三农问题概论
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三农问题概论范文第1篇
【关键词】服务三农面向三农财税政策
一、农行股改“面向三农”面临的主要矛盾
农行股改按照“面向三农，整体改制，商业运作，择机上市”的方针进行，这意味着农行将定位于“三农”，按照完全的商业化模式经营运作。农行商业化经营的本质属性与面向“三农”这一弱质产业的政策要求要完全统一起来，存在许多矛盾需要财税政策化解。
矛盾之一：县域农行运作困难，内部矛盾重重。首先是商业运作追求高效与业务办理效率低下的矛盾。例如，在上级行授信额度内办理还旧借新业务，中行、工行、建行一般1-2天就可以办完，而农行常常需要3-4周甚至超过1个月的时间。其次是农行中小企业信贷准入门槛较高与涉农客户小额信贷需求的矛盾。再次是农行员工的整体知识、年龄结构与业务发展不相适应的矛盾。最后是现代商业银行规模大、科技构成高与农行县域支行、营业网点营业条件差的矛盾，严重制约县域行的业务发展。
矛盾之二：县域金融生态环境较差，竞争不公平的矛盾。一是部分地区农户和中小农村企业信用意识较差，甚至利用假破产、资产重组等形式恶意逃废银行债务，直接影响了农行的经营效益；二是农村金融市场中目前还没有建立诚信与担保体系，涉农金融机构之间信息闭塞，不能对恶意违约行为进行有效钳制；三是部分地区农行的网点被撤，营运体系不健全、作用有限，不能满足资金需求小、信息风险大的农户、中小企业发展的资金需求；四是银政合作仍需加强。一方面，财税支农资金没有发挥应有作用，资金多头管理，资源配置效率较低；另一方面财税与农行之间缺乏有效的对接方式，农行为政府项目的资金配套受到诸多约束，人为限制了农行的发展速度。
矛盾之三:面向“三农”与“商业运作”两个目标、两种责任、两套考核体系的矛盾。“面向三农，整体改制，商业运作，择机上市”是一个完整体系。一方面，农行要面向“三农”，服务县域；另一方面，作为商业银行，农行还必须商业化运作，实现价值最大化、风险最小化。这两个目标、两种责任、两套考核体系如何兼顾，农行在实际工作中很难把握。没有严格的财税支持指标考核体系和监督，二者很难兼顾，容易形成新的巨额不良资产。
矛盾之四：地方政府对“三农”贷款投入期望值高与现有信贷准入要求严的矛盾。虽然农行基层机构是一级法人体系下的商业金融授权机构，但是地方政府出于地方经济发展需求，会利用各种手段对农行经营施加影响。这一情况过去曾普遍存在，今后也不可避免，特别是在农行服务“三农”的定位明确后，各级政府对农行增加“三农”贷款投入的期望值会更高。而农行作为商业银行，贷款的准入条件在股份制改革之后将更严格、更精细，出现不良贷款之后对责任人的追究将更严厉。在严格的市场准入标准、评级授信要求和责任追究机制下，服务“三农”的职能很难充分发挥。
矛盾之五：股东价值回报最大化与服务“三农”整体收益偏低的矛盾。农行股改到位后，股东结构将多元化，无论是国家投资者、战略投资者，还是广大股民都要求回报最大化。但“三农”产业和县域经济客户存在投入大、生产周期长、资金回报率低、风险系数高的基本特征，与纯粹的商业银行经营要求存在很大差距，将给农行经营业绩和市场形象带来很大压力。
矛盾之六：监管标准的一致性与服务对象风险系数差异性的矛盾。农行市场定位于面向“三农”，但在现阶段，“三农”毕竟还是弱质产业，县域经济的客户群体抗风险能力相对较弱。在这个市场环境中做业务，面临的风险相对会大一些。但是，目前监管部门对农行的监管标准与其他商业银行是一样的，这个矛盾很难处理。
矛盾之七：服务三农与历史包袱沉重、持续发展后劲相对不足的矛盾。近年来，随着政府加大企业重组力度和加速产业结构调整，农行2000年以前支持的一批农村企业陆续走向衰亡，带来了沉重的经营负担。农行2007年末不良贷款余额8065.1亿元，需要计提的贷款损失准备高达6539.95亿元，即使将资本金转为拨备，缺口仍将达5186亿元。（参见表1，表2）。
资料来源：根据2007年《中国农业银行调研报告》整理
以上这些矛盾，即使农行股改完成仍将长期存在，需要持续的财税政策支持。
二、财税政策支持农行股改“面向三农”的理论依据
依据之一：纠正因农村金融主体陷入博弈困境造成的市场功能扭曲
农业由于内在的弱质性和高风险性导致农村信贷的风险高于一般工商业贷款，农行的风险自然也高于其他金融机构。农村信贷的高分散性、信息不对称性等特点也增加了农行的经营成本。福利经济学基本定理指出：完全竞争的市场经济机制将导致帕累托最优状态，但是当市场的不完备、信息的不对称性以及非充分竞争等经济特征普遍存在时,市场机制将不能自行达到帕累托最优状态,这就是著名的格林沃德—斯蒂格利茨定理(GreenwaldandStiglitz，1986)。特别是由于加重成本、路径依赖、资产专用性等因素的存在，微观经济易于陷入博弈的困境。如果用外部边际收益（marginalexternalbenefit，MEB）来表示因为增加一个单位的农村资金投入而给社会所带来的额外收益，则它可以用以解释前述正向外部效应如何导致了社会信贷资金资源在农村信贷域中的扭曲配置。
正外部效应与资源配置效率如图1所示，横轴表示所提供的带有正的外部效应的农村资金投入数量，纵轴表示有关的交易价格、效益和成本。S和D曲线分别表示该投资的市场供给曲线和市场需求曲线。MSB曲线表示社会边际收益，它包括了融资者所获得的私人边际收益MPB和外部边际收益MEB。S和D曲线相交于U点，相应的市场交易价格为P1，均衡数量为Q1。这时，融资者所获得的私人边际收益就等于其所愿支付的交易价格P1。但是由于外部边际收益的存在，此时的社会边际收益MSB处于P2的水平。根据福利经济学的理论，只要社会边际收益和私人边际收益不一致，依据私人边际收益做出的投资决策肯定不是具有效率的。
这样，从效率的角度看，MSB曲线与S曲线的交点所决定的农村资金投资数量和交易价格才是最具有效率的。此时农村资金投资的供给数量为Q2，社会边际收益为P3。显然，Q2大于Q1。也就是说，当存在正的外部效应时，社会上的农村资金投资供给将会处于不足的状态。例如,在农业产业领域,许多项目需要高额的投入,完成之后却易产生“外逃”现象，在这种情况下相关产业就会倾向选择等待接受农业企业的“技术外溢”策略，而不是发展农业产业，当所有的银行都选择了这种“最优”的等待策略时,农村资金就可能陷入停滞状态。这也正是三农问题的症结所在。因此，在通过市场机制实现资源最优化配置的功能被扭曲时，当农村资金外溢时，当农行面向三农时，财政税收作为“第三方”加以支持和调整就具有了必要性和重要性。
依据之二:财政支持农行“面向三农”即是支持三农，是农村公共财政职能的实现
农行不论是历史与现状都姓农，其本质是与三农紧密联系的。农行建立之初衷就是为农业发展、乡村发展和农民生活的改善服务的，农行自建立那天起从未脱离三农领域，尽管近年来商业运作有弱化三农的趋势，但其在农业的资金投入仍然高于任何一家商业银行。根据农行年报，农行60%的网点、51%的员工分布在县域，截至2006年末，农行县域贷款和城市行管理的涉农贷款共计1.7万亿元，占全部贷款的55%。农行金融结算网络不但为客户提供服务，还为其他商业性金融机构和政策性金融机构提供给算等服务，具有一定的公共产品属性和公共服务职能。这里，我们对农村居民的收入增长决定因素作简单的模型分析，样本数据取1999年至2005年，以农户家庭的人均纯收入（y）为被解释变量，以农产品价格（P）、对农村的信贷投入（I，采取人均信贷来衡量，即包含农业的贷款投资，也包括对乡镇企业的信贷投资）、农村从业人员的就业结构（L，用农村中从事非农人员数与从事农林牧渔的人数比值反映农村劳动力就业结构的变化）、财政支农资金（F）作为解释变量，运用OLS法对其对数形式进行多元线性回归，并还原，得到如下的模型结果（各参数估计结果如表2）：
Y=2.739750L0.677054F0.140460I0.207506P0.188964
从模型结果可知，各变量均通过了10%显著性水平的统计量检验。并且模型结果不存在自相关问题。同时方程通过了显著性水平为99%的F检验。另外调整后的R-squared高达0.997269，说明模型具有较大的拟合度。因此，从回归结果看，我们可知对农村的信贷投资，对农户家庭收入具有正向的影响，即信贷投资每增长1%，农户人均纯收入可增长0.21%。因此，在当前的客观条件下，农行1.7万亿的涉农贷款对于提高农民收入、促进农村经济发展具有极其重要的深远意义，另外也意味着当前农村对金融的需求远未达到饱和状态，存在供给缺口，需要通过进一步加大金融支持、完善农村金融体系来完成。
依据之三：金融协调政策与财政支农政策的整合理论
爱德华·S·肖说过，金融体制缺乏效率的问题，不可能只由金融机构和金融政策的改善而得到解决。金融体制的改革应与其他非金融政策的改革配套进行。在改革金融制度时如不同时采取正确的国内税收刺激政策和财政政策等，仅仅改革金融制度是没有什么意义的。推进农行改革，财税政策的配合至关重要，财政的无偿投入与商业性银行的有偿投入相结合，二者能够达到共同的政策目标。财政支农政策与农行“面向三农”具有紧密的联系，这种紧密联系从根本上说植根于双方政策最终目标的一致性。两大政策的着眼点，都是针对农村社会供需总量与结构在资金运动中表现出来的有悖于“三农”货币流通稳定和市场供求协调正常运行状态的各种问题；两大政策的归宿，都是力求“三农”社会供需在动态过程中达到总量的平衡和结构的优化，从而使涉农经济尽可能实现持续、稳定、协调发展。两大政策的紧密联系还来源于双方政策手段的互补性以及政策传导机制的互动性，一方的政策实施过程，通常都需要对方的政策手段或机制发挥其特长来加以配合策应。因此，现阶段进一步加强我国农村财税政策与农行改革政策协调配合的紧迫性，源于农村金融产业新阶段的客观要求以及“三农”经济发展运行的实际状况，具有特别重要的意义。
三、建立与完善支持农行股改“面向三农”的财税体系
（一）清晰界定农行“面向三农”的含义，是建立支持农行股改财税体系的前提
“面向三农”的股改方针既是一种改制方向性的要求，又是一种农行市场定位，体现在具体操作上的要求很高。农行怎样运作，才算是符合“面向三农”的定位，政府与农行之间必须达成制度共识。只有这样，对农行而言，才不至于无所适从；对政府而言，才可能对农行有着量化、一致、稳定、规范的系统考核。从目前看，对“面向三农”的含义界定仍不清晰。我们认为建立支持农行股改财税体系，“面向三农”必须由权威部门加以明确，并在政府与农行之间形成高度共识，以便于双方在实际工作中有所遵循。
（二）农行面向三农的财政支持体系
1.财政投入政策体系。财政投入是政府提供农村公共产品和公共服务的资金来源，增强农村公共产品和公共服务供给能力需要通过加大财政投资规模来实现。（1）农村社会保障、农村金融生态环境部门具有提供准公共产品的功能，需要政府直接、持续的资金投入与资金扶持。（2）农行历史上曾经承担了巨大的政策性信贷任务，形成的大量不良资产理应由财政予以消化（建立支农风险金），其核心资本严重不足，可由财政部分的注资或入股。
2.财政补贴政策。财政补贴是由财政安排专项资金进行的一种补贴，是直接或间接向农行提供的一种无偿的转移支付。与财政直接投入相比，财政补贴具有规模小、灵活性强等特点，是政府鼓励与支持农村金融产业发展的一个重要工具。对于农行而言，更适用于财政补贴的运用。如国家对三农信贷的利息补贴，对设施农业的补贴，对农村贫困学生的助学贷款贴息等等。
（三）农行面向三农的税收支持体系
1.农行涉农业务流转税制的改革。农行县域业务营业税改革可分为两步进行：第一步保留现行营业税制，降低税负、扩大范围。我国目前尚不具备废除农行县域业务营业税改征增值税的条件。第二步是改征增值税。应当按照国际社会的通行做法,将我国现行的增值税征税范围先行扩大到农行县域业务，对大部分业务实行基本免税法征收增值税，对手续费、咨询费等征收增值税。同时,取消农行县域业务征收的城市维护建设税和教育费附加。
2.农行县域业务所得税制的改革与完善。（1）降低所得税税率,减轻农行县域业务的税收负担；（2）修改税前扣除规定，规范和统一税基。取消计税工资限额，与农行县域业务经营有关的支出和费用应当允许在税前据实扣除；放宽涉农业务坏账核销标准，按照中国人民银行的规定在税前计提专项贷款准备金；统一和提高固定资产的折旧比例；将预提税改按应计提项目的实际汇款额征收；（3）按照涉农金融业务的不同和所属区域不同来制定优惠政策，对贫困县金融业务可规定较低的税率，给予较多的税前扣除，对国定贫困县的涉农业务免征所得税；对中西部、东北和海南的县（县级市），以及其他省（自治区、直辖市）的省定贫困县经营所得减半征收企业所得税，或先征后返专项用于增加风险准备以提高风险覆盖能力；（4）取消县域农村银行机构储蓄存款利息所得税；（5）降低县域存款准备金比率；（6）提高税前损失准备金计提比例。
参考文献：
[1]王汉章.论发展县域农村金融产业的财政对策.天津商业大学学报，2008，（7）.
[2]韩俊等．中国农村金融调查[M]．上海：上海远东出版社，2007．
[3]王汉章，李上炸．略论农村金融发展的财政政策支持.现代财经，2008，（6）.
[4]郑良芳.对搞好农行股改等工作的一些思考与建议.深圳金融，2007，（10）.
三农问题概论范文第2篇
一、传统农学专业人才培养方面存在的问题
（一）专业口径狭窄
传统农学专业的学习对象主要是大田作物，如玉米、小麦、水稻，而北京郊区随着城镇建设的发展，三大作物的种植面积逐渐缩小，甚至生长期间需水量较大的水稻已经限制生产，小麦亦改为节水种植。有限的农用土地逐渐被籽种农业和设施农业的兴起所占领，传统农学专业人才应用的舞台日渐缩小。
（二）专业课程老化
传统农学专业的骨干课程主要是作物栽培学、耕作学和作物育种学。作物栽培学和耕作学课程的学习目标是提高粮食作物的产量，面对北京都市型农业中农作物种植的多元化、生产的机械化、设备的现代化和农业功能的转化，其学习内容与北京农业的发展方向渐行渐远。
（三）实践教学简化
学校正向综合大学转变，原本在校内的农场、实验田逐渐被其他功能的建筑所替代，实践教学远离教学区，实验课与理论课在不同场地进行，增大了实验课的难度和成本，原来每天都要求观察农作物生长情况的教学安排，在成本约束下，变成了一次，投入时间少，学生学农兴趣很难形成。（四）动手能力弱化在教学改革“厚基础”的大背景影响下，专业课时逐渐减少，相应的实践学时也在减少,在规定的实践教学时间内，很难培养学生扎实的实践技能。实验课中以验证性实验居多，教师无法得到学生掌握实验技能情况的反馈，学生也以考试能过关的低标准要求自己，导致实验设计能力差、独立操作能力差。
二、专业方向与课程体系的改革
针对上述问题，按照北京都市型现代农业发展特点和专业教师的业务优势，经过多方调研和论证，提出了“适合北京需求，培养都市型农业人才”的原则，修订人才培养方案，调整专业方向，构建课程体系，增加实践环节，争创特色专业。
（一）调整专业方向
农学专业的支撑学科以作物遗传育种学科为主，作物遗传育种学科是北京农学院重点建设学科，硕士点之一，以农作物种质创新和新品种选育为特色，先后选育出6个小麦品种，6个玉米品种，4个小豆品种，2个大豆品种，师资力量在种子科学方面有优势。其次，根据北京农业的发展方向，籽种农业将成为北京农业的优势产业。因此，农学专业在2003年第一次改革时，将专业学习方向调整为“种子科学与工程”方向。2006年，又针对北京观光休闲农业的发展需要，进一步拓展专业领域，借助本院园艺学科和北京都市农业研究院（北京农学院）的师资力量和教学条件，增设了“观光农业”的学习方向。至此，农学专业包括：“种子科学与工程”和“观光农业”两个学习方向，形成了培养北京都市型农业中籽种农业、观光农业两个核心产业所需人才的新型农学专业，每年两个专业方向各招收一个本科生班。农学专业的两个专业方向直接针对北京都市型农业中籽种农业和观光休闲农业的人才培养，特色鲜明。“种子科学与工程”专业方向侧重于培养北京籽种产业发展需要的，掌握种子科学与工程技术等方面的理论、技能；懂得国内外种子法规、经营管理等方面的知识，能在种子管理部门、种子加工与生产、种子营销企业等领域和部门，从事新品种选育、种子繁殖生产、种子检验、经营与管理等工作的专业人才；“观光农业”专业方向侧重于培养掌握观光休闲农业、设施农业等现代农业技术，在农业观光园区、农业文化旅游产业、高科技现代农业园区等部门和领域，从事技术指导、规划设计、项目策划和管理等工作的复合型专业人才。
（二）构建新型专业课程体系
2005年在北京市教委“农学专业课优化整合及骨干课程体系的研究”教改项目的支持下，根据专业学习方向和培养方案改革课程体系，并对课程内容和教学手段进行深入调整。经过反复修订，形成了现在的专业课程体系。“种子科学与工程”专业方向的专业必修课包括：《植物育种学》《种子生物学》《种子生产学》《种子加工与贮藏》《种子检验学》《种子法规》《种子经营与管理学》等，专业选修课程包括：《种子营销学》《作物栽培学》《耕作学》《园艺学概论》《植物种质资源学》《国际贸易学》等。专业课程体系以新品种选育、种子生产、加工、贮藏、质量检验、经营管理为主线，涉及种业产业化方方面面的知识；“观光农业”专业方向的专业必修课为《农业生态学》《植物种质资源学》《观光农业》《现代农业生产原理与技术》《都市农业发展规划》《都市型农业评价案例分析》等，专业选修课程包括：《新农村发展规划》《现代设施农业》《有机农业》《籽种农业》《农业项目投资与评估》《城市园林与绿化》《观赏植物装饰与应用》等，形成了以观光休闲园区、现代高科技园区建设、管理为主线的课程体系。课程内容均面向北京农业生产需求，很多课程没有现成教材，任课教师就边学习、边总结、边教学。学生感到学的知识理论联系实际，有用武之地，增强了学习兴趣和主动性。通过专业方向和课程体系的设置，保证每个学生都有学习方向，每个学生都有专业特长。
（三）增加实践教学环节
为加强实践环节，在教育部“新世纪高等农林教育改革工程———农学专业实践教学改革和校内外基地建设的研究与实践”（2002-2005）教改项目的支持下，将农业生产中常用的技能作为农学专业的一门必修课，形成实践课程《农事学》教学体系。《农事学》在2004年被评为北京市精品课程，其配套教材《农事学实践教程》为2005年北京市精品教材。目前，该课程改名为《植物科技技能训练》，成为植科学院所属农学、园艺、植保专业的基础实践课程，该课程从大学第一学期开课直到第四学期，每周3个学时。在农学专业两个新学习方向形成后，又对专业课学习增加实践环节。原则是专业课学时不变，调整实验课时和增加教学实习天数，同时安排一些科研实践、生产训练和创新竞赛等活动，培养学生的动手能力。现在的专业课都增加或补充了实践教学，例如，《植物育种学》课程包括30学时理论课、10学时实验课和9天教学实习；《种子加工与贮藏》课程包括16学时理论课、16学时实验课和3天教学实习；《种子检验学》课程包括8学时理论课、16学时实验课和3天教学实习等等。在科研实践、生产训练和创新竞赛等活动安排上，第四学期学生在教师的指导下利用假期或周末参加不少于12天的“三农问题调查”和“拓展训练”，在学习专业课之前了解农村、了解农民、了解农业生产。第六学期以毕业论文为主线，学生自由选择毕业论文指导教师，参加导师的科研课题活动，完成毕业论文，毕业前答辩。同时组织、鼓励学生申报市级或校级“北京市大学生科学研究与创业行动计划”项目课题，通过参与项目研究的方式激发大学生创新与创业热情，提高科学研究与创业能力，目前，农学专业已经形成了以校内外实践教学基地为基础、有一定理论体系和实用价值的实践教学体系。该体系包括：（1）大一、大二学生设置有《植物科技技能训练》课程，每周一次3学时，学习与农业生产相关的技能。（2）大二学生参加不少于12天、由教师指导的“三农问题调查”和“拓展训练”活动。（3）大三学生开始参加科研训练，加入到指导教师的科研课题中，在科研活动中进行毕业论文设计、实验实施和写作，毕业前完成论文答辩。（4）大四学生在第八学期结合就业参加毕业生产实习。这一套实践教学体系，保证学生在大学四年期间结合农业生产实际不断线，培养学生的理论结合实践的能力。同时，每年聘请名师专家来校讲学，使课堂教学与北京都市农业的生产实际紧密结合，基本实现了“理论教学、实践教学、科学研究”三位一体的教学模式。实践教学往往难以掌控，为了督促师生更好地完成实践环节，在考核上制定了一系列的评价标准，完成后计学分，保证教学质量。例如，（1）在每次实验、实习结束后，要求学生独立完成实验或实习报告，分别考核，考核成绩占课程总成绩的30%～40%。（2）“三农调查”和“拓展训练”等实践环节，要求每位学生深入北京农村或农业生产一线，进行调查、考察，结束后完成调查报告，采用答辩方式，全体导师为评委集体考核，合格后方可计入学分。（3）毕业论文采用导师负责制，学生每人一题，依次完成论文综述、论文设计（开题报告）、论文写作和论文答辩等工作，每项工作均由导师进行评价和集体考核，最终成绩采用优、良、中、及格四个等级，毕业论文只有达到中等以上成绩，方能合格毕业。几年的实践表明，实践教学的严格要求，督促和激励了学生学习的主动性，拓展了学生的思维、提供了施展才能的空间和条件，提高了学生的创新能力和综合素质，学生毕业后很容易融入到工作岗位中。
三农问题概论范文第3篇
中国教师的专业化问题越来越受到人们的关注，有的学者把它理解为对教师的课程观念、教学观念、教学方法、教学技术和手段的新要求，这是远远不够的，而应该从教师专业化的整体成长过程来审视，强调人文素质修养与专业智能培养、培训的有机结合，具体包括教师的教育理念、知识观、教师伦理观和教师人格的整体化或生态化的和谐提升、成长过程。而完成这种良性成长，最重要的就是帮助教师形成读书人格。
从某种意义上说，一个喜欢读书、擅长思考、富有爱心、诲人不倦的人成长为优秀教师或教育大师的可能性，比不爱阅读、不爱读书的人要大得多，因为他具有与生俱来的内生式的教师素质----这样的人具有一种强烈的、稳定的热爱读书的激情和习惯，擅长传播或交流人类创造的智慧，并具有巨大的热情和兴趣，即具有读书人格。近日，由南京师范大学出版社出版的《中国教师：专业素质的修炼》，为教师形成读书人格，进而相对完美地完成“专业素质修炼”提供了线索。
读书人格的内在修炼过程和内容，可以有多种表现和作用：
一是体现在教师的主动探究活动的人文关怀行为中。譬如教师不是被动地完成管理层面上的硬性指标任务，而是积极、创新地工作；教师可能更多地设法调整自己的交流方式，时时注意尊重学生或同事。这里要强调的是，教师要更多地以人为本，从“人的转型”和人的全面发展出发，从兴趣或责任出发来挖掘、提升自己的教与学的经验，即用深入阅读获得的理性眼光、教育理论来梳理丰富的感性经验和教育感悟----这事实上就进入了“学问”和“教育研究”的情景中了，也就是带着爱的热诚、理想和诗意工作着、快乐着或“痛并快乐着”。这就进入了探究和修炼的人文境界了！苏霍姆林斯基、、陶行知、陈鹤琴等教育家，都是把教育工作本身，把教育对象，把班级和校园及其相关社会环境的改造当作探究的对象的，不是为了研究而研究，更不是为了，得到职称、职务等功利而研究；他们是本着“一切为了儿童，为了儿童的一切”，为了“教人求真”、“学做真人”等人文精神、人本发展目标而从事教育----探究----育人工作的，因为这是充满理想、激情而又需要辛勤奉献的事业。
二是体现在教师对中外人格教育传统的关注和践行中。在政府以“新发展观”、“以人为本”作为施政纲领的今天，在舆论倡导“人文中国”理念的今天，中小学应试教育仍然风行，素质教育理念难以彻底开展，学生人性和人格得不到自由、充分、全面、和谐发展，我们的确亟待重读陶行知、陈鹤琴、，感怀他们在20世纪二三十年代那样并不富裕舒适的条件下对人的价值的尊重和身体力行的人格教育理论，感念他们对中国现代教育思想和理论的奠基和开山劈路的非凡贡献。所谓复兴中华人文精神，应该包括复兴和弘扬那个时代的教育家精神这一宝贵传统。
老师们如果把农村义务教育出路问题与解决中国当下“农民、农业、农村三农问题”深层的动因联系起来思考，如果重读七八十年前晏阳初先生的《平民教育概论》、梁漱溟先生的《乡村建设理论》等名著，就会发现，农村的经济发展和社会进步，最终要归结为：通过平民教育、乡村建设，开发民智，改良“地民性”，解决“愚、私、贫、弱”，提高“人的现代化”素质，从而增强自身的“造血功能”；如果把《理想国》、《爱弥儿》、《教育过程》中的教育理想，塑造尊重自然、人性，倡导民主、科学、探究的理想人格，与社会主义政治文明、精神文明、物质文明协调发展所需要的人力资本、人文资本和人格资本紧密相联地审视，就会发现提高师生乃至全体公民的人文素质是人类普遍、共同的文明需要！
三是体现在对教育家精神的弘扬中。历史上的教育家都是有丰富的教育经验或以教育实验为生活背景的，有矢志不移的远大教育理想为基础，有非凡的理性思考能力和务实践履的魄力。正因为有了这种精神，才能在困苦的环境中树人、立言、立德。今天的中国教育特别需要“百年树人”的理想和精神，少些功利思维。教师不甘当没有创新精神的教书匠，有志成为有教育理想和教育理念的教育家，这并非高不可及。中小学老师教书育人的经验和智慧也是一种学问。老师们做这种扎根性的教育科研的最大优势就是具有厚实的、原生态的教育生活资源，科研选题也是可以找到和把握的，关键是要通过科研提高理性与感性，理论与实践的贯通、融合能力。譬如，教师人格和专业素质、创新教育、素质教育、师生关系、教师成长的人文生态环境、学生、班级、校园文化、课程、教学信息化，对这些问题，中小学老师非常适宜进行个案研究、校本研究和行动研究，不要囿于学理的演绎研究或做“宏大文章”。这种研究可以是完全凭自己兴趣出发的，也可以是努力申请和获得正式的科研课题资助的研究。当然，自身的科研能力和兴趣、资源是基础，除此而外，要有一定的科研选题策划意识和能力。
导引老师们自觉地、有触动地去阅读描绘教育大师成长轨迹、人格特点、心理品质的图书及其著作，走进他们心灵和智慧的博大世界中去，深入地对话、理解、交流，显然是教师的人文素质提升的必经的心智修炼之路。这方面，朱永新、袁振国、朱小蔓、眭依凡、方展画、周川等教授主撰的《中国教师∶专业素质的修炼》给人的启发很多，具体叙事、做法也很实在、亲切。
三农问题概论范文第4篇
关键词：农业经济；农业经济问题；分析方法
一、我国农业经济问题的现状
从现实状况看，近年来，我国农业经济取得了稳定的发展，农村的建设以及农民的生活都有很大的变化，各级政府也十分重视农业发展和农民增收问题。但是，仍然存在一些因素阻碍我国农业经济发展，这些新因素的出现影响了农业生产，减少了农民的收入，提高了农民生产的风险。比如农村劳动力不足、农业生产成本大幅增加、农业市场信息滞后等问题。首先是近年来，随着农村劳动力向城市迁移，从事农业活动的劳动力无论从数量还是质量上都有明显的下降。农村劳动力不足的直接影响便是生产能力的下降，长久以往，将严重影响我国的农业经济发展，所以必须重视这个问题。其次是随着我国经济的飞速发展，物价持续走高，农业生产的成本也在大幅的上涨。农业生产成本的上涨直接导致了农民收益的下降，这将进一步加重之前提到的农村劳动力不足的问题，这是极不利于我国农业经济发展的。最后是农业市场信息滞后，就是农业市场的发展不健全，信息传递滞后。如果农民能提前知道当年的市场情况，那么他们可以有效规避风险，防止损失的发生。然而我国在这方面的工作并不到位，这便导致了一些农民跟风种植，最终对农民的利益造成了巨大的损害。
二、农业经济问题的分析方法
（一）定性分析与定量分析
定性分析是感性认识上升到理性认识的过程，并从中发现事物的本质和规律性的一种分析方法。它主要运用抽象思维能力，通过对实际调查并取得大量客观事实材料进行加工提炼，去其糟粕、取其精华的一种方法，通常被用于相互作用事物的研究中，主要是分析、解决研究对象中有没有或者是不是的问题。在研究农业经济问题方面，首先是在进行大量的社会调查基础上，取得最新资料，运用抽象思维法对取得材料进行分析，找到问题所在，抓住主要矛盾，运用已掌握的理论知识对其进行分析，最终找到解决问题的具体对策和方法，或者从中找出新的规律并形成新的理论，并用于指导新的实践。定量分析是说明事物是如何变化的以及现象变化的过程与形成的结果是怎么的一种关系方法，是利用数据进行统计学处理，将经济现象的有关数据和其变化程度实行量化，其特征都表现为一定的量的存在或以不同的量的变化引起变化的过程，。
（二）综合系统分析
综合系统分析方法是运用系统论和系统工程科学知识为基础，立足于整体、着眼于综合，主要从各部分结构如何经过相互组合的方式形成整体和具体演变过程，综合考察分析其内部的相互关系，进一步揭示整个系统的内在联系和运动规律的一种方法。其特点一是根据整体功能大于部分功能之和的原理，把整体作为目标，着眼于整体和全局，实现整体到局部的分析方法。二是以系统的观点，根据多层次及其相互联系的系统结构，利用综合方法，理解分析整体与部分、整体与外在环境之间的关系，充分证明事物存在和发展的规律。
（三）宏观分析与微观分析
宏观分析是指大的方面或总体方面的分析，其研究的出发点和领域是针对宏观整体性而言的，可以理解为从整个国民经济总体的基础上，研究农业经济问题的过程。微观分析，是指小的方面或局部方面的分析，其研究的出发点和领域是在国民经济中局部小范围或个别农户为对象的基础上，研究农业经济问题。
（四）静态分析与动态分析
静态分析是指对一种事物横断面的一种状态分析，其特点是不考虑时间因素所引起的变动，不考虑均衡变动过程，只考虑在一定时期内，各种变量之间的相互关系。动态分析是一种时间序列分析，是过程分析，与静态分析相比较，其主要特点是引入时间因素，同时涉及因时间因素所引起的变动，考察在不同时期中各种变量变动情况。动态分析研究的是过程分析研究，主要体现在经济现象的发展变化，而静态分析研究的状态是经济现象相对静止的。
三、以上分析方法在实际经济问题中运用的探讨
（一）定性分析与定量分析法的运用
在实际经济问题分析过程中，定性分析为定量分析提供基础，定量分析的结果要通过定性分析来解释和理解，例如在《中国农业经济增长的空间效应分析一文》中回顾目前最前沿的经济增长理论和空间计量经济学方法，推广增长模型，将气候变量纳入增长模型；进行数据收集和整理，运用ArcGIS的测算地理影响因素；运用OLS、SpatialLag、SpatialError、SpatialDurbinModel等实证分析农业经济增长中的空间效应分析，着重分析空间溢出性和收敛性等方面，研究空间效应是加强还是减弱。就将定性分析与定量分析结合，规范研究与实证分析结合，以定量和实证分析为主，其中在实证中运用ArcGIS插值方法获取气温和降雨量的数值，进行全局和局部空间自相关检验及空间稳定性的邹氏检验，残差值得Moran’sI检验，估计空间面板数据中的空间滞后模型（SpatialLagModel）、空间误差模型（SpatialErrorModel）和空间杜宾模型（SpatialDurbinModel），具体估计方法涉及固定效应（FixedEffects）和随机效应（RandomEffects），模型选择的检验方法主要有Wald检验和LR检验，空间Hausman检验等。在运用定量与定性相结合的分析法分析问题时，通常需要建立数学模型，进行大量复杂的运算，随着计算机技术的发展，使大规模计算成为可能，定量和定性相结合分析法在分析农业经济问题中占据越来越重要的地位。
（二）综合系统分析方法的应用
农业作为国民经济的一个产业部门，是整个社会经济系统的重要组成部分，综合系统分析方法是发现和解决农业经济问题的重要方法，例如在《改革开放以来农村经济发展历程研究》一文中是大量运用了综合系统分析的研究方法，是本论文一个最显著的研究方法。首先是从局部微观上分析，将改革开放以来农村生产要素市场化发展的过程细分为五个阶段，同时又每个不同的阶段进行分步式的研究，这是系统分析研究方法的体现。文章中的第二章和第八章则是运用了综合分析研究方法，主要是以概论和述评的形式来分析，同时紧密结合系统分步研究的内容，对改革开放以来农村经济发展的基本模式和国家政策走向形成整体性的认知。文章全文利用了综合系统分析研究方法，并在全文交替运用，章节内部各段落之间，独立的章节之间，均有涉及了分析和综合方法的运用。
（三）宏观与微观分析的运用
在农业经济学中，整体上来分析农业经济这个大系统，就属于宏观分析，宏观就是大和整体的意思；对农业经济系统的构成要素进行分析就属于微观分析，微观就是小和部分的意思。全国或某一地区的农业经济问题是大和整体范畴属于宏观方面的问题，农户或企业的农业经济问题是小和部分范畴属于微观方面。因为宏观要以微观为基础，微观要受宏观的约束，两者是相辅相承、互相约束，所以既要从微观角度进行分析，又要从宏观角度进行分析农业经济问题，要把二者很好地结合起来，既需要从整体上来把握，又需要从局部来分析。
（四）静态分析与动态分析的运用
影响均衡的因素有很多，其他影响因素的变化会打破原来的均衡状态，实现新的均衡，引起均衡点的移动这就需要利用比较静态均衡分析法来进行分析，例如在《农业经济增长与农村金融发展关系分析》文章从结构建模静态分析与时间序列动态分析相结合，试图从一个综合的视角来考察我国农业经济增长与农村金融发展的关系。通过结构建模和时间序列的计量分析，分别从静态和动态角度对1978年以来我国农村金融发展和农业经济增长的关系进行了考察，长期动态分析发现，农村金融发展有利于农业经济的增长，且乡镇企业贷款有助于农业经济整体水平的提高，表明在发挥农村金融促进农业经济增长的过程中也要注重农村非农行业的金融服务。
三农问题概论范文第5篇
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，城镇居民生态意识不断增强，对花卉苗木的需求日益扩大。益阳市花卉苗木业不但为益阳城市建设、经济发展，环境化作出了贡献，也给当地农户带了实惠，还给休闲旅游、交通运输等相关产业带来了生机。在建设社会主义新农村和加快发展休闲农业的背景下，益阳“花乡农家乐”应运而生，依托花卉苗木产业走农业产业结构调整和农家乐旅游开发相结合的新路子，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。
1益阳“花乡农家乐”情况介绍
益阳“花乡农家乐”旅游区位于益阳市赫山区黄泥湖乡仙蜂岭村，北临资江，距益阳市区4千米。依托花卉苗木产业和优美的自然风光、淳朴的民风、浓郁的乡情仙蜂岭村 “花乡农家乐”凭借良好区别优势，便利的交通条件，以“花卉苗木、环境清幽、山村野趣、东周古迹、农家风情”为个性，“花、幽、野、古、农”为特色，招徕四方游客。“花乡农家乐”立足“农业生态旅游示范片和国家AAA级景区”的科学定位，实施“旅游产业带动、苗木产业推动、基础设施先动、片内片外联动、政府农民互动”的发展战略，按照“整体规划、分步实施、统分结合、连片打造、突出重点、全面推进”的工作思路，2008年成为国家AAA级景区。
2益阳“花乡农家乐”旅游的发展优势
2.1农业资源优势
益阳地处鱼米之乡，农业资源极其丰富，如朱砂盐蛋，益阳砖茶，水竹凉席。不同的季节，不同的农作物，不同的乡土民俗都为开发益阳“花乡农家乐”旅游打下了坚实的农业基础。仙蜂岭村2000多亩花卉苗木基地，170多个品种，自然风光优美，交通便利，民风古朴，乡情浓郁。益阳“花乡农家乐”综合利用农村农业资源，提高了农产品的附加值。无铅松花皮蛋、擂茶、杨梅名扬三湘，让游客爱而不舍。
2.2区位优势
益阳农家乐布局科学合理。“花乡农家乐”依托城镇，依托公路主干道，依托景区，依山傍水，花草相映。“花乡农家乐”紧临资水和志溪河，上邻桃花江，下通洞庭湖，北眺青龙洲，南望百竹园，东接会龙山，西瞰城中心。景区距市中心仅10分钟车程，距省会长沙仅40分钟车程，客源充足。景区与城市核心景观梓山湖高尔夫球场、奥林匹克公园相互映衬，互为补充，形成梯级消费健身休闲旅游产品。正是由于优越的地理位置及便捷的交通，使“花乡农家乐”成为大旅游背景下的一道亮丽风景。
2.3政策优势
益阳市农家乐发展之初，省市各级领导给予了大力支持。2003年益阳市制定农家乐发展规划。省政府分管领导先后4次亲临“花乡农家乐”视察，并亲笔题词，勉励打造“全省农村观光旅游之样板”，并帮助解决基础设施建设资金。省旅游局党组及各有关处室领导多次到农家乐现场办公，从资金、项目方面给与扶持，同时，利用媒体和全省性的会议为益阳“花乡农家乐”造势，“要把旅游业作为重要支柱产业来打造”。市委、市政府后期将出台扶持旅游业发展的一系列政策。通过招商引资，围绕农家乐项目建设取得突破性进展。奥林匹克公园、高尔夫球场、旅游商业步行街、秀峰公园、高档旅游饭店相继建成开业。主要旅游区（点）内的水、电、通信等基础设施基本完善，连接公路主干道的道路基本硬化。地方名优特新产品专卖店、旅游商品定点生产企业、旅游休闲娱乐场如雨后春竹般发展。
2.4产业组合优势
传统的“农家乐”具有的强烈的季节性、时段性、低消费性，使“农家乐”在旺季和节假日人满为患，到了淡季和平常时间则出现客源不足，但人员、场地、设备要照常护养。而“花乡农家乐”时空差使原来的花卉苗木业“一支独秀”发展到现在的花卉苗木和农家乐旅游业的两者两业并举。而旅游业的发展，也带动了花卉苗木的销售。花卉苗木销售由过去的外出找销路到现在的客商主动上门，形成了良好的循环促进模式。
3益阳市发展“花乡农家乐”的意义
乡村旅游的蓬勃发展一方面为益阳市民增加了新的休闲娱乐方式，另一面在促进益阳现代农业发展、新农村建设、农民传统观念、生活方式的改变等方面发挥了积极作用，收到了良好效益。
3.1“花乡农家乐”旅游对政治文明的促进作用
高度重视和发展“花乡农家乐”是益阳政治文明快速发展的良好表现。乡村旅游的发展旨在拓展农民增收渠道、增加农民就业机会、进行基础设施建设、改善村容村貌、提升农村文明程度。发展“花乡农家乐” 实现了以人为本的经济社会全面进步和人口、资源、环境协调发展，符合科学发展观的精神实质，是贯彻和落实“科学发展观”的重要举措。“花乡农家乐”旅游增加了农民的收入，缩小了城乡差距，有效促进了城市共同发展，维护了社会整体公平的政治大局。“花乡农家乐”旅游的发展需要广大农村干部身先士卒，为其他村民树立榜样并经常指导其他农户的经营行为，有利于锻炼干部，提高广大基层干部政治素质、工作能力；有利于仙蜂村周围农村经济的发展，农村基层凝聚力的提高。农民生活的富裕成为当地政府最大的政绩。
3.2“花乡农家乐”旅游对经济的促进作用
“花乡农家乐”旅游让益阳市民把仙蜂山作为旅游消费目的地，为仙蜂村农村创造了更多就业机会，增加了农民收入。乡村旅游作为传统农业的后续产业十分有助于促进农村地区经济结构的调整，可形成旅游业带动第三产业，第三产业服务第一、第二产业，第一、第二产业的发展提出对第三产业活动的新需求这样一种良性结构。减少花卉苗木产品销售的中间环节，有利于农民增收，产业结构的优化。农村经济增长形成多元化的格局，有利于解决三农问题。
3.3对文化建设的促进作用
益阳市“花乡农家乐”旅游通过文化的传承有效地促进了农民观念的更新和素质的提高。为了搞好农村旅游，村民们积极参加各种培训，外出学习参观，参加技能比赛，乡村旅 游从业人员的整体素质得以提高。“花乡农家乐”的发展促使仙蜂村注重挖掘文化，丰富内涵，加强农村精神文明建设，倡导社会主义新风尚。也促进了城乡交流，完善了文化传承。加强了仙蜂村和外界的联系，使农村特色文化和益阳市区现代文化融为一体。
4益阳“花乡农家乐”发展存在的问题
4.1缺乏统一规划，环境污染问题逐渐加剧
伴随着乡村旅游的快速发展，原本闭塞的乡村迎来络绎不绝的游客。乡村原有的清新、自然、带泥土气息的空气品质正伴随着游客的大量增加以及游客乘坐的交通工具排放的尾气而日益下降。游客遗弃的饮料瓶、烟头、食品袋，经营者遗留下的生活垃圾，开发商抛弃的建筑垃圾在乡村旅游区，水面、路边、田间随处可见，严重地破坏了乡村旅游地的环境卫生，影响了当地农民的生活和健康安全。再加上，广大乡村农民对旅游资源的价值认识不高，保护环境意识较低，使乡村旅游资源破坏严重。此外，随着乡村旅游的发展，乡村旅游地的植被面积也正在逐渐地减少。不合理的开发建设、缺乏规范的餐馆和娱乐场所、游客的随意采摘都是破坏乡村旅游地植被的祸害。
4.2家庭化经营，规模较小，缺乏规范管理
益阳“花乡农家乐”旅游存在分散、规模小、个体经营为主。由于受乡村土地分散，小规模经营的弊端的制约，是该地区旅游产品单一，产品深层次开发不够，产业结构不健全，经济贡献小。处于粗放经营状态，与当前开放性旅游服务形成反差。家庭成员之间年龄与文化的差异性，使服务难以标准化，再加上家庭经济实力较为薄弱，使服务难以上档次。
4.3基础设施不完善
由于农家乐主要是建立在城市郊区或农村地区，因此基础设施尚不完善，表现在：旅游购物设施少，厕所简陋且卫生条件差，农家乐旅管厨房设备简陋，基本消毒设施缺乏；排污排水通道不畅，各种生活用水随意排放；生食熟食混放。在用电方面，由于开办“农家乐”旅游导致农户家用电器增多，负荷加重，而一些农村电线电器长期的不到改造和检修，极易漏电走火，而且一些农家旅馆房前屋后堆满各种杂物，消防设施不完善。景区基础设施在数量和档次上都满足不了城市游客食、住、行、游、购、娱等多方面的需要，使游客享受不到相应的服务。
4.4缺乏相应的服务人才
乡村旅游是各种旅游发展方式中民间参与投资最多的旅游开发方式，也是居民参与旅游开发最广泛、最积极的一种方式。高素质的旅游管理人才和旅游服务人才缺乏是乡村旅游存在的一个非常严重的问题。由于其自身的特点，乡村旅游不需要高层次的旅游酒店和旅行社管理人才，而是需要既懂旅游开发和营销，又懂乡村生活情况的管理人才。在乡村旅游的实际中，由于乡村旅游的开发和研究均处于较低层次，专业的乡村旅游经营管理人员相对较少，对乡村旅游从业人员又缺乏系统有效的培训。在实际的乡村旅游中，由于季节性和乡村成本问题，很多乡村旅游企业不敢招徕太多外来员工，大多是由家族内的人来管理，许多乡村旅游区的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任。我国大部分乡村长期闭塞自首，村民的文化水平较低、服务意识淡薄，所以乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员的矛盾日益加剧，这些都是构成乡村旅游进一步发展的障碍。
4.5产品宣传力度不够
“花乡农家乐”旅游宣传促销工作非常薄弱，因此虽有好的资源，而具有市场竞争力的产品却不多，消费者也主要是当地居民，中、远程市场开发不足。由于市场意识不强，没有对旅游项目加以精心包装和促销，知名度、市场吸引力、影响力有限。同时乡村旅游这块尚未组织专题对外宣传促销活动，多是与整个旅游促销打包在一起，在景区旅游大背景下，益阳“花乡农家乐”旅游特色彰显不够。
5加快益阳“花乡农家乐”发展的措施
5.1加强环境保护，促进乡村可持续发展
乡村生态环境通常保存较为完整，但也是最为敏感和脆弱的生态系统，益阳“花乡农家乐”也不例外。因此在旅游开发时，要树立乡村经济社会的可持续发展观。提倡旅游不以牺牲环境为代价而与自然和谐统一，并且必须使后代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与当代人相等，使旅游区所处的自然生态环境不受破坏，使旅游区居民的民族文化得以传衍，并保护旅游地社区的利益。益阳“花乡农家乐”必须在生态旅游区的整体布局上，合理划分旅游功能区，注重培养游客和当地居民的环保意识。可以在景区入口处用轻松幽默的语言告诫游客：“除了照片之外，你什么也没带走；除了脚印之外，你什么也别留下。”
5.2苦练内功，联合经营，树立品牌
加快改善乡村旅游基础设施建设，优先解决交通干道、“花乡农家乐”旅游区的道路交通问题。要注重文化内涵建设，突出传统民俗文化开发，把传统风情、农家生活方式融入农家乐园之中，提升农家乐旅游的文化品位。改变益阳“花乡农家乐”旅游在内部由一家一户分散经营，自负盈亏的格局。要通过横向一体化手段，优化资源配置，实现农户间的联合。通过旅游项目的综合开发，使农户之间资源和产品优势互补，平衡旅游淡旺季，共享市场，形成循环畅通，功能强劲，综合效益高的乡村旅游系统，有效的解决了目前乡村旅游中普片投资与经营规模小，地区分布与组织形式散，服务项目单一，市场竞争无序的局面。做到高起点、上档次、有规模、有特色的乡村旅游品牌。
5.3注重人才培养，提高从业人员素质
管理出形象，管理出效益。乡村旅游要根据自己的实际情况，发现人才、培养人才、引导人才，以提高自身的管理水平。加强对乡村旅游经营管理人员的培训教育。首先，要对从事乡村旅游工作的在岗人员进行专业培训，学习旅游政策、市场动态、经营和操作程序、环境教育等专业知识和相关知识，使他们真正能够承担乡村旅游的各项工作，如果从业人员对旅游业务知识的缺乏，势必会影响游客对乡村旅游的整体感受。其次，要招纳高素质的专业管理人才，利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式请进人才、派出学习等方法培养一批乡村旅游管理人员，为实现乡村旅游的可持续发展提供人才保障。再次，应注意从本地农民中培养一批导游人员 ，乡村旅游点不仅要从农民中培养人才，而且要重视这些本地的人才，从而谋求旅游地乡村旅游新突破，使乡村旅游健康、持续、稳定地发展。
5.4加大宣传力度，塑造舆论支持氛围
旅游产品成熟之后，赢得市场的关键是宣传促销，宣传促销做得好，市场拉动力强，客源就多，效益就好。“花乡农家乐”要联合益阳其他的旅游景区景点在益阳市政府的统一领导下，充分利用报纸、电视、电台、互联网和手机等多样化的媒介工具以及国际生态文化旅游论坛、洞庭渔火节、美人窝旅游文化艺术节、竹文化节等旅游节庆活动宣传，提高其知名度和美誉度。政府要安排专项宣传促销经费，将乡村旅游产品推向市场。建立健全乡村旅游促销激励的机制，充分发挥旅游景区景点，特别是旅行社的促销主题作用，大力开展客源市场。转变“酒好不拍巷子深”经营观念，有组织、有计划、有针对性地到周边地市和长株潭地区促销，借助旅游企业多年旅游营销的网络，以精致的旅游产品质优价廉的人文服务吸引中远距离的游客，抢占乡村旅游市场的先机。
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