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近年来,多个中央文件中都提出要加强和改进农村消防工作,并相继出台了一系列行之有效的措施,农村消防工作得到了较大的重视和发展。但纵观近几年的农村火灾和农村火警接警数据统计情况,农村火灾起数和损失以及农村火警接警比例都为最大值,农村消防安全形势仍不容乐观。结合消防工作实际,对农村火灾发生的原因和预防对策进行分析探讨。
1 当前农村火灾发生的原因
1.1 消防组织监管不到位
以新《消防法》为指导的多个消防文件中明确提出,加强对农村消防工作的网格化消防管理构建以村为基本单元的网络体系,形成“ 政府统一领导、部门齐抓共管、乡村具体负责、村民共同参与”的农村消防工作组织。然而不少农村基层组织把工作重点放在经济建设上,没有消防安全的整体规划和工作思路,对消防安全责任仅停留于纸上谈兵,少数乡镇成立的防火安全委员会,也是形同虚设。同时,农村消防工作属于三级消防监督管理,由公安派出所具体负责实施,消防机构负责业务指导。由于基层派出所警力有限、治安管理任务繁重,难以落实面广、量大、业务要求高的消防工作,日常消防监督检查一般限于企事业单位,对村落的消防安全监督全面指导、防控能力不强。
1.2 消防安全意识不强
近年来,随着新农村建设要求,农村经济快速发展,很多农村建立了多家企业基地,但企业家们一心发展生产,对消防管理松懈、心存侥幸,招收的员工不经消防安全培训就匆忙上岗,违章操作导致的火灾时有发生。而且,由于农村家用电器的普及导致因电线超负荷运转、电线乱拉乱接等违章使用引发的家庭电气火灾更是频发。同时,尽管村民生活水平在一定程度上大大提高,但在广大农村地区仍保留着千百年来流传下来的如燃放鞭炮、焚烧麦秆、烧香上坟等一些风俗习惯,易燃物管理不善随意乱倒,余火清理不及时,带火星的碳灰随处洒落等现象,更是成为诱发火灾的一个重要因素。
1.3 消防基础设施不完善
农村建筑耐火等级低,建筑布局大多以宗亲家族连片建造为主,可燃物资堆放随意性强,缺乏合理的统一规划,消防通道、防火间距、防火墙都达不到消防设置标准,多数农村水源匮乏的问题更为突出,一旦发生火灾,由于道路狭窄、缺乏水源、消防设施损毁和扑救不及时等情况,极易引发大面积燃烧,火烧连营,造成损失巨大,人员伤亡惨重的后果。同时,多数农民缺乏基本消防常识,发生火灾后不知所措,第一发现人或受灾户往往惊慌失措,急于叫人而不知报警、灭火,更有甚者不会报火警,也有怕报警后收取费用带来更大的损失,不积极报警,延误消防队灭火的有利时机,致使小火变成大灾。
2 加强和改进农村火灾的预防对策
做好农村消防安全工作不能盲目要求每村开辟消防车通道等不切实际的做法,只有在落实消防安全责任制,大力开展消防安全教育,努力提高村民防火意识和自防自救能力及组建村级义务消防队、改善消防安全设施等方面寻求突破。
2.1 严格落实农村消防安全责任制
根据农村消防工作的网格化管理要求,建立健全消防工作管理、责任、保障、考评奖惩机制,实行一级抓一级,各乡镇政府、村委员会,应根据本地经济状况,扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。充分发挥农村公安派出所管辖优势,切实履行农村消防工作职责,加强防火检查,督促火灾隐患整改,形成以公安派出所为依托、以农村为载体,群防群治、齐抓共管的良好局面。
2.2 合理规划农村消防安全布局
随着社会主义新农村的发展,使新农村消防安全达到统一规划、合理布局,按比例配套建设用地和资金,重视农村居住环境建设。首先,对以易燃建筑材料为主、房屋集中连片、建筑设计不合理不规范的村落,有计划地实施改造,或有效提高建筑耐火等级,消除先天性火灾隐患;其次,对麦场、柴草加强管理,合理设置麦场、柴草堆放场所,远离火源,留出防火间距,有效防范用火不慎引燃柴草的火灾;最后,规范电气消防安全管理,防止电气线路乱拉乱接,请专业人员按规定改造和更换年久老化的线路,避免电器过载引发火灾。
2.3 切实加强农村消防设施建设
依据《消防法》的要求,把消防设施建设纳入农村整体规划中,从根本上解决农村先天性路窄、缺水等消防安全隐患。针对农村消防实际情况,应配备消防摩托车、三轮车等小型消防车便于路窄通行,配备手抬、推车式消防泵等消防设备解决取水困难。同时,加强消防水源建设,有计划、有目的、有步骤地解决消防给水问题,利用河、沟、窖等天然水源,设置消防水池、自备水井等人工水源,有自来水管网的乡镇、村落要增加室外消火栓系统和简易消防取水点的设置。
2.4 全面加大消防安全宣传力度
要加大农村消防安全宣传教育力度,采取在乡镇设立消防宣传牌,建立宣传广场,在各村开辟消防宣传角等形式,不断增强群众消防意识;要加强农村学校的消防宣传教育,把消防安全教育纳入农村学校教学内容,增加农村学生的消防安全意识,普及消防基础知识。消防部门要大力开展“送消防安全知识上门”、“送消防安全到家”活动,通过与乡镇政府、村委会共同组织村民观看防火安全教育片,赠送安全防火宣传画,发放宣传材料,以及采取让农民喜闻乐见、易于接受、生动活泼的宣传活动等形式,持续不断、坚持不懈地将防火知识、灭火常识、火场逃生自救技能等消防安全知识向村民进行广范宣传教育,形成农村人人“关心消防、支持消防、知晓消防、服务消防”的良好氛围。
随着经济建设的发展和人们物质文化生活的需要,歌舞厅、洗浴休闲中心、网吧等公共娱乐场所不断增多,而这些场所在建筑装修装潢过程中多数只注重环境幽雅、品位高档、温馨舒适,往往忽视对电器线路和设备的规范安装使用,而在近年诸多消防安全专项治理中,多数都将建筑耐火等级、防火分隔、安全疏散、应急照明及灭火器材设备作为重点,加之电气线路设备的隐患,检查技术性高、难度大,往往检查时很难面面俱到,以至因电气短路、过载、电器设备使用治理不当而引发的火灾接连发生,造成难以挽回的影响。针对这些场所电气设备存在的隐患多、起火危险大,火灾荷载大,人员密集,一旦发生火灾易造成人员及财产的重大损失的情况,要求我们针对电气火灾的特点及原因,研究防止电气火灾发生的主要对策,并将其应用到实际工作中。
二、公共娱乐场所电气火灾原因
公共娱乐场所一般具有可燃材料多、多种大功率的电器集中使用的特点,如:大功率音响设备、大量电脑、大功率灯具等,多数还是全天候24小时处于营业运行状态,火灾危险性大。经调查资料显示,公共娱乐场所电气火灾大体有以下几个方面的原因:
1、建筑违规设计,施工违规操作,违章检修。有些娱乐场所在建筑设计施工装潢过程中,违规操作,有的为了达到降低成本的目的,甚至在施工中擅自改变设计要求,使用次品、伪劣电气线路设备使这些场所在电气防火方面存在着先天隐患;同时,在日常的电气治理与维修的过程中,由于娱乐场所人员复杂,素质也参差不齐,对电气设备治理使用不当,一旦出现故障,仓促维修,尤其是保险装置熔断,不找原因,为了保证其个人的经济利益,甚至干脆用铜丝等金属丝来代替保险丝,久而久之,接头氧化受损,电阻增大,电线发热老化,使电气线路的寿命大大缩短,其危险性大大增加。
2、改变建筑使用性质,公共娱乐场所经营者转包,增加了审核过程中的难度。在市场经济条件下,由于各种原因,有的公共娱乐场所多次转让。经营者对电气线路及设备情况不熟悉,在使用中为图方便往往私拉乱接,造成线路和设备过载、老化、接触不良和三相电流不平衡等。还有的临时线路环境复杂,受外力损坏,而漏电打火成灾;有的娱乐场所是原建筑改变使用性质而开业的。在对原建筑进行改造和装修过程中,经营者往往只顾眼前经济利益,对原有电气设备额定电流功率及性能不检测、不计算,盲目增加负载,匆忙上马。在审核的过程中,许多改变性质的建筑由于时间久远,在审核的过程中对建筑构件的耐火极限也无法做到准确判定。
3、电气设备使用治理不当。电气设备使用治理不当引起火灾占整个电气火灾相当大的比例,如电脑、电视、音响设备等设备长时期处于工作带电状态,通风条件差,容易发热漏电打火。电热器、大功率照明灯距可燃物较近都有可能造成电气火灾。1998年1月3日吉林通化市东珠宾馆因使用电暖器不当引起火灾,死24人,伤14人,损失316万元。1994年12月7日震动中外的新疆克拉玛依友谊宾馆大火,一次死323人,就是因为舞台上方照明灯烤着幕布蔓延而造成的。
4、线路漏电打火。目前,在许多公共娱乐场所,大家对建筑电气线路因接地漏电引起的短路火灾熟悉不足。电气导线间短路瞬间电流增大,容易引起火灾,这是一般的用电常识。有关专家调查资料显示,所谓短路火灾,大部分是接地短路起火,因为通常低压公用电网采用TT系统,在发生相线与套管或建筑物等短路时,往往因为产生电流小,不能使过流保护电器及时动作切断电源而引起打火或拉弧,而这种打火或拉弧如遇可燃物足以引起燃烧。如,2001年6月4日芜湖市和平大戏院火灾。
5、雷电引起火灾。因雷电引起的火灾,虽然比例不大,但对人员伤亡和建筑物损坏程度巨大。1998年3月27日凌晨2时50分,位于湖南常德市武陵大道南段的威邦迪士高舞厅在一阵炸雷过后忽然起火,虽然经当地公安消防部门奋力扑救,大火还是烧毁了威邦迪士高舞厅800平方米建筑,直接经济损失109万元。
三、公共娱乐场所电气消防安全治理对策
如何加强公共娱乐场所电气设备的消防安全治理,笔者认为主要应做好以下几个方面的工作:
一是严把建筑设计审核源头关。公共娱乐场所必须符合国家建筑设计防火规范及电气安装和施工规程。电气线路应单独敷设,并采取隔热阻燃材料加以保护。插头、插座要使用符合国家标准的产品,采用技术监督部门认可的漏电、短路、过负荷保护装置。
二是增进各部门之间的合作,加强对施工过程中的检查。在许多工程的设计审核过程中我们发现设计单位在设计过程中会严格按照规范的条款来进行设计,然而在施工过程中,建设单位和施工单位往往为了个人的目的擅自改变设计,没能按照设计的标准来进行施工,使工程根本达不到设计的要求,从而使审核变得毫无意义。假如能够加强各部门之间的合作,做到随时发现,随时纠正,特别是对场所的吊顶内部的装修材料及电气线路应重点进行检查,这样将既保证施工能够达到审核的标准,又减少了因为整改而造成的不必要损失。
三是运用先进技术检测。使用现有先进的技术手段,定期对电气线路和设备进行检测,是做好电气线路设备防火工作的有效手段。随着时间的推移和经营的发展,公共娱乐场所电气设备往往因各种不同原因,出现过载、发热漏电等现象,我们可以运用先进的红外热像仪和超声波头探测仪等技术手段,定期对电气线路进行热成像分析和接触不良放电检测,发现隐患及时整改消除。
四是对电气设备加强治理。公共娱乐场所在经营治理中,必须把电气设备消防安全治理作为一个重要内容,根据不同设备的性能特点,采取切实有效的治理措施,如对电视机音响等电气设备应置于通风干燥处,电热器与可燃物应保持一定的安全距离等。对电气设备的维护要定点定人并且有严格的检查、奖惩措施,场所转包应如实向接手的经营者介绍所有的电气设备安装及性能运行情况,新职工上岗前必须进行消防安全培训。
五是加强对建筑电气漏电保护。在防漏电具体的技术措施上,可在建筑物电源进线处装设带漏电保护功能的熔断器。也就是在一般熔断器内增加一零序电流互感器和一脱扣器,当发生接地短路时,接地短路电流经大地或PE线而不经零序电流互感器返回电源,使互感器检测出回路剩余电流,在使用1/4机械寿命时,应在转动部分加注油以防操作失灵引起事故。发现自动开关触点表面有毛刺、金属颗粒等,应及时清除,如触头被磨损至原来厚度1/3时,应更换或补焊,以保证良好的使用效能。
【关键词】建筑电气;火灾现状;问题;防控对策
引言
当前社会发展,使其建筑行业飞快发展,但是建筑电气故障是我国建筑火灾的主要原因,通过建筑电气火灾规律与特点提出主要问题。根据我国国情要求积极推进建筑电气火灾认识工作,建筑电气火灾不仅一直呈现居高不下的局面,而且损失惨重的重特大火灾往往也由电气火灾所造成。可以说建筑电气火灾已成为影响我国社会消防安全的主要因素。根据建筑电气低压系统的构成,分析建筑电气火灾发生的机理与成因规律出发,引发火灾的典型建筑电气故障,根据建筑电气火灾原因和电气火灾统计数据的结果,利用人工神经网络进行模式识别,对建筑电气火灾发生后现象分析作为输入量,由于所采用的算法具有精度高、收敛快等优点,我们能很快得到故障发生的起始点,及火灾发生的原因,进而为建筑电气火灾调查与技术鉴定提供参考依据。
1 建筑电气火灾的现状
国内外建筑电气火灾是日益突出的问题,国内外学者通过研究进行了大量的建筑火灾比较。我国学者对建筑电气火灾的预防问题研究较多,但是没有从根本上对建筑电气火灾发生的原因进行分析。国外科研较为广泛,在建筑电气火灾等方面进行较为深入的了解与研究。
国外发展现状:在建筑电气火灾中,电气线路与设备问题引起的火灾占用大部分比例,目前国外建筑电气线路故障引发电气火灾问题,已经集中到一起进行分析,国外通过技术鉴定可以判断火灾引发是由短路、接触不良与装置不正确引起的。其中短路引起的火灾较多也受到高度重视,电片与插排之间接触不到位长时间接触也会造成火灾,在建筑中现场能够看见的电线它们之间都是存有电路痕迹,国外建筑电气火灾痕迹物证受到鉴定,通过对线路检查来判断火灾的形成。目前欧洲国家在建筑电气火灾发生原因调查上,已经有专业的鉴别技术,20世纪后期,欧洲国家研究建筑电气火灾现场一些导线的结构,根据痕迹鉴定火灾是短路形成或接触不良形成。一些发达国家消防设备比较完善,建筑消防设施标准已经超越我国标准水平,一些自动灭火器以普及到家庭,因而在建筑中减少了电气火灾发生。
我国发展现状:建筑电气火灾原因的认定是调查的重要部分,火灾的调查是要与相关部门之间合作,进行勘察询问等内容,对火灾发生的原因给予判定意见,通过技术部门对火灾发生的起点找线索,通过对周围的物品鉴定判断进行进一部分析。随着科学技术的进步,建筑火灾认定工作也不断进步,打破了传统的鉴别方式科学的技术方式已经完全可以取代原始的鉴定思路,通过现场考察与技术相结合对建筑电气火灾进行准确的鉴定。建筑中生产用电增加,施工电量增加,超负荷和电气设备带病运行的可能性大,增加了发生电气火灾的概率。夜间建筑电气火灾,绝大多是由于操作人员下班后没有及时切断电源,从而留下隐患,特别是停电时未关闭电源,来电时设备长时间运转或者电热器具长时间通电发热引起火灾。所以夜间发生火灾不能及时发现,极易造成重大损失。
从国内外发展趋势看,建筑电气火灾物证鉴定技术的研究,一方面要从定性研究向定量研究发展,另一方面,要将各局部特征与鉴定结论相结合对整个建筑火灾现场物证鉴定结论,提高技术鉴定与原因认定的相适用性与准确性,提出典型建筑电气火灾故障分析及模式识别的研究。
2 建筑电气火灾发生的原因
建筑电气防火监督管理职责分配不明确,配合难度加大,检查人员不重视对设备上检查审核,对使用的产品没有标准的型号,造成在使用过程中一些不合格产品流入到建筑中应用,对安全隐患建筑违章设计与建筑施工运用假冒伪劣电器产品造成大量电气火灾隐患,电气火灾技术防范措施滞后,电气防火行政法规体系不健全,建筑使用不当缺乏安全用电常识,容易引起电气火灾的重要原因。建筑电气火灾发生原因有两部分,一是在使用中电气设备出现故障,二是电气线路出现短路。由于缺乏有效的监管,一些设计施工单位与从业人员在改扩建与装修设计工程时忽略了电气系统的设计造成电线电缆截面偏小,不按规定穿管保护,不同电压级别线缆混放等问题
3 建筑电气火灾的防控对策
通过建筑电气产品市场进行监督,质量部门对产品的购买与检测落实到工作中,提高电子产品的质量能够安全的运用,相关部门制定标准的生产质量,加强对流通领域电气产品质量的监督管理,打击各类假冒伪劣电气产品。强制要求电气产品生产企业在产品使用说明和铭牌注明防火注意事项。积极推进电气防火新技术、新产品。培育发展电气防火检测服务组织,广泛开展电气防火宣传教育培训,广泛宣传防范建筑电气火灾的措施,普及安全用电常识与防控建筑电气火灾的技术措施,提高群众安全用电意识。同时,劳动与安全监管等部门要加强对电工的防火安全技能培训,提高安全防火意识和技能,减少因电气线路施工、电气产品安装不合格产生的火灾隐患。完善建筑电气防火体系,通过当前的消防安全法,进行强制的监督力度,积极借鉴国外的一些安全经验,设计合理的电气系统,保证电源的使用安全,强化电气防火监督管理通过政府机制与公安消防相结合。检查部门要各司其职,齐抓共管,针对建筑电气火灾存在的规律与特点,进行切实的建筑设计施工,在设计验收中使用环节与电气产品生产环节,形成建筑防控电气火灾相结合力,电力管理部门对建筑电气防范工作相监督。
4 结束语
我国建筑电气火灾的安全范围广泛,造成的危害较为重大,一定要对火灾问题高度重视,加强防范工作。加强建筑电气火灾防控工作,要普及电气火灾科学化知识与认识防灾工作,对防治工程化及隐患整改超前化进行防范措施。通过系统化对电气火灾宣传教育普及化,加强电气系统防火的安全性,通过有效遏制建筑电气火灾源头的多发,对火灾造成的损失减少到最低。预防建筑电气火灾系统首先要从设计电气系统进行全面控制,在日后的安装与使用过程中便于维护进行有效的防护工作,通过政府机制对建筑电气火灾进行科学的管理方法,通过法律手段加强对建筑行业电气监管工作,在工作中提高全民防火意识,普及宣传教育,使其火灾从根本上杜绝,防止火灾发生造成不必要的损失。
参考文献:
[1]杨在塘.建筑电气消防安全培训读本[M].北京:中国建筑工业出版社,2011.
[2]陈南.建筑电气防火技术[M].北京:化学工业出版社,2010.
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(二)工作目标:紧紧围绕“消隐患、压事故、减伤亡、促发展、保稳定”这一总体目标,坚决杜绝较大以上安全生产责任事故的发生,努力减少一般事故,确保各类事故指标不突破市政府下达的控制指标,力求安全生产事故起数、事故死亡人数和直接经济损失数“三项指标”稳中有降,确保“三个零增长”。
(三)主要工作措施
1、深入实践科学发展观,进一步落实安全生产责任。
把落实科学发展观与履行安全监管职能结合起来,围绕社会管理能力建设,依法发挥安全监管职能,维护社会和谐稳定,努力形成党委政府统一领导、综合部门组织协调、有关职能部门齐抓共管、社会整体响应的工作格局。
完善政府主要领导负总责、分管领导具体负责的“一岗双职”安全生产领导体系、安全生产综合目标管理和控制考核指标体系,坚持安全生产定期通报、警示问责、戒免谈话、季度例会、主要领导带队检查、安全生产责任“一票否决”等制度。
完善安全生产指标和考核体系,将安全生产控制指标细化分解,实施年度目标考核。坚持“谁主管,谁负责”、“属地管理”原则,加强沟通、互相配合、齐抓共管,消除责任盲区,确保安全监管工作的有效实施。
强化生产经营单位安全生产主体责任的落实,建立健全“横向到边,纵向到底”的安全生产责任制,落实安全生产规章制度和安全操作规程,健全科学的监督考核机制。
2、突出薄弱环节和重点领域,认真开展“隐患排查治理深化年”活动。
一是要建立经常性的隐患排查治理制度。认真贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令),落实生产经营单位隐患排查治理主体责任,建立规范化的隐患排查治理制度,把隐患排查治理纳入企业日常安全管理;制订年度排查治理工作方案,进一步宣传发动,提高企业自查自纠自觉性,重点加强对广大中小企业隐患排查治理的指导监督;继续开展群众患排查治理活动,推动车间、班组职工的安全生产自治。
二是加大对重大隐患治理整改力度。定期开展全县范围内重大隐患排查工作,完善隐患分级管理、分级督办制度,落实隐患整治责任,确保隐患按期整改到位。协调有关部门,加大公共安全重大隐患整治力度,拓宽投入渠道,加快主要航道桥梁的新、改、扩建进度。进一步落实企业、中介机构、政府和群众相结合的全社会排查治理重大隐患的长效机制,扩大群众举报渠道,做到有报必查,排除安全隐患。
三是继续开展重点行业领域专项整治工作。
在矿山、危化、烟花爆竹等高危行业和事故多发行业领域,要把安全专项整治与隐患排查治理工作有机结合起来。继续加强露天矿山的边坡治理和管理,加强分台阶开采、中深孔爆破、机械冲击破碎作业等的科学规范管理。狠抓危险化学品行业防爆炸、防泄漏和防中毒各项安全措施的落实,认真抓好生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项安全工作。严格检查烟花爆竹经营、运输、储存活动,严厉查处私自藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。全面加强造纸行业、机械制造行业、特种车辆使用的安全生产保障措施,降低这些行业、领域的事故发生率。
道路交通要以巩固“平安畅通县”创建成果为目标,继续深入落实“五整顿”“三加强”工作措施,强化“三关一监督”,持续开展各类专项集中整治,重点加强对客运车辆、危险物品运输车辆、学生接送车辆和货车的监管。加大对县、乡公路危桥和民间危桥、事故多发路段、临水临涯高落差危险路段、农村道路交通等隐患整治的投入。
消防领域要加强人员密集场所、劳动密集型企业以及高层建筑、易燃易爆单位等为重点的消防安全监管工作,进一步加强“三合一”场所、电气消防、出租房安全专项整治,着力防范电气问题引发的火灾事故。
建筑施工领域要严格对建设、施工、监理等环节安全责任落实情况的督查,全面落实现场安全措施,针对薄弱环节和突出问题,扎实开展各类专项安全整治,及时消除重大事故隐患;规范拆房市场管理,重点打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为。
水上交通领域要继续加强对超载和非法载客的执法力度,抓好水上交通防碰撞、防泄漏整治。渔业生产要深化“平安渔业”建设,加大查处“三无”渔船力度,严禁渔船非法载客搭客。农机监管部门要严肃查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违章载人等违章行为,严格外籍农用车辆安全监管。
特种设备要深化特种设备隐患排查治理工作,做到不留死角、不留盲点、不留盲区,加强从业人员教育、取证工作和特种设备登记建档工作。
重大公共活动方面要严格活动方案报批制度,审批部门要加强对活动的安全监管;*、消防、文化等部门要根据各自职责,搞好监控和监管,防止重特大事故的发生。
其他各行各业各领域也要结合实际,有重点地组织安全隐患排查和专项整治工作,及时消除各类事故隐患。
3、落实“基层基础强化年”工作,狠抓本质安全。
一要深化ABC分类管理。扩大分类管理覆盖面,完善考评体系。二要继续推进安全管理标准化工作。三是发挥综治、工会、共青团、妇联等组织的作用,加大平安企业、平安乡镇、平安村(社区)和“优秀安全班组”、“青年安全生产示范岗”等创建力度。
加强基层监管网络建设。进一步加强镇区、村安全监管力量配备,保障安全生产监管经费、装备设备投入。加大对企业依法建立安全生产管理机构,配备专兼职安全管理员的专项执法。积极探索适合行业、区域实际的安全管理模式,大力发展安全生产合作组、行业协会(商会)等社会化安全监管组织,巩固和扩大现有合作组活动覆盖范围。
提升本质安全水平,提高科技兴安水平。严格安全许可和新、改、扩项目安全生产“三同时”制度的落实。督促和引导企业落实安全投入保障制度,足额提取安全费用,加强安全生产基础设施建设,积极采用先进、安全、可靠、节能的技术与装备。在高危行业领域,重点推广智能控制系统、集散控制系统(DCS)、远程视频监控系统等先进安全管理设施、设备。
4、加大安全生产投入,完善公共安全基础设施和经费保障体系。
加大对安全生产的投入,为安全生产基础设施、信息技术、应急救援、宣教培训以及隐患整治和重大危险源监控等提供资金保障。积极建立资金多渠道筹措机制,加速推进危桥、事故多发路段、临水临涯高落差危险路段、农村道路交通等隐患整治的投入,完善道路交通安全设施,特别要多方筹集资金,优先安排解决南排河、长山河危桥的改建问题;加强城乡公共消防设施建设。继续抓好安全监管人员编制落实工作,加大安全生产监管经费、执法办案经费、装备设施购置经费的支持力度。加大政府对安全生产合作组、建筑安全协管员队伍等社会化安全管理队伍工作经费的支持。加强乡镇专职消防队、义务消防队人员和消防装备配备工作。
5、深化安全培训教育工作,重视提高特殊人群安全素质。
继续开展安全教育“五进”等活动,开展系列主题教育,利用“安全生产月”、“安康杯”竞赛和群众文化活动等多种载体,通过各类媒体,营造社会各界关心、参与生产安全的良好氛围。督促企业建立三级安全教育网络,落实上岗前安全培训教育,深化全员安全教育培训活动。
继续加大对企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员、高危作业人员安全培训教育,努力实现特殊工种人员持证上岗率100%、实现法人企业主要负责人持证上岗率100%。重点加大对外地来盐从业人员安全教育,从平等、尊重、善待的角度,构建全社会关心外来从业人员安全教育的良好氛围,今年要专题召开会议、出台文件,具体研究部署落实,并进行专项的执法检查。
6、加强安全生产监察执法工作,改善安全生产法治秩序。
一要加大行政处罚力度,及时纠正和依法查处违法行为。二要加强执法能力建设,推进安全生产委托执法工作,加强部门间的支持配合,规范安全监察执法行为。三要提高日常检查的强度和密度,在事故多发领域,严重危害公共安全领域,以及不认真排查事故隐患,对隐患拖延不改、拒绝整改的单位,加大重点监察执法力度。四要进一步规范和严肃生产安全事故查处工作,继续实施安全生产警示制度。
7、加强应急救援体系建设,完善应急救援机制。
继续指导、推动各镇、部门和企业加强应急救援队伍的管理、教育和训练,推进资源整合,实现各方救援力量协调联动,强化安全生产应急救援指挥机构建设,建立统一指挥、反映灵敏、运转高效的应急救援体系,年内重点建立起一支危险化学品应急救援队伍。完善安全生产应急预案体系,普及安全应急管理知识、防灾救灾知识,提高公众应对各种安全突发事件的意识和能力。
8、加强安全监管队伍建设,深化安全生产支撑保障工作。