的能源代替薪柴。
四、结束语
综上所述,在“一带一路”的大环境背景下,社会经济的发展对森林保护和林业发展提出了新的要求,本文结合理论实践,深入分析了切实做好森林保护和林业发展的对策,希望对实现林业发展多赢和促进林业效益的提高有一定帮助。
参考文献
[1]冯春艳. 天然林保护工程存在的问题及对策[J]. 农民致富之友,2016,09:286.
[2]董锁成,赵敏燕,郭鹏,石广义,李宇,李泽红,王隽妮,朱少卿. “一带一路”生态旅游带发展模式与对策[J]. 中国科学院院刊,2016,06:647-655.
[3]陆胜. 森林资源管护工作中的问题与对策[J]. 绿色科技,2016,23:66-67+71.
【关键词】森林资源;问题;对策;防火
1 引言
森林资源的保护及管理与国土生态安全有直接联系,更是能影响到社会、经济与生态的和谐发展,甚至是整个林业的发展。随着人类社会的飞速发展,如何保护生态坏境已经成为全球都关注的热点,尤其是如何保护森林资源已成为世界各国都热议的话题之一。因此,林业部门必须要重视强化森林资源的保护及管理。
2 森林资源保护管理存在的问题
2.1 森林管权问题
森林资源与公有产权不同,具有一定的私有产权,这种私有产权的存在有利于提高森林资源的管理效率。可是,权利人个人的非正常思想很容易影响到拥有私有产权的森林资源,导致严重浪费森林资源的现象,使得现有方针难以实施。
此外,有些林业管理部门之间存在权利干涉或任务量分配不合理等问题,工作难以互相配合,管理权利无法合理划分。
2.2 林业执法人员的保障问题
迄今为止,仍没有相关法规来保护林业行政执法人员的权益,林业执法人员在执法过程中还是很容易受到伤害或是各种程度的打击,他们的权益无法得到保障,这严重制约了林业执法人员工作的积极性,各项保护工作也难以成功展开,森林资源的保护必定受到影响。
2.3 森林防火工作问题
1987年5月,我国大兴安岭的森林发生重大火灾,致使我国损失了101万公顷的森林资源,受灾人群达5万人,其实193人失去了生命,直接间接造成经济损失百亿元。火灾可以说是森林的最大杀手。
影响森林防火工作顺利开展的最大障碍就是野外用火难以管理。森林的覆盖面积极大,因此无法及时的监控到森林的每一个角落,如果有人无视森林管理规定,进入森林后仍吸烟、使用明火、乱扔塑料瓶等,再遇到大风天气,就很容易酿成惨祸,森林的火一旦烧起来就很难扑灭。
如今,某些林业部门在车辆以及通讯设施上配备还不够完备,无法在发生森林火灾时紧急调动人手,也无法及时通知消防部队。即使最终联系上了消防员,可在这段时间内,火势已由小变大,难以控制,最终在人力物力方面都造成了极大的损失。
3 强化保护、管理森林资源的对策
3.1 提高资源保护意识
保护森林是每一个生活在地球上的人应尽的责任和义务,提高众人的资源保护意识势在必行。国家可以加大资源保护的宣传力度,让大家知道“保护森林,人人有责”,促使更多的人积极参与到保护森林资源的活动中来。
对于那些破坏森林资源的违法分子,国家必须要严厉惩罚他们。如果我们看见有人违法破坏森林资源,就一定要上前制止,如果他们仍一意孤行,我们一定要及时向有关部门反映,避免发生意外事故。
破坏森林的恶劣行为因为森林具有公共产品属性而容易被人忽略,难以受到国家的重视,我国已出台了相关保护森林资源的法律,可是仍没有办法制约那些破坏森林资源的不良分子。因此,可以建立资源保护社会团体,利用人民的力量来保护森林资源,避免其受到破坏。人多力量大,可以更大范围的注意到森林里是否有乱砍乱伐、毁林开荒等违法行为的发生,并及时制止。
3.2 做好森林防火工作,加大防火力度
首先,要正确认识到森林防火的重要性和紧迫性,提高森林防火意识,保持警惕,做好面对发生意外事件的准备,强化防火措施。然后,要加大防火宣传力度,不仅要提高森林内部工作人员的防火意识,还要提高在森林周边居住的居民的防火意识。
另外,对乡镇、偏远地区和山上作业点的监管要特别加强,要保证防火宣传工作做到位。对于那些高危群体要有进行针对性的教育,要坚决落实监护责任,防止森林火灾的发生。各个领导干部一定做好自己管辖内的宣传教育工作,要杜绝表面工程的发生,必须落实好森林防火的宣传工作。
各个辖区应做好《森林防火应急预案》,明确分配在发生火灾时各个部门的职责,分工明确,并提前计划好兵力的调配、后期处理等工作,保证在火灾发生时能够及时发现、及时扑灭,以防火势变大造成不可避免的损失。
3.3 加强森林资源管理
3.1 对于林木采伐作业工作进行统一规范
对于各地林木采伐工作,要做好设计、审批、发证、检查、验收的工作,把好每一关,禁止乱砍滥伐的现象发生,杜绝又不法分子违规作业,一定要控制好采伐数量,保证砍伐量在限额以内。
3.2 完善森林资源管理目标责任制
各级政府的主要领导必须亲自参与到森林资源的管理工作中来,与工作人员一起研究部署,将森林资源管理工作落实好。同时,在目标管理中增加森林资源管理项目,各级都必须要签订目标责任书,明确每一级的职责,确认各辖区的森林资源管理的监管责任,认认真真做好每一步工作。另外,可以对做得好的工作人员、部门、辖区进行奖励,并严惩工作做得不好的,加大奖惩力度。
3.3 设立补偿机制
3.3.1 设置生态补偿税
生态补偿税,也可以说是依法征收的环保补偿费以及对破坏森林资源所缴的罚款,对于木材加工、木材贩运、森林旅游、征用或占用林地、在风景区内进行商业经营等的,林业部门都要对其征收生态补偿税。
3.3.2 对公益林进行补偿
对公益林进行的补偿,通常是来自造林更新时所需的预算费用。在预算费用中留出的这一部分资金补偿,一般都是被用来进行森林病虫害的预防防治工作、防火工作等对森林有益的项目。
3.3.3 社会公众的补偿
政府可以将从业者工资收入中收取一小部分费用,比如将从业人员基本工资总额的一定比例的费用作为生态公益林的补偿费用。
3.4 强化森林有害生物的防治工作
因为我国的鸟类数量较少,所以我国的森林病虫害问题很严重。要想解决这方面的问题,就一定要贯彻好“预防为主、科学防控”的8字方针,将营林、物理、基因、化学、人工等措施综合起来,用到森林有害生物的防治中去。
在强化森林有害生物的防治工作中,最重要的就是要提高森林自身的防御能力,如果森林自身有防御有害生物灾害的能力,就能有效的提高森林的整体质量,对森林资源的保护及管理有很大好处。
3.5 加强森林公安队伍的建设
森林公安队伍的建设,主要是为了打击各类破坏森林资源的违法行为,严厉惩处破坏森林资源的不法分子,对企图破坏森林资源的高危人群实行严格监控。因此,必须要加强森林公安队伍的建设。
要加强队伍建设,就必须不断提高公安队伍的整体素质和战斗力,杜绝执法不公、不严的现象发生,保证森林公安队伍的办事质量和效率。
4 结束语
森林资源是一种可再生资源,可是森林资源的再生速度却远远赶不上人类对森林资源的使用和破坏速度,因此,重视森林资源的保护及管理是十分有必要的。保护、管理森林资源是一项非常艰巨、非常巨大的任务,这需要大家一起共同努力,通过这种措施来完成这项任务。
参考文献:
[1]郭会玲,蒋敬,许岚,吴君霞.环境公益诉讼与森林资源保护若干问题探析[J].林业资源管理,2011(1).
[2]王安珍,李根万.市场经济下国有林场面临的问题与改革思路[J].中国林业,2010(4A).
在这个地球上,森林能有多少呢?我们这个地球,已经不存在那么多的森林了。意识到森林在不断的减少,可是有些伐木工,依然没有放下他们手中的那把大电锯,那“吱吱吱”的声音依然在不断地传远,始终没有消停过。当那些人把我们都搬上车子,如何将木头卖到各个地方,如何赚取那一点的钱时,他们依然没有发现到森林正在被他们砍得快没有了。
也许他们从来不会发现,那沙漠的边缘在不断的扩大着,也许他们并没有发现,天空中的飘起来的烟尘沙土越来越多。也许他们并没有发现,那河水放浪,水土流失,也许他们并没有发现,二氧化碳集聚增多,全球气温升高,冰川正不断的融化,也行他们并不知道,海平面慢慢的上升,淹没了不少地方的土地。我们会发现,环境变得越来越差了。
这都是因为他们乱砍乱伐,他们并不知道,他们为了所谓的钱财,把我们全人类共同的家园给破坏了。老师说过,树是地球的总调节器,气温的升高和降低,下雨的多少,跟森林都密切相关。我们会发现,没有森林之后,我们过着的生活明显比以前都要差了。森林对我们而言是多么的重要啊!森林,需要几十年或几百年才会形成。
关键词:林业统计;林业产出
中图分类号:F326.24 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)03-0-01
从上个世纪末起,我国的林业发展目标就已经产生了很大改变,从对森林资源的索取逐渐变为对森林的保护和综合利用,这种所谓的现代林业不只是向森林要资源产品,同时还要保护森林和生态环境。这种转变给我国传统的林业统计带来了非常巨大的冲击,旧的林业统计方法已经不能适应林业的快速发展。如何建立现代林业的统计范围和科学的指标体系是我们面临的迫切需要解决的问题,同时,如何处理林业统计与森林核算的关系,如何能形成体现森林和林业的可持续的产出指标,也是我们必须考虑的。
一、林业统计的范围和它的外延扩展
从根本上来说,林业就是以森林为对象进行的一系列经济生产活动。传统意义上的林业对森林的经济生产活动指的是林木的采伐与运输,林业生产的投入就是进行林木采伐的企业的投入,产出则是以木材为主的森林初级产品。而随着社会的不断发展,传统林业也正逐渐向现代林业进行转变,如今已经在三个方面出现了扩展:
第一个方面,就是从单一的林木采伐扩展到林木的抚育与森林的保护,它的目的不再是单一地从森林获取经济产品了,而是通过对森林的维护来确保森林的经济与生态的可持续性发展,这种情况下的投入则是维护、抚育森林的投入。第二个方面,是对森林功能的综合利用愈发的重视,利用森林获取经济利益,已并不仅仅指木材产品了,而是还包括了各类非林木产品,如药材、花卉等林下经济的衍生物。第三个方面,是林业服务业在林业统计中的地位越来越高,内容越来越全面,对林业发展的作用越来越突出。
从当前的林业统计体系实践来看,除了对原有的关于林业进行规定的范围外,还应该将统计的范围进行拓宽,不仅要将所有依托于森林与林木而发生的各种经济活动都包括在内,同时,还应该将林业的产业链延长,也就是将所有针对森林初级产品所进行的加工制造活动都包括在内,此外,林业的产业链还可以继续延伸,如将林业机械制造等相关产业都一同包括在内,如属于林区的非林业活动等,我们将这些定义为广义上的林业服务业。而想要实现这样的林业统计,仅靠国家已有的国民经济核算体系根本无法满足要求,此时我们可以考虑建立专门的林业经济卫星账户,来对此进行系统的核算,然后再分层次的给出核算结果。
二、林业投入产出的统计和它的内容扩展
林业统计作为产业统计中的一种,它的主要任务是通过投入和产出核算,对林业的活动规模进行统计,从而进一步的对林业的产出率和对国民经济的贡献进行衡量。其中林业生产的总投入一般包括劳动投入、资金投入和中间投入,而对林业活动的产出,则是要衡量其总产出与增加值。
根据相关定义,林业的总产出指的是林业生产单位经由生产所取得的林业产品的总价值,它应该是包括木材采运业的总产出、林业抚育的总产出、林产品采集业以及林业服务业的总产出。而增加值的计算,则是要从获得的总产出价值中扣除在生产过程中所消耗的物品以及服务等中间投入的价值。对增加值的计算不但能减去重复计算,同时还能消除不同生产环节之间的重复计算,准确的算出林业产出的成果以及其对国民经济的贡献。
当然,除了以上的林业产出的计算外,我们还应该将森林资源耗减的那部分林业产出也进行统计。首先就是在进行林业尤其是采运业活动时,对森林的各项资源进行的消耗以及在进行这些活动时,对生态环境产生的各种影响,这些在以往对林业进行核算时并没有加入到其中。
以上计算方法并没有考虑林业在经济以及资源环境中的特殊之处,无法表述现代林业所作出的真实贡献。而为此,我们需要将林业产出的定义进行两方面的扩展。第一,是如何在产出统计中体现出林业以及采运业活动对森林资源的消耗。第二,是能否将林业活动产生的生态效应作为林业产出的一部分。
传统的林业总产值的计算重点是林业活动所带来的经济效益,但现代林业对森林的生态服务功能更加侧重,林业的主要职能已经变为森林的生态建设与改善活动了。这个职能主要包含两个方面,一是针对天然林的保护活动,二则是对人工林的改造活动,它的目标就是要维护、恢复和改善森林的生态效应。我们可以经由广义上的林业产出,来对林业生产进行直接的衡量。因为现代林业的主要职能已经变成了维护森林生态效应,所以,我们也可以经由森林产出的总量和它的相关变化,更宽泛地将林业的相关活动的意义表达出来。森林总产出,就是指森林在一定的阶段中提供给我们人类的产出,它包含了由林业提供给我们的林木、非林木等相关实物产出,以及提供给人类的生态环境。而我们要做的,就是在保证森林所提供的生态环境不被破坏的前提下,从森林中获取各种实物经济产品。
为了能够将森林的重要性体现出来同时又能维护林业所取得业绩,我们可在多个方面进行与GDP比例的计算。首先就是计算传统意义上的林业产出和他的增加值在GDP中所占的比值,当然,我们通常认为这种计算方法并没有将林业和森林的重要性给表现出来。其次是将资源耗减进行调整过后的林业产出和绿色GDP的比值,这个比值注重的是经济活动对资源的影响与消耗。最后一个是森林总产出等同于林业总产出同GDP的比值,这个比值能够更权威地反映出森林以及生态服务产出的重要性。
通过以上的简单分析,我们能够明白,森林对于我们人类的可持续发展的重要性。森林不但是经济体系的重要物质来源,同时还拥有各种生态服务功能。针对林业建立核算体系,主要是以森林和林业两个问题为主。对于森林存量的核算,其主要目的是,为了确保森林的可持续性发展是否得到了来自于我们人类自身的维护。而对于林业的核算,其重点则是针对森林以及林业的投入和产出进行的,目的则是明确林业活动对森林有何影响,森林对人类又有何贡献。
参考文献:
[1]联合国,等.综合环境经济核算――2003[M].国家统计局(内部印行).
[2]高敏雪.形形的产业[J].中国统计,2005(09).
关键词:可持续发展;森林资源;保护;管理
中图分类号:76
文献标识码:A文章编号:1674-9944(2015)12-0141-02
1引言
森林作为陆地生态系统中结构最为复杂的一种,具备较多功能,是人与其他生物得以生存发展的重要支撑。森林资源拥有着其他资源无可替代的生态与经济价值,特别是维持生态平衡方面,发挥着极为关键的作用。但是,随着经济的快速发展,城市建设步伐的加快,森林资源遭受巨大的损失,并造成环境的进一步恶化,全球气候问题越来越严重。在此情况下,人们逐渐认识到森林资源生态效益的重要性,而如何实现森林资源保护与管理的可持续发展成为现阶段社会公众所研究的重点。
2可持续发展理念下森林资源保护和管理的必要性分析
随着我国社会主义现代化建设的发展,各行各业的发展都不可避免对各种能源、资源的消耗,而因大量资源消耗引发的一些列问题日益突出,特别是生态环境问题,严重影响到人们的生活与生产。因此,在当前森林资源的保护与管理中,引入可持续发展理念存在较大的现实意义。在森林资源保护与管理中,如何实现其可持续发展,主要取决于是否能实现管理中的平衡系统能力转换及循环,通过保持森林生态系统的完整性,来保护森林内生物的多样性,并让森林资源能有效发挥其最大的生态效益与经济效益。
在当前形势下,社会公众对可持续发展的认知越来越全面,对其理念实质的理解也越来越深刻。许多人都逐渐意识到相较于森林资源的经济效益,其生态效益在环境问题日趋严重的今天显得更为重要,直接影响到人类社会今后的发展。因此,在森林资源保护与管理中,需要将管理重点放在资源保护上,不仅要加强对森林生态结构的维护,还要严格控制与管理森林资源的开发利用,确保其开发符合相关标准要求,不会对森林的整体结构及生态平衡造成负面影响。同时,在森林资源管理中,还要做到统筹兼顾,结合多方面效益制定较为科学、完善的资源保护管理方案,以真正实现森林资源管理利用的可持续发展。
3当前我国森林资源保护与管理存在的主要问题
我国幅员广阔,地势复杂,所拥有的森林资源也非常丰富,包括热带雨林、针阔混交林、落叶阔叶林、针叶林等等。我国森林资源的覆盖面积达到19 4.22万hm2,在全球排名11,而人工林面积则为全球第一。
在我国社会主义现代化建设中,可持续发展作为一项极为重要的战略目标,直接关系到人类的生存及社会的长远发展。特别是在我国城市化推进过程中,对森林资源的需求量不断扩大,如何实现森林资源的可持续发展,成为当前森林资源管理所研究的重点。通过调查资料显示,我国在森林资源保护利用方面,存在的主要问题包括:资源利用率低、资源增长速度远远低于消耗速度、原始森林资源比重较低、森林资源质量不高等等。此外,社会公众森林保护意识淡薄、森林资源肆意开采行为普遍等,都造成森林资源遭受到较为严重的破坏,为森林资源保护与管理各项措施的开展,带来了更多难题。为此,本文结合我国森林资源管理现状,从以下方面具体探讨了其中存在的问题。
(1)部分森林资源开采人员为了短期利益或谋取更多的私利,在实际开采过程中,罔顾国家法律法规,违法进行森林资源的肆意开采,使得森林生态系统丧失平衡,尤其是在过度砍伐树木之后,其周边的大面积植被也随之被破坏,造成森林的生态效益急剧下降,严重影响到所在地区的生态环境。并且,由于大量还处在生长期的森林树木被砍伐,造成森林资源的自我恢复能力变弱,并在采伐者的长期肆意采伐中逐渐丧失。
(2)由于城市化进程的加快,各种用途的建筑物越来越多,对土地的需求量不断上涨。一些工厂企业或房地产开发商为了获得获取更大的利益,将目光纷纷转向森林占地资源。同时,也因相关土地部门缺乏对这些厂商的有效监管,而没有严格制止厂商的这种行为,或为发展本地经济,而直接将大面积的森林土地强制转变为建设用地及采矿,致使森林资源遭受极为严重的破坏。
(3)当前,政府及相关部门在森林资源保护方面,虽然颁发了许多的法律政策及规章制度,但由于各省市地区的发展状况不同,在实际森林资源的管理上,所采取的措施也存在很大差异,特别是一些经济发展相对较慢的地区,为了促进本地经济的快速发展,违背国家森林保护法规政策,不可理地开发森林资源,以牺牲森林资源来推动经济发展。同时,还有部分地区的森林保护部门及单位未能认识到森林资源保护的重要性,在日常工作中责任意识淡薄,没有认真落实各项森林保护措施,也未处理好经济发展与森林保护间的相互关系。
(4)未能制定针对性、可行性较强的森林资源保护与管理工作制度,使得相关管理人员在实际工作中,各项管理工作的开展缺乏有效的依据。同时,一些地方森林资源保护部门所制定的规章制度未能明确各岗位员工的具体职责,使得各岗位员工职责范围模糊、管理混乱,极易在实际管理中出现相互推脱职责的状况,最终使得各项森林保护及管理措施无法落到实处,森林资源保护管理制度流于形式。
4可持续发展要求下加强森林资源保护和管理的有效策略
4.1强化可持续发展管理意识,借鉴外国成功管理经验
可持续发展理念强调,在森林资源开发利用中,人们既要考虑到当前社会发展对其资源的利用需求,也不能忽视下一代生存与发展对森林资源的存在的需求,要在实际开采利用过程中做到统筹兼顾。在我国现代化建设过程中,对森林资源的需求量势必会不断上涨。在此期间,要确保对森林资源的保护与管理符合可持续发展要求,首先必须转变相关人员的管理理念,强化其可持续发展意识,通过采取多种措施,让相关领导及管理人员深刻认识到森林资源管理中引入可持续发展理念的重要作用,并且实际管理工作中,借鉴国外一些较为成功的管理经验及管理模式,结合本地区森林管理实际情况,进行合理调整,思想森林资源管理模式的本地化,进而发挥出森林资源的最大生态效益与经济效益。
4.2健全森林资源保护的相关法律管理体系,加强法律规章制度的执行监管力度
对于现阶段森林资源保护管理上,存在的法律法规体系不健全问题,应结合我国当前森林资源开发利用及管理现状,有针对性地进行调整,健全法律管理体系,并增强相关规章制度的实用性,明确森林资源保护相关部门领导及管理人员具体职责,严格对其人员各项管理行为的监管,一旦发挥任何违法违章行为,立即采取相关处置措施,以起到警示作用,确保各项资源管理政策落到实处。同时,在森林资源保护法律法规制度的落实上,可灵活采取多元化措施,如通过优惠政策,引导企业投资资源保护的相关环保型产业,并均衡各方面利益;利用税收杠杆,实现对森林资源开发利用市场的宏观调控,以更好地引导人们进行森林资源保护。此外,森林管理部门还需建立科学的监督机制,用于森林资源管理保护工作的监管,以确保其各项工作的开展符合法规规定。
4.3结合森林资源管理现状,制定合理的森林资源产权制度
结合国内森林资源开发利用现状,可建立科学的有偿使用体制,明确指出森林资源的产权使用所有者,并通过法律规章制度,来不断规范森林资源开发利用的各项行为,包括使用权的转让行为。在这个过程中,还要做好森林资源的各项评估工作,并在森林资源的流转上,制定详细的规章要求,确保其资源流转按照相关规定方法进行,也为其管理存在必要的法律法规依据。在森林资源的使用权上,要求相关企业及组织必须获得由专业部门颁发的林业产权证后,才可进行资源的合理开发利用。通过这种方法,既有利于维护相关企业的合法使用权益,也能实现对森林资源的有效保护。森林资源产权的拥有企业在其资源开发利用中,不仅享有一定的权力,也需要履行相关职责,促进森林资源的可持续发展。
4.4加强教育宣传,调动更广泛人群参与森林资源的保护和管理
当前,我国森林资源保护与管理方面,主要通过人工造林来增加森林面积,但由于大部分林木功能单一,难以真正推动森林的可持续发展,因此,要实现森林资源保护与管理的可持续发展,单纯依靠人工造林是无法实现的,必须从根本上维持原有森林的生态平衡。这就需要对社会公众的林业宣传教育,提高人们的森林资源保护意识,通过采取多样化的宣传活动,让公众认识到森林资源可持续发展对人类生存及子孙后展的重要性,特别是对新一代人群的宣传教育,普及森林资源保护的基本知识,调动更广泛人群参与到森林资源的保护元管理中去,尽可能发挥出社会公众在森林资源保护方面的最大功效。其中,还可利用各类媒体,扩大森林保护的宣传范围,并利用植树节组织一些有意义的宣传活动,以深化公众的树木植被保护意识,进而促进我国森林资源快速发展。
参考文献:
[1]卢悦衡.旅游相关生物多样性保护政策的探究[J].中国商贸,2012(8).