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针对传统管理方法中存在的问题,实施项目管理信息系统具有重要意义:
第一,项目管理信息系统有助于实现对工程现场的管理。广电工程施工现场涉及进度、质量、成本等多种管理工作。项目管理信息系统是应用互联网及局域网技术进行管理,覆盖范围广,在现场管理方面具有强大的优势,因而能够对现场进行快速的整合,将进度、质量、成本等信息迅速传递给管理者,便于管理者制定相应的决策,完善工程现场管理;
第二,项目管理信息系统有助于完善信息管理。实施项目管理信息系统,广电工程中产生的各种数据、信息、资料等都可以实现信息化管理,相关人员查阅、调取数据资料将更加便捷,数据也可实时更新。而且信息化管理还可将数据信息的安全性显著提高,对于工程中的重要文件,管理人员可进行安全管理,控制查阅权限。即使涉及海量信息的存储,系统也能应对自如,并能对不同类型的数据信息加以分类,便于查询、分析,由此也能提升各类信息的利用价值,为管理决策提供更有力的支持;
第三,项目管理信息系统有助于促进部门间的交流。基于信息化管理,部门间的沟通协调将会产生深刻变革。不同部门可以对数据信息的统计标准进行整合,以实现标准化管理。广电工程实施的过程中,需要涉及不同部门的沟通协调时,彼此间可以跨越时空限制,迅速传递信息,避免耽误工程进度,施工中遇到各种问题也能及时处理。即使出现人员流动问题,相关信息的管理也具有系统性和条理性,不会因人员变动而给工程进度带来更多的影响。
2广电工程项目管理信息系统的功能模块项
目管理系统是在办公自动化系统的基础上采用JAVA+MYSQL来实现。JAVA具备面向对象、可移植性、安全性、并发机制、支持可视化图形界面等特点,其主要功能模块包括:
第一,安全管理。安全管理是广电工程项目管理的基础,任何时刻都不能放松,因而也就对项目实时管理提出了更高要求。安全管理包括职业健康安全管理、劳动保护和环境管理两个部分。前者是指为保障工程现场作业人员的安全而采取的管理举措。后者强调广电工程对周围环境的影响,如空气、水等,工程实施应注意对环境的保护。采用项目管理信息系统可随时记录安全设施配备情况,对安全生产检查结果实时登记,遇到各类安全问题也可及时处理;
第二,工程管理。工程管理是整个广电项目的核心,其内容是对广电工程的项目进度和质量方针进行统筹规范,根据项目要求制定工程目标,落实相关人员的职责定位,通过评估工程效果提出改进建议,从而对工程各个阶段进行有效的控制。项目管理信息系统的应用可以实现对工程进度的随时反馈,便于管理者掌握工程项目进度,做好部署和协调,依据项目进度展开跟踪调查等。同时为达到质量要求,管理者可以借助信息系统的支持,充分做好事前、事中、事后控制;
第三,设计管理。设计管理模块涵盖对项目设计人员、设计计划、进度、会审等方面的管理。应用项目管理信息系统开展设计管理,管理者可以随时了解工程进度是否按设计要求进行,确保各项设计计划能够规范实施。此外,管理者还要对工程设计的全过程做好记录,以便为日后的工作提供参考;
第四,成本管理。成本管理是指在充分保证工程进度和质量的前提下,尽可能地节约成本,使工程建设资金控制在预算范围之内。成本管理模块涵盖对成本的预测、计划、控制、核算、分析等工作。管理者可应用项目管理信息系统,实时了解工程建设投入的资金,包括各种原材料、设备及人工成本的投入,实时比较成本投入与预算是否一致,确保对工程实施各阶段的成本控制;
第五,合同管理。合同是建设双方签订的具备法律效力的约定,对于保证工程进度和质量都具有重要意义。合同管理包含对双方权利及义务的管理,需要明确双方在工程实施过程中各自应承担的责任,另外对于工程造价及合同变更问题也应遵循合同约定处理,避免产生合同纠纷。合同管理贯穿整个项目的始终。
第六,资金管理。资金管理描述工程项目实施过程中的各项资金活动情况,如工程预付款、进度款,工程结算和决算资金支付。资金管理的目标是确保工程项目如期回款,管理者应通过信息化管理,时刻根据工程进度分析相应的资金流动情况,按时支付款项,同时也要对未及时收回的款项进行处理。
关键词:建筑工程施工项目管理意义措施
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
现代建筑工程施工企业项目管理工作是企业核心竞争力构建的关键、是企业综合市场竞争力构建的关键。现代建筑工程施工企业必须认识到项目管理工作的重要性。以可续的项目管理理论为基础、以相关管理体系的完善、制度的完善等促进项目管理工作的有效开展,以此为现代建筑工程施工企业项目管理能力、项目管理水平的提高奠定基础,为建筑工程施工企业的健康发展奠定基础。
一、建筑施工中项目管理的意义
项目已成为我国当前经济发展的重要构成要素,项目管理作为管理科学的重要分支已渗透到各行各业。而且已成为21 世纪政府或企业组织和管理的一种主要形式,项目管理在建筑施工中的益处:
1、合理安排项目进度,有效使用项目资源,确保项目能够按期完成,并降低成本。
2、加强项目总包与分包的合作,提高项目施工力量的综合战斗力。项目管理提供了一系列人力资源管理、沟通管理的方法,可以增强各施工力量的合作精神,提高项目全体人员的士气和效率。
3、降低项目风险,提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理,通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。
4、尽早发现项目实施中的问题,有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理,能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题;可以使项目决策更加有依据,避免了项目决策的随意性和盲目性;可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度,在项目结束时进行总结,以将更多的项目经验,转换为企业的财富。
二、建筑工程施工项目管理措施
1、推行项目管理责任制
建筑工程项目通常规模较大、分项工程或单项工程较多, 施工管理和合同管理往往难度较大。在精干主体的基础上, 还必须进一步减化生产关系, 减少管理层次, 变金字塔式的管理为扁平式管理。具体而言,就是建立企业法人与项目经理之间的“经理负责、全员管理、标价分离、指标考核、项目核算、确保上缴、集约增效、超额奖励”的复合性指标考核责任制,做到“项目经理部科学管理到位,企业法人层次宏观控制机制到位,产品质量提高和安全监控机制到位”,从而保证工程项目的协调有序实施。企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。
2、提高项目管理人员的业务水平和综合素质
建筑工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分,因而,一方面应加强施工管理人的技术培训和专业水平的提高。另一方面,还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。发达国家的实践经验证明, 对项目管理人才综合素质的培养非常关键,而我国对项目管理人员的培养无论从环境还是实力上,都显得比较薄弱,因此,为提高我国项目管理人才的素质,应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨。应该在高等学校建立学科点、硕士点、博士点, 培养一批具有较强专业知识, 懂经济、懂法律、善管理, 同时精通计算机和外语的高素质项目管理人才。另外, 规范项目管理培训和资质认定工作。
3、建筑工程施工项目质量管理
影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制,是一个全面的、全过程的控制,项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制,以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质, 保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中;根据工程项目的工艺、技术要求,合理选用机械,确定机械设备的类型和数量,建立健全各项管理制度,确保施工机械以良好的状态投入工程建设中;严把材料检查验收关,正确合理地使用原材料,检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作;通过分析、研究、对比,在确认方法可行的前提下优化方案,选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查,为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境,为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上,要做好风险分析和管理工作,预测各种可能出现的质量偏差,制定切实可行的预防措施。发现问题及时解决,发生偏差及时纠正,使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下,确保工程建设质量。
4、建筑工程施工项目进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中,为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致,按计划要求的时间施工而开展的控制活动,是对工程项目从编制项目建议书开始,经可行性研究、设计和施工,直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成,交付使用。在工程项目建设过程中,由于种种因素的影响,工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现, 实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低,材料供应不及时,机械设备数量不足,建设资金不能及时到位,施工技术水平低,不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中,要达到工程项目的进度控制目标, 必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度,并对影响工程项目进度的各种因素加以控制,采取切实有效地措施,减少或避免这些因素对工程进度的影响,使工程进展具有连续性和均衡性,缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比,发现偏差,采取有效措施。
5、建筑工程施工项目成本管理
首先, 切实转变观念, 强化成本意识。一、是要树立“企业管理以项目管理为中心, 项目管理以成本管理为中心”的经营理念; 二、是要树立集约经营, 精耕细作和挖潜增效的观念; 三是要树立责任、成本、效益意识, 营造企业整体重视, 项目部全员参与, 施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。其次,建立健全项目责任成本集约化管理体系。体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价方面内容。一要明确成本费用发生的项目部门、分队( 班组) 和岗位应负的成本效益责任, 使成本与经济活动紧密挂钩; 二要分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划, 制定成本费用管理标准; 三要综合运用强制或弹性纠偏手段, 围绕增效及时发现和解决偏离管理标准的问题; 四要认真加工和处理成本会计信息, 以期改善管理、降本增效; 五要按期进行成本偏差和效益责任的分析评价, 严格业绩考核和奖惩兑现。最后, 堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会计委派制和项目经理对资金回收清欠终身负责制, 杜绝项目资金沉淀和挪用。
6、施工项目的安全管理
确定安全生产目标: 达到五无目标, 即“无死亡事故, 无重大伤人事故, 无重大机械事故, 无火灾, 无中毒事故”。公司安全工作领导小组领导全面的安全工作, 主要职责是领导公司开展安全教育, 贯彻宣传各类法规, 通知和上级部门的文件精神, 制订各类管理条例, 每周对各项目工程进行安全工作检查、评比,处理较大有关的安全问题。按照公司的安全教育制度, 加强宣传教育, 制订科学合理的施工方案, 现场组织切合实际的作业程序, 正确严格地执行和运用施工及安全规范。对进场的工人进行摸底测试, 统一进行安全教育, 增强质量、安全意识。各专业班组认真钻研设计图纸进行技术交底, 认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范。经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作, 为安全工作顺利圆满开展打下坚实的基础。在施工过程中, 建立每周一次的安全教育, 由项目经理或专职安全员主持。同时在每道施工工序进行前, 由专职安全员做书面的安全技术交底, 各班组长带领施工人员认真贯彻落实。项目部成立安全管理小组, 并设专职安全员, 主要职责是负责进行对工人的安全技术交底, 贯彻上级精神, 每天检查工程施工安全工作, 每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施, 并向公司安全领导小组汇报。各作业班组设立兼职安全员, 主要是带领各班组认真操作, 对每个工人耐心指导, 发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。
对违规人员的处理形式有: 批评教育+ 经济处罚+ 停职检查+ 开除。对安全工作模范个人和班组予以表扬和适当的奖励。特殊工种, 如机械操作工、电工等一定要持证上岗按章操作。不准带病运行, 并做好记录。人机配合作业区应有专人指挥管理。进入施工现场区内的人员一定要戴好安全防护用品。宿舍、工棚范围内应配有消防器具。严禁使用电炉, 严禁携带有毒、易燃易炸物品进入宿舍作业区; 在施工过程中, 对于施工现场的各种防护工作, 以及各种安全设施的设置都要按照国家颁发的有关标准规范和市政有关规定严格予以落实; 编制专项的安全防护措施, 并设立专项安全负责人。在施工现场要设立安全标语和安全标志牌。
在施工过程中, 除正常的安全检查外, 公司每月检查一次,工程处每半月检查一次, 项目部每周检查一次, 发现问题落实到人。限期整改, 确保消除隐患。
参考文献:
【关键词】税务机关;项目管理;意义方法
一、重点投资项目的概念、分类
重点建设项目是指经省、市和区(县)级政府有关部门审批、备案、核准、立项的固定资产建设项目以及税务机关认为有必要纳入重点项目管理的其他项目。
根据划分标准的不同,重点建设项目可被划分为不同类别。根据项目建设的不同内容,重点建设项目可以分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目包括:1工业建设类(包括工业、国防和能源建设);2农业建设类(包括农、林、牧、渔和水利建设);3基础设施类(包括交通、邮电、通信、电力、地质普查、勘探、建筑业等建设);4商业建设类(包括营销、仓储、金融、保险、综合技术服务业等建设);5技术改造类更新、调整产业结构、产品更新换代,而投资于符合国家产业政策的技术改造项目。非生产性建设项目包括:1办公用房建设类(包括各级国家党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房);2居住建筑建设类(包括住宅、公寓、别墅等);3公共建筑建设类(包括科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、体育、社会福利事业、公用事业、咨询服务、宗教等建设);4其他不属于上述各类的其他非生产性建设。
以上划分的意义在于, 生产型项目在投入使用后能继续产生流转税税收,也是重点税源管理的重要对象,在税收监管上有承续性。非生产性建设项目投入使用后一般不会直接产生流转税税收,只会依据其财产性质产生财产性税收或享受减免税待遇,不会当然地成为重点税源管理对象,但仍是纳税服务的重点对象。
根据项目建设的不同阶段,重点建设项目可以分为储备项目、在建项目和已完工项目。储备项目是指已经达成较为成熟的投资意向,得到相关部门部分或全部审批、备案、核准、立项手续,尚未进入实质建设施工阶段的建设项目。在建项目是指已进入建设施工阶段的建设项目,可以细分为当年新建项目和往年续建项目。已完工项目是指工程建设施工阶段已结束,竣工验收已合格,尚在经营筹备期,尚未投入使用的建设项目。以上划分的意义在于,不同建设阶段的建设项目,税务机关监管的重点不近相同,如储备项目重点监控契税、城镇土地使用税和印花税,在建项目重点监控营业税、已完工项目重点监控企业所得税。
二、开展重点建设项目管理的意义
(一)开展重点建设项目管理是保证税收收入的必然要求。
税收收入不仅来自于开门营业的企业、商户,也来自于土地使用权变更、建筑施工、技术改造等环节。一项重点建设项目从取得土地使用权开始,就几乎涉及了地税机关征管的全部主要税种。投资方成立项目公司要开始缴纳企业所得税、个人所得税,转让土地要缴纳营业税、土地增值税,受让土地要缴纳契税、土地使用税、印花税,进入施工阶段支付各种款项,施工方要缴纳建筑业营业税、部分企业所得税,设计方、监理方要缴纳服务业营业税。可以说, 一个重点项目拉动的税收是巨大的,组织收入是开展重点建设项目管理的出发点和落脚点。
(二)开展重点项目管理是实现税源精细化管理的更高要求。
税源精细化管理是税收精细化管理的发展方向。税源管理已经向分类管理、分行业管理、分级次管理方向化细分。重点建设项目虽未投入使用,但绝大多数都会成为重点税源大户。在项目建设之初就将其纳入重点项目管理行列进行规范管理,是向地税机关税源精细化管理提出的更高要求。
(三)开展重点项目管理是提升纳税服务盾量的迫切要求。
重点建设项目参与方多为重点税源企业,内部管理水平较高,依法纳税意识和维权意识较强,他们的涉税服务要求也有别于其他企业。为重点税源企业提供差异化、个性化服务已成为纳税服务工作的新方向。目前,各地税务机关均在探索在发票管理、纳税申报、涉税审批、税务检查等方面,为重点建设项目提供更有针对性的服务。在项目筹备阶段,提前介入,按需服务;项目建设阶段全程跟踪,主动服务;项目投产后密切关注,帮扶服务。对特别重大的建设项目,可考虑派驻专门机构。
三、加强重点建设项目监管的方法
重点建设项目管理已成为税源管理的重要内容,各地陆续出台了开展重点项目管理的办法、方案。开展重点建设项目管理,应遵循如下方法:
(一)责任体系确定
税务机关应建立起三级监管责任体系。内部税源管理部门作为开展重点建设项目管理的组织管理部门负责信息采集、检考核,主管税务所负责征收管理、评估检,主管税收管理员是具体责任人,负责实地巡、具体管理。明晰的责任体系有助于监管工作的有序运转。除此之外,也应要求项目投资方指定专人联系,用双向的责任体系保证重点建设项目管理制度的有效开展。
(二)信息来源法定
重点建设项目的信息来源应有法定的渠道。税源管理部门应同各级发改、经贸、国土资源、建设、规划、招商、交通、水利、工商、统计部门建立固定的工作联系,定期取得辖区内重点建设项目的审批、备案、核准、立项信息,作为开展重点建设项目管理的信息来源。当然,从法定渠道获取信息的同时,也要注意发挥其他渠道的重要作用。税源管理工作要坚持眼界开阔,广播电视、报纸杂志、媒体广告、网络传媒等媒介,均可能是重点项目落户开工的第一报道者。在二者的地位上,法定渠道是基础,其他渠道是补充。交叉核对数据时,只有法定渠道获得的数据才能作为依据,其他渠道获得的数据只能作为参照。
(三)管理制度规范
重大建设项目税收管理应当实现以项目管理软件为依托,以项目为管理对象,税务机关通过对采集录入和纳税人自行申报的数据进行审核、分析比对和预警监督,达到对重点建设项目的实时动态监控。
1.全面监控制度。重点建设项目管理应以投资方为抓手,由投资方汇总上报参与项目建设全部单位的涉税情况。在监控范围上,对与项目有关的投资方、土地使用权或不动产转让方、设计方、建筑施工方、设备安装方、装饰装修方、建筑监理方、销售方等全部纳入监控范围;在监控税种上,对转让土地或不动产的营业税、土地增值税,投资方受让土地的契税、土地使用税,施工方的营业税、企业所得税,设计监理方的营业税,房产陆续投入使用的房产税,投资方的企业所得税、个人所得税,各环节印花税全面监控;在监控时间上,要对项目从立项、征地、设计、施工、设备安装调试、装饰装修、竣工验收直至试营业全程开展监控。
2.充分利用信息化手段。重点建设项目管理必须依托功能强大,设计合理的专业软件进行,实现自动批量统计、分析、比对、预警功能。另外,根据现行营业税政策,建筑业营业税纳税义务发生时间与合同约定内容直接挂钩,税务机关可根据已掌握的合同情况,推断出代开发票和税款入库时间,提前设置预警指标,科学预测入库税收。
3.以属地管理为原则。对重点建设项目的监管应以项目所在地主管税务机关为主。通过严格的税务登记管理,将参与项目的所有单位集中于项目建设当地。同时,也要注意与省、市一级税源管理部门的沟通协调和与机构所在地主管税务机关的的协作配合,保证重点建设项目监管不遗漏,不重复。
4.加强发票管理。发票管理,特别是建筑业代开发票管理是税务机关监管重点建设项目施工方的重要手段。主管地税机关应当在发票的取得、使用、代开、缴销等环节加以控制、把关,实现以票管税。代开发票部门对涉及重大建设项目代开的发票,”申请开具项目内容”应明细到项目名称,同时设计专门台账,逐笔登记代开发票有关信息,录入项目管理软件,作为统计分析的基本数据。
5.坚持实地巡查。主管重点建设项目的责任人,根据税收管理员制度的要求和重点项目监管的实际需要,应坚持并展定期巡工作。每月至少到项目现场实地进行巡一次,及时掌握重大建设项目的资金投入、施工进度、税款缴纳和发票使用情况,找税收管理薄弱环节,及时采取措施加以解决,实现动态监控。
6.开展专项评估。税务机关应积极开展重大建设项目纳税评估。以纳税评估发现的疑点为约谈要点,与重大建设项目相关纳税人进行约谈沟通、纳税提醒或纳税辅导,督促其及时履行纳税义务,提高纳税遵从度。在项目进行的不同阶段,要科学确定不同的评估侧重点,提高评估效果。
【关键词】河道 建设项目 管理
河道管理范围内的建设项目,是河道及水工程管理范围内的建设项目,具体是指在河道(河滩地、湖泊、水库、人工睡到、蓄洪区、滞洪区等)管理范围内的新建、扩建和改建的非防洪工程建设项目,它的范围比较广泛,主要有水利水电的开发、水害防治、河道整治,以及跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、 码头、渡口、 管道、 缆线、 取水口、 排污口等建筑物,还有厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施,以及为上述项目实施的钻探。河道管理范围可以分为两类,一类是有堤防的河道,其管理范围为两岸堤防之间的水域、涉洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地,另一类是无堤防的河道,其管理范围根据历史最高洪水位或者设施洪水位确定。
近年来,我国经济不断发展,涉河建设项目也不断增多,各级水利部门和河道管理单位的管理责任更加重大。我国已制订了《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》,各级河道主管单位也在国家宏观政策的指导下,落实规定,进一步明确责任,加强监管力度,管理水平得到了提升,管理效率得到了提高。但是在政策落实的过程中,仍然存在着一些问题,是造成严重后果的隐患,给规范化管理造成了不利影响,因此受到了各级主管部门的重视。
管理中存在的问题
虽然,我国河道管理范围内的建设项目管理取得了一定的成绩,但是目前仍存在一些突出问题:
1、部分基层主管部门法律法规意识不强,管理混乱。
经过各地政府部门的努力,涉河建设项目管理有关法规制度逐步建立健全,但是仍有一部分基层主管部门,对法律法规重视不足,管理上所依据的标准不规范不统一,给后期的执行造成困难。管理缺乏科学性和积极性,不能以规范的标准来指导企业开展项目建设的工作,部了解项目情况,前期工作没有按照统一标准的手续进行,从一开始就为建设项目的施工埋下了隐患,也不利于企业树立科学管理的意识。
2、对建设项目的审视不够。
依法实施河道管理范围内的建设项目审查制度,不仅能够保障河道和工程项目的安全,还能够优化建设方案,降低成本,节约开支,避免浪费。为了妥善解决项目建设对河道的影响,相关部门要高度重视,从安全合理的角度出发,对项目进行全面的审查和评估,确保安全,确保社会稳定。但在实际中,一些地方政府为了经济利益,对项目缺乏长远规划,忽视了审查制度,使审查流于形式,失去了意义,产生了一些不按规定先建后报、私建瞒报的现象。另外由于没有建立规范的工作流程,审查的各环节无法顺畅衔接,手续繁多复杂,同时容易产生管理上的矛盾,在一定程度上影响了审查的效率和质量。
3、对建设项目的过程监管不力。
项目的过程监管一直是管理的重点和难点。河道管理范围内的建设项目一般具有工期长、任务重、涉及领域广、技术要求高的特点,因此更加难以控制。如果疏于过程监管,主管部门就不能及时发现安全隐患,会对河道的正常运行秩序和防洪安全产生直接的影响。目前,我国监察人员业务综合素质还不能适应现阶段监管工作需要,管理制度有待完善,导致疏忽涉河工程专项验收工作,没有对涉河项目开展日常检查和年审,没有统一的评价标准,导致监管结果不具备充分的科学性和准确性,也导致了重审批轻监管现象的存在。
二、加强管理的建议
根据涉河建设项目管理中的问题,要加强管理,突出重点,有针对性的做好河道管理范围内建设的项目管理工作。
1、加强法律法规宣传,提高法律法规认识
主管部门要切实统一思想认识,理清工作思路,加大力度推进水利改革顺利发展。随着我国和各级地方政府关于水利管理的法律法规体系不断完善,为我们的涉河建设管理提供了强有力的法律依据。因此各级政府要加大宣传力度,对于各级工作人员,要通过学习深刻理解法律法规,有效指导涉河项目的建设,对不同的项目类型提出具体的、有针对性的指导意见,对于企业则要提高他们的遵纪守法意识,让他们明确施工的条件、原则和具体要求,这样能够促进水利部门加强河道管理,有效地规范涉河建设行为,更好地开展社会服务。
2、落实管理责任
我国河湖众多,水域面积大,涉河建设项目管理覆盖范围广,因此各级水利部门在管理中存在职责不清,管理不力的现象。因此要求各级水利部门明确落实管理责任,按照各自的管理职能,做好本职范围内的河道项目管理工作。具体做法有:第一,要落实各级水利部门的责任。要明确水利部门是涉河事务管理的水行政主管部门,承担着行业管理的职能,要对企业进行指导,对建设项目进行监管,纠正涉河违法违章行为。要明确省、市、县、乡各级水利部门分级管理的职责,使管理协调有序。第二,要落实政府和企业的责任。地方政府是当地防汛的责任主体,有责任对违规建设行为进行制止,并且要解决涉河建设项目管理中的一些突出问题。企业是占用河段防洪安全的直接责任人,要保证所建工程自身的安全,并承担工程影响范围内的河道堤防的管理维护和防汛责任。
3、强化管理水平,提高服务质量
首先要进一步强化服务意识,要认识到水利工作的本质是服务于社会服务于人民的。因此要从项目立项之初就开始提供优质的服务,引导企业进行科学规范的施工建设。同样,在项目建设过程和建成后的运行管理及后评价中,更要加强服务与指导,将服务意识贯穿于建设项目全过程中,充分发挥行政部门的引导作用。其次要统一技术标准,对于河道的防洪能力、项目的可行性都要进行科学的评估,对项目工程的防洪影响进行科学论证,客观评价,明确指出问题,提出改进意见。最后,要加强日常管理和监督,以日常管理为基础,加强巡查,及时发现问题,及时纠正。对一些重点地区的重点项目开展专项整治活动,加大处罚力度,维护水法律法规的权威性,保证河道功能的发挥和水利工程安全,确保建设项目顺利实施,以发挥经济社会效益,实现企业和社会的双赢。
参考文献:
[1]晏永耀.加强河道管理范围内建设项目管理的探讨.陕西水利,2010.5.
改革开放以后我国经济快速发展,同时基础设施建设也如如火如荼地发展起来。为了满足城市建设和地方经济社会发展需要,工程项目管理在道路桥梁施工中的应用也在不断地完善。道路桥梁工程工期建设相对较长,受社会、项目管理等原因影响较大。通过探讨工程项目管理在道路桥梁施工中实际应用意义,为我国今后建筑行业发展提供一些有价值的参考。
关键词:
城市建设;工程项目管理;道路桥梁
随着我国经济和社会的不断发展,国民生活水平的显著提高,家庭拥有车辆的数量不断增多,现有的基础设施不能满足车辆出行要求,道路桥梁的施工周期较长,所以对道路桥梁施工方面提出了的挑战。由于我国现在车辆的数量的逐年增加,道路桥梁的设计最大车流量的极限值提前到来,导致了很多道路桥梁在运行期就出现了超荷载的运行,给桥梁的运行带来不可预估的隐患影响,假如桥梁在施工过程中管理存在一定的松懈,那么桥梁出现质量问题势必会对老百姓的生命财产安全造成巨大的伤害。因此,把工程项目管理应用在道路桥梁施工中是非常有必要的。
1工程项目管理的特点
1.1一次性特点
从工程项目来说,就实施阶段来说施工过程是一次性或单件性的,其过程是不可逆的,一次完成工程施工,所以工程项目管理参与道路桥梁工程施工过程也是一次性的,明白了工程项目管理的一次性,才会根据道路桥梁的项目特点进行有针对性的科学管理,确保项目的成功性;因此在工程项目管理过程中尽量减少管理方面的失误,以保证工程质量达到建设单位要求。
1.2生命期特点
项目的生命期包括:决策阶段、实施阶段、运行阶段。其中工程项目管理在实施阶段的管理最为重要,关系着工程施工质量的关键时期;通过项目管理手段来引导和控制施工过程质量,最终工程完成工程项目管理工作也就结束。
1.3约束力特点
凡是项目都有自己的的约束条件,包括时间、质量、成本和资源。所以相比较其他的管理来说,工程项目管理具有更强约束力,对工程项目的成本、进度、质量都进行着约束,满足了约束条件项目才能成功,所以通过实现约束条件,达到项目成功的目标。
2工程项目管理在道路桥梁施工中的现状
2.1道路桥梁施工质量不合格
每年都有相关新建道路桥梁出现质量不合格的报道,纵观我国道路桥梁的修建,出现质量不合格主要有以下两个方面的表现。一表面裂缝,在施工过程中由于施工的不正确,导致了成品表面出现裂缝现象,不仅影响道路桥梁外形美观,更重要的是存在安全隐患。产生这种现象的主要原因是施工时原料的质量不合格,混凝土施工工艺达不到要求等原因。如混凝土坍落度达不到工艺要求、施工人员不重视混凝土的强度等级等。二表层脱落,这种现象在现实生活中普遍存在于道路桥梁中,产生这类问题的主要原因:没有按照施工工艺的要求进行施工,没有进行定期维修和维护;所以随着道路桥梁上的车辆增加,道路桥梁的负担越来越重,进一步加剧了道路桥梁表层脱落。
2.2“豆腐渣”工程数量递增
受到经济和社会因素的影响,我国“豆腐渣”工程数量逐年增加。此类工程的出现严重影响到国民生命安全,也制约着我国经济社会的发展。“豆腐渣”工程存在,主要原因是:建筑原材料不合格,偷工减料,人为错误操作及自然环境等因素。
2.3工程项目目标控制不严
道路桥梁的施工由于工期较长,在施工中存在施工难度较大,质量管理也存在较大难度,所以在整个施工中没有协调好各方管控,导致了部分道路桥梁施工没有满足进度、质量要求。近年由于我国经济和社会的高速发展,加剧道路桥梁的施工任务,道路桥梁受影响的因素较多,如工程施工地质地形、自然气象等原因影响都会造成施工困难。所以,在道路桥梁项目工程管理中,要采取有效措施保证工程项目目标完成。
3道路桥梁工程的工程项目管理的意义
3.1外部管理
道路桥梁工程施工需要多家单位共同工作的结果,所以需要处理对外沟通和协调管理工作,其工作有如下三点:(1)加强与政府部门沟通和协调,及时掌握相关信息和政策;(2)增强与建设单位的沟通协作,及时保障建设单位对工程建设相关建设情况统计,确保工程项目建设中建设单位目标控制范围内;(3)加强与监理工作的协作,监理是建设单位对建设工程中一线指挥的人,所以与监理及时沟通,及时做好相关工程变更的工作,加强突发安全事故的监控预警;在施工报验中及时通过监理进行现场勘查、检验批报验和督导测量等工作,加快工程施工质量、进度,以满足建设单位目标控制。
3.2质量控制
质量控制是工程项目管理里面最为重要的任务,关系着道路桥梁是否满足建设单位质量要求,同时也是保证道路桥梁是否满足使用的功能要求,所以道路桥梁工程质量控制方面有以下三点:(1)业主的质量目标,根据建设单位的质量目标制定相关质量把控措施,通过制定系统的质量控制手段保障业主对建设工程质量控制的要求;(2)建立质量控制(QC)小组,在现实施工过程中每一个细节都会对工程质量造成不同程度的影响,且大都数影响都是致命的,所以通过成立QC小组能有效地对质量进行全面把控,如施工工艺、机械设备和人员技能等;(3)发挥监理作用,在施工过程中道路桥梁工程项目都是按照国家规定配备了监理工程师,监督和把控工程施工过程的质量,监理是代表业主对建设工程的监督管理工作,所以监理工程师在工程建设中承担着质量控制的重要角色,确保工程质量满足业主质量目标的要求。
3.3进度控制
进度控制是道路桥梁的施工中一项重要任务,现实生活中道路桥梁的工期要求比较紧迫,施工方的工程进度压力都比较大,所以控制好道路桥梁施工进度具有重要意义,对道路桥梁施工进度控制有以下三点:(1)合理安排进度计划,根据业主的工期目标合理安排进度计划,通过顺排工期和倒排工期的方式找出工程施工中的关键工序,确保关键工作的工作时间要求,以期满足业主工期;(2)优化资源配置,对人、材、机进行科学的分配,确保工程施工的关键工作施工时间满足施工工期要求;(3)加强动态监控,实时收集道路桥梁工程施工的进度情况,通过对比计划与实际的差异,及时调整进度计划以确保工程进度处于受控之中。
3.4安全管理
每年在道路桥梁工程中出现的安全事故都是非常多的,所以道路桥梁施工现场的安全问题必须关注,所以就安全管理有以下三点:(1)加强现场作业人员的安全管理教育,通过“三级”教育,即公司安全教育,项目部安全教育,班主安全教育等措施,避免人员发生安全伤亡事故;(2)制定安全生产计划,由专职安全员定期或不定期进行施工现场安全隐患的排查工作时,把安全生产原则贯彻到底,及时发现安全隐患,避免安全事故的发生。
4结语
我国的经济的快速发展始终离不开道路桥梁工程的建设,工程项目管理是确保道路桥梁工程的顺利完成的关键。根据道路桥梁工程施工进行有效的项目管理,能为道路桥梁的工程项目的建设和使用增值,对道路桥梁工程项目进行“三控、三管、一协调”的严格控制,确保道路桥梁工程在质量方面满足人民和经济社会发展的需要,为国家城镇化经济发展带来效益。
参考文献
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[2]丁宝军.道路桥梁中工程项目的管理研究[J].门窗,2013(5):269.