再生资源行业发展报告

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再生资源行业发展报告范文第1篇

第一条为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章经营规则

第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章监督管理

第十五条商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

县级以上商务主管部门应当设置负责管理再生资源回收行业的机构，并配备相应人员。

第十七条县级以上城市商务主管部门应当会同发展改革（经贸）、公安、工商、环保、建设、城乡规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。

再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。

第十八条跨行政区域转移再生资源进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。

第十九条再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；

（二）制定并监督执行行业自律性规范；

（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，行业信息；

（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。

第四章罚则

第二十条未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十二条违反本办法第八条规定，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十三条再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十四条违反本办法第十条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

再生资源行业发展报告范文第2篇

（上海市建筑科学研究院，上海 201108）

摘要：调研了2013年上半年上海市大宗固体废弃物在建设领域的资源化利用现状，对比研究了建材行业各类固废的利用情况及其经济、环境效益，分析了上海市固废资源化利用存在的问题并提出今后发展的建议。认为，应着力技术创新，提高利用效率；加强全过程监管，建设信息化服务平台；完善政策法规，加大扶持力度，从技术、管理、政策等方面多管齐下，推动资源综合利用工作。

关键词 ：固体废弃物；建设领域；经济效益；节能减排

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1008－9500（2015）03－0030－04

收稿日期：2014－12－17

基金项目：上海市科技人才计划项目（13XD1422800）。

作者简介：杨利香（1982－），女，上海人，硕士，工程师，主要从事固体废弃物资源化利用与新型建材研究工作。

自“十一五”以来，上海市固体废弃物综合利用行业取得了长足发展，资源综合利用水平居于全国领先地位，产值规模超过50亿元。但由于固废种类繁多，信息散杂，目前政府管理部门及相关从业人员对固废综合利用产业的认知和了解并未随行业的发展而逐渐深入。固废综合利用企业规模、利废水平、经济与环境效益等基础数据缺失，不利于固废综合利用科研、管理、规划等工作的开展，阻碍了产业结构升级与进一步壮大发展。

建设领域中水泥、混凝土等建筑材料需求量巨大，是大宗固体废弃物的主要消纳途径。本文在对2013年上半年上海市建设领域50家资源综合利用企业调研的基础上，系统分析了一些行业资源综合利用量、产值、免税、利润、节能与减排情况，总结了上海市资源综合利用工作中存在的问题，并提出了建议，以期为后续工作的开展提供借鉴。

1 调研方式及内容

为了更加真实地反映上海市资源综合利用情况，按照资源综合利用产品分类，选取了50家具有代表性的资源综合利用企业进行实地调研。本次调研企业较多的为墙体材料生产企业，占总调研企业数的48%，其中又以加气砌块、小砌块和蒸压灰砂砖、多孔砖的生产企业为主；其次为混凝土行业，占总调研企业的22%；另外还包括2家水泥生产企业、3家砂浆生产企业、5家市政材料生产企业和5家其他类型的企业。

调研的内容包括企业固体废弃物资源综合利用量、产值、免税、利润、节能与减排等。其中，固废利用量依据企业提供的产品配比、废渣掺量报告、原材料采购单、产品供应合同等计算；产值、免税与利润依据企业提供的产值、免税、利润报表等计算；节能与减排依据产品中废弃物掺量及废弃物所替代原材料的生产能耗、碳排放量计算。

调研企业行业分布见表1。

2 结果分析

2.1 固废资源化利用情况及节能减排效益分析

固废的资源化利用减轻了废物堆积造成环境问题的同时，通过替代天然原材料减少了单位产品的能源消耗和碳排放。2013年上半年上海市建设领域50家资源综合利用企业利用的固体废弃物主要有粉煤灰、脱硫石膏、采矿选矿碎屑（粉末）、冶炼废渣、建筑垃圾、河道淤泥（淤沙）等。

大宗固体废弃物在不同行业中的利用量及节能减排效益见表2。

由表2可知，2013年上半年上海市各类固废利用总量为180.2万t，其中粉煤灰、建筑垃圾等大宗固废利用总量达178.9万t，占总利废量的99.4%，其资源化利用节约了标煤5.52万t，减少碳排放34.77万t。

碎屑、建筑垃圾主要用于替代天然骨料，其利用量分别达71.5万t、44.4万t，在所有固废中利用量最大。天然骨料的生产能耗及碳排放水平较低，因此用碎屑、建筑垃圾替代天然骨料的节能减排效益不高。

粉煤灰、脱硫石膏主要用于替代胶凝材料，其利废量略低，分别达25.7万t、22.5万t。水泥一直是建材行业的能耗及碳排放大户，采用粉煤灰、脱硫石膏替代水泥具有显著的环境效益，节能量分别达2.89万t标煤、2.51万t标煤，减排量分别达18.31万t、16.12万t。

淤砂（淤泥）主要用于替代天然砂，利用量达13.5万t，废沥青、冶炼废渣利用量较少，其节能减排效益不高。

2.2 不同行业利废经济效益分析

2013年上半年，上海市建设领域50家资源综合利用企业共利用固体废弃物总计达180万t，资源综合利用总产值8.5亿元，享受减免税8297万元，资源综合利用利润总额达2919万元。

不同行业利废经济效益见表3。

2.2.1 不同行业利废情况

混凝土、墙体材料和水泥行业产量大，是当前消纳固废的主要途径，其利废量分别占利废总量的35%、34%和20%。其中混凝土和水泥主要利用粉煤灰、冶炼废渣、碎屑、建筑垃圾；墙体材料还利用了脱硫石膏、淤砂（泥）等。砂浆和市政材料主要利废种类为粉煤灰、冶炼废渣、碎屑、建筑垃圾、脱硫石膏、淤砂（泥）、废弃沥青等，但利废量较小，仅分别占利废总量的4%，具备进一步消纳固废的潜力。管材、再生塑料等其他领域的利废种类较杂，主要为建筑垃圾、废塑料、废玻璃、废金属等，因其产量较小，利废空间有限，约占利废总量的3%。

2013年上半年不同行业利废情况见图1。

2.2.2 不同行业资源综合利用产值、免税及利润情况

不同行业资源综合利用产值、免税及利润情况见图2。

由图2可知，对于不同行业资源综合利用产值，其中墙体材料和砂浆年产量较高，相应产值达2.4亿元和2.3亿元，分别占总产值的28.2%和27.6%；其他类行业尽管总产量不高，但产品单价较高，总产值达1.8亿元，占总产值的21.2%；水泥行业利废产值达1.3亿元，占总产值的13.2%；而混凝土和市政材料产值占比最低，不到5%。

对于不同行业资源综合利用免税，由于管理部门根据《财政部 国家税务总局关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税［2008］47号）等政策对利废企业实行税收减免，其中墙体材料中纸面石膏板及其他类的再生塑料等产品利废率较高，享受税收优惠力度较大，免税额分别达3　109万元和2　626万元，占总免税额的37.5%、31.7%；而水泥、砂浆、混凝土和市政材料行业免税水平普遍较低。

对于不同行业资源综合利用产品利润，其中墙体材料利润达2824万元，占总利润的96.8%；砂浆、其他类及市政材料的利润其次，分别占总利润的32.8%、15.6%、8.3%；混凝土利润微薄，仅占总利润的0.9%。对比不同行业的产值、免税及利润可以发现，产品的利润主要是通过减免税补贴获得。除了砂浆产品外，其他利废产品的生产成本高于市场售价，需依靠免税补贴才能维持产品的生产运营。而水泥行业现有的免税补贴政策不足以抵消生产成本与市场售价的差额，利废产品利润为负。

3存在的问题

通过对资源化利用企业利废情况及其经济环境效益分析研究发现，上海市建设领域大宗固体废弃物资源化利用存在以下主要问题。

3.1 废弃物利用种类单一

目前资源综合利用企业利用的废弃物比较集中、单一，主要为工业固体废弃物，占废弃物利用总量的66.7%。尽管建筑垃圾和市政污泥等城市固体废弃物排放量远大于工业固废，但其利用量仅占废弃物利用总量的30%。由于综合利用产品技术含量和应用水平的制约，城市固体废弃物资源化利用比例较低，困扰着上海市生态环境。

3.2 不同行业废弃物利用水平不一

建设领域中不同行业的利用量不均衡。本次调研企业所用废弃物大部分应用于水泥、混凝土和墙体材料行业，而砂浆、市政材料利用废弃物量均只占4%。废弃物的综合利用与建设规模息息相关，随着上海城市的不断发展成熟，城市建设规模增长将日趋平缓甚至下降。若不积极拓展固体废弃物综合利用范围和效率，将不可避免地导致废弃物利用总量下降，大量废弃物积压将会造成巨大的环境压力。

3.3 不同行业资源综合利用效益差距较大

水泥、混凝土生产行业是利废大户，消纳固废量占总量的50%以上。但水泥、混凝土产值、免税及利润均较低，其中水泥的资源化利用产品利润为负，废弃物的利用并未给水泥生产行业带来效益。可能是由于综合利用技术成本高，免税额度相对较小，企业利用固废的积极性不高，不利于固废在该行业的规模化应用推广。

4结论与建议

2013年上半年上海市建设领域50家资源综合利用企业共利用固体废弃物总计达180.2万t，节能量5.5万t，减排量34.8万t，资源综合利用总产值8.5亿元，享受减免税8297万元，资源综合利用利润总额达2919万元。该市固废资源化利用水平居于全国前列，但存在废弃物利用种类单一、不同行业废弃物利用水平不一、不同行业资源综合利用效益差距较大等问题。

针对上海市建设领域的固废资源化利用现状，建议从技术、管理、政策等方面多管齐下，推动资源综合利用工作。

一是着力技术创新，提高利用效率。以市场需求为导向，围绕工业固体废弃物与城市固体废物，组织开展固体废弃物综合利用关键共性技术研究，重点攻关城市污泥、建筑垃圾等废弃物的资源化利用关键技术，拓宽固废资源化利用途径，大力推广低能耗、低成本、高利用率、高品质资源综合利用产品，提升上海市资源综合利用产业化水平。

二是加强全过程监管，建设信息化服务平台。建立废弃物排放、生产、利用等数据信息收集渠道和公共信息平台，加强数据监控分析，及时掌握和分析废弃物综合利用产生和利用趋势，为废弃物综合利用工作的长期开展和分阶段重点实施提供决策依据。

三是完善政策法规，加大扶持力度。根据不同行业废弃物资源综合利用效益情况，调整对相关行业的政策扶持力度，发挥调控杠杆作用，推动行业发展。加强水泥生产行业的免税额度，促进固废利用在水泥行业的发展。

参考文献

1财政部 国家税务总局.关于执行资源综合利用企业所得税

优惠目录有关问题的通知［Z］.北京：2008.

（责任编辑／陈 军）

辽宁省召开再生资源回收行业发展座谈会

近日，辽宁省服务业委组织召开了辽宁省再生资源回收行业发展座谈会。会议旨在促进辽宁省再生资源回收行业健康发展，深入了解行业发展情况，研究解决行业实际问题，共同探讨发展之路。

沈阳市秋实再生资源集团公司、大连环嘉集团有限公司等12家辽宁省重点再生资源回收企业的主要负责人参加了座谈会。会上企业家们汇报了企业经营情况，行业发展存在的主要问题，下步发展思路，以及对政府给予政策支持的建议。近两年，受国际大宗产品价格下跌，实体经济低迷的影响，再生资源主要品种价格持续下滑，企业利润率大幅降低，经营比较困难，但行业龙头企业的重点回收品种相对稳定。同时也存在税负不尽合理、规划执行难、社会认知度不高、缺少国家政策支持等掣肘行业发展的问题。

辽宁省服务业委主要领导认真听取了企业家的发言，就一些突出问题进行了广泛交流，并对行业发展提出了意见。

创新发展思路。再生资源回收行业作为公益性、微利行业，是功在当代，利在千秋的大事业，辽宁省服务业委一定会全力支持，希望企业家要打破传统思维模式，创新思维，借鉴和学习新兴商业模式，努力探索回收体系建设发展新渠道；要拓宽回收领域，加强对废旧商品的再利用技术研究，充分发掘废旧商品剩余价值，提高科技含量和附加值。

加大宣传力度。要充分运用媒体优势，加大再生资源回收利用对建设资源节约型、绿色循环型社会重要意义的宣传力度，提高各级政府重视和社会的普遍认可。宣传采取多种形式，喜闻乐见，要走进公共机构、走进学校、走进社区，共同营造全社会重视、支持发展的良好环境。

做好行业发展规划。辽宁省各市行业主管部门都要按照国家和省政府要求，会同规划等部门科学制订再生资源回收体系建设行业“十三五”发展规划，并将其纳入到“十三五”城市总体发展规划中，经市政府通过后，提高规划的执行力。

拓宽发展渠道。再生资源回收龙头企业要走出去，学习国内外先进发展经验和做法，适应市场新形势，借势做大做强，要形成部分重点品种上建回收网络、中连物流、下接利废产业的产业链，拓宽企业发展空间，强化企业抗风险能力，提升企业综合竞争力。

再生资源行业发展报告范文第3篇

关键词：战略成本管理；资源再生企业；应用

十二五期间，我国的再生资源回收利用行业得到前所未有的发展。据《中国再生资源行业发展报告(2014-2015)》统计，2013年再生资源回收利用量在23307万吨，回收总价值6421.4亿元；2014年再生资源回收利用量在24470.6万吨，回收总价值6446.9亿元。2015年再生资源回收利用量将26000万吨，回收总价值7000亿元。我国的十三五战略发展目标明确提出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。实施循环发展引领计划，推进生产和生活系统循环链接，加快废弃物资源化利用。推进城市矿山开发利用，做好工业固废等大宗废弃物资源化利用，加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统，规范发展再制造。健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。”但是，目前再生资源行业普遍存在市场机制尚不完善，缺乏有效的监管与监督机制；企业之间的恶性价格竞争；居民的资源综合利用认识不到位；再生资源利用企业回收、加工、分拣处理的成本控制缺乏有效方法等问题，极大地影响了再生资源回收企业的经济和社会效益。因此资源再生企业面临一个亟待解决的发展性难题：如何更好地控制再生资源回收、加工、分拣处理等成本？本文就再生资源利用企业的作业链结合战略成本管理的相关知识进行业务探讨，希望借此推动再生资源利用行业创新成本管理方式、方法，借以提高企业的经济及社会效益，促进企业健康、稳定、可持续的发展，为促进全社会节能减排、循环经济及绿色环保事业的发展尽力。

一、战略成本管理介绍

(一)战略成本管理的优势

再生资源利用企业的传统成本管理聚焦于回收环节，是基于回收环节占销售成本的50%左右，而忽略了加工、分拣、废弃物处理等环节的成本管理。企业要适应外部市场竞争环境，取得稳定、持续性的竞争优势，企业就必须把经营管理放到制定竞争策略上来，而传统的成本管理只局限在单纯的降低成本上，但在实际的经营过程中，竞争是时时处处存在的，特别是在当前市场竞争加剧、信息沟通快速、互联网加的推波助澜的竞争态势下，企业更应当以差异化竞争为重点，达到取得竞争优势的目的。再生资源企业的战略成本管理就是要对企业的价值链进行分析，对企业的成本数据、成本信息进行一系列的研究，为价值链的每一个环节提供战略性成本管理方法，具体到工作的每一个环节，每一个工作人员甚至是每一个数据，真正的做到将成本战略化管理。

(二)战略成本管理对资源再生企业发展的具体影响

战略成本管理可以改变企业传统的成本模式，提高企业的竞争优势，帮助公司各部门员工加深对企业成本的构成与自身工作关系的理解，企业结合当前经营的实际情况，找到成本控制点。只有站得高才能看得远，从全局综合考虑，才能真正地达到降低成本的目标；有利于企业形成本公司独特的企业文化与企业经营管理模式，整个企业员工共同做到对成本的控制。

二、如何具体地应用战略成本管理

(一)进行战略成本分析

1.再生资源行业战略环境分析

利用SWOT分析方法对再生资源企业在目前的行业战略成本的竞争地位——优势、劣势、机会、威胁等进行列举和分析，以决定企业发展、或退出再生资源行业的某一段价值链活动。如企业在回收环节的优势、劣势、机会、威胁有哪些，分别进行列举和分析，潜在的竞争对手的资源配置、行业整合度、规模等进行研究，确定企业是否加大回收环节的投资或外包或退出。再生资源利用企业价值链可按照作业链进行分析，分别为收购-运输-加工-分拣处理-销售等环节，这些环节由相应的作业特性所决定。上述每个价值链既会产生价值，同时也要消耗资源。针对作业链的各环节进行分析，据以确定单元价值链上的成本和效益。再根据企业的经营实际及发展目标而进行价值作业之间的权衡、取舍，或调整各价值链之间的权重关系。在战略成本管理中，要把企业置身于行业价值链中，从战略高度进行分析，对标同行业、同类企业的标杆数据，和企业的竞争对手进行比较，力求低于其他竞争对手的成本，利用上、下游价值链进一步降低成本或调整企业在行业价值链中的位置及范围，以取得更大的成本优势。

2.成本动因的分析与研究

成本往往受多种因素的共同影响，因其具有极大的不确定性，我们称之为成本动因。主要包括：与生产作业相关的成本动因，如废旧屋子的回收途径、价格，运输、加工、分拣这些资源所需要的资源成本，废弃物处理的隐性成本等；与企业管理有关的战略层次的成本动因，如加工可回收再利用资源的规模大小，本企业人员的管理成本，对市场的深度调查与研究，销售产品的途径与推广等等。笔者认为，成本控制管理必须综合多个方面多种因素共同分析，才能更好的控制成本，达到企业效益的最大化，真正提高企业的核心竞争力。

(二)进行发展战略成本规划

准确且行之有效的战略成本管理目标有利于企业长期综合稳定的发展，有利于在竞争企业中凸显自身的优势，要从战略化目标长远发展进行考虑，针对国家对资源再生企业提出的发展要求，制定切实的发展目标，真正做到低消耗、低排放、高效率的发展模式。

(三)进行战略成本管理的实施与控制

在战略目标实施的过程中，因仍具有多方面不确定的因素，难免实际结果和预期的效果产生一些偏差，所以应该进行适当的战略控制以寻求最大化地按照预期结果进行调整。战略成本管理的控制需从成本动因的偏差分析入手，如果某一价值链的作业成本动因与实际有巨大偏差，就要进行分析和纠偏，以确定是否重新进行战略化目标的制定。总之，市场必然是时时变化的，各作业成本动因的变化对整个企业的成本控制都有较大影响，对控制因子的变化分析，确定控制标准、及时处理与传送控制信息，就需企业坚持战略化成本管理的模式，适时进行调整，尽可能的降低成本费用。

(四)对战略成本管理的效果进行综合评价

再生资源利用企业还要对战略成本管理的效果定期或不定期的进行综合评价，通过检讨战略成本管理的流程，与企业同期、行业先进企业的成本进行对比分析，确定战略成本管理的效果是否符合企业发展的长远利益，在实施的过程中，部门的协调配合是否通畅，是否增加了运营成本，是否真正做到了成本的有效控制，达到了企业发展的目标。

三、资源再生企业的战略成本管理的发展前景

再生资源行业市场广阔，因其紧紧围绕循环经济这一着力点，有利于改善我国农村及城镇资源大量浪费的情况，减小了对不可再生资源的使用量，有重要的现实意义。在再生资源行业推行战略成本管理控制不仅可以分析影响企业的运营成本的各个环节的内在关系，还可通过战略成本管理方法的运用促进企业的战略规划的落地和有效实施，因此，笔者认为再生资源利用企业实施战略成本管理能改善再生资源企业的经营状况，促进企业进一步健康稳定的发展。

四、结束语

资源再生企业有必要实施战略成本管理方法，结合本企业实际的发展状况，综合考虑外部的竞争因素，寻找发展最有利于本企业的经营模式。

作者:蒋亮 单位:上海燕龙基环保企业 ( 集团 )有限公司

参考文献：

[1]李俊.浅谈战略化成本管理的趋势[J].研究与探讨，2007(7)：42-45.

再生资源行业发展报告范文第4篇

关键词：产业转型升级；产业园区；再生不锈钢

中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-02

党的十报告提出要把推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，同时提出要“加快传统产业转型升级”。梧州市是广西近代工业的发祥地，在改革开放特别是近十年以来，紧紧依托工业产业园区的科学规划建设，积极推动工业产业的转型升级。

再生不锈钢制品产业的迅速发展壮大，正是梧州市抓住有利时机推动产业转型升级的一个缩影。梧州市再生不锈钢制品产业园区是梧州市国家“城市矿产”示范基地的重要组成部分，它以建设国家“城市矿产”示范基地为目标、着力打造的循环经济千亿元产业。园区2010当年建设投产，2012年完成工业产值超300亿元。“十二五”期间园区全部建成后产值将超1000亿元，税收超20亿元，将成为广西乃至长江以南最大的不锈钢制品产业基地。

一、发挥地方优势，推动工业转型升级

（一）依托资源优势

资源是推动梧州工业产业转型升级最基础、最有力的支撑和保障。目前，梧州市正充分整合利用本地、周边乃至全国各地资源，积极推动工业转型升级。2012年2月，梧州市被商务部确定第三批再生资源回收体系建设试点城市。梧州市充分利用从全国各地运送来的废旧钢材废镍合金，经过粗炼、精炼和连铸等生产工艺，再生循环利用为主生产不锈钢钢坯资源，以充足的不锈钢钢坯原材料，推动热轧冷轧行业优先发展，带动深加工行业发展，实现重大项目的跟进接替，推进产业结构调整、产品升级。

（二）依托国家级“城市矿产”示范基地优势

2011年10月梧州市被国家发改委和财政部批准为广西首个“国家城市矿产示范基地”。目前，梧州市正以其为载体，加快32个项目实施，推动工业产业转型升级。在发展不锈钢产业中，抓紧建设区域性再生资源回收体系，构建“再生资源回收-拆解-加工及深加工-再生产品”的循环产业链，推进再生不锈钢循环绿色产业发展。争取到2015年不锈钢产业园区产值超千亿元。

（三）依托承接产业转移基地的优势

梧州市积极贯彻《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西西江经济带发展总体规划（2010-2030年）》，以建设区域性枢纽城市、西江经济带上游龙头城市和承接产业转移基地为契机，聚集各种生产要素，对各种资源进行整合优化工业产业园区，不断推动工业转型和升级。梧州市地处两广交界，具有独特的区位优势，是广西承接产业转移的桥头堡。作为洛湛铁路、连接珠三角和东盟的高速公路交汇点、西江黄金水道的汇聚地，梧州市离占全球不锈钢交易量1/3、全国交易量2/3的集中交易地佛山市，仅246公里，已有10多家再生不锈钢企业进驻梧州。2012年，梧州再生不锈钢制品产业园区实现工业总产值300亿元。

二、打造完整产业链，形成产业集群，推动工业转型升级

作为广西的老工业基地，梧州市不缺好的产品和产业，真正缺乏的是产业集聚和企业集群。2007年，市委、市政府提出“退城进园”的科学决策，把企业搬离市中心，为企业发展提供更大的空间。大批在产业园区“安家落户”，并在搬迁过程中实现了技改升级，产业聚集和产业辐射作用日益凸显。

作为主要工业产业之一再生不锈钢产业，市政府出台《关于加快再生不锈钢制品产业发展的意见》，明确“以延伸产业链和产业集聚、企业集群为方向，完善不锈钢产业体系建设”的指导思想。如今，梧州不锈钢制品产业园区已串起了“再生资源回收—拆解—加工及深加工—再生产品”的循环产业链条，建立起上下游企业相互衔接、共生代谢、环境友好的再生资源综合利用产业链，形成再生不锈钢板重熔-热轧-退火酸洗（半成品）-深加工（冷轧）型材一体化的产业集群区，产业集群效应明显。不锈钢产业的再生制坯、热轧、酸洗、冷轧、制带、制管、分销七大链点都在园区内运行，这在全国都是独一无二的，大大提高了企业的定价、议价和抗风险能力。目前，梧州市正按照把优势产业向西江经济带集聚的发展思路，打造具有完整产业链的再生不锈钢集群，使之成为梧州市产值超千亿元的支柱产业。

三、坚持高起点、高定位，以环境倒逼机制促工业产业转型升级

坚持“三同时”制度是梧州市以环境倒逼机制促工业产业转型升级的一大绝招，即坚持新建、改建、扩建项目和技改项目的污染治理设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。为此，项目建设由环保部门提前介入，对存在环保问题的，当面提出改进意见；对不符合环保要求的，当场予以否决。

作为梧州市再生不锈钢产业主要企业的新盈特钢有限公司从2005年就开始生产不锈钢钢坯，年产20万吨不锈钢钢坯都是初加工产品，产品附加值不高，面临着不转型，随时可能被关停的局面。2009年初，该公司投资3900万元进行技改，上马环保除尘和水处理设备，增建一套电弧炉、两套精炼炉、两套制氧机组，全面转产高附加值的不锈钢钢坯，产量增至50万吨。接着，公司又投资1.5亿元进行不锈钢深加工，项目实现当年竣工投产，当年产生效益，成为梧州市工业企业转型升级的典型。目前，梧州再生不锈钢产业园区从高定位、高起点着眼，所引进的不锈钢企业均采用短流程工艺，实现连铸连轧，节约燃煤能耗；轧制过程不需要二次加热，减少二氧化硫排放，单位耗能仅为目前同类产品的65%。产品主要是高合金、耐腐蚀的钢板、线材、棒材及特殊要求的工具钢和模具钢等产品，均是国家钢铁行业指导目录鼓励生产的产品。

四、坚持以技术改造推动工业产业转型升级

近年来，梧州市坚持“以技改促调整、以技改促发展”的理念为指导，把更新改造作为一项事关工业经济长远发展的重要工作来抓，立足实际发展循环经济，逐步摆脱高耗能、高污染、资源型传统工业增长方式，促进工业经济向集约、生态方向发展，工业可持续发展能力大大提升，有力地推动工业产业转型升级。2012年，梧州市预计完成工业投资388亿元，其中技改投资就达到324亿元，是2008年的10倍。全市重点产业投资占比较大的再生资源产业、陶瓷产业和再生不锈钢制品三大产业，分别占全市重点产业投资的22%、14.7%和8.3%。通过在产业发展、自主创新、工业化和信息化融合等方面加大投入，有力推动了工业产业结构从低端产业向中、高端产业提升，产品结构从低端产业向中、高端产品的提升。

五、努力打造循环经济载体，推动工业产业转型升级

再生资源行业发展报告范文第5篇

紧紧围绕市委、市政府“深化改革增活力、提质增效促转型、统筹兼顾惠民生、凝心聚力干到位”的总要求，以搞活商贸流通、扩大消费需求、扩大进出口为首要任务，以完善市场体系建设、提升开放型经济水平为抓手，强化项目建设、提升服务功能、推进行业监管，力争全年完成社会消费品零售总额155.3亿元，同比增长14%；完成进出口总值 __万美元，同比增长10%，促进内外贸统筹协调发展。

一、落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身，密切跟踪国家政策变化，把推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握商务深化改革的前沿动态，不断创新工作管理方式，完善商务发展体制

（一）推进内贸流通改革措施的落实。积极推动全市规划先行，落实省级促进流通领域发展的政策法规，优化市场发展环境。加快制定《关于促进扩大消费加快流通产业发展的实施意见》、《关于加快农村市场体系建设的实施意见》、《关于加快健康服务业和养老服务业发展的实施意见》，修订完善《__城区商业网点规划》和《县区商业网点规划》。密切关注国家现代流通综合改革，积极争取公益性农产品批发市场建设试点，落实好商务领域的一系列改革新举措。

（二）加快落实“三个全覆盖”。农贸市场建设要结合乡镇实际，采取主要乡镇独立建设或招商引资开发等多种方式加快建设进度；农家店建设采取对边远山区和贫困村适当降低准入门槛的方式加快改造；配送中心和商贸中心当地实施企业没有能力承担建设的，要采取引进或联合建设的办法实施加快建设步伐，原则上各县区每年争取新增乡镇商贸中心1个，华亭县年内必须建成配送中心建设任务，实现配送中心县区全覆盖。

（三）主动适应商务项目管理改革。今年内贸领域推行项目规划文本集中上报、统一竞争答辩的项目竞争管理模式，择优委托实施项目；省上项目资金将向市场体系建设、向西开放等重点项目倾斜。各县区要积极适应新的管理模式，加大商务领域项目库建设力度，严格审核商品批发市场、冷链物流设施、电子商务集成和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益，积极储备一批成熟、潜力好的商贸项目；进一步加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。

二、突出提质增效，完善市场体系

（四）着力加快商贸物流建设项目进度。以陇东商贸物流中心建设工程和全省大型商品交易市场建设项目为重点，重点抓好__工业园区综合物流中心、__恒旺物流园等21个陇东商贸物流中心建设项目；全省大型商品交易市场工程已纳入省上目标考核，并逐月调度，实地检查，__县要不遗余力抓好金果国际博览城建设项目，要完成项目进度的65%以上。

（五）着力扩大农产品流通战略平台。抓好8个省列为民办实事县乡农贸市场建设项目，大力提升改造或规划新建一批布局合理、设施完善的农贸市场。制定《2015-2017年县乡农贸市场重点乡镇发展规划》，积极规划落实明年农贸市场建设项目，争取公益性农贸市场建设试点，加快产地小型农产品集散市场建设。集中力量抓实省厅下达的冷链物流建设项目，加快__金果国际博览城、崆峒区陇东农副产品交易中心、__陇原红公司、__源润公司、泾川陇丰公司等5户企业的标准化冷链仓储建设进度，8月底前完成建设任务。大力开展 “农超对接”和“基地配送”，扩大鲜活农产品直采、直供规模。引导农产品经销商、贩运户进行公司注册，向规模化、品牌化发展，逐步完善城乡鲜活农产品销售网络。

（六）着力打造多层次商贸服务平台。按照“三个全覆盖”的建设要求，重点解决实施企业在条件好的村超限额建设、边远贫困村不愿建的问题，今年全市规划建设农家店300个，配送中心2个，商贸中心3 个，力争农家店覆盖率年内达到70%以上。重点落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策，健全社区便民商业服务设施，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。积极争取国家级再生资源回收项目示范城市建设工程，抓好__恒达公司再生资源回收加工集聚区建设项目，确保通过验收；崆峒区要规划筹建好__振辉公司再生资源集散市场项目；引导零售企业设立节能环保、再生产品专柜；鼓励回收拆解企业建立“社区废旧物品回收门店”。

（七）着力完善重要商品市场调控平台。根据社零总额县区目标责任书，进一步强化主要措施和工作要求，将社零总额目标任务细化到每个月、每户企业，建立“限上企业基本情况台帐”，加强统计数据质量控制工作，每月做好市场运行督查通报。进一步完善市、县（区）两级市场运行监测体系，重点监测生活必需品和重要生产资料市场，争取在全省月度考核排名中保持在前三位。加强冬春蔬菜储备，组织企业增加储备蔬菜品种，扩大储备规模，增加投放站点；引导有条件的企业结合市场需求进行蔬菜精细加工。加强摸底调查，采取有效措施促进企业转型升级，今年每个县区至少培育3户限下商贸流通企业转型为限上企业，至少培育5户商贸流通业个体户转型为企业。

三、以培育外贸企业为重点 ，着力扩大对外贸易

（八）切实消除任务空白县。有关县必须高度重视，转变发展观念，精心选择培育外贸企业，确保完成任务目标，切实解决县区之间不平衡的问题，年内消除空白县。

（九）发展对外贸易主体。加强对__县苹果类产品省级外贸转型升级示范基地的政策扶持和管理服务平台建设，形成市、县两级互动的出口基地培育考核机制和准入退出机制。对重点外贸企业要实行“一企一策”，做好跟进服务；积极争取各项外贸促进政策和重点项目，探索建立跨境电子商务综合服务体系，着力培育一批马铃薯及牛羊肉加工、中药材等特色农产品出口企业；果品、中药材等专业市场要增加外贸功能，有进口潜力的企业要文秘站:扩大商品、服务、资源、能源及先进技术和设备进口，促进内贸外贸一体化模式加快发展。

（十）提高贸易便利化水平。及时掌握企业的生产经营状况，协调海关、税务、外管、检验检疫等部门，落实促进进出口稳增长调结构的19条意见；积极组织参加国内外重点经贸活动；建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导、政策咨询和实务培训。积极培育外贸综合服务试点企业，通过为中小企业提供相关服务，解决缺少外贸专业人才，订单散且小等实际问题，有效降低中小外贸企业生产经营成本。

四、促进消费创新，提升现代服务发展水平

（十一）积极落实信用消费促进政策。结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费。

（十二）完善居民基本生活服务网络。鼓励家政服务企业便民建立家庭服务平台，发展面向家庭的维修、保洁、烹饪等生活业务；结合城市建设，健全居民购物、养老服务、餐饮、再生资源回收等社区综合服务网络，打造一刻钟便民消费圈。同时，依托万村千乡市场工程，规划建设一批辐射力强、集维修、餐饮、洗浴等于一体的农村商贸综合服务中心，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。

（十三）大力发展电子商务。以大宗农产品网上交易为突破口，引导企业积极利用农村商务信息服务网，大力发展“万村千乡”网络农家店，促进流通方式加快转型升级。指导“特色中国—__馆”入馆企业积极推进网上运营，督促重点企业积极入驻__馆线下实体馆，发展线上线下协同运营模式，带动我市名优产品扩大外销。积极向省厅争取公共服务、平台搭建等方面的项目，力争年内有两到三户企业获得电子商务专项资金。

（十四）着力发展生活业。积极落实商务部和省厅出台的扶持现代服务业发展的有关政策，及时推广家政服务、摄影摄像、美容美发等行业标准和规范，成立美容美发协会，逐步完善服务业市场发展体系；推动餐饮住宿业转型发展，组织餐饮企业开展有影响的促销活动，参加各类会展，积极实施好精品陇菜和早餐示范工程，不断扩大餐饮业对外交流；引导大型龙头家政企业发展连锁试点，加大企业监督管理和跟踪服务力度，完成城镇失业下岗人员和农民工培训任务。

五、强化综合执法，整顿和规范市场秩序

（十五）强化执法队伍建设。积极争取全省市场监管公共服务体系建设项目，不断创新机制、规范执法，切实抓好商务综合执法队伍建设，强化全市商务综合执法能力。

（十六）推进打击侵权假冒。制定全市2014年“双打”工作要点，加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度，加强行政执法与刑事司法的协调衔接，努力建立平等和谐的零供关系。配合省上建立商务领域信用记录征集和评估体系，探索建立流通企业信用信息数据库。

（十七）强化安全生产“一岗双责”。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，完善各项管理规章，加大商场、超市、定点屠宰、酒类批发零售等各类商贸企业主体的监管排查力度，认真落实安全生产及消防安全的各项方针政策、法律法规和工作部署，定期召开专题分析会。严查监管不得力、规章制度不落实等问题，杜绝安全生产及消防安全事故发生。