保障电力安全生产的方针

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保障电力安全生产的方针范文第1篇

关键词：电力生产 安全管理

中图分类号：F470.6 文献标识码：A

引言

电力企业能否建立健全一个主导设计、建设，运行、检修全过程的生产活动，并保障生产活动中员工、设备、环境安全组织体系，即：安全生产保障体系有直接的关系，本文从安全生产保障体系的定义入手，阐述安全生产保障体系地位和作用，并从标准制度建设、安全性评价、安全风险管理、安全教育培训、安全文化建设等方面叙述电力企业建立健全安全生产保障体系要做的具体工作。

1 安全生产保障体系的定义和基本构成

1.1安全生产保障体系的定义

顾名思义，安全生产保障体就是保障企业安全生产目标顺利实现的体系。企业为了安全生产的目的，利用现有资源，把企业中员工、设备进行有机的组合，并使这种组合在生产的全过程中进行合理的分工，形成合力，在生产的各个环节发挥最大的作用，并保障在完成生产任务的同时确保人、设备、作业环境的安全。

1.2 安全生产保障体系的基本构成

安全生产保障体系决策指挥保障系统、规章制度保障系统、执行运作保障系统、设备管理保障系统、安全技术保障系统组成。在安全生产保障体系中，有四个基本要素：人员、设备、环境、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保障，安全的作业环境是劳动保护的重要因素，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。这四个系统各有不同的功能，保障各个系统正常有效的运转，使其发挥应有的功能是搞好安全生产工作的前提。

2 安全生产保障体系在安全生产中的地位

安全生产工作是一项复杂的系统工程，它涉及到方方面面，必须动员和组织企业的全部力量，全员、全方位、全过程去做好安全工作。为了实现这个目的，企业应建立一种有效的运转形式来满足它的需要。电力企业长期的生产实践证明，建立并不断完善的两个体系--安全生产保障体系和安全生产监督体系，并在生产过程中充分发挥它们的作用，电力生产的安全才能得到保证。电力企业要夯实安全基础，建立长效的安全生产管理机制，在生产过程中从本质上消除人、设备、环境的不安全状态，安全生产保障体系起决定性作用。

3 安全生产保障体系在安全生产中的主要作用

安全生产保障体系由决策指挥保障系统、规章制度保障系统、执行运作保障系统、设备管理保障系统、安全技术保障系统组成，各个系统发挥的作用各不同。

3.1决策指挥系统的主要作用

生产决策指挥系统主要是依据国家和上级安全生产的方针政策、法律法规，制定适合企业生产实际的安全生产目标和措施，建立健全保障安全生产的组织机构，保障安全经费的有效投入，审核批准企业安全生产重大决策事项，重视员工的安全教育，健全三级安全监督网络，对企业安全生产出现的重大问题进行及时有效地纠偏，控制和消除重大事故隐患，建立并不断完善突发事件应急救援机制，杜绝重特大事故发生。

3.2规章制度保障系统的主要作用

规章制度保障系统是指企业建立和完善各项生产管理规章制度，实行安全生产法制化管理，以管理标准规范人的作业行为，以技术标准管理设备、作业环境，以工作标准规范生产作业流程，实行规范化、标准化、程序化管理。强化安全生产纪律，有效遏制违章作业，健全奖惩考核机制，杜绝“有法不依、执法不严”的现象。

3.3执行运作保障系统的主要作用

执行运作保障系统主要是制订生产计划，充分利用企业的资源组织生产并监督企业的规章制度的执行，对安全生产实行全员、全方位、全过程的闭环管理，按照生产计划进行现场实施，有效地组织、指挥现场的工作任务执行。激励员工为企业安全生产进行管理创新。

3.4设备管理保障系统的主要作用

设备管理保障系统主要是加强设备管理，落实反事故技术措施和安全措施，及时消除设备缺陷，提高设备健康水平。

3.5安全技术保障系统的主要作用

安全技术保障系统主要是加强技术监督和技术管理，应用、推广新的技术监测手段和装备，落实“安全技术和劳动保护措施计划”，改进和完善设备、人员防护措施。

充分利用科技手段提高设备运行、检修质量，开展安全技术、业务技能培训，提高员工技术水平和防护能力。

4 健全安全生产保障体系应做好的几项工作。

4.1 强化安全生产标准、制度建设

企业的权威体现在要有一个严明的制度，使员工在制度的约束下从事有效的生产活动。长期以来，电力企业安全生产形成了一套比较科学、比较完整、比较规范的保障体系，积累了许多行之有效的安全生产的经验和做法，并形成了一系列的标准、规范和规章制度，实践证明，这些标准、规范和制度目前大多数仍然是适用的。但随着电力改革的不断深化、电网规模的不断扩大和技术装备水平的不断提高，特别是随着自动化技术的发展和管理模式的变化，现行的标准、规范和制度有的已经不能完全适应当前电网发展和管理创新的要求，需要不断地修改完善，建设与国际一流电力企业相适应的标准、制度体系。

4.2 全面推行安全性评价动态管理

积极开展并长期坚持开展安全性评价工作，成立以生产技能专家为主的专家查评组织，健全查评机制。安全性评价工作要与时俱进，开拓创新，通过汲取国内外先进的管理理念和管理方法，将这一行之有效的安全管理手段实行常态化、规范化、动态化管理，使其全面融入对企业每一个专业、每一个环节、每一个人的微观控制，动态循环，持续提高。要紧紧围绕“设备是基础、管理是关键，人员素质是保障”这三个环节，加大电网设备管理的力度，建立设备健康状况分析评估机制，定期对发、输、变、配电设备健康状况进行分析和评估，准确掌握设备健康状况。

4.3 建立健全安全生产风险管理机制

在安全管理上建立风险管理机制，分析事故规律，从事故的苗头抓起，在预防上下功夫，对事故隐患进行超前控制，从被动防范向源头管理转变。风险管理的核心是：风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制。研究风险管理，将安全性评价、危险点分析和风险评估有结合起来，提高对事故的预控能力。通过风险管理，掌握人员、设备、环境和管理各环节的薄弱点，特别是那些隐藏在较深层次的隐患，揭示出这些隐患的危险程度，起到预防事故的作用。要制定重大电网事故、重大人身事故、重大设备事故的应急处理预案和快速反应机制，对事故及异常发生后的报告、应急处理、情况上报、事故恢复、公众关系、事故分析调查等，尽快建立一套完整的处理预案和管理规定。

4.4 积极推行现场作业程序标准化

电力生产过程中各类人为责任事故,虽然原因各异，但有一个共性问题，就是人的违章行为。人总是能力、素质、意识的差异，必须建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的作业行为，避免人为失误，从而有效防止发生人身事故。同时，要制订严密的防止人为失误的组织措施和技术措施，完善各类安全装置，设置科学的防护程序，减少误操作事故。

4.5 坚持以人为本，推进企业安全文化建设

安全文化是企业文化的重要组成部分，安全文化的核心就是培育和确立“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念，解决安全工作深层次的问题，即安全工作的人文因素和人文环境问题。坚持把保护员工生命安全和健康作为企业工作的出发点和立足点，在安全制度、管理、物态等文化方面加强建设，为安全生产提供强大的文化支撑力，通过潜移默化，影响和规范人的行为，形成具有企业特色的、与建设国际一流电力企业相适应的安全文化，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的转变。

4.6 强化安全教育，提高员工安全技能和防护意识

人的素质是决定安全的因素，工作中从思想教育抓起。一是强化职工“我要安全”的主动意识，先后组织了开展丰富多彩、生动活泼、富有新意的安全活动，把我公司的的人身、设备事故以月度安全简报形式刊载，由领导单纯的说教，到员工的自我教育，增强了职工安全生产的参与意识、忧患意识和主动意识，切实促进把“四不伤害”落实到各项工作中去。二是在分析处理事故时，首先从人的因素找原因。针对人的素质提高了，责任心加强了，技术过硬了，事故自然会减少这一逻辑，发生事故后，技术上出了问题归根结底也是人的问题，按“四不放过”的原则严格分析处理时，找原因、定责任、制定防范措施、学习排查都定到具体人员，真正做到了事故对所有员工都有所触动。三是加强安全技能培训，提高员工安全综合素质。工作中把提高员工的安全意识和安全技能教育作为抓安全工作的重要措施，加大了员工的培训力度，对员工进行岗位培训，严格进行考试考核，从时间、政策、资金等方面鼓励员工学习，结合生产实际，每年开展各种技能竞赛和练兵比武活动，营造浓厚的学习氛围。

保障电力安全生产的方针范文第2篇

关键词：安全监督电力企业保障作用

电力工业是国民经济的重要基础产业，其安全生产直接关系到国民经济的发展和人民生活的安定。安全监督是电力企业安全管理工作的重要组成部分。本文对安全监督在电力企业的保障作用谈一些体会。

一、当前电力安全生产面临的主要问题

1、大电网安全稳定问题需要我们高度重视，大面积停电的风险时刻存在。跨区联网日益紧密，局部故障可能引发更大范围和全局性的事故；电网建设滞后于负荷和电源发展，网架结构薄弱，二次系统复杂；低频振荡、交直流并列运行等一些影响系统安全稳定运行的重大问题需要深入研究；厂网协调机制需进一步健全；外力破坏和自然灾害对系统安全造成了严重影响。

2、电力基建重大事故频发，严重威胁施工人员的生命安全。电力建设施工力量不足、安全措施不落实、从业人员素质低等问题突出，少数企业政策和制度的执行力、安全工作力度逐级递减，过多强调企业效益，忽视安全生产投入。

3、煤矿等重要用户电力存在隐患。大量煤矿由农网电力，容易造成多座煤矿同时停电，安全问题突出。少数基层电力企业基础管理工作薄弱，供用电服务行为有待规范。煤矿用电管理工作薄弱、自备电源配备不足、非法生产等问题也严重影响煤矿供用电安全。

4、电力安全技术标准制(修)定滞后。现行标准存在指标不够全面、内容落后等问题，已不适应厂网分开的新格局，不能满足电力工业快速发展的需要，也直接影响电力安全生产工作。

此外，随着电力体制改革不断深化，新旧体制的转折过程中必然会产生许多新的问题，适应电力市场化发展要求的电力安全生产管理体制还需要进一步建立和完善。当前，电力监管职能没有完全到位，电力监管机构开展电力安全生产监管工作还缺少强有力的措施和手段，也对电力安全生产工作造成不利影响。

二、电力企业实施安全监督的必要性

电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，电力安全生产直接影响到国民经济发展和社会稳定，影响到广大群众的生活，责任如山。

长期以来安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位完善的规章制度健全的监督管理网络先进的设备和安全投入的逐年加大为确保电网安全稳定运行确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下事故隐患依然不能杜绝要实现“除不可抗力任何意外和事故均可避免”的目标很多领导和员工还是心中无数一谈起安全生产依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。通过对电力安全生产面临的主要问题的思考使我们充分认识到技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全最终的出路还在于安全监督。

实践已证明，我们只有加强安全监督管理，建立电力企业安全监督体系，是保障电力企业安全生产的必然要求。安全监督体系的作用能否充分发挥，对确保电力安全生产具有重要意义。

三、新形势下保障电力安全生产的安全监督措施1、建立电力安全监管的组织体系、制度体系不断完善。“电监会-区域局-专员办”三级安全监管组织体系基本建立，政府综合管理和监管机构专业监管互动的局面已经形成，电力监管机构依法履行电力安全监管职责、维护系统安全的作用日渐显现。《电力监管条例》及配套规章的颁布，既界定了电力监管机构的基本职责和监管的措施、程序，也进一步规范了监管对象的行为。

（1）加快电力安全监管规章制度建设。按照《电力监管条例》的要求，结合电力安全监管的经验，研究制(修)定《电力安全监管办法》、《电力生产事故调查暂行规定》、《新建电厂安全性评价管理办法》、《电力建设施工安全监管办法》、《电力可靠性监管办法》等配套规章制度，并积极推动电力安全生产技术标准制定工作。

（2）加强对电力企业安全生产责任和措施落实情况的监管。首先要督促电力企业加强设备管理和制度落实。其次要推动电力企业进一步做好水电站大坝安全注册和定检工作；要继续加强电力建设施工安全管理；要认真做好电力可靠性管理工作。

（3）坚持事前、事中、事后监管相结合。充分发挥电力监管机构的专业优势，加强对电力系统安全情况的评估分析；制定电力应急体系建设规划和防止电力建设施工坍塌、施工机械伤害事故的具体措施；积极开展电力应急管理、二次系统安全防护、电力可靠性管理、电力建设施工管理等方面的培训。

根据各个阶段安全生产的不同特点，及时组织开展电力安全生产专项检查，是开展事中监管的重要方式。进一步完善电力安全生产违法违规行为的处罚程序，严格按“四不放过”原则做好电力安全生产违法违规行为的查处，依法追究事故单位和相关人员的责任，及时通报事故情况，提出改进措施。

（4）进一步完善电力安全监管组织体系。扩大全国电力安全生产委员会组成范围，调整和充实电力安全专家委员会成员和专家组设置；进一步明晰各级监管机构的职责，充实一线电力安全监管力量。

2、完善电力企业安全监督体系。现阶段，电力企业安全监督体系一般由安全监督部门、车间和班组安全员组成三级安全监督网络。其主要功能，一是安全监督，二是安全管理。即运用行政上赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。

电力企业安全监督部门的工作侧重点，应以安全管理为主，现场监督为辅，以不定期抽查为其主要监督方式；车间级安全员的工作侧重点，是监督一些工作量较大或工作条件较复杂的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的办法，以较多的精力从事安全管理工作；班组级安全员应主要侧重于现场监督。

3、加大对电力企业规程制度执行情况的监督。规程是保证安全生产的科学依据，是鲜血凝铸的戒条，是生产经验的总结。许多事故是不执行规程引起的。安全监督人员必须把监督规程的执行作为自己的主要任务，并着重从三方面执行监督。

（1）健全规程制度 电力《安全生产工作规定》中要求，“每年对现场规程进行1次复查”，“现场规程最好每3～5年进行1次全面修订、重印。”一个企业，在生产方面的规程制度一定要健全，不能使安全生产无章可循，而且规程要跟上设备和系统的变化和科技的发展，上级新的反事故措施及新规定颁发后，要及时修订企业规程。

（2）抓好规程培训 安全监督人员要协助抓好3个“学习”，即新人员入厂的规程学习，各岗位人员上岗前的规程学习和1年1次的全体干部职工规程学习；把住3个“关口”，即新工人入厂考试关，岗位专责人员上岗考试关，全体干部职工年度考试关。安全监督人员还要监督检查各车间、班组的规程学习计划、制度的执行情况和记录，并要参加现场组织的事故演习。

（3）认真执行规程 规程制度很多，安全监督人员对执行规程的监督也要抓住重点。多年经验说明，许多事故的发生，与不执行“两票、三制、一参数”有关。抓住这个重点，就会使事故频率下降。

监督规程制度执行情况的方法有多种，安全监督人员可以根据自己的经验并借鉴他人的方法，创造一套适合本单位的监督检查制度。

4、加强电力企业安全基础管理。

（1）加大安全工作“软件”和“硬件”建设。一是要结合工作实际，加大安全监督力度和安全生产奖金投入，提高设备科技含量，提高设备完好率。二是要健全组织、完善制度、强化监督，加大安全检查整改力度，对查出的安全隐患，要落实专人负责，限期按质按量完成。三是要加强企业职工安全生产知识学习，提高职工技术水平和职业责任感。

（2）强化安全生产意识。首先，在思想上要高度重视。思想是行动的先导，惟有全系统职工从思想上高度重视，才能把有关安全生产工作的各项方针、政策、法规落实到行动上。其次，通过宣传学习《安全生产法》及开展安全生产竞赛活动，在全系统营造“人人讲安全，事事遵守安全”的良好氛围，真正实现由过去的“要我遵守安全规程”到现在“我要遵守安全规程”的根本转变。

（3）加大安全工作科学含量。一是要运用科学原理指导安全生产工作，克服麻痹大意、侥幸心理，真正把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。二是要加强对电力企业安全工作的预警和监控，防微杜渐，针对安全生产工作出现的新形势、新情况，及时研究相应的整改措施。

保障电力安全生产的方针范文第3篇

关键词： 电力企业；安全生产；三大体系；主体责任；应用

中图分类号：F407.61文献标识码： A 文章编号：

电力企业的安全生产是关系企业、工农业生产乃至国民经济的大事。如何搞好电力企业的安全生产，是关乎国计民生的要事。引入在汽车、电器、电子等领域成熟发展、广泛应用的全面质量管理方法，是落实电力企业安全生产主体责任，保障其产品、服务质量的重要手段。

一、电力企业的安全生产问题

（一）电力企业的核心。

电力企业，以无形的电力作为产品，提供电力服务，兼具了生产电力、电力流通、提供电力服务的各项职责。在这样的企业中，安全生产的重要性不言而喻。电力企业中人身、设备、电网的安全，无一不影响了其提品、服务的质量。电力的生产、流通、分配中任一环节的安全问题，都影响着企业的活动。因此，在电力行业中，安全生产是其永恒的核心。

（二）电力企业的安全生产组织管理体系。

目前，电力安全生产逐步确立了“三大体系”。电力安全生产的领导体系、保障体系、监督体系贯穿了电力生产的各个环节。“三大体系”通过各自安全生产责任的落实，保障电力安全。

1、电力安全生产“领导体系”。

电力安全生产的“领导体系”又称为“管理体系”，由各电力企业的领导、管理人员、管理制度有机组成。“领导体系”的核心就是“安全生产责任制”。确立了以各单位行政正职为核心的各级安全生产责任制，规定了企业各级领导、职能部门、工程技术人员和生产一线工人在各自的职责范围内，对安全生产应负的责任，确保安全生产责任落实到人。

2、电力安全生产“保障体系”。

电力安全生产的“保障体系”又称为“保证体系”。安全生产保障体系，就是指为实现安全生产，由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。三个基本要素中，人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。只有通过人员、设备和管理这三个基本要素在安全生产过程中有机地结合，并不断地提高和发展，才能使电力安全生产水平逐步提高，并保持长期稳定的安全生产局面。

3、电力安全生产“监督体系”。

电力安全生产“监督体系”顾名思义，就是在电力行业中行驶监督职责的各项人员、制度。以本公司为例，监督体系由公司安监部、部门安全员、班组安全员所构成的三级监督体系构成。

（三）电力企业安全生产存在的问题。

1、安全生产责任制落实不到位。

近年来各行业安全生产频发的重要原因之一就是安全生产责任制得落实不到位。领导、员工的安全生产责任心不强、安全生产责任认识不到位，导致了相关认识对个人安全生产责任界面的模糊。安全生产技术的欠缺，加剧了落实安全生产责任的难度。同时，安全生产考核机制的表面化、流程化，更是无法为建立有效的安全生产责任制加分。

2、“三大体系”间辩证关系处理不到位。

在实际工作中，“三大体系”的划分并不明确。各个体系间时刻在相互转化，例如部门安全生产领导体系在公司的安全生产中即为“保证体系”。同时，由于电力企业人员的逐年精简，各班组安全员均采用兼职的形式，既是保证体系的一员，又担负着监督体系的工作。这样的兼任，势必导致了某些职能的行使不到位。

3、结果检验导致事故发生后的纠错重于事前的预防。

2011年6月15日，国务院第599号令通过了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》。条例专门对电力生产经营活动中发生的造成人身伤亡和直接经济损失的事故的报告和调查处理作了规定。

可以看到，在目前的电力生产中，结果检验式的事故纠错已经形成了完整的体系。而与之对应的事故前的预防和事中的检验却没有形成严格、系统的体系。这样的体系，形同质量管理理论中的结果检验制度，由于电力行业的特殊性，事故一旦发生，后果不堪设想。因此事故处置和事故预防、事中检验的有机结合更适应电力安全生产的需要。

二、全面质量管理理论

质量管理是指为了实现质量目标，而进行的所有管理性质的活动。 在质量方面的指挥和控制活动，通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。以电力企业为例，为了实现安全、可靠供电而进行的所有管理活动都属于质量管理的范围。全面质量管理理论作为质量管理理论的集大成者，经历了几个重要阶段。

（一）质量检验阶段。

质量检验阶段即所谓“检验员检验”阶段，是标准的事后检验。具体到电力系统中，就是在每一项工作完成后，才对其安全、可靠性进行检验，这样的方法显然不适合当今社会的发展。

（二）统计质量控制阶段。

统计质量控制理论产生于二战时期，起初是为了满足二战时期大量生产的弹药的需求。这种理论今天仍被普遍应用，我们平时所常见的抽样检验就是其中的重要形式。电力行业的特殊性决定了这种理论不能普遍应用于系统。

（三）全面质量管理阶段。

全面质量管理是指在全面社会的推动下，企业中所有部门，所有组织，所有人员都以产品质量为核心，把专业技术，管理技术，数理统计技术集合在一起，建立起一套科学严密高效的质量保证体系，控制生产过程中影响质量的因素，以优质的工作最经济的办法提供满足用户需要的产品的全部活动。

全面质量管理广泛应用于企业生产的各个方面。从控制成本、现场管理到安全生产，全面质量管理都发挥了巨大的作用，成为了许多企业制胜的法宝。

三、全面质量管理方法在安全生产中应用的意义

电力企业，由于其传统的特殊性，提品和服务的无形性影响了全面质量管理的应用。今天，伴随着经济的蓬勃发展，电力行业迎来了一个又一个发展的高峰。因地制宜地应用各种管理方法，完善企业产品质量，成为电力企业的当前的首要任务。全面质量管理的核心理念决定了它与电力行业的结合是必然且有效的。

（一）具有全面性，控制产品质量的各个环节，各个阶段。

电力行业中各个环节、各个阶段的工作质量对安全生产的作用都至关重要。由此，为全面质量管理理论的应用提供了适合的环境。

（二）全过程的质量管理。

安全生产的管理工作贯穿电力行业的始终。采用全过程管理、持续改进的质量管理更适合电力企业实际。

（三）全员参与的质量管理。

在电力行业内的应用，就是从“三大体系”独立运作的环境中跳脱出来。全体参与，“三大体系”辩证合作，更好地落实了安全生产主体的责任。

（四）全社会参与的质量管理。

将电力企业的质量管理交与全社会参与。有效地分担了监督体系的工作之余，为电力企业提供更加优质的服务提供了方向。

四、全面质量管理具体应用

近年来，电力企业在全面质量管理的应用上取得了较大的进步。全面质量管理的领域不断扩展、形式不断创新。

（一）在电力生产的各个环节、各个阶段实施质量管理。

在企业内部建立统一工作质量标准。工作质量标准涵盖了安全生产相关各个部门的各项工作。现今在本企业内部，运行人员的巡视、操作、事故处理，修试人员的设备评价、施工、应急检修，均制定了相应的模板。模板化工作建立了职工在生产(或工作)中必须遵守的标准，确保了工作质量和安全生产。

（二）实施全过程管理，不断优化工作。

1、严格的过程控制。对现场进行的工作实施控制起始于工作文件的准备，每项工作须有明确的工作指令、工作负责人、监护人、工作程序、风险分析及预防措施。工作执行过程中，推行STRA自检，即停下来(Stop)，想一想(Think)、核对(Review)、执行(Act)。此外，根据活动的类型和内容，再附加程度不同的监护验证或独立检验。在执行每项工作时做好现场记录，形成计划执行情况的客观证据，并为以后进行缺陷分析和设备故障诊断提供参考依据

2、通过实施PDCA循环，优化工作模式。通过在公司系统内广泛开展QC活动，员工不仅参与了工作的过程，更是通过不断地创新，改进了工作模式。为实现提供更好地电力产品、更优质的电力服务提供了新动力。

（三）积极创造系统内全员参与形式，优化质量管理体系。

1、通过设立安全监督网，鼓励员工全员参与工作质量的管理。对工作中任何过程出现的问题，任何员工都可以纠正、可以制止。全员参与的热情高涨。

2、组织职工代表巡视，鼓励全员参与。通过职工代表对不同专业的巡视、检查，建立员工的全局观，使员工更好地完成本职工作之余，对各工种的衔接更加顺利。

（四）营造全社会参与的管理模式。

保障电力安全生产的方针范文第4篇

【关键词】 安全生产 管理体系 建立 应用

1 安全生产风险管理体系建立的背景

中国电力工业经过百余年的发展，在管理上建立了一个相对完整的体系，但是与国内外先进的安全管理理论和实践存在一定的差距，头痛医头，脚痛医脚的现象普遍存在，现行管理经验和方法缺乏系统性和前瞻，管理还比较粗放，其结果是安全管理水平参差不齐，安全生产形势时有反复。在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。从企业的社会属性来看，电网企业是一个社会基础性行业，电网安全涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电网企业在社会生存的价值。从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的许多同志，往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。

因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决现在安全生产管理问题的唯一出路。

2 安全生产风险管理体系建立

2.1 构建安全生产风险管理体系总体构架

在PCAP体系经验基础上，以风险控制为主线，以PCAP体系为基础，融合其它国际先进的安全管理体系的管理思想、管理内容、管理方法，结合电网企业实际，力求“简明、实用”，构建公司安全生产风险管理体系。

2.1.1 确定管理功能模块化

安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此，控制风险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电网安全生产管理的实际，设计了风险控制流程脉络图。

根据脉络图，确定了九个管理单元：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。

九个单元覆盖了电网企业传统安全生产管理的管理范围，并向相关联的范围进行了延伸管理。

2.1.2 重点管理要素明确化

管理要素是安全生产管理模块中具体工作项目/任务，它主要采用了PCAP体系管理要素，包含国外先进管理体系要素，完善、充实了我们关注的内容，特别是生产管理方面。

2.1.3 重点管理节点清晰化

管理节点是管理要素中关键工作要点或步骤，按PDCA闭环管理的原则，结合电网企业现行有效的安全生产管理内容和方法进行确定，解决安全生产具体工作中风险控制关键点。

2.1.4 管理要求规范化

主要结合PCAP体系内容与自身管理实际，按照PDCA闭环管理原则，提出具体管理内容与管理方法，解决在实际工作中如何进行有效的过程控制的问题。

2.2 体系建立实施流程

（1）组织策划。确定体系建立需要的人、财、物和时间资源保障，成立相应的工作机构，成立领导小组、专业小组，明确相关责任部门分工和职责。制订工作计划，明确工作目标、任务和完成时间落实工作责任人。

（2）培训。对企业员工的体系培训内容分为基础知识培训、体系要素培训、体系支持技术培训三类。通过培训什么是体系、为什么要推行体系、体系能解决什么问题、体系与现行管理的关系、体系的特点等知识点让员工了解体系内容组成、作用、管理理念与方法，树立风险管理意识以及系统化、规范化和PDCA闭环管理意识。体系要素规范要求、如何与实际工作相结合、与传统工作的不同点、实际工作中的注意事项等内容则让员工理解各单元、各要素设置目的和作用以及在实际工作中如何落实体系规范要求。体系支持技术培训则让员工掌握危害辨识与风险管理方法、发现问题、分析问题的技巧与方法、如何有效地纠正作业过程不符合事项，提高应急管理与事故调查有效性提高安全区代表巡查水平。

（3）实施风险分析与评估。从电网、设备、作业，环境与健康四个方面进行分析评估存在的危险、风险、现有控制措施和建议控制措施形成企业的风险概述，为体系工作提供依据。

（4）体系文件编写。体系文件包括四大部分，分别是安全生产方针、管理手册、作业指导书及相关的技术支撑文件、记录、表格、档案、注册表、日志。安全生产方针体现企业安全生产的宗旨和方向以及持续降低风险的承诺。管理手册是安全生产管理依从性文件，明确管什么、谁管、怎么管作业的依从性文件，作业指导书及相关的技术支撑明确做什么、谁做、怎么做，记录、表格、档案、注册表、日志等文件是生产过程的基础数据。

（5）执行。企业员工要充分按体系文件的管理工作标准开展相应的安全生产管理工作，按作业指导书开展生产作业活动，这是保证体系执行的基本要求和重要步骤。

（6）审核。审核分为内审和外审两部分。内审主要审核体系的充分性、有效性、适宜性。审核的内容分别是该管的或该做的有没管到、做到，做到全面管理，按企业建立的管理体系/系统运作的效果，企业制定的标准或做法是否科学和可操作，是否适用于本企业。外审是专家组对体系整个运作的一个审核。

（7）纠正。通过体系审核发现管理、培训、标准、执行等方面存在的不足，并给予改进和纠正。

2.3 体系文件的建立

体系文件包括安全生产方针、管理手册（由管理工作标准组成）、作业指导书、技术支撑文件、表格四大部分。安全生产方针由最高管理者组织制定，是企业安全生产的宗旨和方向。管理手册（由管理工作标准组成）由各职能管理部门制订，明确管理的对象、范围和要求。技术支撑文件由基层生产单位根据作业任务制订，技术支撑文件由职能管理部门制订，明确具体的安全生产工作怎么做。表格由职能部门组织编制，规范安全生产管理和作业过程记录。管理手册、作业指导书、技术支撑文件又共同组成了体系里的工作标准，这是

2.4 体系建立的组织保障

保证安全生产风险管理体系的建立和有效运行，应提供必要的组织保障，以保证体系建立阶段和运行期间的人力资源，使体系应用中的各项具体工作得到落实。组织保障应建立体系工作机构、并对安全区代表、内部审核员、事故调查员进行设置。

3 安全生产风险管理体系的应用

3.1 体系应用原则

体系应用是基于风险、系统性、事故预先控制、全员参与、行为与态度、持续改进六大原则开展的。电力行业经过长期实践证明行之有效，既满足体系要求，又能体现电力行业特点的管理手段和方法，在体系应用中，继续延用完善；对现行管理工作已开展，但与体系要求尚有差距的，需要应用体系先进的管理理念和方法进行完善建立；体系带来的新的、有效的先进管理手段和方法，在应用过程中，需要结合体系要求进行建立。延用、完善和建立的结合，将原有的安全生产工作与体系建设结合起来，运用了现代化的安全生产管理手段和方法，达到了整体的效果。

3.2 体系应用案例介绍

六大原则在体系中应用起到了很大的推进作用，现就事故/事件管理标准单元的建立介绍体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”。

体系中事故/事件管理标准单元的建立延用了电力生产事故调查规程中关于事故/障碍等级划分、事故/障碍调查、报告时间事故/障碍调查、报告对象事故/障碍调查、调查中对领导到位的要求、事故/障碍报告表格中技术资料统计要求的内容。

完善了事故/事件管理标准中管理层和操作层的工作内容，管理层增加了开展事故/障碍定性、领导到位要求、事故调查要求、事故责任追究的工作，操作层增加了故/障碍信息报告、事故/障碍统计分析的工作。

建立了管理标准和记录表格。包括未构成事故/障碍的安全生产事件的登记、统计和分析，以达到事前预防和控制的目的。

在体系建立中延用原有工作的方法是可以节约时间和成本的，完善和建立是在原有基础上改进达到提升的目的。

4 结语

随着铁路、建筑、电力、水利水电、煤矿等各行业对安全风险管理的重视程度的提高，行业领导层对安全管理的系统化、规范化意识逐步加强，各行业都相继开展安全生产风险管理体系的建设，行业间体系的建设速度和深度及构成或有差别，但运用的现代安全管理理念大同小异，此文为安全风险管理的成熟和发展提供一些可取的借鉴。

保障电力安全生产的方针范文第5篇

经济的发展需要大量的电力的支持,为确保对于经济发展的电力供应,应当做好对于电力生产的安全管理.现今的电力生产企业在电力生产的过程中已经将安全生产提到了一个很高的高度,但是,电力生产工程中的安全事故仍时有发生,甚至于有越演越烈之势,造成安全事故发生的主要原因是由于忽视了电力生产过程中的安全规范及“三违”所造成的。因此，在电力生产的安全管理中应当从以往所发生的安全事故中汲取经验，总结电力生产安全事故的发生规律，并采取针对性的预防措施，从而将电力企业在电力生产中的安全事故发生率降到最低，提高企业的生产效率。本文将在分析造成电力企业安全事故发生原因的基础上对如何做好电力企业安全生产管理进行阐述。

【关键词】

电力生产；安全管理；预防

在以往发生的电力生产安全事故中，所产生的原因是多样的，而造成的后果是严重的。电力企业发生的电力生产安全事故将会造成严重的人员及财产损失，为进一步做好对于电力企业安全生产的管理，应当对造成电力企业电力生产安全事故的原因进行多方面的分析，做到防微杜渐，确保电力企业电力生产的安全进行。

1.对于造成电力企业电力生产安全事故进行原因分析

1.1思想麻痹大意未能在思想中树立起相应的安全意识

电力企业安全生产主要分为人员和设备两个方面,其中究其而言电力企业安全生产最终会落到人的身上,在电力企业安全生产管理过程中,电力企业的管理人员需要做好对于人员的管理,通过在加强对于企业员工的思想教育,增强企业员工的安全意识,强化思想管理,在电力企业各级员工的脑海中树立起电力企业安全生产的责任意识,在做好安全思想教育的同时还需要做好对于电力生产企业员工的安全技能的培训工作,提高员工的安全操作技能和安全防护的能力,只有从小处入手、从细节入手，做好对于电力企业安全生产管理的基础性管理，从而真正将电力企业安全生产管理工作落到实处.与此同时，在电力企业安全生产中贯彻落实“安全生产、预防为主”的生产方针的基础上，应当始终将电力生产安全问题放在首位，从而避免在实际的电力生产过程中，为争取更多的经济效益，从而使得在电力安全生产与高效生产之前向生产进行倾斜，忽视或是无视电力企业生产中的安全问题，因此，在进行电力生产的过程中，需要具有居安思危的意识，切实将电力企业安全生产的责任意识落实到企业员工的思想中，并加强与做好对于电力企业安全生产的基础管理，从而构建起完善、合理的电力企业安全生产管理制度，从而实现对于电力生产的良好管理。

1.2习惯性违章作业在电力生产中屡禁不止

“十次事故中有九次是由于违章造成的”，这不是一句夸张的说法，而是在电力企业电力生产过程中实际存在的，在实际的电力企业电力生产过程中，存在着一些生产员工由于对于电力企业电力生产安全规范不熟悉，这些员工包含有刚工作不久的新员工以及工作多年的老员工，新员工对于安全规范不了解，在工作中以懵懂的状态投入到实际生产中，而对于一些老员工为了方便、省事儿，对于一些需要检查、试验与维护的工序走捷径、省步骤，跳出安全规范进行生产操作，剩下在一些员工在多年的生产后凭经验做事，长时间的生产导致思想麻痹大意，想当然的习惯存在于电力生产的过程中，从而使得电力生产存在着较大的安全隐患。

1.3安全责任心不强

在对以往电力生产安全事故进行对比分析后发现，造成电力生产过程中的安全责任事故有相当一部分是由于安全责任心不强、缺乏爱岗敬业的精神所造成的。在电力生产的实际过程中，一些班组对于生产粗心大意、各工作岗位之间缺乏有效的联系沟通，一些员工未能良好的履行安全规程中对于操作的要求，随意的简化安全操作步骤，不按照科学规律办事等，以上这些都是缺乏责任心的集中体现，从而为电力企业电力安全生产埋下了严重的安全隐患。

2.做好对于电力企业电力生产管理与防治

2.1做好电力企业电力生产的安全群防工作

电力企业电力生产最基础的是基层员工，如果能够将基层员工这一安全的主体抓住，从而抓住了电力企业电力安全生产的主要环节，因此在做好电力安全生产的过程中，应当做好对于基层员工的培训教育工作，从而将电力安全生产根植于电力企业的每一个员工的脑海中，使其充分认识到其在电力企业电力安全生产中的重要作用，从而促使每个员工主动的学习安全生产知识，遵照安全操作规范，并把《安规》作为自己工作岗位上的行动指南和防范生产事故的法宝，以此增强安全意识和防范意识，教育每个职工要彻底克服和消除粗心大意、马马虎虎、侥幸心理等，把过去的事当成现在的事，把他人的事当成自己的事，把小事当大事来吸取经验教训，警钟常鸣，变“要我安全”为“我要安全”，让群抓群防形成安全意识、安全整体、安全防线。

2.2加强电力企业电力安全生产的制度建设

电力企业电力安全生产制度是多年以来在电力生产中的根据以往的经验教训所总结出来的,所以在电力生产的过程中应当进一步加强对于电力安全生产制度的建立:1)首先需要在思想上维护安全规定的严肃性,要求广大职工要将安全生产规范放在安全生产中的首位,2)在组织上保证电力生产安全规定的强制性,对于生产过程中未能按照生产安全规定进行生产操作的行为一旦发现或是造成严重的损失应当根据规定对其进行严格的处理.3)在个人的行动上强化执行电力生产安全规定的自觉性,职工在电力生产的过程中需要自觉的维护和落实电力安全生产规范中的各项内容,必须自觉的照章办事,保障电力的安全生产.

2.3尽职尽责避免安全事故的发生

为进一步做好电力生产需要尽职尽责,以科学严谨的态度来对待电力生产:必须要有忧患意识，职责意识,必须要采取和运用各种手段，把防范事故的重点放在预先发现,必须注意处理好各种小的安全隐患,做到防微杜渐,将安全隐患恶少在摇篮中.

结语:

电力的安全生产离不开科学的管理，本文通过对电力企业生产过程中所存在的一些问题进行了分析，并在此基础上对如何做好电力企业的安全生产进行了介绍.

作者：罗菲 单位：哈尔滨市阿城电业局

参考文献

[1]黄扬洁.风险管理在电力安全生产管理中的应用.电力安全技术.2009,2.