城镇化建设实施方案

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城镇化建设实施方案范文第1篇

总述

楼宇自控系统(BAS)是建筑技术、自动控制技术与计算机网络技术相结合的产物，使大楼具有智能建筑的特性。现代建筑内部有大量机电设备，这些设备多而分散。如果采用分散管理，就地控制、监视和测量是难以想象的。采用楼宇自控系统就可以合理利用设备、节约能源、节省人力，确保设备的安全运行，加强楼内机电设备的现代化管理，并创造安全、舒适与便利的工作环境，提高经济效益。

罗湖边检站办公大楼是一座以边检办公为主体的、对现场以及信息安全性要求较高的综合型现代化大厦。大楼由主楼和副楼两部分组成，其中主楼高20层，副楼高7层，地下2层，总建筑面积24000平方米左右，属一类建筑物。

本工程的楼宇自控系统主要考虑对该大楼的机电设备，如中央空调系统、通风系统、公共照明系统、给排水系统、电梯系统和变配电系统等进行监控和管理。BA系统中央站设在地下二层，上述各系统由中央控制站统一管理，协调运作。

(1)系统设计标准

楼宇自控系统是通过中央计算机系统的网络将分布在各监控现场的区域智能分站连接起来，共同完成集中操作、管理和分散控制的综合监控系统。

系统目标

楼宇自控系统的目标就是对大厦内所有机电设备采用现代计算机控制技术进行全面有效的监控与管理，确保大厦内所有设备处于高效节能、安全可靠的最佳运行状态，从而更好地发挥建筑物的潜能。

系统设计原则

除满足业主提出的“简单、实用、适当超前”的总体设计原则外，还应满足以下原则：

技术先进、成熟、功能实用性强，系统采用国际标准通信协议及总线技术，保证了系统的可靠性、安全性、开放性及互操作性；

集散式设计，模块化结构，组态方便，能为今后系统的扩展留有充分余地，为升级提供便利；

开放性与兼容性良好，要求各系统设置的DDc均有RS232/RS485接口和标准协议，能实现系统的软、硬件连接，做好界面的细节设计，使系统之间充分开放、容错性好，能安全可靠地进行信息交流；

扩展功能多样化：凡被测控的设备已有自动控制功能的均予以保留和利用，系统通过与其联机实现信息交换、监视、控制和管理；

经济、节能，能显著节省能源，减少维护、管理人员，优化设备运行。人机界面良好，运行管理方便，现实形象，内容丰富，数据准确，反应迅速，操作简便，易于开发，全部汉化，具有历史数据记录，标表统计，计划管理和趋势图分析功能，对大楼内的中央空调系统、电梯系统、给排水系统、照明及变配电系统等进行监控管理。

(2)系统设计依据

《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92

《采暖通风与空调调节设计规范》GBJ19―87

《火灾自动报警系统设计规范》GBJ116―88

《智能建筑设计标准》(DBJ-08-47 95)

《总站办公楼智能控制系统设计方案招标文件》

提供的土建、电气、空调、给排水、消防等各专业图纸

系统功能及技术要求

根据招标书的功能及技术要求，结合本项目的实际情况，我们在进行方案设计时着重考虑了以下基本功能：

机电设备运行的监控功能

中央空调系统的节能功能

通过图形软件实现管理维护的可视化

(1)BAs监控方案

本方案严格按照招标书的要求设置监控点，BAS配置的监控点共计752点。

中央空调及通风系统

本系统的冷水机组、冷冻水系统和冷却水系统均集中在地下二层的空调机房。冷却塔和水箱放置在天面，空调末端设备包括空调机组、新风机、排烟排风、通风机等，分别位于各个楼层，比较分散。

冷冻水和冷却水系统

由于冷水机组由空调供应商提供的控制器单独控制，BAS采用OPENLINK接口Q9200A与冷水机组的控制电脑相联，读取每台机组的相关信息，对冷水机组、冷冻水泵、冷却塔、冷却水泵及相关阀门进行监控，监控内容如下：

冷水机组的运行状态、手/自动状态、故障报警及启停控制；

冷冻水泵的运行状态、手/自动状态、故障报警及启停控制；

冷却水泵的运行状态、手/自动状态、故障报警及启停控制；

冷却塔风机的运行状态、手/自动状态、故障报警及启停控制；

冷却塔水阀开关状态及开关控制；

冷却水总供/回水管温度监测；

冷冻水总供/回水管温度监测，供水管流量监测；

冷冻水总供回水压差监测及旁通阀调节；

冷水机的冷却水及冷冻水的水流监测；

冷水机电动蝶阀开关状态及开关控制；

冷水机的冷冻水出水温度监测。

机组启动后通过彩色图形显示各设备运行状态、故障状态、参数值及运行参数越限报警。通过鼠标可任意设定值，以达到最佳运行状态。机组的每一点都列表汇报，参数值有趋势显示图，报警显示及汇总。BAS工作站可通过系统设置的紧急停机开关量信号控制整个冷水机组紧急停机，可对各设备的运行时间进行累计。

控制原理如下：

冷水机组台数控制

通过冷冻水供回水温度差和供水流量计算出冷冻水系统的冷负荷，并根据实际冷负荷及时调整投入运行的冷水机组及相关设施的数量，以达到最佳的节能状态。

联锁控制

为了确保冷水机组及相关设备的正常运作，控制程序在设备启停次序上将做以下编排：

启动：冷冻水泵――冷却水泵――冷却塔风机――冷冻机

停止：冷冻机一冷冻水泵――冷却水泵――冷却塔风机

故障转机

在制冷系统中，各台冷冻机/冷冻水泵/冷却水泵/冷却塔互为备用。当任何一台设备出现故障时，DDC控制器会停止该设备运转，并根据有关设备的运行时间累计，启动运行时间最短的同类设备，以保证整个系统的连续运作。

水流开关检测

当系统检测到任何一台冷冻机的冷却水或冷冻水的水流开关报警后将停止有关机组的运行，并投入另一机组运行。

压差旁通调节阀控制

冷冻水系统中总供回水压差值与BA系统中的压差设定值进行比较后，控制压差旁通阀的开度，以维持冷冻水系统压差在合理的水平。

冷却塔风机启动/停止控制

冷却塔风机采用分级控制的方案，冷却水回水温度与BA系统中的冷却塔回水温度各级设定值进行比较后，DDC控制器决定冷

却塔风扇的启动/停止的数量。

冷冻机的优化运行控制

DDC控制器根据制冷机组的运行累积时间，每次启动累积时间最少的一台制冷机组，以达到机组运行时间的平衡。BAS通过集成设备与冷水机组控制单元通讯，可以对以下数据进行检测和控制：

冷冻负荷数据

蒸发器压力过低/过高

油压过低

冷凝器压力过高

排气温度过高

油温过高/过低

液流温度过高

水流开关故障

水温过低

线电压过低

AC电压过低

防止重复启动

蒸发器的传感器故障

电源故障

机组周期性停机

空调机组

空调机组由新风系统、回风系统和送风系统组合而成。我们通过控制风机的启停还有冷冻水阀、新风阀和回风阀的开度来改善室内空气的质量，达到舒适、节能的目的。由于南方的空气比较潮湿，我们在设计时只侧重调节温度，不调节湿度。

控制内容如下：

空调机的开关状态、故障报警、手/自动状态及开关控制

回风温度监测

送风管风压监测

室外温/湿度监测

过滤网压差监测

送风阀和回风阀开度调节

控制原理如下：

DDC控制器对回风温度进行PID控制。通过调节冷冻水二通阀的开度，使回风温度保持在设定值范围内，当风机停止时冷冻水二通阀将会关闭；

根据室外的空气焓值调节新风阀/回风阀。新风阀/回风阀在软件中设置联锁，即开大新风阀的同时关小回风阀，反之亦然；

压差开关将会监察过滤网的状况，当过滤网堵塞时，压差开关便会发出讯号，以催促维护人员清洗过滤网；

风机运行状态与风阀联锁，所以当风机停止时，风阀便完全关上；

风机可根据预先编制的时间假日程序来控制启停；

根据室外温/湿度的值来调节新风阀的开度。

新风机

控制内容如下：

送风温度监测；

新风机运行状态、手/自动状态、故障报警及开关控制；

根据室外温度来改变送风温度设定值，以求节约能源；

DDC控制器对送风温度进行PID控制。通过调节冷水电动阀的开度，使送风温度保持在设定值范围内。当新风机停止时，冷水电动阀将会关闭；

压差开关将会监察新风机过滤网的状况，当过滤网堵塞时，压差开关便会发出讯号，以催促维护人员清洗过滤网；

风机运行状态与风阀联锁，所以当风机停止时，风阀便完全关上；

可根据上下班时间制订时间控制程序。

排烟排风机(进风风机)

控制内容如下：

排风烟机、进风机运行状态、手/自动状态，故障报警及开关控制；

排风烟机平时根据地下室的CO浓度、CO，浓度进行间歇排风，发生火灾时，完全由消防报警系统控制；

可根据上下班时间制订时间控制程序。

给排水系统

BAS系统根据大楼用水量的变化及时调整系统中生活水泵的运行台数，以达到供水量与需水量之间的平衡，实现泵房的最佳运行，实现高效率、低能耗的最优化控制，从而达到经济运行的目的。

根据给排水的初步设计，所有潜水泵均可由磁性浮球液位控制器控制启停，消防水泵由消防系统单独控制，因此BAS系统对潜水排污泵和消防水泵只监不控。

监控内容如下：

生活水池、水籍高/低水位监测及报警；

集水井高水位的监测及报警；

生活水泵的运行状态、手/自动状态、故障报警及开关控制；

潜水泵的运行状态、手/自动状态、故障报警；

消火栓泵及喷淋泵的运行状态、手/自动状态及故障报警。

控制原理如下：

根据生活水池的高、低水位控制地下水泵房生活水泵的启停。同时，当地下水池水位降到消防水位时，自动停止给水泵。地下水池水位超过消防水位时，才能启动给水泵；

楼宇自动化系统记录全部运行状态及报警信息，监视水池及集水井的水位状态，并统计全部水泵的运行时间。在有备用时，根据运行时间的统计，启动运行时间最短的设备，平衡有关设备的运行时间，降低维护及保养开支。

电梯系统

本设计在电梯房设置DDC控制器，监视4台客梯和1台消防电梯的工作状态及故障报警情况。在中央监控中心就能了解电梯的使用状态，及时发现故障并排除。

BAS系统对电梯进行监控并同时实现以下功能：

报警及数据记录

监察各类电梯的运行状态及故障报警。当电梯出现故障时，中央工作站会显示及打印报警，并指出报警时间。

维修指示

自动累积运行时问，当到达某一限度时便在工作站显示维修指示信息。

供配电系统

监控范围包括高低压配电柜、发电机及变压器等设备。

监测内容如下：

高压进线开关柜之开关状态及故障报警；

低压重要回路之开关状态、故障报警(DDC先预留点数，具体回路有待决定)；

低压进线开关柜之开关状态及故障报警；

变压器之油温、高温报警、故障报警；

发电机之运行状态及故障报警；

发电机的电压、电流、功率因数、频率、用电量等。

操作员可按需要对重要供电设备的用电量，电流等参数编定各类型的报表及趋势图分析。

照明系统

包括公共照明，应急照明，室外景观照明的开关状态监视及开关控制，BA系统按照预先编制的控制程序来实现照明控制。

监控内容：

公共场所照明之监控；

应急照明之监控；

室外景观庭院照明之监控。

以上各部分分设不同的时间控制程序，能根据日期自动确定每日灯光系统开始运行及关闭的时间，同时还可根据室外光线强弱自动调整开闭时间。

消防报警系统

BAS提供集成设备，消防报警系统厂商应提供一个开放的通讯接口，可以是RS 232或RS―485接口。同时应提供数据的表达格式，通过集成设备将所感知的重要报警信号发送给BAS，以便BAS可以分析了解其数据内容。

(2)能量管理系统EMs的节能功能

据统计，空调系统的能耗约占整个大厦能耗的40％。因此BAS系统在对空调系统的监控与调节过程中体现节能，意义十分重大。本项目在节能方面采取了如下措施：

冷负荷计算

冷却塔控制

焓值控制

零能量冷却

负荷间隙运行

设定值再设定

提高控制精度

最佳启动

最佳关机

分散功率控制

系统设备选型

楼宇机电设备监控系统设备的选型配置将直接影响大楼机电设备的运转、能源利用的效率和楼宇自动化的水平，所以系统设备的选型配置具有重大意义。

从产品质量及网络技术性能的先进性、操作软件功能、价格以及业绩和售后服务等综合考虑，标书的总体技术要求、系统与网络集成的要求以及性价比，我们建议本项目BAS系统优先采用美国HONEYWELL公司最新的Excel5000建筑物自动化系统EBI，它所具有的特点是：

(1)最先进的技术

Excel5000系统(最新的系统型号为EBI)采用最先进的技术实现受控设备完全自动化控制，此系统已广泛应用于世界各地，它提供给用户超过12种语言以上的相同介面，并且又有honeywell公司百年的控制经验为强大的后盾。同时，honeywell拥有自己独特的控制方式，是其它厂家无法比拟的，其生产的控制器、传感器、执行器和网络设备都可被特制成满足于各个地区需要的专用设备。

(2)标准的兼容性

Excel5000系统集成支持包含目前楼宇自控及信息产业中绝大多数的标准，因此我们的系统具备了灵活性、互操作性以及同其它楼控系统甚至企业内部信息网络的可连接性等特点。

(3)易于施工、安装、操作和维护 一个好的系统就应该保证它运行的简便稳定性。Excel5000系统通过当地的办事处或指定安装商，使全球范围内的各个用户均能受到适当的培训，从而更好地操作Excel5000系统，让其达到最佳的运行状态。

(4)可扩展性

由一个或多个现场控制器、输入输出扩展模块和高级操作站组成最基本的系统结构，honeywell系统可以不断满足受控设备扩展的需要。

(5)演变更新

你永远都不用担心Excel5000系统会过时，因为它不断的增加新的技术、新的应用、新的工具、新的硬件以及更简单易用崭新的操作系统。Excel5000的这种演变更新是永远都不会停止的。

系统概述

根据标书的要求，本智能系统采用国际标准通信协议及现场总线技术，以保证系统的可靠性、开放性及可操作性。

(1)系统特点

简洁易懂

采用集散系统，现场控制域内的通讯总线为无主式的、点对点同层通讯；

结构直观简单，系统通讯速度9600-1M波特，使用快捷、方便；

直观的图形操作员接口，包括历史和动态趋势报表，易学易懂；

编程简单，使用方便，用图形组态方式编程。

模块式设计

系统设计由操作站至控制器，完全是根据控制点的数量及功能而定。而数量方面，可随日后控制点的改变而随意更改而绝不影响目前的运作。而每一个控制器也是多功能的，它可以任意调校以达到控制不同的设备。

分散式设计

整个系统的基础为不同的控制器联网，控制器的位置完全取决于设备的位置，不受任何其他限制。

符合国际标准设计

设计方针是以国际标准为基础，从品质管理方面开始，符合ISO9000的标准。从技术方面，不论软件或硬件的采用，也是从国际标准开始。操作系统应采用美国微软公司的视窗(Micro softWindows NT)操作系统，硬件则采用IBM的计算机。从管理系统看，配合BACNET、TCP/IP(楼宇管理系统标准)及LONWORK(LonTalk标准)的设计。

开放式设计

系统开放设计是Excel5000系统的最大特色，它的开放设备可分为三大类：

它本身的设计上具有系统集成功能。它的集成设备和第三方接口界面设计，已令Excel5000系统可与其它厂家的设备联上，使它们也成为整套楼宇建筑管理系统的一部分；

软件方面：Excel5000系统也大大的开放了结合的条件，如所有具DDE功能的软件也可以跟该系统交换资料。而其开放式平台设计跟WINDOWS、UNIX、LONWORK、BACNET的标准配合，使软件编写时有所依据；

从网络设计方面，它可完全支持朗讯的结构化综合布线系统，极大地节省了布线，方便管理，更易于与其它子系统进行集成。

可靠性高

Excel5000系统采用分散控制、集中管理的结构，即使系统网络某一部分的控制器或线路受到损坏，也不会影响整个系统的动作。系统亦会即时对故障区发出报警指示。即使中央控制站出现故障，现场的各个控制器也能正常工作，系统还能够继续运行。本系统的全部传感器、执行器、变送器以及计算机均为名牌产品，性能优异、可靠性高。

节能效果突出

Excel5000系统通过空调控制水量及设定值：制冷系统利用计算机控制的多种优势，实施根据冷量控制冷水机组起动数等多种节能措施，可以大大节省电量、水量、蒸气量，以求达到更高的经济效益。

系统控制显示功能包括密码系统，控制点摘要，控制点报警，空调、制冷系统的节能控制状况，控制点历史、趋势记录、重要被调参数的动态光柱显示、系统的动态。

全汉化软件，操作简便

根据我国国情，对如此庞大的楼宇自控系统的监控管理要求极高。本系统软件在先进的Win-dows画面上实现多层次汉化显示，清晰显示了设备分区及层次。操作员用鼠标及少量按键即可进入需监视的楼层、系统或设备。形象汉化图设计可使受过中等教育的操作员即可对设备进行控制；参数趋势图、光柱图及帮助系统提示功能设计，可使操作员方便地了解系统运行性能，分析系统状态和找出故障原因；预置的程序无需操作员现场操作即可按计划完成系统指挥，自动控制和打印报表等。

提高劳动生产率与管理水平

现代化大型建筑群需要大量的楼宇设备。同时，大厦系统设备控制需要达到高效率、准确及可靠。Excel5000系统通过中央控制系统对各子系统运行情况进行综合，了解系统运作状态，及时解决各种突发事件，并完成由建筑群管理部门各系统发来的每天上百条设备使用指令。上述要求若依靠人工运行是不可想象的。计算机快捷处理可大大减少劳动强度，减少设备运行维护人员；另外，系统的综合统筹管理可使设备按最优组合运行，在最佳情况下运行，既可节能又可大大减少设备损耗，减少设备维修费用。

(2)系统结构

Excel5000(系统型号为EBI)系统有一个中央控制站，通过中央通讯总线c BUS将各种功能

的控制器与中央工作站相连，完成空调设备、制冷系统、给排水系统和电梯系统等的监察及控制。现场接有各种探测器、操作器、电气开关等设备，因此，这是一个三层系统。

中央通讯总线C―Bus

C-Bus是以RS485作点对点通讯，通过一块C-Bus界面卡，用以联接EBI系列控制器，介质为Honeywell双绞线AK3744(18AWG，线径1毫米带护套)，长度可达1200米。每条C-Bus可连接29个控制器，通讯点限制为1500点，通讯速度为9600-1M波特。以无屏蔽双绞线(UTP)作为传输介质，布线方便。

系统服务器(工作站)

系统设一台中央监控站，中央监控站显示所有监控设备的运行状态、故障状态、监测数值、调节设定值，实施记录每一时刻每一事件的发生，并能协调、处理突发事件。中央监控站采用DELLPIII计算机，操作系统采用微软WINDOWS/NT，并配置19SVGA显示器，用于调度人员的日常控制、监视和调度管理工作，采集数据的归档、统计、报表管理等。

Excel500、Excel100和Excel50直接数字控制器(DDC)

直接数字控制器(DDC)直接对大楼冷源设备子系统、空调通风设备子系统、照明子系统、电梯子系统、给排水子系统、供配电子系统等设备进行监视和控制，接收设备的运行状态、故障报警、手/自动状态和传感器信号，进行数据处理后对设备进行自动化管理。直接数字控制器(DDC)内部固化了控制程序，当工作站出现故障时，控制器仍然能够独立工作。

末端传感器、执行器

末端传感器检测现场和设备的参数、运行情况，并把数据上传给直接数字控制器进行处理。如温度、温湿度、压力、流量、水位等传感器。执行器接受DDC的指令控制各种水阀的动作，使大楼的环境达到舒适和适应各种应用要求。

ExcelXI584手提式操作员终端(POT)

本BAS系统配置一个Excel-X1584手提式操作员终端(POT)，用于现场调试、设备维修、设备参数设定等。

(3)系统硬件功能

中央操作站

操作站是PentlumlII微处理器的高性能PC机，操作系统为WINDOWS 95/98或NT界面，除了可用文字菜单方式与操作人员沟通外，也可用图形方式进行，并且具有中文显示；

操作站设有五级密码保护功能，防止系统被非有关人员使用；

操作站允许WINDOWS支持的其他软件同时运行，且可以与他们进行动态的数据交换。

直接数字控制器(DDC)

本系统的控制器含EXCEL500，EXCEL 100直接数字控制器。它们全部是我国国家标准规定的DCPI智能型分站，它们均是用honeywell公司开发的目标导向图形软件来作编程。由于每台控制器的编程均储存在快闪记忆体内，即使通讯总线中断亦不会影响控制器的独立运作。

EXCEL 500控制器：这是一种全部模块化的16位微处理器(CPU)Inteli80C188，具有灵活组合特性的直接数字控制器，最大的容量128个物理点，即可联接128个探测器、开关、操作器。它以基本的CPU模块及电源模块为基础，再任意按照实际需要加入以下几种功能模块，便可组成一整的控制器，并装有先进的快速闪记忆体。

类比输入模块(AI)：8个点，0－10VDC，4－20mA，PT100；

类比输出模块(AO)：8个点，0-10VDC；

数字输入模块(DI)：12个点，1mA，24VDC或24VAC，max；

数字输出模块(DO)：5个继电器输出，1个常开触点输出，4A、24V每个类比输出和数字输出模块可带超驰控制开关以实现远方自动/手动控制切换。也可有发光二极管LED提供的状态显示和以亮度变化反应模拟输出的大小变化。

EXCEL 100控制器

EXCEL100是一台36点的控制器，装有16位电脑芯片，提供现场编程调试之用。

类比/数字输入：12点，0-10V，2-10V，4-20MA，NTC，PT1000(AI/DI)；

类比/数字输出：12点，接MCE3继点器可输出240V，2A(A0，D0)；

类比/数字输入： 12点(DI)。

控制器软件说明

EBI控制器利用CARE软件编程，特点如下：

18个英文字符用于命名所有的点；

由32个英文字符组成64个说明语句，用于所有点的解释；

每个控制器有20个点可被即时记录，作为历史趋势，存储缓冲器可容纳200个数值；

在1分钟内即可处理运行时间的小时累计；

20个时间程序。

控制器的主要优点

控制器的模块数量可以根据实际输入/输出点来调整，因而适应特殊的需要。36个或更少的物理点可以用单个控制器控制。点数多时，可用模块型控制器来控制；

DI点有累加输入功能，可直接用于电度或热量等计算；

在控制器内，每个输入点由小灯显示其运行的状态；

输出点可以有手动开关应急操作；

开关量的启/停可以通过时间计划表来控制其何时启停；

弹性时间计划最长可达1年；

真正的双向交流，当与中央站通讯线中断时，余下的控制器间仍可进行数字交换；

手提液晶体显示屏可在现场操作Excel500及Excel100控制器，包括显示点的数值和状态及向这些点发出指令。另一特点是可在系统中的一个控制器上，利用此显示屏操作同一条总线上的另外一台控制器。

(4)系统软件EBI说明

系统软件EBI的特点

图形软件：动态彩图，每图20秒2分钟自动刷新一次。操作员亦可再自行选择刷新。利用图形软件包Micrografx Designer绘画；

趋势记录：可分为历史和动态两种。动态图形趋势最少同时显示6个点，采样速率5秒－60分钟。历史趋势最多同时显示8个点，采样速率10秒－24小时。利用微软公司的表格软件来作图形式趋势记录，最多采样300个点；

时间、事件触发程序(TEP)：在使用时，用以触发系统及各点的报警，启动相互作用程序，安排设备工作时间等；

节能软件：如间隙运行，最佳启停，尖峰电荷限制等；

报警管理：将报警分级，并同时显示及打印情况、数值以及60个字符的说明。显示屏上会出现弹出的警报管理屏幕，操作员可选择显示有关的报警图形及直接进入点命令图面。

系统的操作

操作人员主要以视窗方式工作，通过显示屏上逐级细化的彩色图形，可以看到空调、电力、给排水等系统的全部重要设备，并可对这些设备完成预先指定的所有控制和管理。全部以彩色图像为主，并可有中文显示，通过图像对话，完成实时操作；

系统图像和资料均可在线修改，易学易懂；

城镇化建设实施方案范文第2篇

（一）商定调整集镇监管执法范围。根据集镇总体规划和州、县相关文件精神，镇城市综合管理执法组将与镇景点圈总公司、县经济开发区召开联席会议，进一步商定集镇和重点区域四址监管范围，并对其进行调整明确。（完成时间：2月28日前）

（二）召开全镇城镇化工作会议。召开镇城镇化工作会议专题研究部署镇村建设管理工作，举办相关培训班，对建设管理相关法律法规进行宣传学习，安排开展全镇范围内集中“两违”专项整治行动。（完成时间：3月初）

（三）配合完成镇区控制性详规修编。去年根据县人民政府安排，县规划局正在准备相关专家对我镇镇区控制性详规进行修编，镇城市综合管理执法组要加强配合，争取4月份拿出修编成果。（完成时间：4月底前）

（四）组建城建综合管理办公室。分别给县委常委、常务副县长，县长等领导作专题汇报，争取领导来镇现场办公，对县直单位设在镇的相关职能机构进行统一整合管理，设立镇城建综合管理办公室和行政审批服务大厅。（完成时间：3月上旬）

（五）研究制定相关文件。由党政班子成员和镇城市综合管理执法组干部分别与各村、各单位进行座谈调研，拿出《镇建设规划管理暂行办法》、《镇城建管理考核实施方案》、《镇城乡同建同治工作实施方案》、《镇城乡城镇化工作计划》、《镇城建联席会议制度》等相关文件草案，提交镇党政班子会研究后交镇政府、景点圈、经开区联席会议审定。（完成时间：3月底）

（六）加强工作保障。各村（社区）都要成立工作领导小组，社区增设城建管理专干1名，工资待遇比照计生专干执行；村增设城建设管理专干，与村安全生产专干“一岗双责”，工资待遇适当安排。镇财政年初预算在去年基础上增列工作经费20万元，保障工作机构日常运转。（完成时间：4月底）

城镇化建设实施方案范文第3篇

一、加强组织领导，强化落实

一是镇党委、政府认真贯彻落实省、市、县城镇化建设工作会议、文件精神，把推进城镇化建设作为加快农村经济发展、提升城镇综合实力的战略性目标摆在首要位置，成立以镇主要领导为组长，分管副职为副组长的城镇化建设工作领导小组，建立常抓不懈的工作体制，具体负责全镇城镇建设的规划、发展和综合协调。二是细化工作目标，建立责任到人的工作机制，细化分解城镇化建设工作要点，进一步落实工作内容和实施方案，对集镇建设、基础设施建设等任务逐个制定工程进展计划。三是营造浓厚的城镇化建设氛围，通过政策宣传、积极引导，让城镇化建设理念家喻户晓、深入人心，广大人民群众自觉主动投身城镇化建设中。

二、突出工作重点，加大投入

以灾后恢复重建为切入点，努力改善镇容村貌。一是突出灾后重建重点，即宝兴县__*镇市政基础设施灾后重建项目，加强项目建设审批资料办理，该项目“一书三证”报监、报建等前期手续已全部完成了办理。加快推进项目建设，提升场镇风貌、道路、照明、供水、消防等场镇基础设施条件，有效推进我镇城镇化建设。目前，该项目已顺利完成竣工验收。二是抓好民生工程建设，实施“小、快、灵”项目。改造铺设人畜饮水管网15万余米，解决900余人的饮水难问题。新建村组公路15公里，硬化道路31.4公里，解决了群众的出行难问题。三是完善基础设施建设。通过农村公共服务运行项目，安装维护路灯或安装自来水管道，整治各村卫生问题，保持街道清洁整齐。四是完善配套公共服务设施。目前，7个村活动室（卫生室）重建项目均已主体完工，装饰装修正在紧张推进，争取早日完工投入使用。__*绿洲幼儿园建成并投入使用，彻底解决我镇学前儿童入学难的问题。五是加强人居环境建设。改造提升绿化亮化，新种植树200余棵，新安装路灯60余盏，各村均摆放垃圾桶，实行村收、镇运、县处理模式。

三、完善规章制度，强化学习

城镇化建设实施方案范文第4篇

为贯彻落实科技部《新农村建设科技示范（试点）实施方案》、省科学技术厅关于贯彻落实科技部《新农村建设科技示范（试点）实施方案》等的意见和《市人民政府办公室转发市科技局关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的意见的通知》（政办发[200]30号），充分发挥科技在新农村建设中的支撑、示范与引领作用，扎实推进新农村科技支撑体系建设，提出我市新农村建设科技示范（试点）实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观统领全局，充分发挥科技对新农村建设的支撑、示范和引领作用，紧紧围绕发展生产、提高生活、改善生态的总体要求，以“科技富民、惠民”为核心，以现代农业、生态产业、乡村社区化和农业科技成果转化为重点，以实施特色农业科技示范等工程为突破口，从村、乡镇、县市区三个层次开展新农村建设科技示范（试点），培育一批具有带动作用的新农村的科技典型。

二、发展目标

到“十一五”末，重点培育30个新农村建设科技示范村、15个新农村建设科技示范乡镇、3个新农村建设科技示范县市区；使示范（试点）区域内科技进步贡献率、土地产出率、资源利用率、农民收入增长率等有较大幅度提高，科技型涉农工业有较大发展，现代农业技术体系建设加快，社区建设与教育、医疗、文化等各项社会事业得到较大改善，农民生活质量明显提高，努力成为科学发展与社会和谐的社会主义新农村样板。

三、基本原则

（一）突出区域优势特色。围绕大蒜圆葱、肉蛋鸭、奶肉牛、瓜菜等十大特色产业，以“一村一品”、“一乡（镇）一业”或“一县一业”为重要内容，推进优势主导产品和特色企业向示范（试点）区域集中，建立企业研发机构，聚集高新技术，培育特色优势名牌产品，形成产业群（链）。

（二）坚持技术综合示范。发挥科技在发展生产、提高生活、改善生态等的引领和支撑作用，加强技术集成应用，提升创新与科技服务能力，形成多种科技活动整体推动示范（试点）的格局。

（三）政产学研金民结合。加强政府对新农村建设科技示范（试点）的政策性引导。优化农村科技创新环境，引导各类科技人才到示范（试点）一线创新创业。明确示范（试点）的技术依托单位，支持以企业为主体、利用市场机制、产学研结合，为示范（试点）服务。利用农业科技贷款，吸纳民间资本，推动示范（试点）工作。

（四）发挥农民主体作用。培育“科技能人”，带着农民干。立足农民实际需求，尊重农民意愿，提高农民协作程度，激发农民对科技的多样化需求，不断增强农民使用技术的主动性和能动性，让农民享受科技带来的富民、惠民成果。

四、重点任务和示范内容

（一）重点任务

针对当前新农村建设的迫切需求，重点推进七项任务。

1、加强科技成果转化，培育特色优势产业。以强化产业基础、增加农民收入为目标，以科技为载体，实施以“一村一品”、“一乡（镇）一业”或“一县一业一特色”为重要内容的特色农业科技示范县工程，建设特色农业科技示范基地。加强“政产学研金民”结合，有针对性地引进、转化先进适用技术成果，促进专业化发展，培育特色优势产业。支持有条件的地方发展循环经济，提高产业开发综合效益。

2、强化技术集成应用，引导现代农村社区发展。围绕农村社区化目标与农民急需解决的问题，加强饮用水安全和污水处理、农林生态和农民生活环境整治、资源能源节约利用、废弃物资源化和可再生能源利用、绿色建材和建筑、低成本卫生设备和药物特别是中医药、低成本文化设施和民俗文化保全、社区规划建设和村镇优化布局、社区和村镇动态监测和功能提升等新农村建设关键技术的集成应用，发展设施相对优良、环境相对优美的现代农村社区。

3、开展重大应用技术研究，提高农业科技水平。围绕农村、农业发展中的重大应用技术问题，组织高等院校、科研机构与示范（试点）单位联合进行科技攻关，解决良种、良法、加工、农业现代服务业、新型建材、节能型建筑、循环生产、农业节本技术、健康种养殖技术、土地修复技术、设施农业技术等重大应用技术问题，获得一批实用技术，进行技术推广。组织实施国家“粮食丰产科技工程”，建设市级粮食丰产科技示范基地，推广粮食丰产技术及操作规程，辐射面积100万亩。

4、运用现代信息技术，提升农村信息化水平。充分利用现有的农业信息平台、农村党员远程教育网及农村中小学远程教育网，构建科技知识进村入户的实时服务信息平台，为广大农民提供科技、政策和市场等信息服务，推进农村信息化建设。开展数字化乡镇科技示范（试点），加强农村社区信息化技术、社会事业管理信息化技术的应用，推进农民生活信息化。优化信息服务质量，丰富信息服务内容，提高基层科技管理部门信息化管理和服务水平。

5、强化农民科技培训，提高农村劳动者素质。充分发挥星火培训基地（学校）和各类职业学校的作用，采用多种形式，对示范（试点）单位开展农业科技和农民职业技能培训，提高农民的科技素质和职业技能，推动农村劳动力转移，以适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要。多层次、多形式开展面向农村的实用技术培训，培养一批农村科技致富带头人、种养能手、经营能人、技术“二传手”等“科技能人”，通过他们的示范带动和影响，使周围的农民掌握一些实用技术，以适应现代农业生产的需要。

6、构建农村科技服务平台，提升科技服务能力。坚持多元化方向，结合实际，引导专业技术经济合作组织等农村科技中介服务机构的发展，示范推广农业科技园区、科技特派员、农业专家大院、博览交易会等新型科技服务模式，与科研院所和大专院校建立制度化的技术支持渠道，建设咨询服务专家队伍，引导科技人员深入农村一线，形成农村科技服务的长效机制。

7、大力发展涉农工业。以工业反哺农业，工业拉动农业为目标，鼓励非农企业大力发展涉农工业，培育大宗农产品用户企业，进而拉长产业链，提高农产品附加值，带动农民增收，增加农民就业。在涉农企业中建立省级研发中心，培育成科技型农业产业化龙头企业。

（二）示范内容

示范村（试点）、示范乡镇（试点）、示范县市区（试点）分别重点实施以下内容。

1、科技示范村（试点）。加强新品种、新技术、新成果的应用，推进“科技入户”；加强农村生产和农民生活信息化技术的应用，推进“信息入户”；加强科技咨询指导和农民适用技术培训，推进“服务入户”。发展“一村一品”，促进特色产品或产业上水平、上规模，培育科技型企业。培养一批科技带头人，带动农民增收致富。有条件的地方，集成相关技术，发展村级社区。

2、科技示范乡镇（试点）。加强技术引进和扩散，发展“一乡（镇）一业”，引导特色优势产业规模扩大；有条件的地方，发展“一乡（镇）一基地”，开展绿色安全生产关键技术示范，推进农村生产专业化和标准化；发展“一乡（镇）一服务站”，培育农村科技中介服务组织、模式或平台，开展适合农民需要的科技与信息服务；依托现有资源，发展“一乡（镇）一课堂”，开展农民科技培训。通过技术的集成支持，发展生活功能较好的乡镇中心社区。

3、科技示范县市区（试点）。发展现代农业，促进布局区域化、生产标准化、发展专业化、经营产业化和服务信息化，形成示范样板；加强技术转化和创新，培育一个以上主导产业，带动产业结构的调整、布局的优化和规模的扩大，引导发展产业集群，壮大县域经济，建成市级特色农业科技示范基地（县）；建立健全多元化科技服务体系，构建科技信息共享服务平台，不断增强科技管理部门的信息管理和服务水平，提高科技公共服务能力；加强农民转移就业技术培训和职业技能培训，促进农村富余劳动力转移；发展产业基础较好、综合功能较完善的中心城镇社区，加快城镇化进程，统筹城镇和乡村的协调发展。

五、申报条件与组织管理

（一）申报条件

申报示范村（试点）、示范乡镇（试点）、示范县市区（试点），应当具备以下基本要求：

1．围绕本地新农村建设的全面需求，提出了明确的科技发展目标、发展优先顺序、实施步骤和保障条件。

2．经济发展基础相对较好，经济社会协调发展程度较高，围绕当地资源的加工利用确定了明确的主导产业。具有一定的地方特色、代表性和发展基础，发展经验在其所代表的类型内具有推广意义。

3．科技发展条件相对较好，科技工作特色明显，科技环境优越，科技进步对经济增长贡献率达到58%以上。

4．农民科技意识较强，科学素质较高，具有较强的能动性。原则上要具有“科技能人”或科技型企业带头人。

5．所在县市区党委政府高度重视，投入和政策措施有保障，出台了贯彻落实政办发[2006]114号、政办发〔2007〕30号文件的政策性文件，围绕本地新农村建设的实际需求，制定了切实可行的实施方案，明确了技术依托单位，形成了党政主要负责同志直接领导、科技主管部门具体协调和推动的工作机制。

6．制定了示范（试点）具体实施方案，并配备开展示范（试点）所必须的经费和相应的促进措施，明确了技术依托单位（大专院校、科研院所、有相当技术创新实力的企业和科技服务机构等，多学科、产学研结合的技术依托单位优先），方案切实可行，管理和运行机制规范。

7．示范（试点）要首先列入本地新农村建设科技示范（试点）范围；示范县市区（试点）的选择要与承担市级以上科技项目情况、科技型龙头企业、农业科技园区、科技特派员、科技进步考核先进县市区、星火技术密集区等结合考虑。

8．严格落实中央有关社会主义新农村建设的方针和政策，特别是中央有关土地和环保的要求。

同时申报示范村（试点）、示范乡镇（试点）、示范县市区（试点），还应当具备以下指标条件：

1、示范县市区（试点）。农民人均纯收入达到5000元以上，县级财政收入达到3亿元以上，县域gdp达到100亿元以上，县域主导产业销售收入占同级经济总量的20%以上。

2、示范乡镇（试点）。农民人均纯收入达到6000元以上，地方财政收入达到1000万元以上，乡镇gdp达到5亿元以上，主导产业销售收入占同级经济总量的50%以上。

3、示范村（试点）。农民人均纯收入达到8000元以上，主导产业销售收入占村级经济总量的80%以上。

（二）组织管理

1、申报单位

示范（试点）的建设单位分别为村民委员会、乡镇或县市区人民政府。建设单位必须具有明确的技术依托，并编制示范（试点）实施方案、新农村建设科技示范（试点）和技术依托单位合作方案。申报单位为县市区人民政府。

各县市区科技主管部门负责编制本区域新农村建设科技示范实施方案，并组织专家对各建设单位提交的实施方案进行评审，填写审核意见，择优推荐申报市级示范（试点）。

市科技局组织专家，对各地申报的材料进行论证，符合条件的认定为“市级新农村建设科技示范村、乡镇或县市区（试点）”，并择优推荐上报省科技厅。对已列入市级农业科技园区、科技进步考核先进县市区、星火技术密集区或科技特派员试点单位等优先考虑。

2、支持方式

新农村建设的实施将以项目为载体，各地根据实施方案选择新农村建设技术示范项目，项目实施期限原则为2-3年，项目承担单位应以技术依托单位和示范（试点）相关单位联合为主。市科技局拿出专项资金，将视组织实施和投入情况，择优支持。

3、实施的评估和验收

1）市科技局对我市的示范（试点）进行宏观指导、动态评估和监督，并统一部署验收。

2）各县市区科技局负责本区域示范（试点）工作的组织实施和具体管理，落实配套支持经费，对示范（试点）进行年度评价，编制年度执行情况报告，确保示范（试点）目标的完成。

3）年度评价和动态评估的重点是任务落实、组织管理和经费投入等方面的情况。市科技局将每年公布评价或评估情况。评价或评估结果将作为确定相关涉农科技计划对有关市下一年度支持力度的重要依据。

六、保障措施

1、各级政府及其有关部门要认真贯彻落实《市人民政府办公室转发市科技局关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的意见的通知》（政办发[2007]30号），将新农村建设科技示范（试点）工作作为建设社会主义新农村科技支撑体系的主要内容，结合当地实际，制定高水平的新农村建设示范（试点）规划及操作性强的实施方案，组织实施七大科技支撑工程。按照建设现代农业的要求，以发展品牌农业、特色农业、高技术农业和培育科技型龙头企业为重点，实现示范（试点）的突破，构筑具有地方特色的新农村科技支撑体系。

2、制定绩效考核办法，建立激励机制。鼓励各县市区政府、市直涉农部门以及农业科技园区、涉农大企业制定促进新农村建设科技示范（试点）工作的政策措施。鼓励非农企业进入涉农工业领域，增加新农村建设的新生力量。引进新的管理理念和运行机制，为示范（试点）工作注入活力。

3、设立市新农村建设科技示范专项，围绕发展特色产业，突出科技支撑作用，开展示范（试点）工作。充分利用农业科技贷款，为新农村建设科技示范（试点）工作提供资金保障。市科技应用技术研究与开发资金向新农村建设倾斜，优先支持示范（试点）工作。开展示范工作的各县市区、乡镇及村要提供充足的匹配经费，保障任务完成。

4、有条件的县市区，要开展县级新农村建设科技示范乡镇、村试点，设立专项，出台必要的扶持政策，积极争取涉农资金支持。

城镇化建设实施方案范文第5篇

新型城市化首先要理念新：一切为了市民的幸福生活

“新型城镇化的核心就是让人民群众过上更幸福美好的生活”。据不完全统计，全国至少18个省（市、区）明确提出了“幸福”的概念。2011年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。“幸福”已成为诸多地方的新型城镇化建设的重要尺度。在9月18日召开的广州市委十届三次全会上，广东省委常委、广州市委书记万庆良作题为《为了广州人民的幸福生活》的报告，明确提出，幸福是城市发展的终极目标，也是执政为民的根本体现。必须始终坚持民生幸福最高追求，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让城市发展成果惠及全市人民。

为使“幸福”落到实处，“1+15”政策文件中，《关于推进民生幸福工程的实施意见》在制度机制、平台体系、重大项目、关键目标四大方面提出了60条具体措施，涉及52项制度机制的制定完善、21项平台体系和32项重大项目的建设，共设定87项关键目标。

其中，城镇登记失业率、最低工资标准、城乡三项保险参保人数、保障性住房建设筹集套数、小学适龄儿童入学率和高中优质学位率、每千人床位数、每万人全科医师数、户籍居民平均期望寿命、重大食品药品安全事故处置率等都被列为关键目标；城乡三项保险政策内医疗费用支付比例、全市养老床位数、残疾人康复资助标准等被列为突破点。

该意见稿共涉及的138个具体指标，其中高于国家、省、市及部门“十二五”规划的有14项，基本一致的有95项，高于国内主要城市的指标有11项。

新型城市化重心是产业新：幸福导向型产业引领服务业高端化

没有产业的城市化就没有灵魂，新型城市化建设离不开产业支撑。为避免产业化和城市化脱节，“1+15”政策文件中，《关于推进产业提升工程的实施意见》瞄准产业集聚度不高、龙头企业较少、创新能力不强、产业发展方式较为粗放、体制机制创新不足等突出问题，以“转什么”、“往哪里转”、“怎么转”为重点，紧扣产业核心竞争力的关键要素，从产业结构、产业集群、创新水平、绿色发展、幸福导向、体制机制6个方面提出了广州市加快产业转型升级、增强产业核心竞争力的具体发展目标，幸福型导向产业作为广州产业转型的重要一环，促进产业转型与幸福生活结合更加紧密，推动医疗健康、养老服务、节能环保、休闲旅游、教育培训、文化创意等幸福导向型产业进一步发展壮大，成为建设幸福广州的重要载体和物质基础。同时，《意见》从产业集聚、创新驱动、企业成长、绿色发展、智力支撑、资本支持、区域辐射、软实力等8个方面提出产业提升的具体对策措施。

与广州相比，在推进城市化产业发展方面可资借鉴的还有重庆市。为进一步以城镇化为依托，推动“科学发展、富民兴渝”，为推动城镇化与工业化、农业现代化的协调融合，强化城镇化发展的产业支撑和开发区建设的城镇功能配套，促进人口、产业、资源合理分布，9月12日，重庆市出台《关于推进新型城镇化的若干意见》明确提出，将推动“1+2+7+36”工业园区产城融合，促进园区城市形态化，加速人口和产业集聚。

新型城市化关键是内涵新：城乡一体分区推进

“建设特色鲜明、设备完善、生态良好、幸福宜居的美丽乡村是广州市贯彻落实科学发展观和推进新型城市化发展的需求，是当前农村群众的迫切愿望”。“1+15”政策文件中，《关于推进城乡一体工程的实施意见》围绕破解当前制约城乡一体化发展的最重要、最紧迫问题展开，把主攻方向放在加快实现空间规划、土地利用、产业发展、农民增收、社会管理及公共服务等方面，突出科学规划、突出转型升级、突出缩小差距。将优化城乡空间布局作为重要内容，实施“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的发展战略，完善“都会区—城区—重点镇（含中心镇）—一般镇”的城镇体系，并将规划体系延伸覆盖到村，形成“结构合理、功能互补、网络完善、产城融合”的城乡空间布局，构建“全域广州”规划体系“全域广州”规划体系。同时，在乡村发展方面，《意见》确定“更新型”、“引导型”、“保育型”三类政策分区，分类推进乡村建设。

与广州相比，在推进城乡一体方面，河南省以新型农村社区建设作为抓手和切入点走出了一条新路子。正如河南省委书记卢展工所说，建设新型农村社区，是继之后农村发展的“第”，是继“离土离乡”城镇化、“离土不离乡”城镇化之后探索的第三条道路，即“既不离土也不离乡”的城镇化。通过新型城镇化，既解决了今后的建设用地问题，也更好地就地解决农民群众的期待。

针对不同地理位置、不同实际特点，河南各地因地制宜地选择了不同的符合自身发展的新型农村建设模式。截至今年7月底，河南省启动新型农村社区试点2300个，初步建成350个，累计完成投资631.5亿元。

新型城市化的根本保障是指标新：量化考核、系统评价、分类推进