矿山生态修复规划

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矿山生态修复规划范文第1篇

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【正文】

根据工作安排，现将我局2021年工作总结和2022年工作安排汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）加强资源要素保障。2021年完成用地报批组卷13个批次，获批面积2093.22亩。全年供应土地127宗、面积2325亩，其中划拨62宗、面积1019亩，出让65宗、面积1306亩，出让价款25724万元。启动实施新增耕地3149.84亩，完成城乡建设用地增减挂钩获批指标4009.54亩，完成增减挂钩指标归还3035.54亩。完成地票交易4089.13亩，成交价款44233.62万元。编制上报土地成片开发方案24个，全部获得审批。

（二）强化土地集约节约利用。一是强力推进“五未”土地处置，根据《宣州区“五未”土地处置专项行动实施方案》，对全区批而未供、闲置土地进行了全面排查。形成存量资源图谱，并制作成“一张图”。2021年度已处置批而未供土地1443亩、供而未用594亩。二是积极开展“标准地”改革工作。2021年已成交的标准地2宗，面积70.03亩，成交价款795万元。宣州经济开发区2021年7月制定《“标准地”改革试点实施方案(试行)》。

（三）推进国土空间规划编制。一是初步划定了宣州区永久基本农田线和城镇开发边界。二是完成了市级村庄规划试点水东镇祁梅村村庄规划编制，启动了区级村庄规划试点水阳镇新珠村、洪林镇南湖村的村庄规划编制。

（四）优化自然资源管理

1.以“长牙齿”的硬措施加强耕地保护。一是在“三调”初步成果基础上，扎实开展永久基本农田核实。二是广泛宣传乱占耕地建房“八不准”，稳步推进农村乱占耕地建房问题整治。三是完成扬子鳄保护区整改以及占用永久基本农田调整补划工作。

2.有力推进矿山生态修复。一是实施了3个在建矿山“边开采、边治理”项目，修复面积16.876公顷。二是实施了3个废弃矿山生态修复项目，修复面积4.32公顷。三是全力推进利用市场化方式实施废弃矿山生态修复工作。

3.扎实推进矿产资源管理。一是完成宣州区青峰山枣子沟大型矿山采矿权挂牌出让工作，采矿权出让收益13亿元。二是完成茶山、幸福两个矿山剥离物有偿处置试点，矿益权收益2057.87万元。三是完成《宣州区矿山资源总体规划（2021-2025年）》编制工作。四是全面开展2021年度省级绿色矿山遴选工作。

4.加强地质灾害防治。坚决落实《宣州区2021年度地质灾害防治方案》，全面开展地质灾害风险普查，完成地质灾害汛前调查、汛后核查，妥善转移安置“烟花”过境期间受灾群众，未发生地质灾害安全事故。

（五）强力推进“难办证”问题专项治理。一是完成宣州区房地产领域历史遗留“难办证”专项问题总计7个项目, 共640套房屋。首次登记了640套，完成率100%，已办证到户618套，办证率96.56%。二是启动宣州区集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理。全面摸排统计，宣州区逾期未安置项目共3个、585套。根据“一项目一政策”制定工作方案，明确整改措施。

二、2022年工作安排

（一）强力保障项目用地需求

1.积极争取更多项目纳入省委省政府“双招双引”引领的十大新兴产业特别重大项目以及延链补链强链的重大产业项目。争取省级以上配置新增建设用地指标计划，保障重大项目用地需求。

2.深化“五未”土地处置专项行动，持续开展批而未供、闲置、低效土地全域治理，盘活存量建设用地1800亩以上，节约高效保障项目用地。

3.全力推进新增耕地和增减挂钩工作，全年计划实施新增耕地2000亩、增减挂钩1500亩，合理有效利用增减挂钩指标，兜底保障所有项目用地需求。

4.全面完成国土空间规划编制。一是将按照省、市工作要求，继续开展三线划定相关工作，按时间节点要求完成国土空间规划编制工作。二是根据《宣州区村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）》要求，在村庄规划试点的基础上，全面推进宣州区村庄规划编制工作。

5.积极推进宣州区农村集体经营性建设用地入市，指导有关乡镇和街道有序推进农村集体经营性建设用地入市工作。

（二）全面加强自然资源管理

1.落实最严格的耕地保护制度。一是全面推行田长制，建立区、镇、村三级田长体系，落实田长责任。二是加强永久基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”。

2.加强矿山生态环境治理。一是对全区16家在建矿山实施“边开采、边治理”。二是根据《宣城市矿山生态修复三年行动计划（2021-2023年）实施方案》，全面开展全区在册废弃矿山生态修复，对符合条件的矿山积极运用市场化方式进行修复。三是积极开展绿色矿山创建工作，争取不少于50%的矿山企业能够达到绿色矿山标准。

3.全力做好宣州区清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作。一是做好宣州区林权登记存量数据整合和宛陵林场国有林权确权工作。二是推进林权登记法制化、规范化、标准化、信息化建设。

矿山生态修复规划范文第2篇

一、以铁的措施和纪律强力推进矿山整治修复

首先，要真正摆上位置。开展矿山整治和修复，是市委、市政府立足全市经济社会长远发展，经研究作出的重大决策，省市都高度重视，并将其纳入“十二五”规划可持续发展的重要方面来抓。从县内来说，也是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，加强生态环境保护，推进全县经济社会可持续发展的重点工作。各乡镇、各部门尤其是领导干部，必须真正把思想统一到市委、市政府和县委、县政府的决策部署上来，充分认识开展矿山整治修复的重要性、必要性和紧迫性，正确处理经济利益与社会利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系；在经济增长方式上更新观念，坚持经济、社会、环境效益相统一，坚持人口、资源、环境发展相协调；决不能搞牺牲生态环境的发展，决不能搞高能耗、高污染、粗放型的发展，决不能搞资源消耗型、“吃子孙饭”式的发展。要从政治和全局高度进一步强化认识，抓紧年内有限的工作时间，针对目前存在的差距和问题，继续加大工作推进力度，以攻坚破难、背水一战的精神，确保矿山整治和修复目标任务的完成。

其次，要紧盯目标任务。前不久召开的全县矿山整治指挥部会议已明确了各项目标任务，即全县干线公路可视范围内的所有矿山必须全部关闭，所有大小矿山必须全面进行整治，该关的关，该停的停，同时，修复石涧镇、蜀山镇两处废弃矿山生态环境，这些任务必须确保不折不扣完成。各乡镇、各部门一定要始终咬定目标，按照“三个必须”的要求，扎实有效地抓好整治工作。必须敢于碰硬。矿山整治涉及面广、利益性强、困难很多，我们一定要有充分的思想准备，要有攻坚破难、敢于碰硬的决心，紧紧围绕工作目标，研究新情况、解决新问题，切实排除干扰矿山整治的各种因素，扎实推进整治工作。必须突出重点。各乡镇和相关部门要严格按照属地管理的原则，坚决关闭取缔主要交通干道沿线、旅游风景区内、城市周边一批不符合要求的矿石破碎加工、小石灰窑等矿山企业。同时，除在已有开采区实施的资源整合项目外，暂停新设采矿权，确保全县矿山开采秩序和生态环境有明显好转。必须持之以恒。要充分认识矿山整治的艰巨性、复杂性和反复性，坚持整治和修复相结合，坚持近期目标与长期目标相结合，常抓不懈，一抓到底。要通过连续几年扎实工作，连续几年完成整治目标，最终实现全县矿山生态环境的显著改善。

第三，要狠抓综合整治。综合运用法律、行政、经济等手段，采取强有力的措施，多管齐下，对矿山进行综合整治。要控好源头、压住总量，严格按照市、县要求，一律不批新矿。同时，抓紧修编规划，调整矿山布局，加快关闭城市周边、主干道路沿线有损景观的矿山企业。要强化行政执法，依法从严查处非法开采、无证加工、破坏生态、污染环境、超限超载运输、毁坏林地等违法违规行为。要坚决落实保留矿山的整治措施，严格规范矿山开采，不断提高开采技术含量，进一步强化安全生产监管。要抓紧实施废弃矿山治理工程，引入市场机制，确保资金到位，加快治理进度。要加大税收和行政规费的征收力度，税务部门要按照应收尽收的要求，对矿山企业进行地毯式检查，防止税费流失。各有关部门也要切实履行职责，落实责任，密切配合，按照“该关停的关停，该整治的整治，该查处的查处”的原则，做好职责范围内的工作，形成矿山整治修复的合力。

第四，要实行全县联动。矿山整治是一项系统性、综合性工程，要求高、任务重、难度大，必须全县联动，确保整体推进。要做到上下联动，乡镇联动，部门联动。上下联动就是各乡镇要不折不扣地落实县委、县政府有关矿山整治工作的部署和要求，决不允许上有政策，下有对策，做到上下一条心，步调一致，齐抓共管；乡镇联动就是要做到坚持统一的政策和措施，贯彻统一的标准和要求，不得自行其事、各自为政，确保整治工作整体推进。部门联动就是各职能部门要认真履行好各自的职责，主动配合，积极参与，对整治中的难点和棘手问题决不能相互推诿扯皮，努力营造合力整治的氛围，确保圆满完成年内既定的各项目标任务。

二、以强烈的责任加快推进农村土地综合整治

当前，我们正处在全面加快经济社会发展的关键时期，不发展就是死路一条，发展没有招数突破土地瓶颈制约就会寸步难行，用地指标仅靠向上被动争取肯定无法满足。而开展农村土地综合整治，就是为了解决“地从哪里来”的问题，就是为了缓解城市建设、工业发展、新农村建设的用地压力，从面加速工业化、城镇化和农业现代代进程。因此，这项工作必须紧紧抓在手上，全力加快工作进度。但从目前推进情况来看，各乡镇虽然做了不少工作，但总体进度还不平衡、不理想，有的乡镇土地置换项目拆迁、安置、补偿工作还没有到位，影响了报批速度。各乡镇和相关部门必须要抢抓年内剩下的时间，把这项工作摆上重要议事日程，花大力气，下真工夫，加快推进速度，加快报批速度，确保圆满完成土地整治工作目标任务。

一要进一步抓好选点和规划。县国土部门和各乡镇要本着先易后难、先行先试的原则，在调查摸底的基础上，严格按照标准条件优先在新农村示范村、拆迁成本较低、新增耕地面积大、干群积极性高的地区选好项目点。选点过程中要算好三笔帐，一是成本帐，二是增加指标帐，三是工作帐，以确保整治项目顺利实施，确保干一处、成一处。在选好项目点的基础上，要坚持规划先行。做到没有规划不搞整治，没有规划不搞建设，规划必须先行，也必须科学。但从目前情况看，规划工作还相对滞后，尤其是村镇建设和村庄布点规划还不完善，已成为制约农村土地综合整治工作的重要因素。因此，县建设、国土等部门要按照城乡一体化发展、新村建设与产业统筹的原则，加快土地整治专项规划的编制，特别是要按照新农村的标准，借鉴先进地区经验，尽快做好村镇建设和村庄布点规划，以规划引领项目建设。各乡镇也要从自身实际出发，认真研究和编制安置点村庄建设规划，一定要具有农村特色，体现新农村的特点，做到自然、生态、宜居。

二要进一步抓好拆迁安置。各乡镇和相关部门要按照县农村土地整治工作领导组制定的统一标准，全力加快拆迁补偿和安置工作进度，对补偿标准、数额及安置情况要张榜公布。特别是已上报土地置换项目的乡镇，要抓紧完成拆迁、安置和补偿工作任务，绝不能因此而影响项目的报批工作。要依法保护农民合法权益，对农民的各类补偿，要严格执行标准，及时足额到位。要坚持拆与建并重，对安置点村庄建设要按照“统一规划、合理布局、配套建设”的要求搞好规划设计，统一提供宅基地，统一水、电、路、通讯等公共基础设施建设，真正把安置点建成环境优美、功能完善、适宜人居的新型农村示范点。要鼓励农村居民点通过置换向中心村、中心集镇集中，努力做到建一片成一片、成一片亮一片。

三要进一步抓好综合整治。各乡镇和相关部门要根据复垦方案的要求，切实抓好土地复垦，认真执行耕地占补平衡制度，做好补充耕地工作。要严格按招投标程序进行公开招标，确定施工单位、明确监理单位，做到高标准、严要求。对这项工作，县领导组办公室要加强检查指导，加快工程推进速度，使被置换地能尽早获得批准。同时，要切实抓好新农村的环境综合整治，统筹做好农业综合开发、村村通建设、农村垃圾集中处理、沟渠水系整治、文明创建等各项工作，真正建成新型村庄，真正改善农村环境。

四要进一步抓好资金筹措。资金投入是土地综合整治工作的关键。要坚持政府主导、多元投入，积极构建稳定的资金投入机制。一方面，要以土地整治专项资金为基础，进一步整合基础设施、社会事业、生产发展等各类相关的涉农资金，集中用于土地整治项目，发挥综合效益；另一方面，要积极争取金融机构加大信贷支持，引导社会资本投入土地综合整治，实现互利共赢。同时，还要鼓励广大农民积极投工投劳，进一步发挥农民群众的作用。对农村土地综合整治补助资金，县委、县政府将进一步研究提高标准，调动大家的积极性。对新增的建设用地指标，原则上主要由县里进行统筹使用。

五要进一步加快工作进度。要坚定不移，快速推进，各乡镇要按照年初工作计划，倒排时间节点，优化流程控制，务必完成年度目标任务；要多头并进，整体推进，各乡镇、各部门要各司其职，县镇要整体联动，县直部门间要协调统一，形成整体推进农村土地综合整治的工作合力；要严格管理，规范推进，进一步规范农村土地综合整治资金拨付、管理、使用的各个环节，确保不出问题。同时，各乡镇和国土等相关部门要积极主动对上争取衔接，创造条件加速项目报批、验收，确保项目和指标尽快获得省市批准。

三、以坚强的组织领导确保顺利完成两项工作目标

第一，要加强领导、明确责任。今天会后，各乡镇和相关部门要对照目标任务，认真梳理工作推进中存在的差距和问题，进一步明确任务、落实责任、加快进度，层层传递压力、人人落实责任。各乡镇主要责任同志要亲自抓、分管领导要具体抓、其他人员要分片抓，相关部门所承担的职责也要明确落实到人。特别说明一下，市委、市政府把矿山整治工作列入县区综合考核范围，实行“一票否决”。县委、县政府也将把这两项工作作为年终考核的重要内容，严格落实责任追究、问责问效等制度，确保完成各项工作任务，确保取得实实在在的成效。

矿山生态修复规划范文第3篇

关键词：大田县；矿产资源开发；环保建议

1引言

大田县矿产资源丰富，开发利用矿产资源是县域经济、农村经济建设和财政收入的重要支柱。但同时也给辖区生态环境带来冲击和压力，给大田生态环境保护工作提出了新的挑战。

2大田矿产资源开发现状

大田县矿产资源丰富，有“闽中宝库”之称。现已发现的矿产有煤、铁等30多种。已探明煤炭储量2．25亿t，预测全县蕴藏量2．9亿t，是全国首批100个重点产煤县之一；铁矿石已探明储量为5914．7万t，预测全县蕴藏量1．5亿t，是省内五大铁矿之一；含氧化钙55％以上的石灰石预测储量5亿t；瓷土已探明储量182万t，预测总储量1．5亿t［1］。矿产资源开发利用是大田县财政的主要来源，县财政收入80％来自工业，而工业80％是资源型的［2］。

3大田县矿产资源开发存在的环境问题及原因分析

3．1生态治理待强化

大田矿山企业多为露采矿山，由于缺乏详细而全面的规划布局，矿产企业较为分散不能形成连片和上规模的工业区，企业环保投资不到位，导致露采矿山开采直接毁坏地表土层和植被，造成的矿区水土流失、采空区塌陷、地下水下降等现象比较严重。根据2011年遥感普查，大田县水土流失面积达39．83万亩，占全县国土面积的11．95％，其中：矿山水土流失面积3万亩，占流失总面积的7．53％；强烈流失6．11万亩，占流失面积的15．35％；极强烈以上流失1．89万亩，占流失总面积的4．74％［3］。永安煤业柯坑煤矿、仕坑石灰石矿、龙床石灰石矿因水源问题影响当地群众日常生活。2012年，大田县被列为福建省22个水土流失治理重点县之一。

3．2土壤污染待修复

大田县矿区的土壤环境质量状况整体还是安全稳定的，但局部区域土壤污染状况不容忽视。根据环保部全国土壤现状调查数据，大田县土壤环境受到一定程度的重金属污染，土壤环境质量监测点位超标率为14．29％，位居全省第10、全市第3。土壤重金属主要超标因子是镉、砷，土壤污染主要分布在矿区采、选区域。其中，建设、太华、均溪等以资源为主要产业的乡镇周边土壤重金属污染相对较为严重［4］。3．3矿权整合待彻底由于历史遗留原因，有的矿权整合不够彻底，矿权配置出现了区块交叉现象，导致资源开发与环境保护权责不清，矿山企业在生态治理过程中出现扯皮现象，影响了废水、弃土、弃碴等环保设施的统一规划、治理。如银川矿区和均溪十八湾硫铁矿区，一个独立的开采区有多个开采权人［1］。

3．4科技含量待提升

产业链短，主要以探、采、选为主，有2／3的企业处于矿产资源的原矿初加工水平。如煤炭资源主要以原煤销售为主，加工转化率仅为3％，煤矸石等的综合利用率不高［1］。

3．5环保意识待提高

据2009年调查，大田矿产企业劳动力平均受教育年限短，小学以下文化占46．6％，初中文化占40．5％，高中及以上文化程度仅占12．9％［5］。由于矿山企业从业人员受教育程度普遍偏低，部分业主、员工存在“先污染后治理”、“重经济轻环保”的心理，甚至以牺牲环境为代价的短期经济行为仍然不同程度地存在。

4对策及取得的成效

4．1矿产资源开发从粗放型逐步向集约型转变

近年来，大田县采取法律支持、经济补偿和政府引导相结合的办法，集中整合矿产资源，截至2015年，整合配置矿权138个，面积达190km2［6］。随着探采区块的不断扩大，大田县矿产企业利用区域、资源等优势，加大对选、冶技术的科技攻关力度，就地提高精矿的品位，建设“海西机械铸造重要基地”就地生产铸件，延伸矿产业的产业链。如鑫荣矿业投资1亿元与武汉高等院校合作建设年可处理50万t低品位锰矿渣铁锰分离的项目，年产重型机械配件10万t的华伦特重工、年产5万t铸件的长鑫船舶配件铸造等35家机械铸造业先后投产［7］。

4．2矿山水土流失综合治理初显成效

2012年以来，福建省委、省政府提出“大田矿山水土流失治理要在全省乃至全国争创治理样板”的要求。针对矿山水土流失严重问题，大田县委、县政府通过理念创新、技术创新、机制创新和管理创新，探索推进矿山治理的“五园模式”，对不同的矿山实行分类治理，重点抓好贵竹林、山贵崎、十八湾、银顶格骏原工贸矿区、川石矿区等23个示范点建设，致力将矿山逐步修复打造成公园、工业园、物流园、田园、家园。2012～2014年，全县筹资3．79亿元，实施治理项目128个水土流失，土壤侵蚀量比治理前减少91％，年减少土壤流失总量4．27万t［8］。

4．3统筹推进矿区土壤污染防治工作

近年来，大田县通过开展矿区土壤污染状况调查，有针对地在建设、太华、均溪等重金属污染土壤相对较为严重的乡镇开展土壤污染修复示范项目建设，通过以点带面，推动矿区土壤环境保护工作。

5大田矿产资源开发可持续发展的环保建议

5．1完善环境规划，把好生态环境保护红线关

大田矿产资源开发要结合资源环境承载能力、现有开发密度、发展潜力和环境保护状况，将生态环境保护红线划定作为依据，修编矿产资源开发方案，将矿产资源划分为优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，为项目所处生态环境功能区的功能定位、保护目标、准入条件、保护措施等提供环境准入依据。要做好资源整合、铅锌业发展、煤矿业发展、铸造业发展等专项规划，依法开展规划环境影响评价工作，并把专项规划环评作为项目审批前置条件。在资源开发建设项目管理中，要严把环保关，凡不符合国家产业和技术政策、生态功能区划、发展规划、环境规划、污染物排放总量要求的项目坚决“卡死”，一律不批，对新建项目全过程进行环境监管和竣工验收。

5．2注重生态保护，加强矿山水土流失治理

按照生态保护与生态修复并重的思路，大力恢复矿山植被和治理“青山挂白”，着力探索推行“五园治理”模式，把废弃矿区变为公园、田园、家园、物流园、工业园，推进废弃矿山复垦和矿山水土流失综合治理，打造矿山水土流失治理样板。

5．3推进土壤修复，改善矿区土壤环境质量

按《土十条》有关规定，把改善矿区土壤环境质量作为实现矿业经济持续发展的重要保障，将矿区土壤环境保护和污染治理工作纳入重要议事日程，强化监管和修复措施，开展矿区土壤污染防治工作，做好土壤污染治理修复项目建设。

5．4推进矿业转型，打造绿色矿业园区

探索特色产业发展之路，淘汰落后产能，应用新技术、新工艺、新材料进行转型升级，建设绿色矿业链群。转变资源利用方式，加大矿产资源整合力度，大力支持矿产品深加工产业的绿色转型，建立矿产资源粗放开发企业的升级改造和退出机制；引导县内优势企业整合全县矿产资源，促进优势资源向优势企业集中。大力发展节能环保产业，提高矿产资源利用效率，引导产业链关联企业向园区集聚，把现有园区逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、无污染的绿色生态矿业园区。

5．5加大环保宣传，增强矿产资源从业人员环保意识

矿山生态修复规划范文第4篇

各位领导：

现将**县自然资源和规划局贯彻落实《土壤污染防治法》工作情况汇报如下：

2019年1月1日《土壤污染防治法》正式施行以来，我局结合自身职责，认真厘清思路，把土壤污染防治同耕地保护、土地征收、建设用地供应、城镇建设规划实施等各项工作有机结合，将土壤污染防治工作融入到自然资源管理的各个环节，严守耕地红线，严防土壤污染。

一、实行分类管理，强化耕地质量保护

保护耕地是自然资源管理部门的首要任务，保护耕地重在保护耕地的种植条件，保护土壤不受污染。我局主要从以下几个方面落实。

一是压实耕地保护责任。按照耕地保护任务，认真落实耕地保护目标责任制，逐级签订《耕地保护目标责任书》，以责任书的形式明确各级保护责任，对全县116.7611万亩耕地（其中永久基本农田97.6万亩）实行最严格的保护。2019年,县政府与乡镇、街道签订《耕地保护目标责任书》18份、乡镇、街道与村级签订责任书222份。

二是建立考核机制。将耕地保护目标责任落实情况、打击违法占地和非法采矿行为、闲置土地清理工作纳入年终考核并实行奖惩，确保资源红线不被逾越。

三是开展多种形式宣传。把对耕地保护的宣传作为“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”法制宣传日等活动的主要宣传内容，通过广播电视、互联网等媒体多渠道、多角度、多层次开展自然资源管理法律法规宣传，同时，在划定的永久基本农田保护区域设立了240处保护标识，埋设了1140根界桩。

四是强化部门联动，实行分类管理。我局会同相关部门完成了耕地环境质量划分工作，其中优先保护类耕地115.8764万亩，占比99.24%,安全利用类耕地0.8847亩，占比0.76%。建立了耕地土壤环境质量类别分类清单，其中详查单元内包含15个优先保护类I、352个安全利用类II,土壤污染物均为镉；详查单元外包括18个优先保护类I1和3个优先保护类I2, 土壤污染物为镉。

二、坚持用地准入制度，从源头管控污染源

为认真落实《土壤污染防治法》、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》、《污染地块土壤环境管理办法(实行)》等法律法规和规章的要求，按照《2020年合肥县土壤污染防治工作要点》的部署，结合本部门在土壤污染防治工作中的职责，严格执行国家产业政策，进一步规范建设用地准入范围和条件，对污染行业用地严格把关，特别是对554.01平方公里的生态红线内项目用地，实施最严格的管控，必须完全达到环境保护要求。县生态环境分局和农业农村局都是县土委会、规委会成员单位，全县所有项目用地都必须经土委会、规委会研究，实行集体决策，共同把关，用地准入管理信息沟通机制顺畅，凡界定属于潜在污染行业的建设用地申请，一律不予办理供地手续；对在土地开发利用前，涉及用地性质变为住宅和公共服务、公共管理用途的，对原场地未进行土壤污染状况调查不得开发利用，确保人居土壤环境质量。2019年以来，我局通过招拍挂向社会供应土地70宗，其中工业用地42宗2558.31亩，经营性用地28宗1286.81亩，全部符合环境保护要求，无污染土壤项目。

三、合理布局，科学防控

1.在积极配合相关部门做好土壤污染现状调查和重点行业用地土壤污染现状调查的基础上，实现调查成果共享，不断完善国土空间规划中的相关土壤数据信息，科学规划相关行业企业选址布局，禁止在水源地保护区、居民区、学校、医疗和养老机构等周边地区新建化工、冶炼等行业企业。严把土地征收关，严格管控建设用地受污染地块的开发利用，对已经污染的地块实行科学规划，严格落实管控措施。我县化工企业****化工有限公司经县政府批准土地收储，收储面积447亩，该地块疑似污染，我局会同相关部门及时展开调查，确定聚氯车间和精炼铜泵车间存在土壤污染。为防止污染扩散，加强风险管控，县政府要求由所在的****街道办事处具体落实该储备地块的土壤污染防治和风险防控工作，所需资金由县财政从土地储备资金中安排拨付，同时要求我局和相关部门加强联动监管，确保土壤环境安全。

2.加强废弃矿山生态环境治理和生产矿山、尾矿库的土壤环境治理。**县已实施国家级合肥县环**地区矿山地质环境治理示范工程（**片区项目）和**县北郊矿区废弃矿山治理修复项目等约14个生态修复项目，投入治理资金2亿多元，累计恢复废弃矿山生态环境约5平方公里；环****废弃矿山生态修复项目计划投资20.34亿元，计划于2024年底前全面完成**县域范围内废弃矿山生态修复。**县现有生产矿山6座，主要生产水泥用灰岩、铁矿石、冶金（镁）用白云岩；尾矿库4座，现状全部为停排尾矿库。矿山每年采取人工取样和委托第三方检测单位对矿山、尾矿库土壤、地下水进行检测，确保采矿区、尾矿库土壤安全。

四、强化动态监管，严厉打击违法行为

矿山生态修复规划范文第5篇

关键词：乌溪江流域；现状；特征；发展条件；措施

中图分类号：X522文献标识码：A文章编号：1674-9944（2013）10-0066-02

1引言

遂昌县乌溪江流域地处县域中部和西南部，包括湖山、金竹、王村口、焦滩等12个乡镇的部分区域，流域面积1510km2，占全县的64%；乌溪江流域地处上游地区，担负着乌溪江水库水源保护和水源涵养两大生态功能。乌溪江流域又是欠发达的革命老区，由于交通相对闭塞、经济基础薄弱以及森林限伐、水源保护等因素的制约，贫困现象较为突出，居民脱贫致富的要求极为迫切，面临着“维护生态、共保环境”与“发展经济、改善民生”的双重压力。亟待通过编制和实施生态保护与发展规划，指导流域生态空间布局、生态环境建设和生态经济开发，进而实现流域可持续发展，为遂昌建设生态文明，谋求跨越发展，打造“长三角休闲旅游名城”提供有力支撑。

2乌溪江流域发展现状

2.1钱塘江水系的源头区域

乌溪江古称东溪，为衢江一级支流，发源于浙、闽交界处仙霞岭山脉的大福罗山，自龙泉流入遂昌，县域境内有洋溪源、周公源和湖山源，均汇流入湖南镇水库，属钱塘江水系。乌溪江流域地处水系上游，是衢州市乃至钱塘江流域下游重要的生产生活用水来源，在全省绿色生态屏障建设中占有重要地位。根据钱塘江水环境容量研究成果，钱塘江水系在75%水文保证率下，遂昌境内环境容量COD为5914t/年，氨氮为411t/年，目前遂昌相应污染物现状排放量均低于环境容量。水环境监测表明，全年平均为Ⅱ类水，水质状况良好。

2.2经济社会发展的后发区域

乌溪江流域多高山深谷，人口密度较低，交通极为不便，经济发展迟滞，属全县后发地区。工业经济薄弱，仅有矿产加工、食品生产等零星产业，该区域是遂昌茶叶、高山蔬菜、食用菌、水干果和竹炭粗加工产品的主产区，依托温泉、水库风光和历史遗迹的休闲旅游已有所起步。受制于产业基础薄弱、水资源保护约束和林业限伐等因素，流域居民经济来源比较单一，生活较为贫困。近年来，通过实施“下山脱贫”、“乌溪江库区异地脱贫”、“强村固基”等工程，村级集体经济培育取得初步成效，居民生活继续改善，但相对遂昌东部区域仍处较低水平。

2.3待开发资源较为丰富的潜力区域

（1）旅游资源。不但拥有九龙山自然保护区、湖山森林公园、周公源“小三峡”、焦滩龙门瀑布等秀丽自然风光，而且保存了王村口革命遗址、独山明代一条街等宝贵人文景观。流域现有两处温泉，是浙江省目前发现的出水量最大的温泉。

（2）土地资源。拥有若干离城镇及交通干线较近的低丘缓坡区，开发条件好，用地成本低，是发展生态经济的宝贵空间。

（3）森林资源。乌溪江流域拥有较为丰富的森林资源，林地面积13万hm2，约占流域总面积的89%；流域森林覆盖率达84.2%，九龙山国家级自然保护区和遂昌国家级森林公园位于境内。

（4）矿产资源。湖山素有“萤石之乡”美誉，是浙江省四大萤石开发基地之一，累计探明资源储量约1200万t，现保有资源储量约400万t。

（5）生物资源。流域内的九龙山自然保护区，生态保存完好，珍稀生物富集，是浙江省的生物基因宝库。流域共有种子植物1000多种，包括南方红豆杉、香果树、白豆杉等国家一、二级保护植物10多种，森林中栖息着110多种鸟类和野生动物，包括国家一、二级保护动物金钱豹、黄腹角雉、穿山甲和黑麂等。水库内有鱼类38种，包括娃娃鱼、鲥鱼、长臂银鱼、鳜鱼等国家保护的珍稀鱼类。

3有利条件分析

3.1生态环境价值不断提升

随着工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的快速推进时期，全社会对高品质生态环境的需求快速增长，生态环境优势将日益成为推进区域快速发展的重要依托。随着交通条件的加速完善，将大大缩短遂昌与长三角主要城市的时空距离，为生态休闲旅游、生态农业等发展提供了广阔机遇。乌溪江流域层峦叠嶂、植被良好、人口稀少，拥有原生态的环境和人文资源，面对长三角城市消费的升级趋势，恰恰具有针对其市场需求的供给条件，休闲度假、原生态农产品等将成为吸引长三角高端需求的潜力产品。

3.2生态建设力度不断加大

为确保乌溪江水质完全达标、保护好下游饮用水源，遂昌不断加大生态建设力度。沿江沿溪污染源基本得到整治，先后关闭工业企业2家，分类治理萤石矿开采等，严格禁止有污染企业进入。流域内森林限伐基本得到落实，每年减少林木采伐量约6.57万m3。生态能源推广取得进展，及时开展了以沼气建设和综合利用为主的畜禽养殖污水治理工作。

3.3休闲名城建设不断推进

进入新世纪新阶段，遂昌县委、县政府从长三角发展大局和区域分工的战略高度，作出了建设“长三角休闲旅游名城”的重大决策。县委、县政府提出，要高度重视湖山区块产业培育和旅游开发，以湖光山色的自然景观为依托，以温泉、休闲、运动、观光等为特色，将休闲度假、体育运动、峡谷观光、生态农业等有机融合，高起点、高标准谋划好湖山旅游整体规划，加大招商引资力度，适时启动项目建设，努力把湖山区块建设成为以温泉养生度假为核心主题的休闲度假天堂。

4制约因素分析

4.1现行传统发展方式亟待转变

乌溪江流域生态环境相对脆弱，传统发展模式已对其造成一定影响。流域土质以红黄壤丘陵山地为主，土壤表层一般为非稳性粘状构造，加之分布有大片毛竹林和板栗林，高强度农业开发中的松土除草极易造成水土流失，导致水源涵养能力不足。前期萤石矿开采造成的生态环境破坏尚未及时得以补救与恢复，特别是矿山开采时遗弃的废土、废渣，成为诱发地质灾害的隐患。

4.2基础设施建设亟待推进

乌溪江流域地处高山深谷，基础设施建设总体滞后于县域平均水平，对当地生态经济发展和居民生活水平提高形成较大制约。道路交通仍处较落后状态，道路等级偏低，线型较差，大部分为四级、准四级公路，极易受雨雪天气影响；乡镇客运站标准低，设施简陋，难以适应生态旅游发展要求。环保设施建设滞后，乡镇污水处理设施、垃圾集中处理场地等尚未普及；湖南镇电站水库发电水位年季变化较大，消落深度高达40m，因此湖山库区水位很不稳定，枯水期下送水体水质保障问题突出，壅水净化工程项目亟待建设。

4.3保护生态与改善民生的难题亟待破解

长期以来，乌溪江流域居民为了达到水源涵养要求，产业开发受到诸多限制，生活水平难以快速提高，为下游用水安全做出了牺牲。近年来，通过启动异地脱贫工程，采取有土安置、无土安置、分散安置等多种形式，已异地安置库区群众690户6000人，相应减轻了流域生态压力。然而，随着资源保护力度的加大和节能减排约束的加强，传统发展模式的空间日益缩小。当地干部群众对发展生态经济，实现脱贫致富的呼声极为热烈，亟待通过创新发展模式和发展路径加以解决。5加强生态建设的措施

5.1水质水环境整治

认真实施《浙江省乌溪江环境保护若干规定》，加强对断面水质的环境监测工作，制定水污染应急处理预案，确保出境水质达到水功能区要求。积极筹划壅水净化工程建设，稳定湖山库区枯水期水体自净库容，保障下送水体质量。加大水污染综合治理力度，进一步加强污水处理设施建设，继续抓好乌溪江流域治理工程和生态农业示范工程、标准江堤和河口治理工程；加强河道综合整治，搞好渠系配套，减轻洪涝灾害；保护基本农田，改造中低产田，大力发展生态农业，有效治理农业面源污染。

5.2水土保持

按照钱塘江源头地区水土保持工程建设要求，重点整治乌溪江水库上游地区水土流失，提高区内植被覆盖率和水源涵养能力，减轻下游河道和水库淤积，改善水生态环境。实施生态修复，通过营造水保林、经济林，退耕还林，生态移民等，切实改善流域水土保持能力。严格保护森林生态系统和珍稀野生生物栖息地，以自然为主恢复退化的森林植被或生态系统，科学治理水土流失，积极防治地质灾害。建立严格保护区域，停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和污染环境的建设项目。

5.3林地保护

全力抓好生态公益林等重点生态工程建设，全面落实国家级和省级生态公益林的管护人员和管护责任，认真实施林分改造工程，做好树种结构调整和补植套种工作，全面提高林分质量和生态功能等级。切实做好绿化造林工作，抓好迹地更新、城区山体景观林、生物防火林带、阔叶林改造、自然保护区等工程建设，逐步形成良好的生态体系。以天然林保护、生物多样性保护和水源林建设为重点，骨干生态林工程为主体，制定和实施乌溪江流域植被恢复方案。着眼于构建生态网络，改善森林结构，大力发展公益林，打造以山体森林为主体、道路景观林与河道（库区）防护林为绿色连接线的生态林网体系，提升森林生态功能。

5.5矿山环境恢复

结合萤石矿资源开发利用、矿山日常监督管理、矿山关、停、转、迁等，积极开展废弃矿山生态修复治理工作。对限采区实行矿山收缩，禁止白马山森林公园矿区的开采活动。对乌溪江库区周边莹石矿废渣堆放加强监管，制定矿山环境应急预案，防止突发生态环境事故。对已关闭矿山造成的退化土地分阶段进行修复，正在开采的矿山应做到边开采、边修复。进行生态环境修复时，如修复成建筑用地，必须达到地基沉降量的限制标准；如修复成草地，植被覆盖率也应达到相应要求，生态环境修复类型要与矿区周边土地利用方式及景观相协调。

参考文献：