城镇建设规划
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城镇建设规划范文第1篇
关键词：城镇 建设 规划 反思 对策
0 引言
近年来，我国小城镇建设如雨后春笋般蓬勃发展，既促进了农村经济的全面发展，又使得小城镇在国民经济和社会发展中的作用和地位日益上升。而北流市的城镇建设发展迅猛，成绩更加喜人。小城镇建设的迅猛发展需要前瞻性的科学规划，本文论述了北流市城镇建设规划存在的问题，并且提出了相应的对策措施。
1 北流市城镇建设规划存在的问题
1.1 城镇建设规划没有得到应有的重视，滞后现象普遍 以前北流城镇建设规划没有得到应有的重视，城镇建设规划多是停留在纸上画画，墙上挂挂，建几条街，盖几栋楼，内部工业、商业、住宅等各功能区分布不尽合理，混杂现象普遍。即使规划定下来，也常常缺乏长远目光和科学性。比如，陶瓷城规划在市中心的北边就不合理，而且还有一个中学就在工厂包围之中。陶瓷城数十条烟囱象“黑龙”一样不断地向空中排放大量的有害物质，人们的健康受到越来越大的威胁。据统计，北流市近几年呼吸道感染发病率较前几年大幅增加。而如今，要治理污染不但要投入大量的资金，而且治理污染的技术、治理污染的效果都是一个令人头痛的问题，而如果要搬迁，要耗费大量的人力、物力、财力，况且陶瓷税收是北流市财税支柱，搬迁是何其的困难。
1.2 城镇建设规划缺乏公众参与制度 城镇建设规划领导干预过多，“长官”规划现象严重，规划缺乏公众参与制度，使得有些规划蓝图即使变成事实，我们的老百姓也不领情而导致规划没有得到应有的预期效果，甚至会丢空闲置，城镇建设规划需要公众参与， 通过公众参与决定下来的，最后结果出来后就是大家最满意的结果。通过公众参与来决定就把我们在城镇改造中出现的这些问题基本上都解决了。
1.3 城镇建设总体规划缺乏环保内容 城镇建设总体规划常常只考虑城镇的发展规模、等级、空间分布，普遍缺乏环保内容。目前的乡镇集市，不论是新区还是老区，对生活污水或企业生产废水的排放和处理，从来就没有引起过政府或居民的重视，污水和废水向来都是肆意排放。人们认为污水处理和环境保护仅仅是城市里的事情，好多居民的建筑甚至没有化粪池，生活污水和粪便直接向室外排污沟排放，或者虽有化粪池但容积不达到要求，未经充分发酵处理的污水直接排入排污沟，然后经排污沟直接排入乡镇附近的河流和地下水系，直接污染饮用水源，极大地危害广大居民的身体健康。
1.4 城镇建设规划基础设施方面尤其薄弱 目前北流市城镇的基础设施相对来说还是比较薄弱，没有做到配套开发，达不到整体服务功能。没有很好的促进城镇物质、信息、技术、人才的流动，也没有很好的促进生产要素的优化组合。通讯、供电、供水等基础设施建设有待进一步的加强。
1.5 城镇建设规划中园林绿地规划偏少 北流城镇建设规划对园林绿地规划重视不够，对绿色植物存在的价值缺乏统一的指导思想。随着城镇建设和社会经济的快速发展，城镇人居环境质量有所下降，水土流失面积增加，耕地与森林面积日益减少，城镇大气、水体污染严重，难以得到有效控制。城镇内人口稠密的地段缺少公共绿地和广场，供居民游憩的地方少。对城镇绿色景观景点缺乏精心设计。
1.6 对古建筑、街景、文化等自然景观保护意识不强 任何时期的环境景观都脱离不了前人的创造，因而，尊重历史、尊重现状、以时间长河中积淀的精华共存来展示城镇的特定历史，使得城镇的特色寓于历史的延续之中。北流城镇建设规划一定程度上缺乏对古建筑、街景、文化等自然景观保护意识，片面追求大城市的现代气派、洋式风味。
2 北流市城镇建设规划对策措施
2.1 各级政府和领导务必高度重视城镇建设规划，使得城镇建设规划具有前瞻性、科学性 城镇建设规划的成败，往往与决策层的态度息息相关。如果决策层予以足够的重视，充分调动规划专业技术人员的积极性，就使得城镇建设规划具有前瞻性、科学性。
2.2 建立健全城镇建设规划公众参与制度 建立和健全城镇建设规划公众参与制度，对于增强公众的责任感，增进凝聚力和团结方面具有积极意义。公众对于城镇建设规划享有知情权、建议权，城镇建设规划通过公众参与“审核”，一定程度上可以弥补、矫正规划中某些“不尽人意”的观念，使得城镇建设规划获得众人认可，更加符合公众的长远利益，能促进经济社会的和谐发展。
2.3 城镇建设总体规划富含环保内容 环境保护是一项功在当代、利在千秋的社会系统工程，城镇建设总体规划需要环保内容充实，只有全面落实“保护优先、预防为主、防治结合”的生态环境保护和建设的工作方针，城镇建设总体规划才算得合格。任何脱离保护环境，保持生态平衡的规划，都不利于经济社会的和谐发展，都是失败的规划。所以，领导在规划、决策时，务必把环境保护放在第一位，做到社会、经济、环境三大效益的统一。
2.4 大力加强基础设施建设 城镇的基础设施建设，包括给水排水、电力电源、燃气管道、街道照明、通讯网络和交通道路设施等等，必须在居民房屋建造之前，先把上述基础设施工程先施工完毕。要按照城市的基础设施建设的要求一样，做好水源的选址和水质的检验检疫，做好给水管网管径大小的选取。要有以后定期或不定期维修疏通的检查井设计。考虑乡镇污水处理设施的选址和建设；电力电源的铺设，应从长远发展的要求出发，以考虑埋地铺设为首选方案；地下管线的铺设，应考虑多专业管线共同铺设的可能性，同时又要预留有足够的发展余地；街道的公共照明要开发和利用太阳能新型路灯；另外，不论老区或新区，都要从使用功能和保证交通安全的根本出发，坚决改变以过境公路为街道而在公路两旁修建房屋的做法，做到公路和街道规划分开，建设分开，功能分开，以确保居民人身安全。
2.5 提高城镇建设规划园林绿地规划比例 园林绿地是城镇建设规划的重要组成部分，规划师必须按照一定的比例要求规划安排各类型的园林绿地，只有形成园林绿地系统，才能收到保护生态环境、发展旅游、完善投资环境、提高人居环境的质量。
园林绿地规划应结合其他组成部分的规划，综合考虑，全面安排。园林绿地规划必须结合当地特点，因地制宜，从实际出发。园林绿地应布局均衡，比例合理，满足全市居民休息游览的需求。园林绿地规划既要有远景的目标，也要有近期的安排，做到远近结合。
园林绿地规划要根据实际情况选择合适植物。比如北流市陶瓷城工业区，陶瓷及水泥厂较多，产生的工业废气主要为SO2、HF、Cl2 、HCl等，种植时就需要选择对这些毒气抗性强的植物，能吸收转化毒气的更好，如美人蕉、夹竹桃、细叶榕、侧柏、龙柏、九里香等。它们还具有阻滞烟尘、吸尘及削弱噪音、杀菌等功能。
2.6 增强对古建筑、街景、文化等自然景观保护意识 北流市大多城镇历史悠久，文化丰富。保存和继承这些文化脉络，可以保留城镇的历史文化底蕴和氛围，丰富和发展城镇的内涵，提高城镇的档次。北流市是世界铜鼓王的故乡，有深厚的铜鼓文化，规划时可考虑这一特色。另外，保留旧城中心区主要街道的格局和以旧式骑楼为主的街景，市内文物保护单位应按照其划定的保护范围严格保护，结合公园建设，整修开放。旧城区和圭江沿岸为传统风貌街区，应重点保护，优化环境，使城市景观在时间上得以扩展，并且要恢复“北流八景”自然景观。只有增强对古建筑、街景、文化等自然景观保护意识，城镇的特色才能寓于历史的延续之中。
城镇建设规划范文第2篇
【关键词】城镇；建设规划；问题；对策
中图分类号： [F292] 文献标识码： A 文章编号：
引言
改革开放以后，我国的经济迅速发展，城市规划也发生了很大的改变。发达城市的城市规划已经走上了集约发展的道理，提升了档次，优化了城市空间的结构，完善了城市的功能。我国社会的战略发展就包括城镇的建设，城镇要能够进行科学和合理的规划，重视基础设施的建设，保护城镇的环境；而且，城镇的规划已经引起了政府的关注，并且从不同的程度上要实现现代化。加快城镇的建设是社会发展的重要内容，随着我国产业结构在不断调整，一些传统的工业产业会转移到城镇当中。农村产业的生产效率在不断提高，土地管理也更加严格，越来越多的外来人口都涌入城镇，这些人的流入会影响企业的发展，所以需要扩大城镇的住房和其它的基础设施的建设。
一、城镇规划及建设的误区分析
1、一味盲目搞建设
城镇规划与建设应该以该城镇具体的经济条件和发展能力为前提，如果对城镇的客观条件、经济水平和建设能力视而不见，盲目拉大城镇骨架，“大”搞建设，那么不但不能真正把城镇建设好，反而会带来大量的人力财力和大面积耕地的浪费，影响城镇发展的步伐。
2、城镇的不平衡发展
和谐的人居关系和社会关系，应该是均衡发展，整体推进的。近些年来，随着我国整体经济的飞速发展，一些城镇整体水平提高和进步的速度较快，但是由于城镇建设上没有总体上的规划，导致城镇的发展出现较大的差异性和不均衡性，这对城镇城市化进程的整体推进有着较大的负面影响。
3、资金不到位，导致规划和设计无法顺利实施
城镇的建设离不开财政上的投入，资金上的不足，导致很多基础设施难以到位，如城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，这些都严重阻碍了城镇建设的步伐，城镇的面貌难以改善。
4、规划滞后
有些城镇是边建设边规划，出现规划滞后于建设，甚至有时规划的指导地位不超前，致使各种建设没有超前性，对城镇建设的整体形象影响极大。
二、城镇建设规划中存在的问题
1、规划变成长官意志，选址不合理
城镇的规划和建设，领导有着很大的决策作用，在现行政绩考核与干部升迁制度之下，对有的决策者来说，搞一些“高大全”工程或项目短期内出成绩是他的“理性选择”。结果，在城镇建设和发展之上，形象工程、面子工程层出不穷，浪费严重，其中之一就是许多城镇选址不合理，选址没有根据实际情况而是成为长官的意志，这使城镇发展缺乏产业支撑，脱离了周边村庄，缺乏为之服务的集聚功能。
2、在规划中对环境和历史文化遗产保护重视不够
一些城镇规划中对配套的环境规划重视不够，基础设施和配套设施严重滞后，一些房地产开发企业和城镇居民、城乡企业乱开发、乱建设，加上部分城镇居民环保意识不强，大量未经处理的工业废弃物直接堆放在镇区内，容易导致各种传染疾病的蔓延，破坏环境。历史文化遗产是城镇特色的重要组成部分，有的城镇领导不惜在历史文化载体的民街、民巷密集区大拆大建，使不能再生的历史遗产遭受严重破坏，不仅使城镇失去了自己的历史价值和特色，也割断了城镇历史文脉。
3、很多城镇建设规划对建设的实际指导能力比较弱
很多相关的建设规划没有落到实处。导致建筑物东一处西一处的。城镇建设规划严重滞后，有的城镇建设甚至没有进行规范的建筑规划，有些城镇有建设规划，因为各种资源，资金等原因但是没有通过审查，城镇建设规划发挥的作用甚小，严重的制约了城镇建设经济的发展。各级相关部门的干部以及群众对于城镇建设规划认识浅薄。因为资金资源不足等各种原因，在各种利益的驱动下，认为城镇建设规划编制的人员太多，会增加地方的财政开支，影响地方经济的发展，没有把城镇建设规划发在应有的高度，使得部门成为了地方冷门，弱化了工作人员的积极性。
4、对于上级管理部门对于城镇建设规划的管理薄弱
这在普片存在于各级城镇建设的管理部门。甚至有些负责城镇建设规划的工作人员还兼任其他的职务，这就导致对于建设规划的内容监督时常被动，分身乏术。从一定程度上制约了城镇建设规划的工作开展。在很多的城镇建立大型的工业企业等，都是在办理土地征用手续时受到城镇土地部门办理程序的制约，才到规划建设部门补办城镇建设规划的手续，这就使得对于城镇建设规划管理变电无序化，城镇建设规划的实际效果就明显的达不到。
5、没有形成完整的城镇规划理论体系
目前，不少地方在进行城镇建设时缺乏重点，对城镇布局也没有给予足够的重视，所以并没有开展相应的规划工作，而是盲目照搬其他地方的经验，造成了很多城镇在产业结构、平面布局和建筑风格设计上相互雷同，以至于出现了“千镇一面”的现象。二是很多地方的在进行城镇建设时缺乏详细的修建规划和控制性规划，使建设工作在很多时候不得不在总体规划的指导下进行，这样一来，像容积率、绿化率等技术指标就难以控制和落实。另外，不少地方的总体规划已经编制了很多年但没有进行及时的修改，对建设工作的指导作用也因此大打折扣。
三、对小城镇建设规划的思考
1、因地制宜，项目带动，加速发展
随着经济的发展，小城镇建设的速度也在不断地加快，这是最容易出现一哄而上、遍地开花搞建设，以及贪大求洋等等不良的规划倾向。政府围绕当地的实际情况开展规划和建设工作，同时为了加快发展的步伐，可以制定一些配套政策和措施，如制定一些具体的优惠的政策，改善服务的态度，减少办事的环节，鼓励具有经济实力的个人和企业单位来投资、建设。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，加大招商引资的力度，积极争取外资建设，促进小城镇建设发展的规模和速度。借助项目的发展和带动，促进城镇的规模效应、聚集效应的实现。
2、提高认识，形成共识，增强信心
分析我国的现状，人口多，人均耕地面积甚少，大部分的人口居住于农村，“农业、农村、农民”的问题是一个相当重要的问题。小城镇规划与建设是实现农村改革和现代化经济发展的重要突破口，对振兴农业和推进农村经济发展意义重大。合理的规划和建设，有利于农村富余劳动力向农村二、三产业转移，促进农村整体经济发展，推进农村工业化、集镇城市化，实现现代化建设，切实提升农民的生活质量。
3、超前编制，整体规划，分期建设
规划是小城镇建设的龙头，是发展的方向。规划的编制要有超前意识，用发展的眼光看小城镇的未来布局，立足于高起点、高标准、高科技的角度对小城镇整体上合理地布局，规划上做到一步到位，建设上要本地的经济水平和发展速度，实施分期建设，避免重复建设和盲目建设。一个合理的规划对小城镇建设与发展具有举足轻重的作用。所以，在进行城镇规划时，必须要有区域整体意识，整体规划与区域规划相结合设计。小城镇与周边农村、城镇以及中心城市等环境是一个相互作用、密不可分的有机整体，切忌孤立地对单个城镇进行发展定位及规划建设，规划的编制的整体性还表现在规划立足于镇域、县域以及市域经济社会发展的整体和全局的高度。此外，小城镇规划应该结合其社会条件、经济状况、地理位置、人口数量等诸多特定的因素，编制出符合当地实际的规划，经有关部分审核并批复后可以作为小城镇建设发展的依据和蓝图。
4、加大力度，完善设施
基础设施是小城镇的生命力所在。小城镇建设除有一个好的规划外，还必须抓好基础设施建设，基础设施上去了，城镇才有生命力，才能为经济发展提供良好的基础。小城镇基础设施能有效促进小城镇社会化，保证小城镇生存运转及可持续发展的支撑体系，推动国民经济和社会发展。
5、加大对规划工作的资金投入力度
应优先对经济基础好、所处位置重要的重点镇的规划工作进行扶持，以便其更好的完成城镇建设工作，尽快发挥其带动周边地区经济发展的作用。对于位置偏远，但已经具备一定条件的地区应充分放权，允许其吸收一定的社会资金，并给予一定的政策优惠，以鼓励其加强自身发展。
结语
综上所述，城镇规划建设是势在必行的，关系到我国城镇经济的可持续发展和居民的安居乐业。因此，必须加快城镇规划建设，必须着力解决城镇规划建设中出现的诸如资金、环境、规划问题，保证城镇规划建设的顺利实施。
参考文献：
[1]闫恩诚，小城镇规划建设问题与对策研究[D].武汉：武汉理工大学，2002.
城镇建设规划范文第3篇
【关键词】小城镇建设；规划管理；问题；措施
随着改革开放的深入，市场经济的不断发展，在城乡一体化建设的进程中，新形势下特别是在新农村大力建设的背景下，现代小城镇的地位不是减弱了，而是加强了。小城镇越来越显示出它的重要地位和作用，加快小城镇建设已成为改革与发展的战略问题。以下就小城镇建设规划管理存在的主要问题及其措施进行了探讨分析，旨在促进小城镇建设的健康可持续发展。
1小城镇建设规划管理存在的主要问题
小城镇是区域性政治、经济、文化、科技、信息中心，是连接城市与农村集镇的桥梁和纽带。相对与高速发展的大城市，我们的城镇规划管理从理念到手法都相对落后了，严重制约了小城镇的健康发展，主要表现在以下几个方面：
1.1忽视城镇特色，面孔单一，城镇建设的品位、档次亟待提高。从而导致规划滞后于建设及规划执行不到位，建筑档次不高影响了城镇建设的整体形象。如城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，出现了路上倒污水、处处放垃圾等不良现象。
1.2缺乏长远的投资眼光。如尚未确立经营城镇的理念。由于没有意识到规划本身也是资源和财富，在规划编制实施和管理中缺乏经营意识，以往的许多重大基础设施项目布点不合理，不能带动周边土地的滚动开发升值，造成大量城镇建设资金的流失。
1.3规划体系不完善。常出现的现象是一哄而起，遍地开花搞建设，不顾小城镇的具体客观条件和经济发展水平及建设能力，盲目拉大城镇骨架，遍地开花搞建设，既没有真正把城镇建好，又浪费大量人力，大面积的耕地，结果欲速则不达，这在一定程度上影响了城镇城市化进程的整体推进。
1.4管理手段亟待更新。由于技术手段落后，信息通道有限，不仅管理上相当困难，而且容易造成差错，使规划建设工作受到极大的影响，而技术标准不一致、信息资源不共享，也严重影响到工作效率和服务水平的提高。
2加强小城镇建设规划管理的措施
小城镇作为农村与城市之间的桥梁与纽带，其在国家发展中起着重要的作用。小城镇的规划建设摆在了更加突出的位置，加强其规划建设管理是摆在广大规划建设者面前的重要研究课题。笔者认为，搞好现代小城镇建设规划管理应“立足现在、着眼长远、规划管理、宜居发展”，具体措施有以下内容：
2.1提高人们的规划管理意识。提高认识，形成共识是小城镇规划与建设的基础。我国人口众多，耕地甚少，人口却大部分都居住在农村，所以我们要充分认识到农业、农村、农民的问题是当今改革与发展的一个主要问题，没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康，没有农民的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。小城镇规划与建设是农村改革和农业经济发展的生产点和突破口，在振兴农业和农村经济中起着十分重要的作用。在促进农村的发展，加速农村富余劳动力转移，推进农村工业化、集镇城市化，实现现代化建设中具有十分重要的作用。因此我们应提高认识，形成共识，增强对规划建设好小城镇的决心和信心。
2.2建立健全法律法规。加强管理是搞好小城镇建设规划管理的根本保证。因此，充分给予小城镇建设必要的行政和经济管理权限，使“块块”管理和“条条”管理有机结合，相互补充。小城镇政府职能部门应强化小城镇的综合管理，包括建筑、市政、绿化、环卫、市场、交通等，逐步消除“脏、乱、差”现象。建立科学的监督管理机制，提高公众参与程度和管理透明度，接受社会监督、支持和协作。认真落实国家、省颁布的城市规划建设、城镇绿化、环境保护、环境卫生管理等有关法律法规加强执法队伍建设，制定城镇管理的法规与制度，使城镇管理走上法制化、制度化、规范化轨道。
2.3提高小城镇建设规划管理的水平。规划是小城镇建设的灵魂，规划管理对小城镇的和谐健康发展起着至关重要的作用。小城镇规划的基本任务是根据一定时期经济社会发展的目标要求，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。而要做好规划管理，又要做好以下几点：①制定城镇体系规划。城镇体系规划，是指通过区域、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，运用现代系统理论与方法，促进区域经济、社会和环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。通过城镇体系规划，综合分析各小城镇所处的特定环境与其所具备的地理位置、文化背景、资源状况等，合理确定小城镇在区域中的功能、地位与作用，进一步确定小城镇的性质、发展方向与规模，从而合理规划小城镇产业布局和主导产业发展方向，使之更好地带动小城镇经济的发展。②制定小城镇产业发展及环境生态规划。特色产业是小城镇经济发展的重要支柱，产业发展规划是小城镇建设规划的重要内容。小城镇产业发展规划应具有强烈的针对性和现实性，全面分析小城镇区位优势和资源条件，明确小城镇的发展方向和主导产业，尽量做到准确定位、特色立镇、产业布局合理。同时，规划对策应全面具体，操作性强。生态环境是经济发展的重要条件之一，小城镇能拥有较好的生态环境效益，就可获得持续的发展空间。小城镇生态规划包括生态经济规划和环境保护规划。规划应以区域经济为依托，充分体现安全性、生活便捷性、环境舒适性、经济性、生态持续发展的原则，根据区域生态系统建设的总体要求，结合地域特点、自然环境，统筹规划，突出自然景观和人文景观的风貌特色，并与保护历史街区、传统建筑有机结合，坚持经济、社会、人口、资源和环境协调发展。
2.4拓宽融资渠道，重点加强小城镇基础设施建设.基础设施建设是小城镇发展的一项重要内容，只有良好的基础设施才能吸引企业和人口向小城镇集中。目前大多数小城镇由于基础设施建设主要靠当地镇级财政投入，但镇级财政财力极有限，且有的政府投入方向不明确，对小城镇各种基础设施大包大揽，分散有限的财力，使一些最基本的公用设施没有建好。因此，在小城镇建设中，应建立国家、企业、个人、外资等多元投资机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，进一步深化城镇基础设施领域的改革。打破政府对公益事业的垄断，大力发展招商引资，鼓励集体、个人及社会各方面的人士参与小城镇住宅开发或基础设施建设，投资小城镇文化、教育、卫生等事业，最大限度地为小城镇开辟资金渠道。
3 结束语
小城镇建设规划管理应抓住重点，搞出特色，注重生态，走可持续发展之路，避免破坏生态的盲目发展，实行小城镇建设的规划管理，从而实现对建设社会主义新农村、新城镇的最终目标的作用，为我国可持续发展作出应有的贡献。
参考文献
[1]龚勇.基于新农村建设背景下的小城镇规划与建设的思考[J].广东建材.2010（06）
城镇建设规划范文第4篇
关键字：小城镇 规划设计 区域 条件
小城镇的规划可以从两方面来讲，即总体规划和详细规划。
一、小城镇镇区总体规划
1.小镇的区域地位
区域对小城镇的影响因素
（1）县域社会经济和社会发展的研究，了解建立社会主义市场经济下社会各部门的经济结构、发展方向、生产布局等，从而确定出小城镇在县域范围内所担负的职能和作用，以此为依据制定小城镇社会经济发展的目标和计划。
（2）自然地理条件
自然地理条件主要是指在区域地理位置的特征上，处在不同的自然地理条件下，居民点的分布情况也不同，如南方平原地区比西北山区域镇居民点的分布稠密，水系发达的河网地区也比干燥缺水的干旱地区域城镇居民点分布较为稠密。同时，地形、水资源的限制，也直接影响城镇居民点的布局和发展。
（3）区域的交通条件
交通条件的发达程度，对区域小城镇的分布有一定的影响。为了小城镇的发展需要，小城镇总是首先在交通发达的地点形成和发展。而新的铁路、公路交通干线及水运航线的开辟，促进了沿线小城镇的发展和人口的聚集。现代化交通运输工具的应用，改变了人们对距离的概念，使一些交通发达的小城镇有更大的吸引范围，从而使有可能改变小城镇的发展。
2.小城镇的性质和规模
（1）小城镇性质
小城镇的性质，是指一个具体的小城镇在一定区域范围内，在政治、经济、文化等方面所处的地位与职能，即小城镇的层次；特点与发展方向，即小城镇的类型。小城镇性质制约着小城镇建设等的经济、用地、人口结构、规划结构、小城镇风貌、小城镇建设等方面。在规划编制中，套通过这些方面把小城镇的性质体现出来，发挥其应有的地位和职能，因此，确保小城镇的性质十分重要。
（2）小城镇的规模
小城镇规模指的是小城镇人口规模和小城镇用地规模，小城镇规划人口规模是小城镇规划和进行各项建设的最重要的依据之一，它直接影响着小城镇用地大小、建筑层数和密度，影响着小城镇基础设施的标准、交通运输、小城镇布局、小城镇的环境等一系列问题。因此，在小城镇规划中，正确的确定小城镇规划人口规模是经济合理的进行小城镇规划和建设的关键。
二、小城镇镇区详细规划
1.镇区详细规划主要内容
小城镇镇区详细规划应当包括下列内容：
（1）建设条件分析和综合技术经济论证；
（2）确定建筑、道路和绿地等的空间布局，布置总平面图；
（3）道路系统规划设计，确定道路红线、横纵断面控制点的坐标和标高，以及停车场位置等；
（4）工程管线规划设计，确定拟建公用工程管网和设施的项目、位置、走向及其布置；
（5）竖向规划设计，确定主要建筑物、构造物和场地的控制坐标和标高；
（6）估算工程量、拆迁量和总造价等。
2.居住小区规划原则
居住小区是小城镇居民居住和日常活动的区域，是小城镇镇区的有机组成部分。居住小区详细规划是指对居住小区的空间布局、住宅建筑布置、道路交通、生活服务设施、绿化和游憩场地等进行综合的统筹安排。
（1）小城镇居住小区的选址及建设规划和环境建设，均必须符合该小城镇镇区建设规划要求，同时还必须符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
（2）小城镇居住小区规划、住宅建筑设计应综合考虑建设标准、用地条件、日照间距、公共绿地、平面布局和空间组合的合理确定。
（3）小城镇居住小区的配建设施的项目与规模要与该居住人口规模相适应，又要结合建筑设施的总面积，统一分配，灵活运用。
（4）小城镇居住小区的平面布局、空间组合和建筑形态应注意体现民族风情、传统习俗和地方特色，还要充分利用规划用地内保留的有价值的历史名胜等规划要素。
三、小城镇建设设计要求和目的
近几年来，我国小城镇建设有了很大的发展，但其中有很多建筑的质量不容乐观，主要原因之一就是设计问题，工程中有很多问题需要在设计阶段解决，下面谈一下小城镇建设设计中的要点。
1.建筑设计要满足的要求
（1）符合城镇规划要求
单体建筑师城镇规划中的组成部分，建筑设计应充分考虑小城镇建设规划对建筑群体和个体的要求，符合城镇规划。在空间组织方面要与周围环境相适应，取得整体协调的效果；要注意对当地历史文物古迹的保护，突出地方特色；在建设范围内，要节约用电，明确功能分区，使各分区既联系方便，又不互相干扰，更要注意的是建筑物之间的结合，创造优美环境。
（2）满足建筑功能要求
满足建筑物的功能要求，为人们的生产生活创造良好的空间环境，是建筑设计的首要任务。例如，学校设计要满足教学活动的需要，教师设置应布局合理，采光通风良好。
（3）具有良好的经济效果
建筑房屋是一个复杂的物质生产过程，需要大量人力、物力和资金。在用地布局上，要紧凑合理，充分利用空间，节约面积和用地。在建筑设计和施工中，要因地制宜、就地取材，尽量节约劳动力，节约建筑材料和资金。
2.建筑设计的目的
（1）建筑设计是实现小城镇规划的保证
规划师小城镇建设的依据，由于各类建筑物建筑设计水平的不同，统一规划将会产生不同的效果。因此，合理规划必须有号得建筑设计来支持。
（2）建筑设计能够有效降低工程造价
通过精心设计，可以提高建筑的有效使用率。正确的选定结构形式，准确地确定构件尺寸，合理的选用设备、材料和用量，能够达到降低工程造价的效果。
四、小城镇建设居住建筑及设计要求
1.小城镇家居功能模式
小城镇家居可分为两个方面：一是要满足基本的生活模式，即达到适用、安全、方便、卫生和舒适的要求。包括户内外空间过渡，宅内的合理功能分区，以及各功能空间的界定及彼此适度变通的可能性等等。二是要顾及到小城镇家居功能的多样性。即不同职业和较高经济收入的住户有其超越于基本生活模式之外的特殊的家居功能需要。例如农具粮食贮藏、手工作坊、营业店铺等等。
2.小城镇家居主要设计要求
（1）目前，小城镇住宅卧室的功能较为混乱，一些本应属于起居社交的活动甚至是家务劳动亦混杂其中，而有的卧室则长期闲置，空间既未得到充分利用，又影响了生活质量，因此，小城镇住宅卧室的设计，首先要明确卧室的主要功能，同时，又要结合不同的住户，满足他们的要求。
（2）厨房是小城镇住宅中最能代表乡村特色的功能空间之一，目前的小城镇的厨房是多种燃料并存，厨房设施不全等问题还存在，我们要从设计上予以优化。
五、生产性建筑及设计要点
小城镇生产性建筑是指拱农村副业生产的各种建筑物和构筑物，这对小城镇建设是极为重要的。
1.生产建筑的设计原则
必须适应和满足生产工艺的要求，创造最适宜生物的环境。例如禽畜建筑，不仅要解决禽畜在舍内吃、饮、排粪尿，还要解决有害气体、灰尘等的污染。提供禽畜生长和生产的最佳环境，以节约饲料、有效的提高禽畜的生产力。
适应工业化生产的工艺要求。工业化生产要求有一定规模，有计划的成批生产，机械化、自动化生产程度高。为适应工业化生产的需要，生产建筑的规模越来越大，也给建筑设计带来了更高的要求。
2.建筑物布局
畜牧业生产过程中大致包括以下几个环节：种畜的饲养管理和繁殖；幼畜的培育；商品畜的饲养和管理，饲料的运进、贮存、加工、调制和分发；产品的加工、保存、运送。
根据生产功能，禽畜场可以分成若干区，各个建筑按他们彼此间的功能联系统筹安排，建筑物之间的距离在考虑防疫、防火、通风要求的前提下，尽量使总体布置紧凑，节约建设用地。
参考文献：
城镇建设规划范文第5篇
关键词：发展 城镇规划建设 城镇管理方式
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（b）-0214-01
1 加强基础设施建设，形成整体协调发展的格局
在当前，要做好城镇规划建设及其管理工作，主要在于加强基础设施建设、发展特色经济、改善生态环境等。通过科学规划，有重点、有方法、有秩序地强化中心城市功能，在提高城镇建设水平的同时，加快城市周边乡镇的建设和发展。
1.1 系统协调
系统协调是指城市和乡镇、经济发展与自然资源、具体基础设施建设布局和整体城市的发展等相协调，和谐发展。这是城镇建设和规划的首要任务。
（1）城市与乡镇协调发展。
我国是一个农业大国，城市发展还不是很发达，大城市少，中小乡镇多，且大部分都是农村。因此，城镇发展必须做到有重点，并要做到全面协调，积极发展中心城市，改善城镇建设规划。同时，还要注重周边乡镇的发展，合理过渡，做好衔接，加快城乡一体化进程。
（2）自然资源与城镇发展相协调。
自然资源与城镇发展相协调包括土地资源、水资源、旅游资源等自然资源与城镇发展的协调。不仅要在同一个城市建设中做到保护自然资源，协调发展，还要注意地区间的协调。如我国水资源存在东南多，西北少的状况，不同地区的城市发展要根据各自的状况，合理规划。
（3）基础设施与城镇发展的协调。
在各大小城镇，交通是城市的核心，也是连接城市各区域间、不同城市间、城市和乡镇间的纽带，因此，要搞好城镇的建设和发展，加快铁路和公路的道路建设，建立畅通合理的交通运输网络，成为重中之重。此外，绿化设施的建设、给水排水设施建设、城市居民住宅建设等对建设协调、合理城镇体系具有积极意义。
1.2 科学整合
城镇规划建设要依据各地具体的自然环境和经济条件、历史文化因素等，进行科学合理整合。如沿海城镇，就应当注重发展外向型经济，发挥好与内地的中转和通道作用。对一些历史古迹较多的文化城镇，则不应盲目破坏，注意保护好原有古迹，对重新建造出钢筋水泥大厦更有意义。此外，在我国整体城市规划中，应当大力扶持中心城镇的发展，带动周边城镇。同时，形成与国际接轨、国内外广泛联系的全方位、布局合理、城乡一体化的多功能开放格局，也成为当前构建现代化城镇网络的必然要求。
2 目前城镇规划面临的主要问题
2.1 规划不明确，盲目搞建设
置城镇的自身条件和经济发展水平于不顾，为表面政绩盲目的搞建设，既没有把建设搞好，又浪费人力物力，结果欲速则不达。此外，还有不少豆腐渣工程，不仅劳民伤财，对城市后期规划发展都带来不可估量的阻碍和损失。近年来，虽然一些城镇水平有了较大的提高，但在城镇建设上依然呈现出较大的差异性和不均衡性。
2.2 城镇的经济发展水平普遍低下，市场观念狭窄
我国人口众多，耕地少，大多数人居住在农村，振兴农业和农村经济在城镇规划建设中起着十分重要的作用。当前，我国大部分城镇职能还处于为周边乡村提品交换、作为物资集散地的初级阶段。这在当前全球市场经济条件下，处于被动状态，在把握市场动向和抓住外部机遇等方面缺乏足够主动性。而且，大部分城市结构相对单一，城市间不能协调发展，一旦出现问题，容易导致恶性循环，不利于城镇长期稳定发展。
2.3 城镇规划工作较滞后，规划思路和作用有待完善
当前，我国大部分城市建设还缺乏整体规划意识。忽视了在经济全球化宏观背景下，为城镇建设进行整体、长远规划的战略思想，而是按部就班，片面注重表面工程，注重暂时功绩，忽视城镇体系规划本质和编制的意义。尤其是当前我国经济发展迅速，各地区、各城市加快发展步伐，一味求快，导致对整体效益的忽略。财政投入不足，基础设施欠账以至于减慢了城镇建设的进程。城镇供水，排水，环卫，道路，绿化等基础设施明显滞后，城镇规划及建设执行不到位。
2.4 城镇规划的难度大大增加
随着城镇建设发展步伐的加快，各城镇之间联系更为密切，竞争也日趋激烈。资源、资本、技术等流动性增强，加之流动人口增多，给城市规划带来相当大的难度，有些地方甚至出现了移民城镇，大量的不确定因素，使城市规划观念面临迫切调整和改观，城镇规划难度急剧增大，城镇规划方式受到新的挑战。
3 城镇规划管理的对策
3.1 提高认识
形成共识是城镇规划与建设的基础。我国人口众多，耕地甚少，人口大部分住在农村，促进农村产业的发展，加快农村剩余劳动力转移，推进农村工业化，城乡一体化，在城镇规划建设中具有十分重要的作用。因此我们应该提高认识，形成共识，坚定城镇规划建设的决心，增强对城镇规划建设的信心。
3.2 构架城市联盟协调机构
城镇规划就是要从整体宏观出发，还要统筹兼顾，照顾到城市各不同功能部门，并能协调不同城市间的共同发展，促使各个城镇、城镇和乡村协调有序发展，避免城市壁垒的出现，防止和减少重复建设。尤其在新形势下，组建城市功能各有突出、各有特色、又相互协同促进的全国格局下的大城市体系，构架城市联盟协调机构，尤其是将能很好滴解决城市生态环境问题、基础设施重复建设问题、旅游和水资源合理开发利用问题，对城镇的协调发展、长远发展具有积极意义。
3.3 有点有面，抓住重点，全力加快城镇建设步伐
在城市建设中，基础设施和住宅建设是重中之重。一路二水三防洪四绿化和住宅小区的建设成为人人皆知的城市建设基础项目。将城市道路、给水排水设施、园林绿化建设等纳入城市质量监督和工程竣工验收必不可少的序列，确保最初阶段门槛把关。同时，进行不定期督察，保证使用阶段的基础设施质量，做到及时发现问题，及时防护。其次，在人口聚集的城镇，住宅建设也是关系到城市和平稳定发展大局的重要因素。加快住宅建设，改善城市居民居住条件，解决中低下层市民、流动人口的居住问题，消除不和谐隐患，对城市的健康发展具有极其重要的作用。总之，提高对城市基础设施建设资金的投入，做好基础设施建设规划，突出重点，成为城市建设规划中不可忽略的重要任务。
参考文献
[1] 赵媛.论我国小城镇建设的发展与完善[J].北方文学（下半月），2011（10）.
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