老龄化发展

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老龄化发展范文第1篇

在老龄化社会背景下发展老年教育，对于构建终身教育体系、构建和谐社会具有重要的积极意义。江苏老年教育在国内起步较早，初步建立了老年教育体系，但在发展中存在参与人数少、发展不平衡、教育模式单一等不足，须从发挥政府主导作用、挖掘整合老年教育资源、改进老年教育教学模式等方面促进江苏老年教育的持续发展。

关键词：

老龄化社会；老年教育；对策

人口老龄化是21世纪全球人口发展面临的共同问题。我国自1999年开始步入老龄化阶段。江苏自2000年迈入人口老龄化行列之后，人口老龄化呈加速态势。老年教育作为缓解人口老龄化产生的一系列社会问题的重要手段，以及老龄化社会中的一项重要公共服务活动，其积极作用日益显现。本文针对江苏老年教育发展现状及其存在的不足，提出推进江苏老年教育发展的相关对策。

一、人口老龄化与老年教育

1.人口老龄化速度加快。根据国际惯例，如果一个国家或地区中60岁以上的人口占总人口比例超过10%，或65岁以上人口占总人口的比重超过7%，那么这个国家或地区进入老龄化社会。2000年的统计数据显示，江苏省60岁及以上人口为922.15万，占户籍总人口的16.2%，意味着江苏成为全国老龄化最早的省份之一。据《江苏省老年人口信息和老龄事业发展状况报告》白皮书表明，江苏人口老龄化呈加速状态，2010年的人口普查结果显示，江苏省60岁以上老年人口增至1300多万，占户籍总人口的17.4%。截至2013年底，江苏60岁老人已超过1494.79万人，占户籍总人口的19.65%，比全国高4.85个百分点。

2.老年教育成为发展战略选择。老年教育是指以老年人为主体，以满足老年人需求为宗旨，通过增强老年人生存发展能力，推进老年人全面参与社会，最终实现社会和谐发展的为老年人服务的活动。随着老龄化社会进程的加快，全面推进老年教育成为有效化解人口老龄化社会问题的重要战略选择。一是发展老年教育，体现了终身教育的教育理念。终身教育是人生各个年龄段、各级各类各种形式各项内容教育的总称。党的十报告明确提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”的要求。这对于建设全民学习、终身学习的学习型社会具有重要现实意义。二是发展老年教育，促进了个体需求的有效满足。通过各级各类老年教育活动的开展，既可引导社会人文关怀流向老年群体，让老人寻求到精神上的慰藉和满足，同时，也能在增强老人自身生存能力的基础上适当减轻老年家庭经济负担。三是发展老年教育，满足了积极老龄化的社会发展需求。积极老龄化的题中之意，就是要通过发展老年教育，提高老年人的思想道德水平和科学文化素质，促进老年人适应现代社会发展需要，提高生活和生命质量，推动家庭和睦、社会和谐。

二、江苏老年教育发展现状

1.行政管理格局。20世纪80年代初，江苏积极响应国家“老有所学”的号召，一批离开工作岗位的老同志积极兴办老年大学，成为江苏较早的老年教育的办学形式。1998年，江苏省教委专门向省政府发出《关于明确老年教育管理工作职责的请示》，建议省政府明确老年教育工作归口管理的部门。之后全省形成老年教育宏观上由各级党委和政府统一领导，各级老龄委和老干部局作为行政主管部门，各级教育行政管理部门则作为业务主管的管理格局。

2.实施类型。目前江苏省老年教育实施的类型主要有正规老年教育（老年大学）和非正规老年教育（社区老年教育）两种。正规的老年教育多为老年大学或老年学校。江苏老年大学（老年学校）大致有两类：一类是相对规范的具有传统学校特点的老年大学；第二类是利用现代远程传媒为主要教学载体和手段，以分散学习为主要形式，以教学点辅导为辅助的空中老年大学。截至2013年，江苏已形成了省、市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）五级老年教育网络，并形成以各级正规老年大学为骨干、社区教育机构为依托、远程网络教育为重要形式的教育体系。

3.办学主体与办学经费。在办学主体方面，一是以各级党委老干部工作部门举办的老干部大学（老年大学），硬件设施建设好，经费有保障，参加入学的老人主要是离、退休老干部；二是教育、文化部门和老龄工作部门举办的老年大学，经费有一定的保障，学校面向社会老年人开放，并收取一定的费用；三是社区以老年文化活动中心为平台的社区老年学校，经费由社区自己筹集，社区老年人基本是免费（或只收取很少学费）参加学习；四是民办老年学校，主要依靠市场经济的方式运作，一般经营比较困难。从目前来看，江苏老年教育中，老年大学和社区教育是老年教育最重要的办学形式。

4.课程设置与教学管理。课程设置与教学管理是老年大学的中心工作，各校在创新教学理念、加强大纲与教材建设、规范考核评估等方面，做了大量富有成效的工作。同时，也积极利用现代传媒发展老年教育。

5.老年教育研究。江苏老年教育研究相较于国内其他地区，起步是比较早的，以南京金陵老年大学为首，于1994年即创办了老年教育刊物《实践与探索》，2005年又新创了《金陵老年大学学报》，2006年又创办了《学术通讯》。总体来看，江苏老年教育走在全国前列。

三、江苏老年教育发展中存在的问题

1.参与人数少。20世纪80年代至今，江苏老年教育取得了长足的进展，然而面对铺天盖地而来的“白潮”，这样的发展无论在数量上还是在质量上都还比较滞后。截至2013年，全省各级老年大学（学校）共9468所，在校老年大学（学校）学员130余万人，仅占全省老年人口的8.7%左右。这意味着全省约有91.3%的老年人没有机会接受老年教育，不能享受老年教育的权利。

2.发展不平衡。江苏老年教育的发展不平衡主要体现为苏南、苏中、苏北地区老年教育发展不平衡。苏南地区经济社会发展较快，部分地区积极发展社区教育，老年教育的参与人数多、吸引力强；而苏北地区的社区教育较为滞后，老年教育办学经费欠缺，办学条件不足，覆盖面不广。从全省范围来说，城市老年教育和农村老年教育发展也存在差距较大。

3.教育模式单一。江苏各地老年大学课程种类单一，主要开设一些大众知识类的课程，如书法、美术、摄影、声乐、舞蹈等，未能根据当地老年人的教育需求开设一些地方课程；教学组织形式单一，主要以教师课堂讲解为主；教学方法单一，缺乏对老年教育规律的探索。

4.导向作用不明显。目前，作为全省老年教育推动主体的各级地方党委、政府，都还没有设置明晰的老年教育工作指标任务。也就是说，老年教育还没有被各级党委、政府真正作为化解人口老龄化社会风险问题的重要举措来抓，没有作为硬性指标任务加以落实，对老年教育的重视程度还不高。

5.教育投入不足。虽然在省、市级层面上，目前都已有了相应的老年教育发展计划、规划，乃至责任主体，但实际无论是在人力还是在物力上，无论是相对于江苏人口老龄化加快的现实，还是相对于江苏教育大省的地位，教育经费都严重不足，影响学校的正常运转和发展。

四、江苏老年教育发展对策

1.发挥主导性，树立积极的老年教育观。在老龄化社会的时代背景下，老年教育要提高到完善老人生命意义、唤醒老人生命自觉的高度，如此老年教育才富有价值。一要注重发挥各级政府的主导作用。从国外老年教育的发展经验和江苏省老年教育的发展现实来看，各级党委政府在引导社会认识、强化服务管理、建立分层有效的老年教育投入机制等方面的主导作用不可或缺。二是要注重发挥相关部门的主导作用。教育、民政、财政、卫生、文化、新闻出版广播电视以及老干部局、老龄办等要加强协调配合，努力形成对加强老年教育工作领导和管理的合力。三是要注重发挥社会组织的主导作用。要以扩大老年教育的社会基础为目标，大力普及乡镇、街道、社区的老年学校，注重调动社会办学积极性。

2.体现超前性，挖掘整合老年教育资源。一要注重规划引领。江苏省老年教育方面虽也出台了一些相关政策文件，如《关于加快我省老龄事业发展的意见》等，但要真正体现依法治教、发展老年教育工作，还应从更高的层面制定老年教育法和江苏老年教育事业发展规划，推进江苏老年教育事业健康、有序发展。二要注重整合挖掘。要向社会开放各种教育资源，构建一个社会化的终身学习体系。要从政府、企业、学校、家庭和社区等多个方面来拓展和完善老年人学习的渠道，充分保障老年人的各种学习需求。

3.突出多样性，改进老年教育教学模式。老年人群体不同于其他学习群体，在教育教学方式上应该讲究多样化。首先，在教学形式上，要关注老年群体需要的多样性，让课堂教学成为第一课堂，社团活动成为第二课堂，社区活动成为第三课堂，发挥各种教学方式的作用。其次，在教学内容的安排上，突出社会发展的时代性和老年人的需求性，把技艺学习、知识更新、文化熏陶有机地结合起来。再次，在课程设置上，要根据江苏各地的情况开展一些具有地方特色的老年教育课程。最后，在教学方法上，要把课堂教学与社会实践有效地结合起来，使他们与社会紧密地联系在一起。老年教育作为老龄化社会中一种积极的为老年人服务的活动，其发展对于构建终身教育体系、构建和谐社会具有重要的意义和价值。江苏作为全国经济社会发展和改革的先导区，采取积极有效的措施发展老年教育，必将对全国老年教育的发展起到示范和引领作用。

作者：刘宝萍 单位：中国矿业大学管理学院

参考文献：

[1]杨淑芹.论老年人的价值、需求及老年人的社会参与[D].大连：辽宁师范大学，2003.

老龄化发展范文第2篇

>> 老龄化背景下我国老龄产业发展的SWOT分析 “十三五”背景下我国的老龄化发展问题研究 老龄化背景下我国农村家庭养老保障分析 人口老龄化背景下我国养老服务方式分析 人口老龄化背景下我国农村养老保障制度的制度分析 人口老龄化背景下我国机构养老的现状及对策分析 少子老龄化背景下我国社会养老服务体系的完善 人口老龄化背景下我国养老模式的思考 当前所在位置：]

（一）世界人口老龄化现状

由于人类整体的结构从以前的高出生率和高死亡率逐渐向低出生率和低死亡率转化，使老龄人口的所占比例逐年提高。目前世界上大多数发达国家都已经进入了老龄化社会，全球人口老龄化的趋势已经越来越明显。

图1 世界人口老龄化发展趋势图

同时，老龄化正在从“量变”向“质变”转变，老龄人口群体本身的平均年龄在逐渐增长，即老龄人口中高龄人口比例上升。从世界人口老龄化的发展趋势（图1）可知在未来几十年里65岁以上的人口比例将快速增加，而与此同时80岁以上的人口比例也在增长，人口呈现出了高龄化。

（二）我国人口老龄化现状

据全国老龄工作委员会办公室在2006年发表的《中国人口老龄化的发展趋势预测研究报道》，我国早在20世纪90年代开始就已逐步入老龄化社会，现在的中国正处在快速老龄化的阶段。

表 1

从表1可看出中国65岁及以上的人口数量正在高速增长，占总人口的比例也在逐年上升。同时数据还显示出0-14岁的低龄段人口占总人口的比例正在不断下降，其年增长率也在下降。老年人人口比例的上升和低龄人口比例的下降加剧了我国老幼比例的增长，我国人口老龄化现象进一步凸显。

图 2中国老幼人口比例变化图

（三）我国人口老龄化原因分析

1、政策因素

上世纪六十年代我国主张“人多力量大”，人口数量一度暴增。虽然到了七八十年代计划生育成为了基本国策，但由于人口基数大，存在着一定的增长惯性，因此总人口的增长速度依旧保持在一个较高的水平。到了21世纪初计划生育政策的效果开始逐渐显现，我国出生率的增长速度开始减缓。出生率的减缓使得老年人口在整个人口结构中的比重开始增加。

生活水平提高

自从改革开放以来，投资环境的改善、国家政策的支持使得我国经济发展水平快速提高，人们的生活质量和生活环境也随之得到改善，人们的生活方式和生活态度也在发生改变。现在人们对自己的健康状况越来越重视，养生意识越来越强烈。主动参加各种锻炼，做好预防疾病的防范措施，积极配合治疗，这些都使得人均寿命延长。长寿使得年均死亡率下降，从而使老龄人口比重增加。

3、医疗水平提高

伴随着科技的发展，我国医疗水平、医疗条件也在不断提高，许多疾病都得到了及时有效的治疗。而医疗保障制度也在逐步完善之中，对解决老年人晚年医疗问题有很大的帮助，这些都降低了死亡率。

在逐渐减缓的出生率和死亡率的双重影响下，使我国老龄人口在数量上呈绝对数的增加，在比例上呈相对数的上升。

老龄化对我国金融发展的影响

1、影响金融产品创新方向

老年人的低风险偏好使其更偏向于收入稳定的金融理财产品，如国债、经营较好的公司债券等。针对老年人的需求，金融产品的创新方向会做出相应的调整。近年来，人寿保险、老年医疗保险、个人住院医疗保险等适合老年人的保险产品不断增多。如在2012年的“两会”中中国人寿保险公司原总裁杨超就提出了老年护理保险的提案[ 资料来源：建立老年护理保险应对老龄化挑战，]。可见人口老龄化对金融产品的创新方向具有一定影响。

2、影响金融机构服务方向

在老龄化社会中，老年人投资受到其自身的专业知识限制、可投资金额的限制，使得其对投资咨询和信托的需求增加，因此金融机构的投资咨询、储蓄业务和信托业务会有所增加。如中信银行在2010年就推出了老年人专属的银行卡“七彩华龄卡”，为老年人提供更专业、更周到的金融业务服务。

3、影响社会企业筹资方式

目前，我国大多企业的筹资方式倾向于发行股票。但高风险高收益的股票市场将随着老龄化的加剧而失去一部分的资金来源。一方面股票市场的资金总供给减少，使股价下跌，对公司造成不利影响。另一方面企业为了增强竞争力可能会调整股利政策，增加现金股利的分红，使筹资成本增加。而与此同时债券市场的资金供给增加，相对而言企业的筹资成本较低，因此这些企业主要的筹资方式可能会从股票筹资转向传统的债务融资。

（二）造成内需疲软

由于种种原因老人的消费水平偏低，因此在老龄化背景下社会容易出现内需疲软现象。

首先，随着生活经验和消费经验的逐渐累积，老人在购物时会充分考虑自己对某商品的需求度和购买能力，然后再做出是否购买的决定，这与年轻人购物习惯相比理智许多。除基本生活必需品外，老人对其余物品的消费需求不大，随着老龄化下老年人口的增加，必然使得整个社会对消费品的需求量降低。

其次，老人的收入来源相对年轻人较为有限，大部分依靠退休金和家庭成员的供养。由于老人的收入水平较低，可支配的收入也较低，因此随着老年人口的增加，社会总体消费水平会下降。

再次，大部分老人属于风险规避者，银行储蓄等保守型投资将成为老年人最普遍的理财方式。从这个角度来看整个社会的可贷资金供给在增加，但对可贷资金的需求却没有同步上升。这就减少了流通中的货币数量，进而使经济发展速度减缓，内需自然会出现疲软现象。

（三）增大社会养老保障体系压力

1、老年人口数量增加且平均寿命的延长将影响财富的再分配问题。目前我国的社会福利和社会保障体系还不够完善，而人口老龄化却在加速。为了保障老年人的晚年生活，维持社会稳定，减轻年轻一代因为赡养而造成的经济压力，国家财政在保障老人基本生活方面的财政支出势必有所增加，增大了社会养老保险体系的压力。同时企业年金作为养老保障体系的一部分，其总体的数额也在不断扩大。这都充分说明了老龄化背景下老龄人口增加给社会养老保障体系带来了巨大的资金压力。

2、对于保险机构而言机遇与挑战并存。随着人口老龄化，养老保险成为越来越热门的一个险种。为了使晚年生活更有保障，也为了减轻子女的经济负担，越来越多的人主动购买了商业性养老保险，这对保险机构来说是一个利好消息。但与此同时，由于人们的平均寿命延长，参保人数增多，保险机构需要支付的保险金总额和需要提取的准备金也会增加。随之而来的资金运营、业务设置等如何与老龄化社会相匹配将是保险机构面临的一大挑战。

（五）提升机构投资者地位

在老龄化社会中性业务将会逐渐增加。因为相对于那些只拥有闲散的资金和较少的投资经验的老年人而言，机构投资者有着技术优势、资金支持和规模效应等使其能以较低成本获得较高收益，因此老年人更愿意把资金交由专业机构投资者来进行投资。故而相对于其他社会形态而言，养老基金、保险公司和共同基金等机构投资者在老龄化社会中的投资地位将会提高。

建 议

（一）加强老龄金融产品创新

当前适合老年人投资的金融产品并不是很多。主要停留在国债、养老基金、养老保险等传统产品上，导致部分老年人有闲置资金但找不到合适的金融产品。因此金融机构应进一步加强相关方面的金融创新，结合老年人的投资特色、性格特点、资金数额等方面推出适合老年人口投资的金融产品，进一步挖掘老年人市场。

（二）鼓励老年人适度投资理财

虽然老年人的收入来源有限，但由于其消费支出水平也较低，因此很多老年人仍持有一定的闲散资金。基于老年人的资金实力、风险承受能力和投资目标，鼓励老人进行个人理财活动，选择适当的风险较低，收益稳定的理财产品，既能加速资金流通，促进经济发展，又能拉动相关行业的发展，还能使老人的财富得到保值甚至增值，进而丰富老人的晚年生活，提高生活品质。

（三）健全社会养老保障体系

目前我国养老保障体系还不够完善，而中国的老龄化问题已经显现出来，因此应尽快健全社会养老保障体系，包括加快老年人的医疗保障制度、养老金保险制度等的建设。使老年人能老有所“养”，老有所“医”、老有所“用”，保障老年人最基本的生活需求的同时，不断提高老年人生活质量。同时还应该根据实际国情做出调整，完善社会福利的再分配制度，兼顾公平与效率，保障老年人的正常晚年生活，同时尽可能合理分摊由老龄化给年轻一代和整个社会带来的压力。

（四）加强对机构投资者的监管

老龄化社会中机构投资者的地位提高，为了避免出现垄断、操纵市场、黑市交易等不良现象，相关部门应加强对机构投资者的监督管理，尽量减少因为信息不对称和道德风险带来的危害。首先要建立完善的法律监管体系，加强执法力度，做到违法必究。加强人们的法制意识，做到人人知法，自觉守法，严格执法。其次要提高从业人员的职业道德素质，从根本上减少风险。同时机构要完善内部监管体系，加强内部监管力度。要充分发挥社会监管的力量，建立嘉奖机制，对于如实举报揭发者可以给予一定的奖励，调动人们监管的热情。通过切实落实以上几点，最终实现内部监管、政府监管和社会监管的全方位监管体系，从而使得老年人的投资权益得到有效保障。

（五）加大银色产业金融支持

随着老龄化的加剧，银色产业[ 银色产业是指从第一、二、三产业派生出来的新兴的综合性的特殊行业，是专门为老年人生产和提品和服务，满足老年人衣食住行各方面需求的各行业的集成和集合。]将成为朝阳产业。金融作为整个国民经济的重要支柱之一，在银色产业中的作用不容忽视。但是目前看来银色产业中的金融支持作用并没有得到足够的重视和很好的发挥。因此对于银色产业，政府和金融机构应当加以扶持，在财政拨款、税收和利率等方面提供优惠政策，从而使银色产业健康快速地发展。

参考文献:

[1]李燕．我国高房价的利益因素分析[J]．现代经济信息，2011（3）：30-33．

[2]夏淼，吴义根．人口老龄化与我国金融机构的变迁[J]．西北人口，2011（2）：124-129．

老龄化发展范文第3篇

当前我国人口老龄化趋势不断加剧，随之而来的是对养老产业、康养服务、养老金融的极大需求。随着老年人口的不断增多，老年人的问题已经不单单是家庭的问题，更多是社会问题。作为行业一员，我们愿意聚焦人口老龄化战略，深度参与国家多层次社会保障体系建设，但受制于公司规模限制和总公司的整体布局，目前所能够提供的产品和服务还比较少，经过公司各部门对数据的汇总和目前对该问题的认知，现将调研报告汇总如下：

一、基本情况和特色做法

目前公司在售的养老年金产品仅有一款，2020年销售额度为0。老年人专属保险也是现存一款，为老年人防癌医疗保险，目前的销售额和件数都很低。根据总公司的整体布局，在提供各类养老服务，兴办养老、医疗机构等方面还未开展相关业务。

二、存在困难

1.开展老年人专属商业保险产品较少的原因主要是机构为三级机构，没有产品开发权，总公司在目前的产品开发上，暂时未对该领域进行重点布局；老年人风险较高，公司在精算时可参照的样本和能够使用的相关费率数据不足，可能会造成成本端的压力；

2.经营人才力量不足等因素，公司在人力配置上未设置相关领域的专业人士，难以跟相关项目进行对接，且受制于企业用人成本等问题，难以支撑专门岗位的人才。

3.与养老机构、医疗机构合作方面存在困难。保险公司和养老服务机构各自处于一个较为封闭的循环系统之中，两者之间并没有建立起相互连接和沟通的机制；目前公司业务规模较低，市场占有率不高，如果合作基本是通过第三方的平台进行，中间会产生部分成本。

4.长期护理险等重点险种落地实施存在困难。市场认可度不高，团队的销售意愿也不强烈；保险公司经营该险种时间短，经验不足，风险控制能力弱；相关护理标准及专业机构和人员缺乏，难以保证护理质量。

5.养老保险推广宣传方面存在困难。很多居民对于商业保险依旧缺乏一个基本的概念，认为其与将钱存进银行中并无太大差别；目前享受到商业养老保险人员较少，收益的人不多，但对保险存在抵触和误解的人员却很多，现在自媒体网络很发达，很多时候一个不客观的发言很有可能让很多人改变对商业养老保险的看法；宣传材料必须是总公司进行配发，

6.政府支持、沟通协调方面存在困难。政府相关税收优惠政策不足；相关的正面宣传希望政府加大力度推动，更加具有公众信服力。

三、意见建议

1.商业养老保险的险种分类较为陈旧老化，翻来覆去也不过几种险种，无法满足人们日益提升的需求。商业保险自身的适应性质偏差，对于大多数人而言并没有什么较大的吸引力，目前创新性偏低。在顶层上需要再进行市场的相关调研和产品的创新。

老龄化发展范文第4篇

关键词：人口老龄化；经济发展；影响

人口老龄化是社会发展的必然产物，对社会经济发展有诸多影响。清华大学就业与社会保障研究中心的《中国老龄社会与养老保障发展报告（2014）》指出，人口老龄化会使经济增长速度明显下滑，也将挑战公共政策，并要求经济社会发展战略及公共政策作出相应调整。

1.我国人口老龄化的现状

按照联合国人口报告的标准，老龄社会分为进入、深度和超级三个阶段，其中，60岁及以上人口占到10%或65岁以上占到7%，是进入老龄化社会的标准。根据国家统计局的《2000年第五次全国人口普查主要数据公报（第一号）》，至调查结束我国65岁以上老年人口占总人口6.96%，60岁以上人口占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，我国当时已进入老龄化的门槛。根据国家统计局2010年第六次全国人口普查主要数据公报，我国60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年我国60岁及以上的老人占总人口比例为15.5%；65岁及以上人口数占比10.1%。从以上数据的变化可以看出，我国老龄化呈加速度上升的状态，并且形势日益严峻。而根据世界卫生组织的预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。

2.人口老龄化对社会经济发展的影响

人口老龄化对社会经济发展带来了消极影响，但同时也应该看到，其对产业结构、消费结构、社会经济效益等也具有一定的刺激与促进。具体来说：

2.1人口老龄化对经济发展的消极影响

人口老龄化对经济发展的消极影响始终是社会工作者研究的重要课题，从国内外人口老龄化情况及研究来看，其确实对经济发展具有多重消极影响。一是会减少劳动力供给，降低劳动生产率。有效劳动力供给是确保经济发民的基本保障，人口红利是我国保持长期快速发展的重要因素。而人口老龄化尤其是劳动人口的老龄化则会导致适龄劳动力比重下降，使我国丧失劳动力资源的优势。二是会制约经济产业结构调整。我国目前正处于劳动密集型产业向资本、技术密集型产业转变的关键时期，需要大量懂技术、有文化、掌握多重技能的复合型创新人才的支撑。而进入人口老龄化社会，必然伴随着大量劳动力随着年龄增长而出现创新能力、适应能力、知识更新能力的减弱，制约新兴产业的发展和产业结构的调整。三是影响现代农业发展。当前，我国农村人口老龄化进程快于城市老龄化，而农村青壮年劳动力正大量外流，这就使留在农村从事农业生产的劳动力素质整体下滑，不利于现代先进农业机械、农业技术的推广与应用，障碍现代农业发展。同时，农业是我国社会发展的基础产业，农业发展缓慢也必将全面影响我国经济发展进程。四是导致劳动年龄人口负担加重。随着人口老龄化的逐渐深入，社会劳动年龄人口对老年人的抚养比将越来越大，再加上对幼年子女的抚养，必将加重劳动年龄人口的经济负担。根据国家统计局数据，我国内地劳动年龄人口总抚养比2010年为34.2%，而2014年则达到38.1%。五是会影响税收政策和政府财政支出。人口老龄化必然带来劳动力的减少，相应的就会减少纳税人的比例，而政府为了增加税收收入，只能提高税收，从而增加企业的负担。同时，政府为了确保老年人的生活质量，也将大幅增加用于医疗、卫生、养老等社会服务的财政支出，从而减少在经济建设方面的投入。六是会减少社会储蓄。社会储蓄是经济建设投资的基本保障，随着老年人口的增加及老年人收入的减少，其更倾向于消费，从而导致社会储蓄的减少，并引起社会投资的减少，而影响经济发展。

2.2人口老龄化对经济发展的积极影响

主要表现在两方面：一是会拉动老年消费领域的发展。老年人消费具有一定的特殊性，其在吃、穿、用、精神享受等方面均不同于年轻人。老龄化的加剧会使这方面的需求愈加迫切，从而拉动老年人消费品、家政服务、文化服务、医疗和保健器械、养老服务等方面的消费，促进这些领域的发展。二是促进消费品产业结构调整。随着政府、社会、家庭在养老保障的投入不断增加，消费市场规模和经济结构也都发生了变化，尤其是老年人消费市场规模的扩大，使老年产业不断发展，促进了所涵盖的医疗保健、老年人用品、护理、文化产业等的快速发展，从而有效拉动经济增长。

3结语

从社会发展进程和规律来看，人口老龄化是社会发展的必经阶段，而人口老龄化对社会经济既是挑战也存在机遇。因此，广大社会工作者应全面、科学地对待人口老龄化问题，制定合理的应对策略，促进社会经济健康持续发展。

参考文献：

[1]齐传钧.人口老龄化对经济增长的影响分析[J].中国人口科学,2010（S1）

[2]白洪鸽,梁硕轩.人口老龄化对我国经济发展的影响和对策研究[J].产业与科技论坛,2011(05)

老龄化发展范文第5篇

【关键词】人口老龄化社区体育发展对策

随着我国老龄人口增多，国家、政府、社会将面临老龄化的挑战。有资料表明，2007年我国60岁以上人口超过了1.53亿人，占总人口的11.6%左右，且每年还在以3.37%的速度增长。预计到2025年将增加到2.8亿，占总人口的19.2%。届时，中国将成为一个老年型国家。针对我国人口老龄化所出现的新情况和新问题，党和政府提出了“老有所为，老有所学，老有所养，老有所医，老有所乐”的奋斗目标。特别是颁布的《全民健身计划纲要》和《体育法》都已将老年体育工作纳入了议事日程，老年人的健康问题推向社会将是必然的。

关于人口老龄化问题的分析

人口老龄化就是指总人口中因年轻人口减少、年长人口增加而导致的老年人所占人口比例增长的过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。它有两层含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

现代社会由于科学的进步、医学的发展，人的寿命越来越长，老年人口在总人口中所占的比例越来越高。这种人口老龄化过程已成为发达社会必然出现的一种趋势，也是当今世界各国包括中国在内普遍面临的重大社会问题。

根据调查，从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。预计2020年老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。

社区体育对人口老龄化所带来的社会问题的作用分析

社区体育就是以基层社区为单位，以社区成员为主体，以自发性为原则，以本社区的自然环境和体育设施为物质条件，实行政府部门支持、体育部指导、社区部门参与，为社区成员提供社会保障的群众性体育活动。

社区体育是我国改革开放过程中，群众体育实践中出现的一种体育形态，它首先具备体育的基本功能――强身健体。另外，社区体育是在居民住所周围发生的体育现象，因此社区体育还有一些间接的功能：丰富业余文化、改革生活方式、提高生活质量、密切人际关系、培养社区感情、增强社区凝聚力、强化社区意识、促进社区精神文明建设等。

因此，通过社区体育来缓解人口老龄化给我国经济社会带来的负面影响具有可行性。

开展社区老年体育可以减少人口老龄化对我国的负面影响。随着经济的迅速发展、人民生活水平的不断提高及老年人口的快速增长，健康长寿已成为中国人生活追求的目标。作为社会文化生活重要组成部分的社区老年体育将是老年活动方式的一个重要组成部分。我国老年医疗保健事业所面临的严峻形势，应该引起医疗工作者的重视和体育工作者的关注。因为老年医疗保健仅通过医学手段难以解决，只有结合体育锻炼才能取得好的效果。

开展社区老年体育可以促进老年人身心健康发展。人们普遍认为体育运动是预防老年疾病、增进健康、延年益寿和丰富老年人文化生活的一个重要手段。在社区开展老年体育健身服务可以对老年人的身心发展有很大的指导意义。体育活动为老年人提供了集体活动的形式，老年人在进行身体锻炼的同时，彼此间交流锻炼身体的方法和技艺，在这种群体的活动中，老年人感到心情舒畅、生活充实。大力开展社区老年体育服务活动，科学合理地组织和指导老年人从事体育锻炼，有利于提高老年人的身心健康水平。

开展社区老年体育可以进一步开发老年人力资源。老年人力资源指经济和社会事业发展所需的具有一定劳动能力的老年人口。20世纪70年代后，由于世界各国都先后进入了老龄化社会，因此对老年人力资源的开发也已提上日程。从世界范围看，这项工作目前还没有形成一定的规模，没有真正的系统化、组织化和规范化，仅在某些国家和地区开展得较好。如：日本、加拿大、孟加拉给离退休老人创造许多就业机会，三国中60～65岁的老年人就业率分别高达81.5%、68.4%和84.7%。而我国离退休老年人再就业的仅占离退休人员的30%～40%，远远低于上述国家。我国虽然在80年代就提出了“老有所为”，但目前主要还是强调“老有所医”“老有所乐”，其中一个重要的原因就是许多老年人的身体素质和心理素质还没有达到一定的劳动要求。这就需要老年体育这一重要的生活内容来推动。

我国城市社区老年体育发展存在的不足及对策

当前我国城市社区老年体育发展存在的主要问题。通过以上分析，社区体育对人口老龄化带来的一系列问题是行之有效的，但我国社区体育发展才刚刚起步，发展还不成熟，从组织到管理再到实施都还存在着一些问题，主要包括以下几点：

第一是缺乏有效的法律规范和管理机制。为了增强人民的体质和满足人民对公共体育设施的需求，我国先后颁布了《城市公共体育设施用地定额指标暂行规定》、《全民健身计划纲要》、《全民健身一二一工程》、《关于加强城市社区体育的意见》和《城市社区体育设施技术要求》等法规和文件，这说明我国立法机关和政府有关部门已经认识到了社区体育在我国社会发展中的重要作用。但是这些政策法规没有得到较好的贯彻执行，知道的人很少。目前我国仍存在城市体育设施缺乏立法保护和标准制约的问题，缺乏应有的法律规定、管理机制和监督机制，难以对社区体育与老年体育的结合起到保障作用。

第二是社区体育管理不完善，缺乏组织者和指导者。由于社区体育组织是地方性的群众体育组织，缺乏专人负责管理，体制不健全，业务不熟练，使社区体育组织发展处于泛化过程。社区体育组织的作用未能得到充分发挥，据有关调查，65%的社区体育组织形同虚设。体育指导者多为爱好体育的退休老年人，他们只是凭借自己的经验进行指导，专业性不强，缺乏相应的理论、技术和健康知识，往往达不到锻炼者希望的效果。由于这些问题的存在，容易使本想参与体育锻炼的老年人失去动力和兴趣。

第三是社区体育经费严重不足。体育经费是社区体育发展的物质基础和前提条件，社区体育要想发展起来必须有充足的经费作保障。我国政府无力承担过重的社区体育负担，而社区体育本身也没有行之有效的方法维持其自身的运行，致使社区体育工作很难有效开展。另外，组织某些项目，需交纳的参赛费很高，造成参加的队伍人数越来越少。这种状况在一定程度上影响了老年人对社区体育的参与程度。

我国城市社区老年体育发展对策。首先，完善社区体育法律法规体系，为老年体育建立保障制度。完善体育法规是保障社区体育发展的必要条件，最基本、最直接的目的就是要通过法律的强制手段来保证人们进行体育活动、增强体质的权利。在大众体育发展较好的美国、德国和日本，国家法律对社区体育都有严格的规定。在美国，为了确保每个人都有参加体育的机会，社区中心公布对不同收入水平家庭的成员提供参与社区体育项目奖金申请的具体标准和办法，低收入家庭可以通过奖金来参与社区体育活动。我国社区体育的发展还处在初级阶段，政府应划分清楚各级各类主管部门在社区体育中的职责，并以法律法规的形式加以固定，同时针对企业或雇主为劳动者建立老年社会保险基金等事宜出台相应的法规。

其次，建立完善的社区体育管理体系。在大众体育发展较好的国家都设有健全的社区体育管理体系和活动场所。美国和德国的社区体育实行俱乐部形式，其管理是行政长官负责，下设专门机构，具体由职能部门进行运作，每个职能部门由公园与休闲委员会负责。公园和休闲委员会一般由5人组成，他们由市长任命，任期5年。日本的社区体育俱乐部管理体制大体分三类：第一类是政府机构，即市区町村教委，它对社区体育的发展主要起着宏观管理的作用；第二类是社区体育组织，即社会团体，负责广泛地筹措资金，吸纳社会人才，与社会各界保持密切的联系；第三类是民间性质的体育组织，由社会财团自发筹建体育中心和体育组织，开展体育活动，并自负盈亏。借鉴国外社区体育的管理经验，结合我国的基本国情和社区体育发展的现状，制定我国社区体育的管理体系。