乡村养老现状
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乡村养老现状范文第1篇
关键词：人口老龄化；社会养老保险；适度给付水平
中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2013）04-0061-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.04.13
人口老龄化带来了不断增长的养老需求，为了切实解决好农民的养老保障工作，2009年9月1日，国务院了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。2009年12月28日，湖北省人民政府正式出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，咸宁赤壁市等13个县（市、区）列入全国首批新农保试点范围，2010年武汉市江夏区等13个县（市、区）列入第二批试点范围，2011年武汉市蔡甸区等39个县（市、区）列入第三批试点范围。目前，65个试点县（市、区）共覆盖农业人口2983万人，占全省农业人口的74%，其中，60岁以上的农村老年人口411万人，占全省60岁以上农村老年人口的72%。
一、人口老龄化与农村社会养老保险给付水平现状分析
（一）人口老龄化现状
按照联合国人口组织的标准，一个国家或地区60岁以上人口占人口总数的10%以上，或一个国家或地区65岁以上的人口占人口总数的7%以上，那么，该国家或地区就进入了老龄化社会。国家统计局以60岁以上或65岁以上人口占总人口的比例两种标准来定义。为了与农村社会养老保险中领取养老金的年龄60岁相一致，本文以60岁作为农村老年人口的年龄起点。但是受到数据资料的限制，也作65岁农村老年人口的起点。我国只有“城镇人口”和“乡村人口”两个统计指标，城镇人口是指居住在城镇范围的全部常驻人口，乡村人口是指除上述人口以外的全部人口，因此用乡村人口代替农村人口。
湖北省农村老龄化程度高于城镇。由表1、表2显示，湖北省2000年、2009年乡村老年人口比重高出城镇1.17、1.42个百分点；2000年乡村老年人口抚养高出城镇2.43、2.53个百分点。
与中部地区的其他省份相比，湖北省农村老年人口比重和老年抚养比增长较快。表3显示，2000年湖北省农村老年人口比重仅高于江西、山西，老年抚养比比江西略高0.3%；2009年老年人口比重和老年抚养比都高于河南、江西和山西省。
乡村养老现状范文第2篇
摘 要 在建设社会主义新农村的过程中，乡村旅游作为一个创新点带动农村经济增长。随着时间的推移，乡村旅游逐渐走向顶峰，同时越来越多的问题暴露出来，未来乡村旅游该如何进行才能继续推动农村发展，已经成为不可回避的问题。在此，我们以天津蓟县大平安村的农家乐为研究对象，对乡村旅游模式进行分析，希望能找到有助于乡村旅游持续发展的道路。
关键词 乡村旅游 农家乐 现状及问题 未来规划
从四川成都郫县第一家农家乐开始，这种乡村旅游迅速在全国各地的农村开展起来，成为一种新型旅游模式，同时也为农村发展提供了新的思路。为此，许多农村根据自身地理、历史特点，对乡村旅游进行新的探索，天津蓟县大平安村便是其中一例。
一、发展历史
天津蓟县大平安村是位于燕山山脉中的一个小山村，历史悠久，物产丰富，农业、果木业较为发达，是大平安村赖以生存的基础。除此之外，另有少数村民从事养殖业。一直以来，大平安村都是以土地为依托的农业村，农业、果木业是他们最大的优势。随着经济社会的不断发展，生产力水平明显提高，越来越多的农民从土地中解放出来，成为剩余劳动力而向城市转移，一方面造成了劳动力一定程度上的流失，另一方面也使大平安村对外开放程度提高，新事物、新思想不断涌进，村民觉悟不断提高。而大平安村处于京津近郊，风景优美，民风淳朴，符合城市游客回归自然、体验乡土中国的条件，发展乡村旅游和农家乐产业水到渠成。老知青张承永上世纪六十年代经历了上山下乡运动，回城后对农村仍念念不忘。2002年，退休后的他来到大平安村，向村干部提出了自己关于农家乐发展的想法规划，进一步促成了大平安村乡村旅游事业的发展。自2002年开始发展至今，大平安村共有农家乐46家，占全村总户的51%。加之其他从事旅游业相关产业的村民，共占了全村总数的60%。
二、现状及问题
大平安村发展农家乐至今已有九年，在这九年中，村子发生了巨大的改变以适应乡村旅游的发展，并取得了一系列的成就。而如今，农家乐旅游市场日渐饱和，游客在体验过这种旅游模式的新鲜感后，已造成一定程度的审美疲劳，乡村旅游要想继续发挥农村发展生力军的作用，就要及时调整思路，创新思想，在维持现有基本模式的基础上，解决乡村旅游发展存在的问题，以期更好的为新农村发展服务。
（一）农家乐作为新农村建设的亮点，并未得到所有村民的一致认可，对于那些没有能力开办农家乐的村民，他们更希望村干部集中力量发展农业、果木业。在针对大平安村村民的问卷调查中我们看到：有些村民对村干部发展旅游业表示赞同的同时，也希望村干部能加强农业、果木业的管理工作。村干部集中发展旅游业，越来越多的村民不再单纯依靠土地来生活，有经济条件、人力条件的村民开始转向旅游业，开办农家乐，大平安村的农业、果木业优势逐渐没落；与此同时，那些低收入家庭，没有条件开办农家院，又因大平安村农业的整体竞争力下降，而导致其农业、果木业的优势也不再突出。这些村民与其他人的差距越来越大，逐渐被边缘化。农家乐作为大平安村工作的重点，除了要开拓更广阔的发展道路外，也要把更多的村民纳入乡村旅游受益体系，得到更多村民的认可，达到共同富裕的目标。
（二）农家乐发展至今，形式难以创新，项目单一，易造成审美疲劳，导致客源减少。农家乐由于其地域上的限制和资金的不足，难以像城市一样营造大的娱乐项目，只能靠自然风光取胜。而大平安村风景秀丽，适宜养生，但却缺少名胜古迹和观光景点，长期生活在城市中的游客在体验农家安逸的生活之余，难免会感到单调无趣。农家乐不仅应让游客体验农家的饭菜、住宿，更应让游客融入到农家的氛围中，这一点尤为重要。就目前来说，大多数农家乐都热情好客、让人宾至如归，体现了农家淳朴、好客的特点；但从休闲、采摘等活动来看，现有的农家乐做的还远远不够。在我们的调查中，游客对农家乐的服务态度满意度比较高，而对文娱活动和采摘的满意度则较低，有很多游客都希望能在文娱活动方面予以提升。
（三）乡村旅游作为一种旅游形式，其先天条件上便存在一定的缺陷。农家乐根植于农村，其交通条件、娱乐活动、卫生条件等都是一直以来争论的焦点。有人认为农家乐就要有农村的氛围，吃农家饭、住农家房才是真的体验农村生活，至于娱乐活动，就要以采摘、干农活为主。而有些人则认为，农家乐要想发展好，就要考虑游客的需要，游客们生活在城市，有自己的生活习惯，农家乐要根据游客的需要，改造农家院，为游客们提供更干净舒适的食宿条件。此外，农家乐的发展潜力较小，近郊农村多依托于附近城市，游客来源有限，不易有大规模的突破。而且农家乐的季节性较为明显，客流量不稳定，旺季和淡季的收入差距很大。一般春冬季节，农家乐都鲜有游客；而五一十一长假，则家家客满。这种季节性差异虽然在一定程度上为农业生产提供了便利，但同时也使农家乐具有一定的不确定性。
三、未来规划
随着乡村旅游的日臻成熟，农家乐发展达到一定高度，继续发展难以取得更多的成就，为避免乡村旅游走下坡路，此时村干部和农家院经营者应放缓脚步，回顾过去，分析现在，展望未来，为农家乐发展找出一条更好的道路。针对农家乐现有的问题，我们提出以下几条建议：
（一）注意农村经济结构的平衡发展，以土地为依托，既要以乡村旅游作为第三产业增加农民收入，又要保证农业、果木业的生产。自乡村旅游兴起后，农民收入有很大提高，因此村民对开办农家院趋之若鹜。然而一味的注重农家院的建设，忽略了农业生产，乡土气息减弱，这也意味着失去了发展乡村旅游的基础。而现代社会核心家庭的特点，又导致人力物力无法兼顾农业生产和农家院发展。对此，村民可以联合起来，走合作化道路。一方面可以将土地集中起来，组织没有条件开办农家乐的村民进行农业生产，这样既可以保护土地不被闲置，又有利于机械化大生产，节约人力物力；另一方面，农家乐可以组织起来，分工合作，饮食、住宿、采摘活动等，各司其职。
（二）就地取材，根据农村特点，开发乡土气息浓厚的旅游项目；吸引大学生、企业家等外来力量共同建设新农村。农家乐旅游项目单一，要针对现有资源，开发更多的农家乐发展思路。如可利用村里的水库进行垂钓项目的开发，既使游客享受到钓鱼的乐趣，又可以鱼为食，使游客获得成就感。村民们还可将小块土地开辟出来，临时出租给游客，满足他们体验干农活的要求。对于十分热爱土地、对农活情有独钟的游客，村民还可以长期将土地出租给他们，由他们耕作，果实归他们所有，村民除租赁费用外，还可收取一些管理费在游客们没有时间时帮他们管理土地。
（三）拓宽思路，从现有乡村旅游形式中衍生新的农家乐模式。乡村旅游的客源大多集中在附近城市，游客的旅游时间也较短，主要为周末或节假日出游。这导致农家乐客源不稳定，季节性明显，旺季时床位紧张，淡季时却鲜有游客登门。针对这一特点，老知青提出了一个以养生养老为主的长效发展的建议。他将原有农家乐客房开辟出来，准备出租给城市游客常住，尤其是老年游客，作为他们的养老住所。这一想法是农家乐发展的一个创新所在，有很大的可行性。首先，农村房价便宜，作为淡季闲置的农家乐客房所收租金更是让游客可以轻易接受。其次，不少老年人他们虽然现在住在城里，但年轻时都是从农村走出的，他们退休以后更是渴望能回归乡土，感受农村淳朴自然的氛围。而且农村风景优美，空气污染少，适于养生养老，有利于老人身体健康。最后，由于现代社会的节奏加快，赋闲在家的老人缺少亲人的陪伴，会产生孤独感，为此不少老人甚至主动要求去养老院养老。而一方面养老院人满为患，老人们想入住要等很长时间；另一方面养老院空间有限，没有老人们休闲锻炼的空地。而近郊农村养老一方面可以减轻老人们的孤独感，另一方面也可便于子女看望老人。农家乐也可在淡季有一定收入，避免资源浪费。
乡村旅游作为新农村建设模式的一种探索，至今已取得了巨大成就。农民收入增加的同时，也为农村带去了新思想新观念，改变了农村闭塞落后的局面。在今后的发展中，农家乐作为乡村旅游的主力更是要及时调整方向，总结经验，创新理念，走出一条适合自身条件的、具有地方特色的道路，创造出更辉煌的成就。
基金项目：南开大学第七届百项工程“农村建设新模式探究”。
参考文献：
[1]胡卫华,王庆."农家乐"旅游的现状与开发方向.桂林旅游高等专科学校学报.2002.9.
[2]谢凤云.发展农家乐,建设新农村.新西部.2009(20).
乡村养老现状范文第3篇
关键词：老龄化；养老金制度；东营市
一、东营市人口老龄化的发展现状及特征
（一）东营市人口老龄化的发展现状
数据显示，东营人口结构的老龄化、高龄化、空巢化，同比2009年有很大幅度的增加。据《东营市20102020年人口老龄化状况及对策研究报告》预测，该阶段将是东营快速老龄化阶段，老年人口年递增率将超过4%，老年人将会成为社会中的一个庞大群体。[1]根据统计数据，东营市近年老龄化发展趋势存在以下三种特点：
（1）老龄化呈现出加速发展态势：从2001年开始到2010年，东营老年人口数量较十年前增长了11.22万，在全市人口的所占比重也由2001年的10.2%上升到了15.8%，仅从增长比例来看，老年人口的增速远高于全市总人口的增速。（2）高龄老人增多：80岁以上人口约达3.2万，占老年人口的10.9%。（3）空巢化突出：目前东营市空巢老年人口14.2万，约占老年人口的48.6%。
（二）东营市人口老龄化的发展特征
（1）高速：据人口普查资料显示，1990年～2010年的10年间，东营市65岁及以上的老年人口年均增长4.14%，老年人口的平均增长速度是总人口的3.7倍。十年间，老年人口的平均增长速度是总人口的3.1倍。[2]（2）高龄：老年人口比重迅速提高。近年来，随着东营市对计划生育政策的限制与监管，我市出生率大幅度下降，因而老年人口的比重迅速上升。1990年～2010年的20年间，老年人口比重上升1.65个百分点。（3）高量：本市有老年人的家庭将达到30%。第六次人口普查结果，东营市全部家庭户数量为67.91万，其中，有老年人的家庭户数量为19.10万，所占比例达到28.13%。较2000年，有老年人的家庭户比重上升了12.1个百分点。（4）人口老龄化程度明显农村高于城镇。2010年，东营市城镇65岁及以上老年人口8.71万人，占城镇总人口的7.13%，乡村65岁及以上老年人口9.43万人，占乡村总人口的11.59%。与2000年相比，城镇老年人口比重提高2.3个百分点，乡村老年人口比重提高3.55个百分点。[3]说明人口老龄化的程度农村高于城镇，且推进的速度更快。
二、东营市养老金制度存在的问题
（一）断档缴纳养老保险现象日益突出
（1）养老保险必须交足15年才能生效，65岁以后可以领取相应的退休养老金，而根据报告显示，东营市平均人口寿命是72岁，所以，大多数人对养老金制度有着一定的质疑。（2）伴随着市场体制的改革和全球化经济的盛行，农村人口外出打工，和城市人口工作变动的机会更加频繁，导致大多数人不能保证连续在本市缴纳养老保险，于是，相当一部分被政府国库吸收了。（3）中国目前还是以现收现付的方式为主，以同一时期，正在工作人员的缴费来支付退休人员的养老金。2005年，我国每6.1个劳动力供养一位老人，到2025年，这一赡养比会变成2.51，而到2050年则是1.6个适龄劳动力赡养一位老人，2020年代中期起，我国会每年增加1000万老人，而失掉700万名劳动力。[4]以此发展的趋势看，未来的养老金支付将更加严峻。
（二）养老金覆盖面仍然比较狭窄
近期，随着国家新型农村养老保险的号召，在财政的大力支持下，“新农保”制度在我市基本上实现了全覆盖，但是仍有相当一部分的农民工未能参保，弱势群体比例仍居高不下。
（三）养老保险基金在筹集上缺乏法律保障，筹集方式不够规范
目前，东营市各地区、甚至油田和地方的筹资等级、比例有所差别，造成了各区域之间负担水平悬殊，不利于人力资源的有效配置。由于缺乏健全、完善的法律保障，拖欠、逃缴或少缴统筹金的现象比较普遍。由于我在市资金管理上仍存在着漏洞，使得筹集的养老金经常被挪用，不能真正做到专款专用，也助长了保障部管理人员的腐败因素。
（四）养老金监管存在漏洞
尽管在我们的个人账户上能够看到个人缴存的记录，但是统筹的部分依然透明度不高，因此可能会埋下的祸根。东营市养老保险体系没有规范到立法的层面上去，导致力度不到位，仅仅依靠制度去维持，会使执行力度和工作效率打折扣。
三、完善养老金制度的几点建议
（1）要积极推动东营市养老金专业化经营。建立良好的养老金纠错机制，避免缴款的多缴、重缴等错误，保障受益人资金的安全，同时拓宽专业化经营领域，实现利益最大化。目前，养老保险公司已经成为企业年金市场的领跑者和推动者，约占法人受托业务量的90%。今后，随着各项政策调控的不断完善，发展途径将越来越宽。（2）做实养老保险的个人账户。随着我国老龄化程度的加深，养老保险的负担也逐年加重。我们可以将个人缴费的8%部分做实，进入个人账户，而让企业缴纳部分进入社会统筹基金，为当期养老金支付填补空缺，分担政府重担。做实个人账户后，尽管记入个人账户的比例由本人缴费工资的11%调整为8%，但基础养老金月缴标准也由月平均工资的20%调整为30%。因而职工退休后领取的养老金标准不会降低。[5]（3）实行养老金信托模式。随着我国金融意识的普及，信托以其管理成本低，法律保障安全可靠，保值、增值、收益性高的优势，在多个省市开始铺开试行，我市也应积极参与。对我市来讲，市民把辛苦赚来的钱存入个人账户，而让社保局去投资，我们仅知道各市、县、区的总现金账，而详细的用途却全然不知，投资回报率更是无从查起。与其接收不透明的投资和管理，不如实行个人信托，自行处理投资回报。（4）建立以房养老等新型模式制度。目前我国一些地方已经开始实施以房养老试点，东营市也应开展试点，满足不同人群的养老需要。首先，可以在我市推广新式的养老观念，改变传统旧思想，把思路灌输到更多的家庭，打开以房养老市场。其次，应完善市场定价与资产评估机制，让“以房养老”公开化，公正化，市场化。让金融行业放低身段，让民间资本自由渗入，不再设置行业准入门槛，让更多老龄群体享受到“以房养老”的实惠。（5）加大监管力度，规范养老金法律制度。现阶段，东营市应更加大力度，全方位的实行管制。细化到问责制，惩罚制，明确法律条文等，真正做到有法可依，执法必依，为未来稳定、完善、健全的养老体系做好全面保障工作。参考文献：
[1] 东营劳动力人口比例超过75% [N].黄河口晚刊，20115.
[2] 曹连峰.东营市人口老龄化发展状况分析[DB].社会科技统计科，201212.
[3] 经济发展局.东营市人口老龄化程度农村高于城镇[N].市统计局，201212.
乡村养老现状范文第4篇
［关键词］ 城乡统筹；乡村旅游；发展
［基金项目］浙江省台州市社科联2012年度课题“城乡统筹下的台州市乡村旅游发展研究（12YA03）”
［作者简介］王艳，台州广播电视大学讲师，研究方向：知识产权、乡村旅游，浙江 台州，318000
［中图分类号］ F590.3 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2014）01-0050-0003 现代城市工作生活的紧张忙碌导致城市居民身体出现大量的亚健康状态，传统的“三S（阳光Sun，大海Sea，沙滩Sand）”度假休闲地或被污染，或距离滨海以外的人们生活太遥远，新世纪人们开始兴起对新的“三N（大自然Nature，怀旧Nostalgicadj，涅Nirvana）”休闲地的追逐，这对曾经是人类主要居住的乡村地区旅游业的发展来说无疑是一次前所未有的发展机遇。另外，普遍有闲有钱社会的到来，也使乡村旅游有了蓬勃发展的必要条件。目前我国居民的法定节假日和周末休息日已达到115天，如加上职工带薪休假，一年中平均休闲时间超过了三分之一，我国著名的经济学家于光远先生称我们已经进入到了普遍有闲的社会。与休闲时间的增加相应，我国居民的财富储蓄也在节节升高，后新一届政府提出要还富于民，缩小居民收入差距，在2020年居民收入实现翻番。从欧美日经济发达的国家来看，乡村旅游已成为仅次于海滨休闲度假之外大众最喜爱的休闲旅游项目。
浙江省台州市作为中国东南沿海黄金海岸线上一个年轻的海滨城市，位于浙江沿海中部，长三角经济区的最南翼，近年来日益兴起的乡村旅游活动取得了较大程度的发展。从2013年台州市各县市的统计数据可以看到台州市居民短期假期外出旅游休闲中，近距离的乡村旅游活动成为首选。
一、台州市乡村旅游发展现状
台州市乡村旅游起源于上个世纪90年代，自2006年开始，台州市形成了自上而下的乡村旅游发展活动，从政府相关职能部门的乡村旅游发展规划，财政政策支持，到农家乐行业协会的组建，再到全市休闲旅游村、农家乐特色村的建立等方面都取得了不俗的成就。
（一）乡村旅游活动类型丰富
经过数十年的发展建设活动，台州市乡村旅游发展已经初具规模，类型多样，成为台州市民外出休闲旅游必不可少的组成部分。位于亚热带沿海地区的台州市依山傍水，风景优美，物产丰富，故在乡村旅游发展中形成了上山、下乡、入海等形式多样的活动类型。目前主要的形式有：
田园农家乐活动。这种形式是台州市最为普遍的乡村旅游形式，游客假日来到风景秀丽的山区农村，以吃农家饭、做农家事、当农家人来体验回归自然，亲近自然的乡村田园生活。目前台州市各县市乡镇深入结合地区特色，深挖当地乡村文化打造乡村休闲旅游胜地，吸引各地城市居民前来休闲养生，如天台县的后岸村农家乐、天台县九遮村生态农业观光园等就成为附近城市居民周末休闲的爱去之地。
沿海乡村渔家乐。渔家乐是台州海边人家提供给游客独特的渔家文化享受。东海之滨的台州，有很多村庄紧靠大海，这里有着与山里、农庄不一样的乡村文化体验。游客可以乘坐渔船外出海钓，也可以用渔网捕捞打渔体验渔民生活，回来之后还可以亲手烹调自己捕获的美味海鲜，温岭龙门、洞下、三门木勺等海边村落都是市民体验渔家乐的好地方。
亚热带水果采摘节。台州地区盛产多种亚热带水果，尤以蜜桔、杨梅、枇杷、葡萄等为著名。各类水果的生产基地充分发挥水果栽培优势，培育特色品种，开发水果采摘体验活动，如临海涌泉、黄岩等地的蜜桔采摘活动，临海沿江马头山、大石的葡萄采摘活动，仙居、黄岩等地的枇杷采摘活动等受到台州市区居民的欢迎。特别是台州黄岩的中国柑橘博览园集特色柑橘种植、橘文化传播、橘事体验于一体加深了乡村旅游的深度和文化内涵，堪称台州市各类水果采摘活动的典范。
（二）政府部门主导，吸引多种资金投入乡村旅游发展
台州市政府、市农办等非常重视乡村旅游的发展，从财政投入、税收、土地金融、证照等方面全方位支持各县市乡村旅游的发展，市县都建立了“农家乐”财政专项资金用于乡村旅游提升档次，促进乡村旅游精品项目的建立。加大信贷扶持，提供“小额丰收贷款卡”等特色金融信贷服务。积极引导工商资本投资发展乡村旅游，为资本和乡村旅游企业牵线搭桥，如台州市商业银行与路桥区联姻，由台州商业银行投资2500万元投资路桥区金泉农庄的发展。
（三）鼓励乡村旅游创新，农业创意旅游取得成效
2012年10月13日在江苏南京召开的首届全国休闲农业创意精品推介会中，仙居花田稻草人获首届创意精品银奖。这是台州市发展农业休闲旅游的一大进步。仙居花田稻草人于2010年第三届油菜花节中出现，随即成为油菜花节最大的“看点”，成为了仙居的旅游品牌。创意稻草人首先可以增加观赏价值，花田里的创意稻草人和油菜花相映成趣，是艺术美与自然美的巧妙融合。其次，稻草人也是传播农耕文明有效途径。与农药或器具相比，“稻草人”既保护庄稼，又不伤害动物，体现了人与动物和谐相处。最后，稻草人还可以带来综合效应，它为油菜花节吸引更多游人，增加旅游总收入；间接上可以让农民扩大油菜种植规模，开办农家乐，增加经济收入。同时，还可以因媒体的广泛报道，提升仙居的知名度和美誉度。总之，稻草人可以产生“农业增效、农民增收、旅游增辉”的综合效应。
（四）打造乡村旅游特色产品，塑造精品乡村旅游点
乡村文化是乡村旅游的生命，台州市围绕沿海地区农村餐饮文化特色，积极打造了一批特色品牌农家菜肴，如三门“海八鲜”、椒江“平倭庆功宴”、仙居“碗”等。深挖地方物产文化，打造精品乡村旅游景区，如蜜桔之乡黄岩的“中国柑橘博览园”的橘文化，临海羊岩山庄的茶文化，临海九畹兰庄的兰文化，天台九遮村的“民俗文化”和“农耕文化”等都是其中的特色旅游点，是弘扬台州乡村文化，加强市民体验的绝佳之地。
二、台州市乡村旅游发展存在的问题
在以上分析中我们看到了台州市在发展乡村旅游的过程中取得了明显的成效，但是与乡村旅游发达地区相比，仍然有一定的差距，主要问题如下：
（一）与市民的休闲需求相比较，乡村旅游产业发展滞后
台州市城市居民休闲时间和居民财富的双增加昭示着旅游休闲消费市场巨大的潜力，需要集中各种资源大力发展休闲产业以满足人们日益增长的休闲消费需求。拥有丰富自然资源和积淀几千年传统休闲文化的乡村地区旅游产业发展尚处于起步阶段、产业总体水平较低，尚未形成规模，发展不够系统规范，与法国、意大利、日本等发达国家，还有我国台湾地区相比，存在较大差距。随着台州市城市化规模越来越大，工业化社会在带给人类丰富的物质的同时，也让人越来越想逃离。“人们从绿色旅游、生态旅游、古遗旅游，朝向田园定居到停留乡村时间越来越长，表达对乡野悠闲情调的乡村生活的向往和热爱”。从产业内部看，台州市乡村旅游产业发展还在起步阶段，大多数乡村旅游企业规模小、从业人员素质不高，企业领导层缺乏大局观和发展观，不能充分认识乡村旅游产业发展的良好机遇，产业内企业规模和层次难上台阶直接决定了整个产业难以快速发展。
（二）乡村旅游产品有同质化、城市化趋势
在发展乡村旅游的过程中，很多投资者对乡村特有的文化遗产价值认识还相当缺乏。比如很多村庄农民在社会主义新农村建设时，忽视保留村庄原有的特色，房屋建设标准化，墙体贴上白瓷砖，农村道路门前门后都铺上水泥地，认为这样的建设更加实用有效，可是这种向城市建筑看齐的模式，会使村庄失去乡土特色，从而失去自身的吸引力。另外，有的投资者在经营一段时间后，尝到了发展乡村休闲旅游的好处，开始加大对企业的投入，重视对员工的培训，这些出发点原本是对的，可是好心也会变成坏事。他们请的培训师原本是给市区酒店员工培训的，对农家乐本身的特色并无研究，所培训的员工穿上了酒店制服，所烧制的菜肴都是星际酒店经常采用的食材和烧制过程，培训过后客人吃了说跟在市区酒店烧出来的菜肴一个味，感觉没有任何农家特色，结果变成了东施效颦。
（三）乡村休闲游的游客市场尚未完全挖掘，“三大基地”建设有待加强
作为民营经济繁荣发展的新型海滨城市，台州市经济发展达到了一定的程度，市民家里大多有车，甚至很多家庭已经进入两辆车的时代。在外出到风景名胜地旅游屡屡碰见人山人海后，大家开始把目光转移到了身边的乡村美景中来。所以在台州市各乡村休闲游的景点上，我们都可以看到成群结对的年轻人带着小孩子结伴出行，体验乡村生活。这说明乡村旅游目的地已经为台州市市民外出休闲提供了良好的去处，但是经过调研我们发现，很多市民的休闲活动还停留在短暂的一日游活动中，这与台州市着力建设的“学生农家乐乡村文化教育基地、市民休闲度假基地、老人舒心养身基地”的“三大基地”建设的目标还存在着一定的差距，需要乡村旅游目的地开发中加强深度，使得三大基地建设能真正成为台州市及福建市民养生、休闲、养老的好去处。
（四）乡村旅游投资以政府主导和企业主自有资金为主，融资模式相对单一
现实中有多种因素制约了乡村旅游产业的快速发展，具体到一个企业，技术、资金往往是其发展的关键因素，相比于其他企业，大部分乡村旅游企业技术含量并不高，所以往往主要受困于资金瓶颈，以小微企业为主的乡村旅游企业和广大小微企业一样，面临着融资难的问题。统筹城乡经济社会发展是解决我国“三农问题”的有效途径，发展乡村旅游在城乡统筹发展中有着不可替代的作用。一方面，发展乡村旅游可以解决城市人口假日休闲需求，促进城市经济反哺农村；另一方面，乡村旅游产业的发展对于改善农村产业状况，发展农村社会经济有很大的促动作用。农村金融体系作为农村经济的“造血机制”，决定着农村经济发展的速度和效率。具体到产业而言，农村金融业必须服务于农村相关产业，包括乡村旅游产业，乡村旅游产业发展离不开金融的支持，金融和产业应该相互融合，互动发展。
三、台州市乡村休闲旅游发展建议
在综合分析发展现状及存在的问题的基础上，结合国内外乡村旅游产业发展的经验，从四个方面对台州市发展乡村旅游提出建议：
（一）推动老年乡村休闲旅游度假项目
台州市城市人口快速迈入老龄化阶段，城市资源紧张，环境污染，以及老年人对休闲生活的需要为台州市乡村养老休闲产业的发展提供了机会。乡村有丰富的养老资源，优美洁净的环境，新鲜的空气，宽阔的休闲活动场所，可供老人休闲种植的土地，丰富的农村劳动力等，这些都是城市养老没办法拥有的优势所在。在台州市农村构建由新农村养老休闲企业为主农村休闲养老基地，是探索台州市新农村建设，促进台州市城乡经济一体化的有效模式。这也是推进台州市乡村旅游往“学生农家乐乡村文化教育基地、市民休闲度假基地、老人舒心养身基地”的“三大基地”建设发展的有效途径。
（二）保持乡村休闲旅游产品乡土特色
乡村性是乡村旅游的核心所在。如何保存台州市乡村旅游持久发展的生命力必须从维护和保存其独特的乡村性入手。江浙一带自古以来就是人文荟萃之地，长期经济繁荣使得广袤的乡村一边沐浴着旖旎的田园风光，一边享受着淳朴美丽的人文风情。乡村风光风格平淡天然，就像它的原木、蛮石一样的淡然。而正如庄子所言：“朴素而天下莫能与之争美。”我们在开发乡村旅游景点时要尽可能保持乡村原有特色，使得乡村建筑、乡村布局、乡村菜肴、乡村特产等维持原有的淳朴与自然，做到虽有人工，宛自天开。与城市休闲中的现代化、标准化区分开来，为广大市民提供回归自然，享受淳朴悠闲的心灵家园。
（三）加强乡村休闲游中的体验深度
台州市乡村旅游活动在种类上已经呈现出多样化的趋势，但这并不意味着现有的乡村旅游产品已经完全能满足城市居民的需要，我们可以向乡村旅游发展较为发达的地区学习，不断开发出新的旅游产品，或者在现有的乡村旅游产品的基础上加大其参与性，来加强游客的体验深度。比如在乡村旅游发展较为成熟的日本近年来兴起了租赁农园，即城市市民租用农民的土地种植粮食、花草、蔬菜瓜果等，利用节假日到农园作业，平时由农户代为管理。这样做既能在乡村享受劳动的乐趣，又能增长知识，还能带回无污染的绿色农产品，在关注食品安全的今天很受欢迎。
（四）拓宽乡村旅游融资渠道，鼓励各类资金加入乡村旅游开发
在台州市乡村旅游企业调研中，我们发现目前支持台州市乡村旅游发展的主要资金来源是由政府各级行政部门专项资金资助、乡村旅游企业私人投资等。其他主体，如银行等金融机构在乡村旅游投资虽然也取得了一些成绩，比如台州银行与路桥区联姻，由台州商业银行投资2500万元投资修建的路桥区金泉农庄，但这与台州乡村旅游产业的蓬勃发展还有很大的差距。政府、行业协会应通过政策扶持、建桥搭路等多种形式鼓励更多民营资金进入到乡村旅游产业的发展中来，丰富台州市乡村旅游发展的层次和深度，为市民休闲提供更佳的去处。
［参考文献］
[1]于光远.论普遍有闲的社会[M].北京：中国经济出版社，2005.
[2]郭鲁芳.休闲学.[M].北京：清华大学出版社，2011.
[3]雷鸣,潘勇辉.日本乡村旅游的运行机制及其启示[J].农业经济问题，2008,(12).
[4]徐福英,马波.基于乡村统筹的乡村旅游发展研究[J].北京第二外国语学院学报，2005,(5).
[5]胡永政，胡庆龙.基于金融支持视角的旅游收入增长研究[J].经济管理，2007，(24).
[6]李松柏.长江三角洲都市圈老人乡村休闲养老研究[J].经济地理，2012,(2).
乡村养老现状范文第5篇
论文摘要:建认和完善农村社会保障体系，是我国全面建设小康社会必不可少的部分浙江的农村社会保障面临挑战，农村社会保障的现状不容乐观，存在不少的问题二因此，应当建立城乡一休化的二位一体的社会保障体系，以推进理论层面和实践层面的改革发展、
据第五次人口普查资料显示;，浙江省不仅进入厂老龄化社会，而且老龄化速度不断加快，老龄化程度不断加深，大大高于全国平均水平、位居全国第二位，由于浙江的社会经济较发达、计划生育工作成绩显着，农村人口的老龄化速度上升迅速，浙江乡村衡量老年型人口的四项指标均高于城市地区‘可见，浙江乡村的老龄化程度比城市地区严重，面临的挑战比城市地区更大(见下表)建立农村养老保障体系是各级政府的责任，也是全面建设小康社会的重要内容。浙江作为全国第一个人均GDP超过2000美元的省份，更应在建立农村社会保障方面先行一步。
一、浙江省农村养老保障的现状
20世纪80年代以来，浙江的农村社会养老保障在传统家庭养老的基础上有了拓展:一是集中在敬老院供养，由所在村提供粮食资金，由乡镇企业收人、乡村提留和地方财政给予一定的补助;二是老年人分散供养，由村级基层组织给予照顾。但这一保障项日所涵盖的老年人口比重较小。农村老年人的社会救济，主要是建立在.“三提五统”基础上的“五保”制度。此外，浙江从2001年起，将农村居民也纳入到最低生活保障范围中。当然，能享受到这一制度的人，目前所占比重较小。
目前，浙江的农村老人养老模式大致有三类:
一是家庭养老模式——养老经济上的支持力来源主要是来自家庭成员;二是自我养老模式——主要的经济支持力来自自我的储蓄或者其它的劳动所得和投资所得;三是社会养老模式——主要的经济支持力来自社会保障体系中的养老金支持或者是社会人道主义的帮助。在上述三类养老模式中，又以家庭养老和自我养老为主。
在社会养老模式中，其主要经济支持力来自以下几种类型:
(一)社会养老保险农村养老保险是浙江农村的一个新型养老模式，1995年在全省展开。由于目前农村养老保险正处于过渡期(由民政部转为劳动和社会保障部管理)，有此交接工作还没有完成，所以农村养老保险基本没有大的发展。
(二)农村社区农民退休金制度这是富裕农村社区为保障本社区老年农民养老的一种形式，其资金主要来自村办企业的利润、出让土地款或其他集体经济资产。村养老基金实行退休金制度，其标准根据当地的经济条件而定，不同程度地解决了本社区农民的养老需求。
(三)计划生育养老保险与计划生育公益金等计划生育养老保险的保险对象是实行了计划生育的家庭，尤其是独生子女与纯女户父母养老保险。从2003年下半年开始，浙江提出了在全省探索建立计划生育公益金制度。重点对有特殊困难的计划生育家庭进行社会救助.
二、存在的问题
尽管农村社会化养老保障近年有所发展，但目前浙江农村仍以家庭养老和以个人自养为主，作为社会养老保障制度核心部分的社会保险仍处于起步阶段，城乡养老社会保障的差距仍然十分明显。其存在的问题十分尖锐和复杂。
(一)认识偏差农村社会养老保障制度的设计深受城乡二元结构理论的影响，从而形成了浙江省社会养老保障制度改革的最大误区:由农村解决自身的社会养老保障问题。
(二)立法滞后农保工作至今尚没有一部完整规范的、由人大通过的法律，导致实际工作中体制关系难以理顺，法律责任不明确，政策尺度难把握(如开展农保与减轻农民负担问题)等矛盾，直接影响农保制度的确立。
(三)基本方案尚需完善首先，方案需进一步精算。现行方案缺乏令人信服的坚实依据，尤其是在一些具体测算指标上尚无完整的体系。其次，如何体现风险共济的保险原则。目前浙江的农村社会养老保险是一种“完全个人账户制”，这种方案权益关系明确、符合农民的心理。但它背离了社会保障资金来源于政府、单位和个人的基本特征。同时，完全的个人账户制带来的另一个问题是，农村养老保险基金无法统筹、难以体现风险共济。这又背离了社会保障的根本性质。
(四)社会化水平低，投保人数占应保人数的比例小国家规定农村养老保险对象为20 - 60岁的农村居民，但是目前浙江农村20-60岁的投保人数占应投保人数的比重不足50 % 。
(五)人均参保值低，根本不能满足农村老年人基本养老的需求到1999年底，全国有8000多万人参加了农村养老保险，累计收人保险金仅为184亿元、1998年向59.8万参保人发放养老金“人均42元”(中国社科院《农村社会保障制度研究》课题组，2000)，略高于各地支付给“五保”老人的平均费用。这对农村老年人的养老只能起补充作用，而不能起保障作用。
(六)养老金缺乏适当的保值增值措施，投资渠道单一目前浙江社会养老保险基金的增值渠道主要有两条:一是存人银行，二是购买政府债券。这两条途径的收益率都非常低。在物价不断上涨的情况下，如果不能实现当初农民投保时国家承诺的农村社会养老保险金12.9%的利率，则养老金不仅不能保值和增值，反而会贬值。
(七)公平性差农村社会养老保险一般是补干部不补群众，干部补得多、群众补得少。
(八)管理不规范农村社会养老保险的管理分散，城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政，缺乏专业人才和严格的管理制度，机构设置不健全，使得管理水平低下。加之将社会保障基金征缴、管理、使用集于一身，有悖于国际上将征、管、用分离的通行做法，致使社会保障基金的安全性、流动性与收益性难以得到保障。
三、发展趋势——对策思考
对于农村养老问题，如果仍然局限于从农村寻找解决的途径，必然会陷入一种恶性循环。我们应当看到，正是农村特别是广大的农民工对城市经济的无私贡献，推动了城市社会保障制度的建立和完善。在21世纪，农民的养老问题陷人了困境。如果不能及时建立以社会公平为前提的农村社会保障制度、仍然以牺牲农民的利益为代价来推动城市的发展，势必会极大地挫伤广大农民的积极性。
笔者认为，要最终解决农村的养老问题，只有在大力发展经济的前提下逐渐实现城乡一体化的社会保障体系。只有这样，广大农民才能真正公平地享受改革开放的成果、真正体会到社会主义制度的优越性。社会政策的制定和执行有一个重要原则:损益补偿。也就是说，在此政策中受损的群体在彼政策中应得到相应补偿，以利于维护各种利益的均衡。构建城乡一体化的社会保障制度就是“损益补偿”的具体表现。城乡一体化的社会保障体系的建立和完善是大势所趋。浙江作为一个经济大省和一个老龄化程度较高的省份，理应为全国树立榜样。浙江以强大的经济后盾来解决老龄化社会问题、努力构建城乡一体化的社会保障体系，这不仅是可能的而且是可行的。
(一)城乡社会保障一体化的支持条件
1理论支撑
(1)城乡社会保障一体化符合社会保障的基本理念。社会保障有两个基本理念:生存权和社会公平。首先，生存权具体表现为社会保障的普遍性和全面性。其次，社会的发展追求两个目标:即“公平和效率”。市场经济自动倾斜于效率，社会保障则是通过国家干预国民收入的分配和再分配而向公平倾斜的制度。当然，这两者之间需要实现最佳组合。
从社会保障制度的设计上看，社会保障的第一责任人是政府，其基本要求是保障每个公民基本生活的尊严。只是在具体的实施过程中，国家可以根据具体的地区条件，采取不同的方式，以体现保障水平的区域性差异等。但是，差异性必然以普遍享有社会保障为基础，必须以“社会公平”为前提。
基于社会保障的上述理念，构造农村老年人的养老模式必须以城乡社会保障一体化为前提。只有这样，才能真正实现“以人为本，代际和谐，不分年龄、人人共享”的社会发展目标。农村老年人同样是法定公民，政府和社会有责任来保障其晚年的生存状态;而他们无固定的养老收人、其生活风险和困难程度要甚于城镇老年人，从而更需要社会保障。
(2)浙江实现城乡社会保障一体化的迫切性和必然性。第一，浙江经济发展和城市化水平日益提高的过程，实质上是逐步实现城乡一体化。城乡社会保障的一体化不仅是城乡一体化的重要内容，也是消除城乡壁垒的重要突破口之一。
第二，城乡社会保障一体化是应对农村老龄化的需要。浙江农村正面临自然人口老龄化、高龄化的双重压力。大多数老年农民既无积蓄(或少得可怜)、又无保障(没有退休金和医疗保险，养老保险覆盖面小且保险水平低，其生活基本上依赖子女的供养。这种供养缺乏“制度”刚性，弹性余地很大)。农村老年人口的“老有所养”成为浙江全面建设小康社会面临的重大问题。政府对这个问题的解决负有不可推卸的责任。
论文关键词:小康社会 农村养老模式 农村养老方式 农村养老保障
论文摘要:建认和完善农村社会保障体系，是我国全面建设小康社会必不可少的部分浙江的农村社会保障面临挑战，农村社会保障的现状不容乐观，存在不少的问题二因此，应当建立城乡一休化的二位一体的社会保障体系，以推进理论层面和实践层面的改革发展、
据第五次人口普查资料显示;，浙江省不仅进入厂老龄化社会，而且老龄化速度不断加快，老龄化程度不断加深，大大高于全国平均水平、位居全国第二位，由于浙江的社会经济较发达、计划生育工作成绩显着，农村人口的老龄化速度上升迅速，浙江乡村衡量老年型人口的四项指标均高于城市地区‘可见，浙江乡村的老龄化程度比城市地区严重，面临的挑战比城市地区更大(见下表)建立农村养老保障体系是各级政府的责任，也是全面建设小康社会的重要内容。浙江作为全国第一个人均GDP超过2000美元的省份，更应在建立农村社会保障方面先行一步。
一、浙江省农村养老保障的现状
20世纪80年代以来，浙江的农村社会养老保障在传统家庭养老的基础上有了拓展:一是集中在敬老院供养，由所在村提供粮食资金，由乡镇企业收人、乡村提留和地方财政给予一定的补助;二是老年人分散供养，由村级基层组织给予照顾。但这一保障项日所涵盖的老年人口比重较小。农村老年人的社会救济，主要是建立在.“三提五统”基础上的“五保”制度。此外，浙江从2001年起，将农村居民也纳入到最低生活保障范围中。当然，能享受到这一制度的人，目前所占比重较小。
目前，浙江的农村老人养老模式大致有三类:
一是家庭养老模式——养老经济上的支持力来源主要是来自家庭成员;二是自我养老模式——主要的经济支持力来自自我的储蓄或者其它的劳动所得和投资所得;三是社会养老模式——主要的经济支持力来自社会保障体系中的养老金支持或者是社会人道主义的帮助。在上述三类养老模式中，又以家庭养老和自我养老为主。
在社会养老模式中，其主要经济支持力来自以下几种类型:
(一)社会养老保险农村养老保险是浙江农村的一个新型养老模式，1995年在全省展开。由于目前农村养老保险正处于过渡期(由民政部转为劳动和社会保障部管理)，有此交接工作还没有完成，所以农村养老保险基本没有大的发展。
(二)农村社区农民退休金制度这是富裕农村社区为保障本社区老年农民养老的一种形式，其资金主要来自村办企业的利润、出让土地款或其他集体经济资产。村养老基金实行退休金制度，其标准根据当地的经济条件而定，不同程度地解决了本社区农民的养老需求。
(三)计划生育养老保险与计划生育公益金等计划生育养老保险的保险对象是实行了计划生育的家庭，尤其是独生子女与纯女户父母养老保险。从2003年下半年开始，浙江提出了在全省探索建立计划生育公益金制度。重点对有特殊困难的计划生育家庭进行社会救助.
二、存在的问题
尽管农村社会化养老保障近年有所发展，但目前浙江农村仍以家庭养老和以个人自养为主，作为社会养老保障制度核心部分的社会保险仍处于起步阶段，城乡养老社会保障的差距仍然十分明显。其存在的问题十分尖锐和复杂。
(一)认识偏差农村社会养老保障制度的设计深受城乡二元结构理论的影响，从而形成了浙江省社会养老保障制度改革的最大误区:由农村解决自身的社会养老保障问题。
(二)立法滞后农保工作至今尚没有一部完整规范的、由人大通过的法律，导致实际工作中体制关系难以理顺，法律责任不明确，政策尺度难把握(如开展农保与减轻农民负担问题)等矛盾，直接影响农保制度的确立。
(三)基本方案尚需完善首先，方案需进一步精算。现行方案缺乏令人信服的坚实依据，尤其是在一些具体测算指标上尚无完整的体系。其次，如何体现风险共济的保险原则。目前浙江的农村社会养老保险是一种“完全个人账户制”，这种方案权益关系明确、符合农民的心理。但它背离了社会保障资金来源于政府、单位和个人的基本特征。同时，完全的个人账户制带来的另一个问题是，农村养老保险基金无法统筹、难以体现风险共济。这又背离了社会保障的根本性质。
(四)社会化水平低，投保人数占应保人数的比例小国家规定农村养老保险对象为20 - 60岁的农村居民，但是目前浙江农村20-60岁的投保人数占应投保人数的比重不足50 % 。
(五)人均参保值低，根本不能满足农村老年人基本养老的需求到1999年底，全国有8000多万人参加了农村养老保险，累计收人保险金仅为184亿元、1998年向59.8万参保人发放养老金“人均42元”(中国社科院《农村社会保障制度研究》课题组，2000)，略高于各地支付给“五保”老人的平均费用。这对农村老年人的养老只能起补充作用，而不能起保障作用。
(六)养老金缺乏适当的保值增值措施，投资渠道单一目前浙江社会养老保险基金的增值渠道主要有两条:一是存人银行，二是购买政府债券。这两条途径的收益率都非常低。在物价不断上涨的情况下，如果不能实现当初农民投保时国家承诺的农村社会养老保险金12.9%的利率，则养老金不仅不能保值和增值，反而会贬值。
(七)公平性差农村社会养老保险一般是补干部不补群众，干部补得多、群众补得少。
(八)管理不规范农村社会养老保险的管理分散，城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政，缺乏专业人才和严格的管理制度，机构设置不健全，使得管理水平低下。加之将社会保障基金征缴、管理、使用集于一身，有悖于国际上将征、管、用分离的通行做法，致使社会保障基金的安全性、流动性与收益性难以得到保障。
三、发展趋势——对策思考
对于农村养老问题，如果仍然局限于从农村寻找解决的途径，必然会陷入一种恶性循环。我们应当看到，正是农村特别是广大的农民工对城市经济的无私贡献，推动了城市社会保障制度的建立和完善。在21世纪，农民的养老问题陷人了困境。如果不能及时建立以社会公平为前提的农村社会保障制度、仍然以牺牲农民的利益为代价来推动城市的发展，势必会极大地挫伤广大农民的积极性。
笔者认为，要最终解决农村的养老问题，只有在大力发展经济的前提下逐渐实现城乡一体化的社会保障体系。只有这样，广大农民才能真正公平地享受改革开放的成果、真正体会到社会主义制度的优越性。社会政策的制定和执行有一个重要原则:损益补偿。也就是说，在此政策中受损的群体在彼政策中应得到相应补偿，以利于维护各种利益的均衡。构建城乡一体化的社会保障制度就是“损益补偿”的具体表现。城乡一体化的社会保障体系的建立和完善是大势所趋。浙江作为一个经济大省和一个老龄化程度较高的省份，理应为全国树立榜样。浙江以强大的经济后盾来解决老龄化社会问题、努力构建城乡一体化的社会保障体系，这不仅是可能的而且是可行的。
(一)城乡社会保障一体化的支持条件
1理论支撑
(1)城乡社会保障一体化符合社会保障的基本理念。社会保障有两个基本理念:生存权和社会公平。首先，生存权具体表现为社会保障的普遍性和全面性。其次，社会的发展追求两个目标:即“公平和效率”。市场经济自动倾斜于效率，社会保障则是通过国家干预国民收入的分配和再分配而向公平倾斜的制度。当然，这两者之间需要实现最佳组合。
从社会保障制度的设计上看，社会保障的第一责任人是政府，其基本要求是保障每个公民基本生活的尊严。只是在具体的实施过程中，国家可以根据具体的地区条件，采取不同的方式，以体现保障水平的区域性差异等。但是，差异性必然以普遍享有社会保障为基础，必须以“社会公平”为前提。
基于社会保障的上述理念，构造农村老年人的养老模式必须以城乡社会保障一体化为前提。只有这样，才能真正实现“以人为本，代际和谐，不分年龄、人人共享”的社会发展目标。农村老年人同样是法定公民，政府和社会有责任来保障其晚年的生存状态;而他们无固定的养老收人、其生活风险和困难程度要甚于城镇老年人，从而更需要社会保障。
