道路工程建设方案

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道路工程建设方案范文第1篇

[关键词]市政 道路 工程 造价 控制

中图分类号：U415.13 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）29-0129-01

前言：市政道路工程建设是城市基础设施建设的重要组成部分，它具有很强的社会公益性，虽然不直接产生经济效益，但能通过道路基础设施建设直接实现较大的社会效益和间接经济效益。市政道路工程建设的资金来源主要依靠国家财政、地方财政，如何通过工程造价的有效控制，提高道路工程建设投入产出比，实现投资价值和社会效益的提升，是道路工程造价必须注意的问题。鉴于此，笔者结合市政道路工程造价控制与管理知识，着重谈谈强化市政道路工程造价有效控制，提升市政道路工程效益的有效措施。

一、市政道路工程造价的基本原则

1.工程造价动态控制原则

市政道路工程需要一定的建设周期，在建设过程中工程造价通常会随着时间的推移而不断变化。基于此，市政道路工程造价需要动态化，在市政道路工程建设每进行到一定阶段，都需要将工程建设的实际投入与工程预算作对比，通过得出的数据对道路工程建设进行总结，不断调整工程建设策略，使其沿着工程造价的预期目标顺利发展。

2.工程造价全方位控制原则

所谓全方位控制，即对道路工程每一阶段建设进度进行造价把控。众所周知，市政道路工程建设周期长，影响面广，需要分阶段施工和管理才能确保道路工程建设目标顺利实现。因此，道路工程造价应实施全方位控制，对市政道路工程立项、设计、施工、竣工、验收等进行全方位控制，强化每一个环节的监督措施；同时，工程造价并不是一个固定值，它需要在一定范围内浮动，一旦超出造价范围，应该立即定位到具体环节上，分析原因，采取切实有效措施确保工程消耗值在工程造价有效控制范围内。

3.工程造价追求价值化原则

工程造价必须对工程建设中的投入进行有效控制，确保资金使用具有价值，是工程造价有效控制的又一重点。随着现代工程建设技术的不断发展，一大批新技术不断涌现，但并不是采用先进技术就是合理的。道路工程建设不应盲目最求建设技术最新，最全，必须制定科学、合理的施工技术方案，在保证道路工程建设质量的基础上，尽最大努力降低技术开支，实现道路工程建设综合效益的提升。

4.工程造价的节约原则

市政道路工程建设应坚持节约原则，尽量降低工程建设中不必要的开支，合理控制资金投入，提升整个工程建设的实际效益。

二、当前，我国市政道路工程造价存在的主要问题

随着我国社会主义市场经济体制的确立，市政道路工程建设不可避免地纳入到市场竞争的体制内。在这种背景下，市政工程造价人员和建设者自身思想落后，未能将工程造价融入市场竞争机制下进行思考，造价监督和管理不到位，导致市政道路工程造价缺乏有效控制。这些问题具体表现如下：

1.道路整体工程造价控制与阶段建设造价管理分配不合理。在市政道路工程造价控制中，这种现象较为普遍。市政道路工程造价是一个严密整体，一些工程造价员对施工阶段的造价控制比较在行，但对工程建设前期立项、预算和后期竣工、验收等环节的造价控制并不了解，进而不可避免地造成整个工程造价大增，整个工程建设费用在前期立项、预算和后期竣工、验收上浪费过多，致使道路工程整体造价失去控制。

2.道路工程动态建设与工程造价动态控制脱节，致使工程建设花销大增。道路工程是分阶段进行的，每个环节都需要一定建设周期，工程建设呈动态化发展趋势；但是，当前一些市政道路工程造价人员忽视动态造价，未将动态造价与道路动态建设紧密结合，导致整个道路工程造价呈不可控状态。

3.道路工程成本控制不当，不合理的支出较多，造成资金浪费。市政道路工程成本控制不当，在施工技术、设备投入，施工材料管理，人力开支上支出不合理，资金投入产生的价值收益不高。

三、强化市政道路工程造价有效控制的具体措施

1.做好工程造价基础工作，着力提升工程造价员自身素质。首先，必须加快制定和完善工程造价法规，使工程造价有法可依，防止出现造价漏洞，造成工程资金流失；对工程建设的不同阶段实施多次造价，确保工程造价控制的科学性；其次，必须大力提升工程造价人员的思想素质和职业素质，使工程造价员端正思想，严格依规办事；同时，要完善工程造价师考核制度，凭证上岗，提高造价员的专业知识水平；再次，加强交流与实践，密切造价员与工程建设人员的沟通，使造价员深入了解工程建设情况，促进工程造价控制科学化。

2.市政道路工程造价必须强化工程建设前期阶段的控制。市政道路工程建设地处市区，工程建设受居民拆迁、城市地下管网迁移和行政因素的影响较大，在工程建设前期立项审核阶段不确定因素众多。因此，道路工程立项和设计方案的选择应经过深入、广泛的调查研究，拟定多套方案，不断对比、甄选，最终确定。工程造价控制应该首先要注重工程建设前期阶段，防止出台不合理的工程造价方案导致资金浪费。

3.重视工程设计阶段造价控制，推行设计监理制度，提升工程设计人员工程造价控制意识。工程设计人员的设计方案对工程造价产生至关重要的影响，在工程造价控制上，应该提升设计人员节约、合理的工程设计理念，同时应推行设计监理制度，及时发现设计人员设计方案不妥之处，促进设计方案经济化、效益化，实现工程造价成本有效控制。

4.落实工程造价动态化管理，与道路工程动态化建设紧密配合，促进工程造价科学化、合理化，提升工程造价经济效益。施工阶段是工程造价控制的关键时期，在工程建设过程总，由于受建材材料、人力成本不断变化的影响，工程投入出现不断变动。因此，在造价控制上必须坚持动态造价原则，通过将工程不同阶段的建设情况与动态造价紧密结合，提升工程造价的合理性，实现工程造价有效控制，不断提升市政道路工程建设的综合效益。

参考资料

道路工程建设方案范文第2篇

关键词：城市道路；造价控制；预算管理

Abstract: along with the rapid economic development of our country, more and more city into the city to city in the life, the acceleration of urbanization pile of urban road construction put forward higher request, in this background in urban road construction around a climax, make the city traffic in quantity and quality have changed greatly. In urban road construction achievements of see the same time, we should also see countries in urban road construction the huge investment, which makes some local governments to carry on a heavy financial burden.

Key words: the city road; Cost control; Budget management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

最近几年在城市化快速发展的推动下，我国开始进入城市道路工程的集中建设期，为改善本市区的交通拥堵状况，满足城市化发展的需要，应该说着是一项利国利民的工程。但是在城市道路工程建设当中，工程造价控制是是工程管理的一个诟病，由于预算和建设中的各种原因导致道路工程造价控制中的一些可变因素增加，无形之中增加了道路工程造价控制的难度。加之在道路工程建中的监督机制的确实，其中的腐败问题增多，城市道路工程造价控制变成了表面工作，决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算等造价失控现象大大增加。在充分分析问题形成原因的基础上采取针对性的措施，来有效的改善城市道路工程造价控制，以达到优化成本管理、减少建设成本的目的。

城市道路工程造价的概念和原则

（一）城市道路工程造价控制的概念

城市道路工程造价又叫市政道路工程造价，是指建设一项市政道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。[1]城市道路工程造价一般比较大，在经济发展和通货膨胀的双重作用下现在一项城市道路工程建设从几十万到几十亿之间不等，一线城市道路工程造价甚至会超过数百亿。做好城市道路工程造价控制工作，能够有效的促进城市道路工程的发展与进步。

（二）城市道路工程造价控制的原则

1.全面控制的原则

城市道路工程项目成本是考核道路施工项目经济效益的一种重要的综合指标，由于工程成本控制项目涉及到各个部门，也与每一位参与者息息相关，因此要达到工程造价控制的目标，需要全体参与者的共同努力。将工程造价控制贯彻到项目各个环节，形成全员参与、全过程控制的态势。

2.动态控制原则

所谓的动态控制原则就是指将道路工程中所涉及的人工、原材料、机械设备的成本按照不同时间的实际值与目标值相比较，检查数据上的差异，如果存在正差就需要采取相应措施降低成本。由于城市道路工程建设与工程造价有关的各个因素并不是一成不变的，而是受市场经济规律的影响呈现出不断变化的态势。也就造价控制是在多变的环境下进行的，这就要求在道路工程造价控制要适应这一需要，遵循动态控制原则的要求。

3.目标管理原则

城市道路工程成本控制并不是漫无目的，实际上在项目立项之初就已经确定了目标成本，这就需要对工程建设的各项开始进行严格的限制、监督、审核和指导，从完善程序入手将工程成本控制在目标成本范围之内。其最终目的实现项目立项之初确定的目标成本。

4.责、权、利相统一的原则

城市道路工程造价控制的本质就是通过规范工程建设的中的责、权、利，从而使成本控制的目标得以实现的过程。在具体的道路工程造价控制当中，项目经理和专业管理人员负有不可推卸的责任，依托这两大主体加上工程建设所有的参与人员形成道路工程造价控制的责任体系。

二、城市道路工程造价控制中存在的问题

自改革开放以来，我国就进入了城市道路的集中建设期，在尝试的道路工程造价控制方面进行了积极的探索和实践，并且取得了良好的效果。但是从道路工程造价控制的水平来看，与发达国家之间相比还有较大的差距，根本无法适应当前快速发展的城市道路工程的发展需要。存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）投资决策阶段存在的问题

城市道路工程投资决策阶段，为了减少工作量承担道路工程建设的市政建设公司往往按照以前的经验或者简化项目建议书手续，导致向市政管理部门提供的项目建议书内容简单，经常造成漏项。而在可行性研究阶段，一般是由建设单位委托设计单位或者专门的道路勘察设计单位编制可行性研究报告，在可行性研究报告当中编制单位将会对工程造价进行估算，这个投资估算经过市政相关部门审批以后就是固定的道路工程造价的最高限额。但是实际上在可行性研究阶段的道路工程造价估算并不准确，这是因为工程设计单位并非是专业会计单位，也不是承担具体施工任务的建设单位，在道路工程造价估算上经验较少，且对道路适合那个的流程和原材料市场并不是了解，这些原因导致到了他们在造价估算过程中与实际发生造价有较大的偏差。并且一些市政建设单位为了使道路工程建设项目得到批准，往往或要求设计单位商业地造价估算，这在一定程度上增加了估算的不确定性。

（二）项目设计阶段存在的问题

现在在城市道路工程设计当中，部分省市开始推行限额设计，虽然这有利于工程造价控制，但是在实际实行的时候却是苦难重重。这是因为：首先是实行限额设计要求施工人员必须注重技术创新，就现在市政建设单位的管理体制来看，设计人员在道路工程造价控制上的创新不少，但是能够得到项目负责人或管理人员认同的却很少，也无法通过造价控制创新获得表彰和奖励。反而要在道路工程建设中承担更多的造价责任和风险，这种情况下必须严重打击设计人员主动控制造价的积极性。其次，现行的设计收费标准是按照工程投资额按照相应比率收费的模式直接与限额设计的要求背道而驰。由于无法获得足够的经济收益，勘察设计单位或勘察设计人员往往或通过提高工程造价获得更多的经济收益，而不会主动的进行造价控制。以北京市大兴区某一城内公路扩建项目为例，该项目设计全长约为15.64km，全线有三处互通式立交桥，A工程设计勘察院给出的造价估算约为77768万元，但是该工程开工以后，由于在征地拆迁补偿方面设计单位给出的费用支出与实际发生额之间存在巨大的差额，加上对新国土法缺乏认识和了解，工程征地和拆迁单价大幅度上升，工程实际造价增加了11171万元。[2]

（三）项目施工阶段存在的问题

施工阶段的造价控制问题是道路工程造价控制中最突出的一个问题，道路工程施工阶段的问题主要表现在招投标和具体施工建设过程当中。在道路工程的招投标阶段，部分城市的市政管理单位为了减少建设资金，利用道路施工企业多项目少的道路施工市场特点，在施工过程中故意压低施工价格，造成招投标中的工程造价与实际建设中的工程造价之间差距较大。而低价中标的施工单位，为了增加利润施工单位在施工过程中会想法设法的增加现场签证，或者是通过技术变成增加额外收入。一些不负责任的施工单位甚至在施工过程中偷工减料，在使用材料上以次充好，给城市道路运行留下了巨大的质量隐患。而在具体施工中的造价控制问题则更为明显，主要表现在以下几点：第一，施工单位的工程造价控制目标缺乏科学性的数据材料支持，与实际工程建设发生额相比存在明显的不合理现象。第二，原材料价格管理混乱，作为道路工程造价控制最重要的内容，原材料的价格直接影响到工程造价。但是现在施工单位原材料管理手段比较落后，原材料价格是真、一些管理人员利用采购管理中的漏洞中饱私囊是导致原材料价格管理混乱的主要原因。第三，由于限额设计不能得到真正的贯彻执行，施工单位的施工技术长期停滞不前，与施工相关的人力、物力、财力不能做到物尽其用，造成施工过程中的大量浪费，工程造价不断攀升。第四，一些施工单位为了获取更多的利益，想法设法变更施工设计来增加工程量，造成工程造价控制不能按照既定计划措施进行，在某一时间段之内造价处于失控的阶段。第五，对市政道路工程造价的控制管理只注重局部管理，忽视整体性管理，而市政道路工程造价控制的事前控制如方案设计、项目决策阶段对市政道路工程造价的控制对项目的后期施工的造价控制产生深远的影响，如果没有做好事前控制，那么在施工建设中，很可能导致大量的浪费。[3]

（四）竣工结算阶段存在的问题

城市道路工程竣工结算阶段也是工程造价控制的重点，但是现在却普遍遭到忽视。究其原因主要是因为很多项目的负责人或单位认为在竣工结算阶段工程已经结束，工程不会发生新的支出项目，在这种情况下工程造价控制也已经结束。实际上这是一种错误的观点，竣工结算结算恰恰是工程造价控制的一个非常重要的阶段，因为这一阶段要对工程实际造价进行全面的核算，在核算过程中既可以核定已经发生的数额，排除不属于工程造价范围内的开支，或者计算错误的地方，通过这些工作可以有效的减少工程造价一些不必要的开支。但是现在由于项目管理者的忽视，或者基于其他主观方面的原因，施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象,调查资料显示,对施工单位的结算审查核减率一般在15%~25%。[4]而济南市长清区在2009年市政建设综合审核结算当中发展，长清大学城西邻大学城路施工方有多处冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，共涉及金额23127.13万元，站到工程造价的178871.21万元的11.92%。[5]如果没有市政管理部门的认真审核，这势必会大幅度增加工程造价，因此竣工结算中的造价控制问题已经成为造价控制当中最突出的问题之一。

三、城市道路工程造价控制问题的原因及对策

要想真正解决城市道路工程造价控制中存在的问题，首先弄清楚问题形成的原因，只有找到症结之后才能对症下药，采取针对性的措施切实解决这一问题。

（一）城市道路工程造价控制问题形成的原因

1.片面追求道路工程建设的高标准

最近几年，为了推动城市化建设水平，一些地方政府在城市道路建设当中片面追求高标准，脱离了城市发展的实际需要，盲目强调高等级路面,高规格路缘石、高标准绿化带、高造价管线等不符合实际建设需要的建设要求。在全面关注城市道路周围环境舒适、美观的时候，忽视了城市道路的本质作用。在道路工程造价当中附加工程的价格在新材料的推动下有时候甚至超过了道路本身的造价。由于片面追求高标准，相关主管部门并没有相类似的经验，加之在项目立项和可行性研究极端，缺乏必要的实际调查数据作支撑，才导致项目可行性研究阶段的造价估算与实际发生额严重不符。再者说市政管理单位也不是会计机构，没有专业的可行性研究报告的评测方法和评判小组，因此不能对可行性研究报告中的造价估算进行严格的审查和复核，这是造成投资决策阶段和项目设计阶段造价控制问题的主要原因。

2.道路建设投资审批管理的失范

国务院在《政府投资项目管理条例》中明确规定，市政道路建设要严格执行估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算的限额设计制度，然而在实际造价估算当中限额设计已经是一纸空文，根本无法得到充分的贯彻落实。在道路建设投资审批当中，审批单位往往只是按照可行性研究当中造价估算进行核算，而无法通过专家评审对可行性研究当中具体的开支项目进行认真的审查核实，也就是在投资审批阶段的把关不严。

（二）城市道路工程造价控制问题对策

针对城市道路工程造价控制上出现的问题，应该从造价控制的目的出发，严格按照造价控制的原则，采取针对性的措施，才能从根本上解决上述问题。具体应该做到以下几点：

1.投资决策阶段问题对策

（1）做好基础材料的收集工作

在投资决策阶段，项目的决策者要尽可能收集到详细的投资基础资料，并且要保证所收集资料的完整性与准确性。需要收集的基础性材料主要包括：道路工程所在地周围的环境情况、经济发展水平、征地和拆迁补助情况、地质情况、原材料供给情况及价格、已有类似道路工程的施工和造价情况等。决策者或项目管理者要对上述资料进行准确性、完整性、可靠性的分析，尽可能保证工程造价估算的准确性。

（2）要不断优化投资方法、寻找投资与收益之间最佳结合点

根据国外道路工程造价控制经验，在前期优化的过程中能够实现节约投资目的的可能性在80左右，这就启示我们要把前期工程项目方案的优化工作作为造价控制的重要环节，利用方案优化不断减少成本，将工程造价控制在一个最低的水平上。投资者或者是方案设计者要在充分的市场研究基础上，在保证道路工程满足设计需要，在严格遵循“效益至上“原则上，不断对设计方案进行优化比选，以保证工程质量的前提下尽可能实现简化工艺流程、缩短工期、减少人员和机械车辆的使用，以达到有效的节省开支的目的。如案例一

某城市旧城区改造当中，有软土路基需要处理，设计单位按照投资方的要求根据以往的经验和实地勘察结果确定了三个比较合理的方案经投资方选择。三种方案分别是：

A方案：填石路基法。这一方案根据施工周边菜市场众多的现状，主张利用菜市场小于20cm石子、石渣进行路基分层填埋，然后利用压路机压实的方法，以达到施工建设标准。

B方案：粉喷桩加砂砾垫层法。也就是先利用喷装机筑桩，桩直径为50cm，间距2.5米，高度为10米，然后利用砂砾填实。

C方案：砂砾土工布发合法。也就是先铺设厚度为30cm的，直径6cm左右的砂砾层，压实凭证之后，然后铺设土工布，在土工布以上在铺设小于6cm的砂砾料。

投资方在寄到设计单位的方案之后，运用价值工程评比法对三个方面的总价进行了比较:如图一

方案评价 方案（功能指标评价/得分）

功能指标体系 标准分 评分原则 A B C

固结沉降效果 10 好10，较好7，一般4 7 10 4

施工技术成熟度 10 成熟10，不成熟7 10 10 7

工艺设备复杂程度 10 复杂4，较复杂7，简单10 10 4 7

工期符合性 10 符合10，基本符合7 10 7 10

材料供给的便利性 10 优势10，一般5 10 5 5

竣工后安全稳定性 10 好10，较好7，一般4 7 10 4

软基处理成本 20 每增加三十万扣1分 20 1.5 20

填筑成本 20 每增加三十万扣1分 1.5 10.5 0

总计 100 75.5 58 57

根据上述造价分析可以明显的看出A方案的综合评分最高，基于此投资方最终选择了A方案。

（3）合理确定评价价格和基准参数

在合理评价价格和基准参数的过程当中，财务评价是经常应用的一种方法，所谓的财务评价是在现行财税制度和间隔水平的基础上，计算道路工程项目范围内的各项费用支出和收益，详细评价道路工程项目的投资和收益状况，以便于合理确定价格和基准参数。评价人员应该针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因索选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。

2.设计阶段造价控制问题对策

要想真正解决道路工程设计阶段造价控制中出现的问题，就需项目负责人要从思想上重视设计阶段的造价控制，按照国家要求切实推动限额设计在道路工程项目设计中的应用。

（1）要重视工程设计阶段的造价控制

城市道路工程项目设计阶段是造价控制的重要环节，城市道路项目负责人要充分认识到这一点。根据当前我国道路勘探设计收费的现状，设计费用一般占到工程总造价的1%左右，但是设计的好坏却关系到工程总造价的80%。工程负责人一行充分认识到这一点，在工程设计阶段就应该把好关，对设计单位所提出的设计方案要一一进行审核，发现不合理的设计要及时进行修正，保证工程总造价控制在可以接受的范围之内。在设计阶段，不要在乎设计费用的多少，而是应该将目光集中在设计方案上，通过设计阶段的全过程造价控制实现工程造价估算的合理性、客观性、可控性要求，是最终方案在符合建设需要的基础上，也符合城市道路工程建设的经济性要求。

（2）应该充分贯彻国家限额设计的要求

国务院在《政府投资项目管理条例》明确提出的限额设计师今后城市道路工程建设所必须遵守的设计要求。这就要求各级人民政府的市政管理部门要在可行性研究报告所批复的城市道路工程建设规模、建设内容、建设标准和投资额度之内进行工程设计，有效提高道路工程的经济效益和社会效益。此外，从国家方面来讲，各级人民政府和国家在财政资金上是有限的，政府通过有限的资金投入来满足经济发展和社会进步的需要，追求的是经济和社会双重利益。这就要求设计单位本着认真负责的态度，在政府可以接受的范围内合理确定城市道路工程的建设标准、投资规模，通过严格的价格控制节省财政开支，以保证人民群众的根本利益。这就要求工程负责单位和设计单位要严格按照限额设计的要求，以设计程序为线层层控制工程造价，并将造价控制贯穿于可行性研究、初步设计、技术完善和最终方案等各各阶段。并对设计过程进行分阶段、分专业的造价控制分解，在设计过程中形成纵向和横向相结合的完善的造价控制体系。需要指出的是，实行限额设计并不是一味的盲目追求低造价，而是通过技术手段将工程造价与经济发展紧密结合起来，通过全面的经济分析和效果对比确定可以接受的最佳方案。

3.施工阶段造价控制问题对策

要求建设单位要在坚持公开、公平、公正的原则基础上，开展招投标，并通过强化招投标程序完善对招投标的过程进行监督。在此基础上要做好标底编制人员的素质水平，做好评标人员的组织、管理和监督，坚决杜绝压标或低价抢标行为的出现。要对招投标负责人及评标人员的行为进行严格的监督，坚决杜绝利用招投标串标、人为压价、要求投标方垫资等不合理要求的出现。在选择中标单位时应充分考虑社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等。

此外，还应该加强道路工程建设的现场管理，具体来说应该注意以下几点：第一，尽量减少工程变更，以避免对工期和造价控制产生不利影响。第二，加强原材料费用的控制。在保证原材料供应的基础上，严格控制原材料价格的上涨。第三，要做好现场签证工作，一些城市道路工程的施工过程比较复杂，在施工过程中经常会遇到一些意想不到的情况，影响到造价和进度，需要工程发包方和承包方、设计院统一协商。采用书面形式记录下来，及时办理现场签证，避免签证混乱带来的工程成本上升的问题。

4.竣工阶段造价控制问题对策

在工程结算过程中可以用世界上比较先进的方法，如调值公式等。调值公司是现达国家工程建设竣工结算中常用的一个方法，也就是投资方与施工方在施工合同中明确规定安歇是可以调整的因素，一般是原材料的几个波动，波动到什么范围才能调整。一般来说至少波动范围在上下5%以上的是可以进行调整的，一般来说在5%~20%之间造价上涨，由承包方负责10%，发包方负责90%，超过20%则需要双方另外定立合同确定。

总之，做好城市道路工程造价控制工作对于城市交通建设来说具有重要意义，它不仅可以有效的节约财政资金，还可以通过造价控制强化对道路工程建设的质量管理，保证施工质量。在今后的城市道路工程造价控制当中，相关责任人员应该不断积累经验、完善机制，形成一套切实可行的造价控制机制。

参考文献：

[1]高歌. 道路工程造价控制措施分析.经营管理者.2009年第17期.第329页。

[2]数据来源于北京市大兴区市政管理局.2004年公布的市政建设报告。

[3]刘卫杰、金祥月. 市政道路工程的造价管理初探.中国新技术新产品.2010年第8期.第82页。

[4]柯新华. 浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见. 西部探矿工程.2006年增刊.第599页。

[5]数据来源于济南市长清区市政管理局.2009年公布的市政建设资料。

[6]杨凛. 浅谈工程造价控制中存在的问题及对策.中小企业管理与科技.2010年8月。

道路工程建设方案范文第3篇

关键字: 市政工程;道路;项目管理

Abstract: With the continuous development of China's social economy and culture etc, infrastructure in the city construction pace has been accelerated, especially as the city between the hub and the related to people's production and life of the road construction project, the municipal road engineering project management mode from the closed management of traditional forms of the original a gradual transition to more adapt to the open management modernization. The construction project has unique characteristics, extremely easy to cause the different extent of the waste of national resources, thus establish a set of project management system is reasonable and scientific more becomes more and more important.

Key words: municipal engineering; road; project management

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

一、引言

目前，我国大部分的市政道路工程建设项目仍是由当地政府投资建设的，因此模式比较固定的项目建设管理体系在我国市政建设项目中占据着主要的地位，这就造成了我国管理方式在达到市场经济的要求上仍有一段距离，这种机体一方面限制了先进的工程建设中先进的管理理念的引入，尤其是使得我国的监理机制在体系上还不是很完善，存在着很多漏洞，另一方面也不利于工程管理目标的实现。本文就市政道路工程项目管理方面做出了一些探究。

二、市政道路建设项目管理的特点

就其他私人投资建设项目而言市政工程有着与之不同的特点，主要表现在：⑴工程质量方面要求较高，由于市政设施的重要作用，其使用方面的频率要远远高于普通民用建筑，其安全系数的高低将直接决定着广大人民生命财产是否能够得到有效地保障，因此市政工程的质量监管要更加的严格。⑵目前我国经济正在处于快速发展的过程当中，为了使所建市政工程项目能够迅速为经济发展服务投入使用，一般情况下所允许的工期是比较短的。⑶一般常见的市政工程多为大中型项目，不管是在人力、物力方面，还是在财力方面，一次性的投入量相对较多，工程总量也比较大，因此工程投资的管理要求必须较高。⑷市政工程在建设工程中所涉及的专业和部门种类较多，因此各部门、各行业间的协调工作应该做好，只有协调好了项目才能顺利并且高效的投入使用，为国民经济的发展做出贡献。

市政道路建设作为市政工程的重要组成之一，在施工管理过程中还存在着一些自身所独有的特点：综合性、多样性以及复杂性等特点。其中综合性主要体现在市政道路工程所起到的协调作用上，交通体系作为各个城市之间经济、文化等交流的枢纽，在国家综合国力的发展中起到了中流砥柱的作用；在城市总体规划中，道路建设项目不但能够将城市中各个功能不同的地域有机的结合起来的同时提高他们之间的通行效率，还能够加快城市发展建设的速度，加强市政设施的功能。市政道路工程项目的多样性主要体现在构成的种类上，根据当地地势地貌、经济发展形势以及居民生产生活的需求，不同等级的道路工程层出不穷，有着提高通行效率的高速公路，有着满足人们日常需求的普通公路，还有着提升生活品位的艺术步道，截止到目前正在城市规划建设工程中涌现的地铁和立交桥等，所有的这些都构成了市政道路建设的多样性。另外，市政道路工程项目的复杂性主要体现在地域特色的多变，天气环境的不确定，都为着公路工程建设施工过程中增加了不便和困难。道路建设常常要深入到没有人烟，或者人类活动不太频繁的地区，又由于地质勘探工作不能对当地的地质环境做到非常详细的调查，因此在施工过程中存在着好多的未知数等待着工程建设者们，对工程质量、工期及造价的影响较大。

市政道路工程建设项目的种种特点使得我们在工程建设工程总要做好面对各种困难的准备，同时在建设项目可行性研究和预可行性研究过程中，要提供尽可能过的解决方案，以方便日后的施工。

三、 市政道路工程项目管理中存在的问题

1、市政道路工程的管理体系不完善

市政道路工程发展到现在，重施工轻管理的现象时有发生。在市政道路建设施工管理过程中，市政道路工程项目中的负责人多注重在施工过程所用到的相关技术以及设备等硬件设施，在传统的思想的影响下认为只有这些硬件设施上去了才能提高工程建设的效率，工程的质量得以保证，因而忽略了其中同等重要的施工过程的管理方案。施工组织设计不是简单的确定工程建设所用到的技术方案准备、资源供应计划以及施工平面图的设计等工作，而是全方位的多层次的工作。因此管理方面措施的薄弱，缺乏可操作性，合同措施、组织措施等方面的问题都对工程建设提出了挑战。我国道路建设企业要加强对管理方面的认识，学习国外先进的管理理念和管理方法，提升工程建设效率，提高企业自身的国际竞争力，争优创先，在国际浪潮中锻炼和发展自己。

2、市政道路施工组织内容不健全

市政道路的施工组织设计，可按不同的建设阶段划将其分为设计阶段施工组织计划、投标之前的施工组织设计以及中标之后及实施阶段所编制的施工组织设计。就目前市政道路建设行业而言，项目建设部门只注重前两个阶段的施工组织设计，并没有对后面的内容引起足够的重视，认为设计阶段和投标前的施工组织设计是控制投资以及编制预算的重要依据，但是这样做是非常不合理的，直接影响着预期效果是否能够达成。中标后及实施阶段的施工组织设计在工程建设中的地位相当重工要，而忽略他们，导致了一些中标的单位，在标后施工组织设计格式、内容、深度以及广度上出现差异性、参差不齐，以至于形成一种无序的状态，不但制约了施工组织设计作用的正常发挥，而且也影响了工程项目的管理目标实现。

3、市政道路工程质量责任落实不明确

市政道路工程中存在的长期性的质量问题，是由多方面引起的，其中主要的原因则是负责人不明确问题。在市政道路工程建设过程之中，各主要负责部门为了自己的业绩和自身的一些利益，对一些建设项目表现了极大地热情，一方面是加快了国家经济的发展，但埋下的隐患更加可怕，导致了某些项目在没有完全的技术论证、资金不到位的情况下就开土动工，使得工期得不到保障，质量得不到保障，这就是近些年来一些新建大桥公路再没使用几年的情况下就出现质量问题，甚至是垮塌现象，威胁着人民的生命财产安全。

四、提高市政道路工程管理水平的措施

确定建设方市政道路工程管理的核心、建立市政道路工程全寿命周期管理模式、增强市政道路工程相关专业的协调工作是解决方案的几个主要方法。明确市政道路工程的领导地位，建设项目的总负责人要对整个项目统筹规划，汇集人力、物料等资源，加强监管监督工作。在施工过程中，根据每个阶段的不同的特点，合理分解项目目标，对项目控制的计划值予以确定，对项目目标的实际值进行收集，定期比较分析计划值和实际值，采取各种措施及时改正偏差。

五、总结

总而言之，市政道路工程建设的步伐正在不断的加快，因而在其技术上以及管理上等多方面的要求也在不断的提高，原有的市政道路工程的管理模式已基本不能适应现代化市场经济的需要，与此同时也不符合我国建设中国特色社会主义市场经济的需要。因此，完善相关法律法规，建立起有效的监管体制，采用科学合理规范的管理方法，才能推动我国市政道路工程建设的不断向前发展。

【参考文献】：

[1]朱友良. 浅析如何加强市政道路工程施工质量[j]．工程与建设，2010(03)．

[2]邓蕾. 市政道路工程施工质量管理[j]．科技传播，2010(17).

[3]周黎. 市政道路工程施工质量优化管理策略分析[j]. 科技创新导报，2010(16).

[4]张岩冬，陈继友．对市政工程道路施工管理的分析［J］．现代装饰，2011(6):29-31．

道路工程建设方案范文第4篇

关键词：市政道路 施工质量 问题 解决方案

前言

随着城市化发展，我国市政道路建设水平也在不断提高。道路铺设的越来越宽，面积也越来越广，市场竞争也越来越激烈。如何在激烈的竞争市场上谋取更高的利润，建设单位必须要将重点放在工程建设质量上，只有确保道路工程质量，才能建立竞争优势。当前我国市政道路工程施工质量中还存在一些亟待解决的问题，笔者结合自身的经验就这些问题的解决策略谈一谈自己的看法。

一、市政道路施工质量存在的问题

（一）市政道路施工管理体系有待完善

完善的施工管理体系是建设工程顺利开展的前提，市政道路工程具有建设周期长，建筑面积大等特点，施工过程中的各个环节都可能会出现意外，如果没有一个完善的施工管理体系，将会造成财力、物力和人力的巨大损失。完善的施工体系不仅可以降低施工成本，还能保证建筑工程的整体质量。目前，市政工程道路建设中处处存在信息技术缺乏、施工技术资料不完善、超越施工工期以及建筑材料的浪费等诸多问题，这些问题的出现一大部分都是因为施工管理体系不健全，不仅导致施工成本增加，也没有达到提高施工质量的目的。

（二）市政道路施工人员技术水平有待提高

笔者在调查中发现，当前市政道路施工中的大多数施工人员都是来自山区的农民工，这些农民工接受教育比较少，文化水平普遍较低。对于市政道路工程的施工质量没有较强的意识，思想觉悟也不够高，这在一定程度上导致市政道路工程施工建设的整体质量处在一个较低的水平。除此之外，对于一些涉及到技术的施工项目，很多施工人员的业务水平未达到施工技术标准。这些都会导致市政道路工程施工质量无法得到提升。

（三）施工成本投入浪费现象比较严重

降低施工成本，是大多数施工企业建立竞争优势的一个重要手段，任何企业，若想得到稳定和长久的发展，不仅要注重施工质量，还要控制施工成本，重视施工材料的使用，最大程度上保护企业的经济利益。但是当前我国市政道路施工管理中还存在施工成本投入浪费的问题，对工程预算的评估没有建立一个完整的、统一的标准，导致工程建设过程中出现各种不合理的安排，造成物力、财力和人力等各种资源的浪费。

二、市政道路施工质量问题的解决方案

（一）提高施工人员的质量意识和综合素质

施工人员是工程建设过程中的主体，施工人员的业务水平、质量意识和综合素质对建筑工程整体质量有着直接的影响。虽然市政道路工程整体的质量水平在不断提高，但是施工企业仍要重视施工人员综合素质和质量意识的培养和提高。我国市政道路工程建设中，很多施工人员都是来自农村地区的农民工，这些农民工文化程度普遍不高，也没有较高的质量安全意识，在施工过程中抱着“不求有功但求无过”的心理，只保证表面工程质量，而没有对工程内部以及整体的质量加以重视。施工企业要认识到这一点，在施工人员上岗之前要做好岗前培训工作，增强施工人员的质量意识，在施工过程中将施工质量放在第一位。除此之外，施工单位还要定期或者不定期举办有关于施工质量安全的讲座和培训等，鼓励施工人员参加，加强工程质量管理理念，提高施工人员的业务水平、质量意识和综合素质，为道路工程施工质量达到标准要求奠定良好的基础。

（二）做好施工图纸的审查工作

施工D纸是道路工程建设过程中的一个重要部分，对施工图纸进行审查是施工过程中必不可少的一个环节。施工图纸为施工人员的施工提供参考依据，在施工准备阶段对施工图纸进行严格审查，可以提前发现施工过程中存在的问题进而采取措施加以解决，这样比施工过程中或者施工结束后再采取措施进行解决所花费的成本要小，而且提前预防比施工过程中进行修改取得的效果也要好。除此之外，对施工图纸进行审查，可以找出施工过程中还可以优化的部分，进而对施工方案进行调整和优化。在市政道路工程施工过程中，对大体积混凝土进行科学控制也是建设过程中必不可少的一项工作，这项工作由很多种施工方案，要想将混凝土应有的作用充分发挥出来，不但要有高质量的混凝土，还要有科学合理的施工技术。在施工之前对施工图纸进行审查，可以找出其中尚可以改进和完善的地方，比如利用新型工艺取代旧工艺，利用新型材料取代旧材料等，这样不仅可以控制道路工程施工成本，还能提高施工质量。

（三）加强市政道路施工管理水平

要想提高市政道路工程的施工质量，施工企业必须要有较强的施工管理水平。市政道路建设部门以及其他相关部门要根据实际情况就市政道路工程建设制定出台一系列相关标准，科学制定出市政道路工程的造价，明确工程建设过程中 各个环节的施工标准，净化当前市政道路工程市场，对工程建设成本进行合理控制。除此之外，鉴于市政道路工程综合性和复杂性的特点，施工单位在工程施工之前要和相关的部门做好协调工作，譬如各个管网部门等，与其步调达成一致，这样不仅可以减少施工过程中出现一系列问题，还能确保市政道路工程施工的可行性和科学性。

（四）制定科学合理的施工目标

合理的施工目标是保证工程顺利开展的前提条件和重要基础，为市政道路工程建设提供建设的方向，同时也给工程施工造成的一定的限制，以此确保工程施工质量按照预定计划进行。施工企业可以根据实际施工情况，先制定一个整体的施工目标，再将大的施工目标进行细化，规定每一个阶段的施工需要达到什么样的目标，并督促相关的管理人员和监督人员在每一个阶段都要制定具体的质量管理计划方案，并且按照这个方案严格执行，在施工阶段的每一个环节都做好把关工作，这样就能确保市政道路工程整体的施工质量。

道路工程建设方案范文第5篇

关键词：市政道路工程质量控制

Abstract: with the rapid development of domestic economy, urban road traffic flow is more and more big, the construction unit of road construction quality requirements also more and more high. At the same time, the municipal road engineering quality and the citizens of the life, good city road can not only meet the needs of urban transportation and amenity environment, to give people a good travel environment. This paper in the project of municipal road quality analysis.

Keywords: municipal road engineering quality control

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：

前言

随着我国城市建设的飞速发展，城市道路建设也得到了很大的改善，可是与此同时也出现了不少工程质量问题。市政道路工程具有线长、沿线地质水文条件多变、结构终年外露的特征，同时,城市道路的地下、地面及空中,由于管线、路面、过街地下通道或过街人行天桥的立体分布,各种城市公用设施、交通设施与道路建设同步建设,又加大了工程的复杂性。所以工程相关的主体必须实施科学的管理方法，确保市政道路工程的质量。

1 在市政道路工程质量管理中的质量控制

质量控制也是建设工程中最重要的工作，是工程建设项目控制的中心目标。施工是形成工程建设项目实体的阶段，也是形成最终产品质量的重要阶段。所以，施工阶段的质量控制，是工程建设项目质量控制的重点，也是施工段要合理完成的重要因素。因此，工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准，规范、规程、规定，以及工程建设的有关合同文件，对工程建设项目质量形成的全过程各个阶段，如可行研究、项目决策、工程设计、工程施工、竣工验收五个阶段中的各环节影响工程质量的主导因素进行有效地控制，预防、减少或消除质量缺陷，才能满足使用单位对整个建设工程质量的要求，才能增加施工单位的经济效益。

市政道路的每道工序完工后，必须由施工单位自检自查，合格后填写工序质量报验表，经验收认可方能进入下道工序施工，这是质量控制的关键所在。每道工序检查验收时，严格按照技术规范标准进行，该量尺寸的要量尺寸，该检测试验数据的要检测试验数据，要按所要求的检查频率见证取样。同时，在把好施工工序工质量关时要排除外界一切干扰，特别是在工期紧迫的时候，工序质量的检验更不能放松，把好施工工序、施工质量关。

2 市政道路工程施工质量控制要点分析

2.1 制定合理的设计方案

市政道路多为政府财政筹集资金,在确定质量、进度、投资目标时有可能产生较大的随意性。另外,市政道路设计时要结合本城市的近期规划和长远期规划,综合考虑与给排水、电力、燃气及通信等管线的平面布置和交叉,避免发生大幅调整路线和管线布置冲突等现象。因此,建设单位在整个设计过程中要与设计单位保持良好沟通和联系,协调好各个管线单位间的关系,尽可能让设计单位交出高水平的设计方案。

2.2 提高质量意识,完善质量管理体系

施工管理人员是工程施工的组织者、指挥者和操作者,更是质量的创造者。因此,要提高施工质量就要提高施工参与人员的质量意识,树立质量第一的观念,提高管理人员综合素质,以人为本,调动员工的积极性,增强责任感。另外,施工单位要建立健全质量管理体系,明确质量岗位职责且责任到人,制定和完善岗位责任制和工程质量考核办法。对交付监理签认的工程,施工单位要建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任。

2.3 加强施工材料的控制

材料的性能如何,在很大程度上决定着工程的质量和寿命,所以材料的使用应遵循严格的审批程序。项目质量监管部门对工程材料的监管,应贯穿于整个工程建设的全过程。施工单位应建立严格的质量检验体系,质检员若发现质量问题及时纠正。监管工程师也要严格控制材料的供应来源,对进场的材料进行检查、抽样测试和复试,以保证用于施工的材料的质量。

2.4 充分发挥工程监理作用

在市政建设项目中实行工程监理制度对规范施工行为及保证工程质量具有重大的意义。建设单位应在合同中明确监理工程师的职权和责任,使监理工程师能科学、公正、独立的开展工作,按图监理。除此以外,现场监理工程师要做好质量监控,准确确定质量控制点,保证工程的总体质量,做好施工过程的旁站监理,若发现施工单位有不规范施工行为时,必须及时制止并发出整改通知书。

2.5 制定合理的施工方案和选用合适的工艺

2.5.1 施工方案

市政道路的施工现场往往受到多种因素影响,因此制定合理的施工方案和选用切实可行的施工工艺,对于保障市政道路工程的质量和工程进度至关重要。施工方案必须实行分级审批制度,反复对存在的问题进行修改,直至达到国家规范和设计要求方可执行。在实施过程中,现场人员要进行监控,并做好实施记录。针对施工过程中出现的新问题或新情况,施工单位要及时对施工方案进行修改,制定程序化的制度文件,使施工方案的实施始终处于受控状态。

2.5.2 施工工艺

路基施工质量控制。填方路基在开工前必须进行填方试验,得出技术参数作为该种填料施工的依据。施工方在填方路基前需先将地面上的杂物清除干净,用平地机整平,再用压路机进行填前压实,严格控制松铺厚度。路堤分层填筑的质量是保证整个路基质量的重点,每层填实的松铺厚度都必须严格按国家规范实施,每层碾压完成后要经检查合格后方可进行下一步工序。挖方路基应按设计的横断面及边坡坡度要求自上而下逐层开挖。

边坡开挖后及时做好排水工作,防止雨水冲刷边坡。

混凝土路面施工质量控制。为保证水泥混凝土在混合料配合比设计中,单位水泥用量不应小于300kg;施工中对混凝土的坍落度及水灰比根据施工条件的不同进行适当调节;按骨料种类、最大粒径、级配和掺用外加剂等试验,确定混凝土的单位用水量;严格掌握混凝土路面的切割时间,一般在抗压强度达到10MPa左右方可切割,混凝土路面浇筑完成后,及时用潮湿材料覆盖,浇水养护。

3提高市政道路工程质量的管理对策

3.1完善市政工程建设系统的质量管理体系

3.1.1建立并完善工程建设管理制度,规范与指导工程建设项目从立项至竣工验收各阶段、各环节对各部门、各参建单位的各项管理工作。

3.1.2完善招投标管理办法,进一步开放工程建设市场,避免地方垄断。优化施工招标评标办法,使创精品工程或施工质量好的企业更容易中标,或有更多的机会中标,避免施工单位的恶性价格竞争,使中标价回归理性。

3.1.3建立并完善对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法,形成对各单位的评级与优选制度。

3.1.4完善工程质量管理的奖惩制度。

3.1.5完善对工程建设管理单位与个人的廉政考核与处罚管理制度。

3.1.6建立并完善业主的工程建设质量管理大纲,明确并规范质量管理的内容、标准、程序、方法、准则等。

3.2加强对施工单位质量行为的监督、考核和奖惩

3.2.1加强对施工单位的现场施工质量的监控与考核。采用定期检查和现场临时抽查等方式对施工质量的整体运行情况和关键部位的质量状况进行监督与控制。这样的监督与控制应由业主、监理、质检站等联合控制。对监控与考核的内容应根据不同的工程内容和要求详细讨论研究制定。

3.2.2对施工单位的施工投入、工程质量管理体系运行状况的检查与考核。重点考虑对承包人是否有合同违法行为、承包商的组织机构及主要负责人的到位情况、主要施工设备的投入情况、质量控制程序的遵守、材料质量控制情况、施工方案、现场实体质量控制情况、内业资料等方面进行检查考核。对检查考核的结果要采取两个手段来抓:一手抓激励;一手抓惩罚。两手都要抓、两手都要硬。

4 结语

总之，市政道路工程项目建设牵涉到国家和社会方方面面，工程项目质量好，就会使国家增强经济实力，也会给人民带来实惠和利益；质量不好，就会带来大量资源的损失。参与工程建设各方应明确各自的质量责任，规范业主的某些行为，加强设计质量管理，加强监理单位的科学监理，通过科学管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，共同提高市政道路工程的质量，保证投资目标的实现。

参考文献