洪涝灾害应急知识

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洪涝灾害应急知识范文第1篇

暴雨洪水灾前防范

1.平时注意多学习一些防灾、减灾知识，养成汛期时关注天气预报的科学生活习惯，做到随时掌握天气变化，做好家庭防护准备，确保安全。

2.密切注意汛期的洪水情报，服从防汛指挥部门的统一安排，及时避难。

3.地处洼地的居民要准备沙袋、挡水板等物品，或砌好防水门槛，设置挡水土坝，以防止洪水进屋。

4.家中常备如船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到来前检查是否可以随时使用。

暴雨防范措施

1.提前做好防洪准备。地势低洼的住宅区、商业区可采取围堵的措施。如用沙袋、草包、挡板等堵在门口等进水处，可有效地防止雨水进入建筑内。

2.不要将垃圾、杂物等丢进下水道，以防堵塞后排水不畅。

3.提高对暴雨的预报准确率

暴雨可以直接成灾，而持续性大暴雨或者是连续的数场暴雨更可以造成洪涝灾害。因此，准确预报暴雨的地点、范围、强度等，以及准确预测洪涝灾害的发生，对于更好地做防汛准备工作，减轻灾害造成的损失是至关重要的。

同时还要提高气象保障服务能力，完善灾害应急响应系统。对于大暴雨这类灾害性天气，强降水过程多从中尺度天气系统中产生。

因此，为了更好地防灾减灾，一方面要大力加强对中小尺度天气系统的科学研究，提高对暴雨、大暴雨等灾害性天气的预报能力和业务监测水平;另一方面，要加快中小尺度监测基地的建设和改造，以便更好地发挥作用。

暴雨洪涝灾害一旦发生，突发气象灾害预警信号以及突发气象灾害防御指南。气象灾害防御指挥部门要启动气象灾害应急预案，各级气象灾害相关管理部门及时将灾害预报警报信息及防御建议到负责气象灾害防御的实施机构，使居民及时了解气象灾害信息及防御措施。在应急机构组织指导下，有效防御、合理避灾防灾，安全撤离人员，将气象灾害损失降到最低限度。

洪水防范措施

1.洪水到来时，如来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、房顶、避洪台等地转移，或者立即爬上楼房高层、大树、高墙等地势高的地方暂避;

2.如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生;

3.如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府或消防部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援;

4.如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生;

5.在洪水来临前，要及时关掉煤气阀门及电源总开关，以防电线浸水漏电、失火伤人;

6.如果家外面已经被洪水包围，不要贸然开门，要堵塞门的缝隙，减少大水灌入速度。如果此时打开门，不仅浪费救援时间还可能被洪水冲走。

3.一旦房屋进水，立即切断电源及气源。

4.暴雨期间尽量不要外出，如必须外出，应绕开积水严重的地方。最好走路中央，因为窨井等排水设施一般都设在路边。

山洪逃生方法

据目前气象、水文预测技术，人类能在山洪暴雨发生前3～5小时感觉有山洪暴雨发生，当出现1小时降雨50～100毫米，洪峰至山脚约2～3小时。从倾盆大雨开始发生到造成灾害，有效转移救生时间约4～5小时。有效的逃生方法才能保证生命财产安全。

1、在野外受到山洪威胁时，一定要保持冷静，根据平时掌握的宁海县地质情况迅速判断周边环境，尽快向山上或较高地方转移;同时要注意观察水情警示牌，防止误入深水区或掉进排水口。

2、在野外不要沿着洪道方向跑，而要向两侧快速躲避;千万不要轻易涉水过河。假如非过河不可，尽可能找桥，从桥上通过。假如无桥，非涉水不可，不要选择最狭窄地方通过，要找宽广的地方，溪面宽的地方通常都是最浅的地方。在未涉水前，先选好一个好的着脚点，用竹竿或木棍先试探你的前路，在起步前先扶稳竹竿，并要反水流方向前进;不要游泳逃生，不要爬到泥坯房的屋顶，更不可攀爬带电的电线杆、铁塔。

3、如果山洪不断上涨，在短时间内不会消退时，应在楼上贮备一些食物及必要的生活用品，如饮用水、炊具、衣物等，尤其是生活在宁海县偏僻地区的人，一旦交通受阻，救援人员两三天内难以赶到，只得自力自救，必须准备饮用水、食物、保暖衣物以及烧开水的用具。如果没有轻便的用具，可以改吃干粮充饥。还要携带火柴或打火机，必要时用来生火。

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1.暴雨洪涝灾害防御措施

2.暴雨洪涝灾害防范措施

3.暴雨洪涝防治措施

洪涝灾害应急知识范文第2篇

一、项目目标

总体目标：以社区群众、学校学生为主体，以卫生应急知识普及为重点，通过各种形式广泛传播卫生应急相关知识，开展相关卫生应急健康教育活动，提高公众的预防、避险、自救、互救等能力，增强公众的公共卫生安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共卫生事件的综合素质，以达到提高群众健康水平和生活质量的目的。

具体指标：以社区、学校为单位卫生应急宣传覆盖率达80%；社区骨干卫生应急知识掌握率提升30%；公众卫生应急知识掌握率提升20%。

二、组织管理

成立市卫生应急健康教育项目工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

项目工作由市健康教育所牵头，市疾控中心应急办配合。项目办公室设在市健康教育所，任办公室主任，负责具体工作的组织落实。

三、工作内容

（一）基线调查

在项目开始阶段开展卫生应急知识公众基线调查，调查400人份，对象为社区群众、学生，内容为卫生应急知识与能力，为项目开展效果评估做准备。实施时间5月下旬。

责任分工：应急办负责调查问卷内容，市健康教育所负责调查及数据处理。

（二）大众传播

1、《健康教育墙报》（卫生应急专刊）：以洪涝灾害、突发传染病卫生应急为主题，印发《健康教育墙报》（卫生应急专刊）一期，向全社会宣传普及卫生应急科普知识。发放张贴至全市社区/村以上学校、社区、医疗卫生机构及公共场所单位。6月上旬发行张贴到位。

责任分工：应急办负责宣传内容，市健康教育所负责设计、印刷及发放。

2、大众媒体（报纸）：以洪涝灾害、地震、突发公共卫生事件等卫生应急为主题，在《日报》、《晚报》刊播1期卫生应急科普专题，向社会传播相应科普知识。

责任分工：应急办负责内容，健康教育所、办公室负责报社联系。

3、网络媒体：在市卫计委网站和疾病预防控制网站热点关注栏目，向公众传播卫生应急科普知识。执行时间为6-7月。

责任分工：应急办负责。

（三）传播材料

1、宣传折页：以突发公共卫生事件、地震及洪涝灾害卫生应急科普知识为主，印制30000份。

责任分工：应急办提供内容，市健康教育所负责发放至各基层医疗卫生机构。

2、宣传展牌

制作30块突发公共卫生事件、自然灾害卫生应急科普知识，市本级、两区各10块，在社区开展卫生科普宣传展览。

责任分工：应急办提供内容，市健康教育所负责设计、制作。

（四）社区动员

1、骨干培训：6月下旬，组织一轮以社区卫生应急骨干为目标的技能培训，内容为突发公共卫生事件、自然灾害和社区急救卫生应急，为每个社区培训2～3名卫生应急骨干，总数约200人。培训内容主要有《卫生应急沟通》、《卫生应急管理》、《卫生应急健康教育》、《疾病应急》、《火灾应急》等，师资由省健康教育所、市疾控中心、市急救中心、市消防支队科普中心等单位组成。

责任分工：市健康教育所负责组织。

2、知识竞赛：利用《晚报》/网络媒体进行一次卫生应急有奖知识竞赛活动。

责任分工：应急办负责竞赛内容，市健康教育所负责组织实施。

（五）社区/学校干预

1、社区/学校讲课：6~7月，要求市内各社区，结合基本公共卫生服务健康教育要求，开展一期社区/学校卫生应急社区讲座。

责任分工：应急办负责课件提供、技术指导，健康教育所负责组织实施及资料收集。

2、巡回表演：组建应急表演/展示小分队深入基层社区进行巡回表演和社区群众培训，计划6~7月在张湾区、茅箭区各2场，经济开发区1场。

四、工作要求

1、在项目实施过程中，积极开展丰富多彩的健康教育宣传及干预活动，充分发挥健康教育、卫生应急等专业优势，做出特色，尤其要重视质量控制和效果评估，确保健康教育活动在社会上有影响、有成效。

洪涝灾害应急知识范文第3篇

[关键词] 福清市 城市防洪 形势分析 防御对策

1 城市概况

福清市位于福建省东南沿海，介于北纬25 °18′25″～25 °51′45″，东经119°3′41″―119°40′41″之间。福清市全境东西宽46.5km，南北长53.3km，总面积2429.76km2,其中陆地面积1518.24 km2 (包括耕地面积44.9万亩)，海域面积911.52 km2。海岸线总长345km，有大小岛屿141个。

全市现有17个镇、7个街道、447个行政村、18个居委会，总人口为123万多人。旅居海外的侨胞和港澳同胞约50万人，是全国著名的侨乡，也是全国综合改革和农村城市化试点县（市）、海峡两岸农业合作实验区之一，是海峡两岸新兴的港口工业城市。随着外资企业的发展，大批具有国际先进水平的高新技术设备引进福清，目前已形成了以电子、纺织、塑胶、玻璃、金属制品、建材、气配、食品等行业为骨干的外向型企业，以电子、玻璃、塑料为龙头企业。2006年福清工农业总产值达691.6亿元。

福清城区辖7个街道，面积为244.5 km2，人口为45.8万人，是福清市政治、经济、文化中心。城区内有国家级融侨经济技术开发区和洪宽工业村，其中融侨经济技术开发区2006年工业总产值达470亿元，占全市2006年工业总产值的68%

2 洪涝灾害成因及特点

福清地处东南沿海，临近海洋，属南中亚热带海洋性季风气候，年平均气温17℃―20℃，年均日照时数1778小时，年降雨量809～2346mm之间，降水的时空分布不均匀，自东南向西北递增，3～10月份降水占全年降水量的80%以上。境内多山地丘陵，绝对高度都在海拔1000米以下。主要平原为龙田平原、城关平原、渔溪平原、五龙平原。主要河流有龙江、渔溪、大北溪、凤迹溪、一都溪、迳溪，大小河流总长280km，大部分发源于西北，多属于独立入海水系，河床浅，流程短。龙江是福清最大的河流，干流全长62km,在福清境内共35.51km，流域面积474 km2，年降水量在1110～1850mm之间。注入龙江的较大支流有四条，流域面积为231 km2。

福清的洪涝灾害多因梅雨和台风所造成的，特别是雨季强盛的年份，洪水淹没农田毁坏作物，威胁水库及堤防安全。福清是台风多发地区。在每年7～10月有3～5次台风影响福清，在台风活动期，由于台风影响带来暴雨酿成灾害，再遇海潮顶托，灾情尤为严重。并且洪涝灾害多出现在沿海平原地区，因多数溪流自西北向东南流入海港河流，上、中游陡，下游平缓，易受涨潮顶托，洪水流速缓慢，水闸排水不及，则洪水泛滥，下游两岸受淹，地势较低的田地也屡受洪涝灾害。尤其在台风暴雨季节，如遇东张水库排洪及龙江下游海潮顶托，则福清城区必然造成严重的洪涝灾害。因此，风暴潮洪水是福清城区灾害的主要成因。

3 历史洪涝灾害

根据1960年～2006年资料统计，共有150多次台风影响福清，其中严重影响福清的有50多次。由于台风带来的影响常引起局部性洪涝，而海啸或大海潮也造成水灾。据城区统计，自1960～2006年的47年间，出现暴雨190多次，其中大暴雨61次。洪涝灾害给福清的农业生产和人民生命财产造成了严重的损失。略举二例：

(1) 1960年8月7日～12日，第8号强台风袭击福清，过程降雨量达369.4mm，城区降雨量达167.7mm。狂风、暴雨、大潮交加以及东张水库超汛限水位相继开启4扇闸门泄洪，泄洪量达9333m3。山洪暴发、海潮顶托、东张水库泄洪，给福清特别是龙江两岸造成了重大损失，14.37万亩农作物被淹，690间民防倒塌，冲毁小型水库11处、山矿305处、海提299处、桥梁14处、渠道289处、渡槽16座，吹倒电杆287根，冲走船只17条、渔网6310张，打落未成熟龙眼523吨，死亡3人，受伤9人。城区顿成泽国一片，被淹最深处达1.7m以上，时间长达9小时。龙江两岸的宏路、音西、城关、海口低洼地居民35000多人被转移。

(2) 1989年9月20日至24日，全县连日普降暴雨，城关降雨265.4mm、阳下345.4mm、东张水库325.1mm。9月23日下午1时半、城关地区上游山洪暴发，洪水猛涨，龙江南门桥水位迅速猛涨到8.1m高程，比洪水警戒线6.5m高出1.6m，城关东门街道、龙江两岸房屋及农作物均被洪水淹没，出现了东张水库建成后罕见的洪水。

4 城区防洪现状

4.1 工程措施

(1) 福清市城区防洪堤工程位于龙江干流、太城溪支流、虎溪支流沿岸，首起太城溪的清荣大道，经冠捷电子厂、元洪路、古墩村、太城溪与龙江交汇处，东桥村、园中村、茶亭村、虎溪与龙江交汇处，南门桥、瑞云桥至倪埔桥头，按三十年一遇标准建设，全长13.38km，保护范围为：西起宏路桥，东至猪母湾的龙江干流及区间纳入的三条支流。待配套的泵站建成后，将使城区防洪标准提高到三十年一遇，大大提高了城区抵御台风和洪水的能力，缓解城区防洪特别是内涝压力，为城区的防洪安全提供了有力的保障。

(2) 龙江上游的东张水库，集雨面积200km2，库容1.9亿m3，有效库容1.55亿m3，为多年调节的大型水库，原设计标准为50年一遇，经加固后设计标准提高到200年一遇。东张水库在做到蓄洪拦洪的同时对区间洪水进行有效的错峰调节，已对城区的防洪起着重大的作用。

(3) 龙江支流上游的鸟仔底、占贝、梨庄、西溪、墓亭等五座小型水库，总控制面积19.9 km3,总水容1122万m3，对龙江调洪作用甚微。

4.2 非工程措施

(1) 利用现代科技手段，建立先进科学的福清市洪水预警报系统。我市投资450多万元在市防汛指挥中心配备了计算机网络、录音电话、海氏卫星电话、多媒体投影机等现代化通讯设备；还增设了局域网、连接因特网，实现了汛期卫星云图下载以及通过网络快速传递各种信息；同时还建成了三座中继站、三座潮水雨量站和15座水位雨量站，完善了福清市洪水预警报系统。实现了运用计算机进行洪水预报，为科学调度和实施防灾减灾措施提供有力的保证。同时，也使我市防汛工作由“经验防汛”逐步迈向“数字防汛”，对城区的防洪调度、抗灾抢险起到了重要作用。

(2) 福清市已先后制订出台了《福清市防台风工作预案》、《福清市防洪工作预案》、《福清市城区防洪应急预案》，多年来，在指导我市城区防洪工作中发挥了重要的作用，为我市城区人民群众生命财产安全和社会经济的稳定发展提供了重要保障。

5 城区防洪存在的主要问题与对策

(1) 城区范围内侵占河道围田、造地、建房、旧障清除新障又起、乱倒垃圾、河道淤积严重等违章现象屡禁不止，严重影响河道的行洪能力，同时危及防洪堤、排涝站的安全。建议有关部门应加大宣传力度与执法力度，下大决心清除违章占地与建筑，保障引洪河道的正常运行。

(2) 城区下水道大部分被覆盖，每逢下一场中到大雨，城区经常出现内涝，排水不畅，影响人们正常的生活、工作秩序，建议城建部门要认真研究如何有效地对下水道进行清淤疏竣与整治。

(3) 加强对城区上游水库工程的管理，由于上游五座小（一）型水库大多建于上世纪五十、六十年代，存在着许多安全隐患,为此必须认真做好汛前检查，严格汛期水库水位控制，合理调度，发现问题及时处理。同时对病险水库要及时除险加固，确保水库安全运行。

(4) 目前，福清市已出台了防洪、防台及城区防洪应急预案等，为了更好地发挥作用，必须在实践中逐步完善，增强预案的可操作性，进一步规范防洪工作的责任、任务、程序，形成有序有效的指挥调度方案。同时，必要时在汛前、汛中进行实战演练，把安全责任落实到各成员单位，确保群众生命财产安全，把灾害损失降低到最小。

(5) 加大宣传力度，提高全民防洪意识。目前一些单位的防洪责任制还停留在纸面上，尚未其正得到落实。部分群众仍存在不同程度的麻痹思想和侥幸心理，防洪安全知识缺乏，避险自救能力不强。为此，必须要求各成员单位应严格按照各自分工职责，认真落实行政首长负责制，贯彻分级管理、分级负责和属地管理的要求，做好各项保障工作。

洪涝灾害应急知识范文第4篇

【关键词】城市防洪排涝；城市内涝；雨水系统；雨水规划；治理措施[Abstract] In our city is located in the vast majority of rivers and the sea shore, in different degree by river floods and water logging threat. The new situation facing the city the process of urbanization, the enlargement of city scale, city population increasing, the construction of city flood control and drainage facilities is relatively backward in our country, city flood disaster loss caused by more and more. In this paper, combined with the city "Shenyang Water Street" phenomenon, analysis of the main causes of waterlogging disasters in Shenyang City, on the planning method of flood disaster prevention and control measures of city, improve the ability of city construction of flood control and drainage.

[keyword] city flood control and drainage waterlogging; city; rainwater; rainwater planning; control measures

中图分类号：TU998.4 文献标识码：A

前言

2011年入夏以来，中国多个大城市因为暴雨出现内涝，多位专家受访时称，城市内涝不仅是大城市的问题，据统计，2008年到2010年间，全国351个城市中的60%在降雨量达到50厘米以上时曾发生过内涝。城市内涝问题表面上看是一种因极端天气造成城市排水不畅的现象，但本质上反映了当前我国城市基础设施建设落后、城市功能不完善的问题。城市内涝不仅造成交通拥堵，影响市民出行；而且严重的还会给人民群众的生命财产造成巨大损失，近年来南方多省遭遇严重的暴雨侵袭。多个城市出现严重内涝，广州市在半个月时间里，两次水漫全城；江西省新余市数个交通要道被大水淹没；湖南省奉家镇公路被冲毁；沈阳市中心城区的“积水街”现象也屡次出现……城市建设中如何提高防洪排涝的能力，已经成为刻不容缓的课题。

1沈阳市中心城区“积水街”成因分析

1.1中心城区排水系统设计标准过低

我国大多数城市在过去的发展过程中，一直是“重地上，轻地下”，随着城市化进程步伐的加大，沈阳中心城区原有的农田、沟渠逐渐变成了城市排水管网，在这一过程中，城市排水系统的建设滞后，大部分排水管道的排水设计能力偏低，地下排水设施建设跟不上城市发展的速度，历史欠账较多，存在排水设施不完善、排水标准较低、排水管网布置不科学等问题。

据沈阳水务部门统计显示，沈阳市中心城区现有的5000多km排水管网，其排水系统的排涝标准偏低，达到1年一遇标准排水管网占总量的85%,达到2年一遇标准的仅有8%，中心城区还有部分重现期为0.5年，有些地区还没有排水管网，全市雨污分流任务仅完成9%，中心城区一旦发生强降雨就很容易出现大面积内涝，沈阳老城区排水管道设计标准多为1～2年一遇，即使新城区的管道也是按3年一遇的标准建设。而国外发达国家的经济实力雄厚，城市排水系统的建设标准较高，如德国的合流排水渠里可以开小汽车，新加坡的雨水设计重现期为5年以上，这些国家的排水系统完善，维护管理到位，“积水街”现象较少。

1.2公共排水设施维护管理不当

地下停车场因监控不严、排水不畅、未及时采取防御措施造成水淹，工地违规排放导致排水系统被破坏，这些因素都对沈阳中心城区公共排水管网的排水能力起到非常大的制约作用。长期以来，市政设施建设维护，都是由城市建设部门负责，现在提倡水务一体化，很多城市成立水务部门，但是有利于城市排水科学发展的体制机制尚未建立，城市排水设施管理维护体制有待于进一步健全。

1.3法律法规不健全

由于城市内涝或者城市积水方面的规定仅仅是技术层面上的标准、规范，还没有上升到法律层面，因此，有关部门在监督建筑物地下设施规划、设计时，缺乏法律依据。

1.4城市框架拉大

随着城市化进程加快，地面硬化面积也急剧扩大，这不仅会造成城市热岛效应，中心城区容易出现强降雨，而且使地面雨水渗透力严重下降，当出现暴雨天气时，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道拥堵。

1.5中心城区排水体制不合理，雨污管道混接情况严重

城市排水体制一般为合流制和分流制2种类型。我国国家标准《城市排水规划规范》（GB50318-2000）明确规定，新建城市、扩建新区、新开发区、或旧城改造地区的排水系统应采用分流制，在有条件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系统。目前，沈阳市中心城区的排水体制不尽合理，雨水、污水管道混接的现象严重。中心城区大多是老城区，排水体制以合流制为主，新发展区排水体制规划为分流制，但现状多为合流制，一些新建小区按城市规划在小区内建设了分流制管道，但由于公共管理建设与小区建设不同步，造成沈阳市中心城区管道混接现象较为普遍，污水系统内合流制、分流制交替存在，排水系统混乱。城市中大多为直排式合流制，无完善的排水系统，雨污水直接排入河涌，严重影响涝水排泄并污染环境。

1.6极端天气明显增多

最近几年频繁发生的强降雨、高温等极端天气与全球气候变暖这一大气候背景的长期变化有关，在极端天气频发的大背景下，我国针对全球变化启动国家级重大科学研究计划正当其时。在全球气候变暖的大背景下，大气环流特征等也会发生相应变化，极端天气气候事件有 “常态化”趋势，亟须把防御极端天气气候事件摆在应对气候变化的重要位置，真正做到防患于未然。

2治理和减轻“积水街”问题的主要措施

2.1编制完善沈阳市排水规划，提高中心城区排涝标准

沈阳应对特大暴雨内涝要考虑全面提高城市的排水标准，做好雨水规划，根据城市性质、重要性以及汇水地区类型（广场、干道、居住区）、地形特点和气候条件等因素确定雨水规划重现期。对于新建地区按3～5年一遇的排水标准进行建设，对于老城区要通过排水改造，进一步提高城市排水标准。沈阳中心城区现状雨水系统设计重现期普遍偏低（基本为小于或等于1年一遇）区域，如沈河、和平、皇姑的旧城区，设计重现期提高应采用与雨污分流同步、与旧城改造同步、与内涝改造同步的“三同步”措施，逐步扩大排水管道的过水能力，从根本上治理沈阳中心城区“积水街”问题。

2.2加强中心城区排水设施管理，建立排涝应急机制

一是完善市、区两级分级管理体制，引进新技术、新设备，提高管养水平。一方面加强路面的清扫工作，减少路面泥沙进入雨水管；另一方面加强管道的清淤养护力量，争取实现清淤机械化。同时加强对爱护城市公共排水设施的宣传教育，禁止市民乱丢垃圾、杂物等行为，对中心城区建筑工地加强监督管理，督促施工单位及时清理建筑废料杂物，消除造成“积水街”的人为因素。

二是建立雨天排涝应急机制。全市各级排水、市政部门应当明确责任，落实到人，抓好积水黑点的应急排水工作；发生涝灾险情时，各部门应及时行动，排水管理部门及时清理道路排水口，检查水闸、泵站等设施的运行情况，加强疏通地下排水管道，确保排水通畅。

2.3加快推进“雨污分流”和“积水点”改造工程

一是“雨污分流”改造。雨污分流可以提高污水及合流管（渠）的过水能力，减小合流管道的雨天溢流量；提高雨水管设计标准或通过新建雨水管道，客观上增大城市排水管网的雨水接纳能力，有利于缓解或消除城市积水现象。新建、扩建地区和旧城改造地区，采用分流制，旧城区逐步改造为分流制。新建小区、改造城区以及道路等市政公共设施，必须全部实现雨污分流，雨水管和污水管不得混接，并对现有排水系统进行正本清源，实现源头排水户、小区排水、市政排水管网的雨污分流，有效解决排水系统存在的雨污混接、错接、乱接问题。

二是“积水街”改造。2007～2011年，沈阳市对中心城区200多个较严重的积水点进行整治，从已完成的165个“积水点”改造项目来看，积水点改造对于提高局部区域的排水能力，并通过强排措施，解决局部积水问题发挥了重要作用。“积水街”是一个动态变化的过程，今后应继承实施“积水街”治理工程，对重点地区排水系统进行改造升级。

2.4尊重自然和谐发展，增加城市地面透水性。

城市内涝的一个主要原因是没有充分考虑城市环境的生态发展。在城市发展规划中增加中心城区绿地面积（如绿化广场、公园等），在人行道、广场等地区采用透水砖，以减少城市地表的径流量。还可以参照以前的公园与城市比例，通过连通河涌、建造公园等手段，扩大水面，加大渗透率，增强天然的排水功能。城市建设应积极推广渗透性新材料，以降低降雨径流，综合运用雨水调蓄与综合利用技术，适当控制城市建设改造前后径流系数的差异。

2.5加强城市生态基础设施建设，缓解城市热岛效应

城市热岛效应是指城市中的气温明显高于郊区的现象。城市热岛主要是由城市下垫面（大气底部与地表的接触面）硬质化、城市大气污染、人工热源增多、城市绿地和水体的减少等因素引起，是造成城市中心城区频繁暴雨的原因之一。所以，在城市建设过程中尤其要注重城市生态基础设施的建设，合理规划、增加中心城区绿化面积（如在中心城区建设青年公园、中山公园、万柳塘公园、怡静园、南湖公园、鲁迅公园、八一公园、南运河带状公园、北运河带状公园等），增加地表渗透能力和集水空间。同时应注意城市规划要利用城市通风，通过节能减排措施来控制中心城区的热量排放，推行环保车辆，提倡市民选择乘坐公共交通工具，减少使用排放温室气体的机动车和工具，以提高缓解热岛效应的自然能力。

2.6转变传统观念，走雨水排放与利用相结合的道路

传统观念上的排水系统是以防止雨洪内涝、排除和处理污水、保护城市公共水域水质为目的，认为污水是有害的、应尽快排除到城市下游。21世纪的排水系统的定位应从以前的防涝减灾、排污减害逐步转向雨水、污水的资源化。沈阳治理“积水点”可借鉴发达国家先进的雨水利用理念和技术，使雨水工程从传统的排放方式转向利用与排放相结合的思路上，采取各种雨水渗透与雨水蓄滞措施，以立法形式要求新建、改建小区必须设置相应容积的雨水调蓄库，改变让雨水尽快排入河道的传统思路，调蓄库中储存的雨水在洪峰过后排入河道，或作为绿地浇灌和城市清洁等用水。

3沈阳防御洪涝灾害的规划方法和实践总结

3.1沈阳防御洪涝灾害的规划方法

3.1.1规划原则

贯彻全面规划、综合治理，防治结合、以防为主的方针。因地制宜、因害设防，提高防洪排涝能力，保护城市安全，适应国民经济发展需要。合理选定防洪排涝标准，重要城市对超过标准的特大洪水要作出对策性的方案。

充分发挥城市防洪排涝工程效能、功能和效益，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程，要尽可能的考虑综合利用。近、远期结合，分期实施。要区别轻、重、缓、急，随着城市发展逐步提高城市防洪排涝设施的抗洪、涝能力。防洪工程措施与非工程措施相结合。要把非工程措施提高到与工程措施同等重要的地位，以节省防洪费用，提高防洪效益。与城市环境美化相结合，考虑保护环境提高环境效益，美化城市。

3.1.2城市防洪规划

防洪标准：按沈阳地形、地貌、地质特点、流域面积形状、洪涝灾害程度，城市在国民经济中的重要性、城市的大小、人口的多少等具体情况，确定城市防洪等级，选定防洪标准。

防洪水文分析与计算，设计洪水与设计潮位的计算。主要防洪工程设施等级、标准，对超过设计标准的洪水，采取的对策性措施方案。

现有工程设施改造利用措施及与流域防洪设施的联合运用方案。城市进行雨水工程规划设计时除须对雨水管网进行计算，确定雨水规划重现期，对于新建地区按3～5年一遇的排水标准计算雨水管网，在进行城市雨水工程规划设计中，雨水管网的计算是根据沈阳地区的暴雨强度进行计算的。还须精确计算出雨水提升泵站的流量及调洪湖的容积，使城区内既确保不发生内涝又可减少基建投资。雨水规划时根据地形地貌绘制汇水区域图，根据汇水面积及暴雨强度计算雨水量及调洪湖的容积，在城市中心区除了扩大原有公园绿地内的人工湖面积外还可以规划下沉式绿化广场、下沉式篮球场、下沉式极限运动场等，以充当调洪湖的容积。当暴雨来临时，雨水通过这些体育场所、绿化广场周边分布密集的环形沟渠缓缓流进“水池”，并存蓄其中，暴雨过后再排入浑河，所以，当雨季来临时，这些运动场地便成了雨水调蓄池。

3.2沈阳防御洪涝灾害的实践经验总结

扎实推进城市综合防洪体系建设，以科学发展观为统领，牢固树立以人为本的理念，统筹城市发展与防洪排涝建设，不断完善城市防洪排涝工程体系、监测预警体系、组织动员体系、应急救援体系和社会管理体系，依法防控、科学防控、综合防控，全面提高沈阳城市防洪排涝能力，有效应对沈阳极端天气和强降雨，确保人民群众生命安全，确保城市的正常运行，尽最大努力减轻洪涝灾害损失。坚持以人为本、人水和谐、统筹兼顾、依靠科技、依法防控五个原则，正确处理好城市防洪与流域防洪、近期建设与远期建设、工程措施与非工程措施、政府主导与社会参与、统一指挥与部门联动五个关系。

突出做好八个方面的工作：第一，强化政府主导，切实加大城市防洪资金投入。沈阳政府发挥了主导作用，加大了城市防洪工程、排水管网和排涝泵站建设以及排水管道清淤疏通等资金的投入力度，提高了城市防洪排涝能力。第二，加快达标建设，完善城市防洪排涝工程体系。沈阳正全力推进城区堤防、河道、管网、泵站等工程建设，提高了城市整体防洪能力。城市建设是以统筹市政和城市防洪排涝建设，加强防洪设施的管理和养护，及时疏浚河道，疏通排水管网，确保通畅为指导思想进行的。第三，加强涉水管理，恢复和加大城市河湖调蓄能力。城市水系调整要符合防洪规划，并严格按照管理权限审批。城市发展规划、土地利用规划要避开山洪、滑坡、泥石流等地质灾害易发区域，增加涝水调蓄空间，留足渗水地面，努力提高城市防涝能力。并认真开展洪水影响评价，消除防洪安全隐患。第四，健全防洪预案，着力提高城市防洪应急处置能力。进一步修订完善城市防洪排涝预案编制导则和管理办法，增强预案的针对性、实用性和可操作性。组建防洪抢险队伍，配备应急抢险设备和器材，切实提高城市防洪排涝应急处置能力。第五，狠抓基层防汛，大力提高全社会防灾抗灾能力。加强社区防汛组织建设，提高社区、街道、企事业单位的自保自救能力。低于地面的地下空间和公共设施，采取有力措施，防止进水受淹。城市企业根据防洪法的要求，在政府防汛指挥部的统一领导下做好本行业、本企业的防汛工作。第六，搞好预测预报，着力提高城市暴雨预警响应水平。结合实际，进一步加强城市水文、气象站网建设，大力提高城市暴雨预测精度和预报准确率，延长暴雨预见期。建立和完善预警体系，及时预警，适时启动应急响应，提前落实防灾减灾措施。第七，注重宣传教育，进一步增强城市居民的防灾意识。根据城市河道、湖泊和管网的防洪排涝能力，绘制和城市洪涝灾害风险图，以明显标识标明可能受淹的情况。广泛开展宣传教育和技能培训，让公众了解洪涝灾害风险，掌握防灾避灾知识。以适当方式开展防灾应急演练，提高公众应对城市洪涝灾害的实战能力。第八，坚持标本兼治，进一步夯实城市防洪排涝基础。

抓紧修订完善城市防洪规划，加强城市防洪规律及技术标准研究，特别是城市防洪和排涝标准一致性与协调性研究，使城市防御外洪和内涝的能力相匹配。

加强城市防洪法规体系建设，开展城市暴雨专项课题研究，高度重视城市防洪排涝基础研究，提高城市防洪科技水平。

落实易积水点、山洪灾害易发区等重点区域的预案，强化人员疏散、交通管制等应急防范措施。加强预报，及时预警。气象部门加强预测预报力量，密切监视天气变化，及时向防汛指挥部门报送暴雨发生时间、地点、范围、量级和发展趋势等预测预报信息。水文等部门加强河湖水位、流量的监测预报。利用手机短信、广播、电视等渠道，及时主动向公众雨情、水情、道路积水等有关情况，指导公众做好防范工作。

4结语

在沈阳市中心，水广场很多，平日里为市民提供了一个娱乐休闲的空间。在少雨的季节，它可以储水，而在暴雨天气，水广场可瞬间变身，成为一个防止积水的“排水道”。一些体育场所，比如篮球场、极限运动场，本身就设置在凹地里，雨季来临时，便成了蓄水池。只要利用好，威胁一样变机会，这是沈阳市对于“城市，让生活更美好”主题的生动诠释，在城市规划建设的细节中，增加一些既经济可行、又方便实用的治水措施，既能应对突如其来的暴雨考验，又能起到长期的环保美观效用，真正做到了把非工程措施提高到与工程措施同等重要的地位，节省了防洪费用，提高了防洪效益。

参考文献：

[1]中华人民共和国建设部GB50318-2000城市排水工程规划规范.北京：中国建筑工业出版社，2000.

[2]司国良，黄翔.沿江城市内涝灾害的反思与对策[J].中国水利,2009，(19):39-40

[3]丁鹤.对内涝灾害的基本认识和主要对策[J].城市道桥与防洪,2007,(11)

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洪涝灾害应急知识范文第5篇

管材股份有限公司管件车间总人数为21人，其中35周岁以下16人，占总人数的76.19%。本车间承担着公司管件车间的生产，由于工作一线存在较多加热、高速转动及其它容易引发安全事故的设备，因此对应岗位需要具有较高的安全意识。正因为如此，多年来我们一直认真学习区委、区政府有关部门的相关要求，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展各项生产工作，确保每一名员工在日常工作中都秉持一丝不苟的工作态度，严格执行安全规程，勤巡检，多动脑，为生产安全保驾护航。

近几年车间人员变动较大，新进员工的安全意识水平有高有低，基于这样的实际情况，我们对新进员工在入岗前进行生产安全教育，入岗后由留下的老员工在日常工作中，向新进员工传授经验和技能，积极参与“师带徒”活动，进一步强化他们对安全的认知。并通过严格管理，落实责任，新老员工相互监督、相互提醒，坚决杜绝违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的事件发生。经过全体员工不懈努力，我车间实现2013年上半年内无人身轻伤及以上事故、无设备误操作和个人差错导致的公私财产损失等情况，为实现“全年安全生产零事故”这一目标开了个好头。

为保证青年安全生产示范岗创建活动的有效落实，在公司党支部的领导下，团支部深入基层开展创建工作，把质量工作与安全工作紧密结合，以创建青年安全生产示范岗为载体，坚持“精细化、标准化”为主的管理制度，扎实有效地推动创建全市青年安全生产示范岗活动向制度化、规范化和科学化轨道发展。

一、抓好安全制度建设，做到基础管理精细化

(一)注重前期工作布局，对危险源进行控制。由青年员工组成分队，认真按照安全生产管理体系要求对生产现场所涉及到的危险源进行辨识、评价、分析，确定了生产时的安全风险控制点和关键部位，并编制相应的专项方案和应急预案，确定安全目标，明确岗位安全职责与权限。

(二)注重制度落实。与员工签订《安全生产目标责任书》，同时编制《突发事故应急预案》，划分相应责任人，并分别带领一组应急小分队，组成可以全天候处理意外事故或应对突发性灾害性天气的应急队伍，意在发生安全事故时，受伤人员能够得到快速救治；在发生灾害性天气时，能够将危害或者财产损失降至最低。

(三)推行目视化管理。加热区域添加高温标识，机械传动区域添加压伤或挤伤标识，易触电区域添加触电警示标识，使操作工人一目了然，在工作中靠近这些区域时，会更小心的工作，从源头上控制了可能发生的人为安全隐患。

(四)展开形式多样的培训教育。安全理念深入人心长期以来，我车间一直未放松安全教育工作，严格按照三级安全教育的要求对新员工进行符合实际、切实有效的班组安全教育，并不定期的对全体员工进行形式多样的安全教育和培训，分析他人事故案例，讲述虚惊事件，从中吸取相关教训，同时警醒大家，把别人的事故当作自己的教训，举一反三，立足自身，查找问题。并积极参加公司安保部和其他相关部门组织的安全教育培训活动，内容丰富多彩，涉及生产安全、家庭出行等许多实实在在的知识。

在2013年6月中下旬，针对***省多雨的情况，开展防洪防涝安全主题活动，查找身边洪涝灾害隐患，并请专家到车间讲解如何预防洪涝灾害，以及遇到洪涝灾害时，如何在避免人员伤亡的同时，尽可能的降低公司财产损失。然后我车间共组织防洪防涝宣传板报10余块，以形象生动的图片和文字广泛宣传省级下达的关于防洪防涝相关的政策法规，传达公司各项安全管理文件精神。并进一步延伸至安全生产中去，开展“安全知识竞赛”活动，通过该竞赛，增强了员工的安全生产意识，扩展了员工在安全领域的知识范围，从而避免问题的发生。

二、落实安全防护措施，做到现场管理标准化

(一)我们结合三合一体系审核的要求，对易燃易爆或者有其它安全隐患的物品、容易出现安全事故的操作流程等内容进行归纳总结，制定出一系列的管理规定，并结合2012年的实际情况，为生产现场的标准化作业给与理论指导；

(二)我们对本车间的员工进行规范化管理，包含特殊工种必须登记且持证上岗，对于违反安全操作规程的员工进行通报或处罚等等；

(三)我们对外来施工人员进行规范化管理，在施工前对其进行培训教育，向其阐述***公司的安全规定，明确其安全责任，并由我车间培训合格的监护人员对其负责。

三、注重安全达标考核，做到日常管理信息化

(一)认真填写相关记录，做好平时的自查自纠工作，真实地反映安全方面的日常管理工作，便于公司领导的监督、指导；

(二)设立安全绩效考核在绩效考核方面，将安全纳入考核范围，对工段员工月度生产中的安全行为予以打分，并在月度奖金中体现。

安全生产重于泰山。它既是公司生产的需要，更是社会和谐发展的基础。在今后工作中，我们管件车间将继续以创建青年安全生产示范岗活动为抓手，切实加强安全生产工作，以更高的标准和要求践行 “安全生产”承诺，用公司的有序、快速、健康发展，加速实现“四个旌阳”宏伟蓝图。

 

 

 

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