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关键词 企业 建筑施工 安全管理
建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一个重要的内容,是对施工进行安全管理的一个过程,以投入资源和条件为基础,目的是为了防范和减少安全事故隐患的发生,及时妥善处理安全事故,将事故造成的人身伤害和经济损失降到最低,从而使工程得以顺利进行,本文分析当前建设行业和建筑施工安全存在的问题,并提出一些解决问题的方法和具体措施。
一、目前建筑施工安全管理存在的问题
建筑工程安全生产管理是指在建筑施工活动中,施工企业按照安全生产的全部管理活动,通过对生产要素的具体状态进行控制,减少或消除施工中的不安全行为和状态,降低事故发生率,实现企业效益的最大化。然而,目前我国在安全管理中还存在不少问题。
1.安全管理机构和管理人员专业素质低,不能很好的满足现实的需要
安全管理机构被合并、安全管理人员被精简,专职安全员远远不能满足工程的实际需要,很多安全员技术素质差,对安全管理知识知之甚少,既不能履行监督管理职能,又不能履行专职安全员的职责。
2.建筑施工的安全管理没有统一一致的标准
不同的承包商有不同的安全管理标准、制度。在同一工程项目上,总包与分包之间、分包与分包之间、承包商与业主之间的安全管理制度、标准如不能很好地融和,势必造成安全管理的混乱。另一方面,承包商为满足业主的安全要求,针对具体工程项目的安全管理标准会有所不同,公司总部的安全管理制度与具体的安全管理制度也存在一定的差距。
3.在思想上对安全问题重视不够
随着市场经济的到来,企业自的不断扩大,企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位。安全教育不落实,现场工人对安全意识认识不够,对施工人员安全教育不及时、不落实,从业人员的素质远远达不到安全施工的要求。特别是大部分工人都是农民工,没有进行过专门的安全教育培训,进场后又没有进行三级安全教育,安全技能差,自我保护意识差,“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象严重,特种作业人员不能持证上岗。
4.随意缩短工期,安全资金不能及时到位,为安全生产埋下隐患
当前,不少工程由于建设单位任意压缩工期,使得本已紧张的工期变得更加紧迫,无形中加重了工人的劳动强度,增加了不少加班时间,特别是夜间施工频繁,增加了安全隐患。其中建设单位安全资金不到位,使施工企业的安全投入捉襟见肘,达不到国家规定的要求,安防设施大打折扣,甚至不符合安全规范。
5.管理模式的不合理
在建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往,建筑施工行业为了在微利的形势下保持市场竞争力,迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权,被动地依附建筑施工项目的承包人,违心听从和放任于项目承建人指挥,从而造成现在部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范等有关建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。长期以来,行业内也一直存在重工程质量、轻文明施工,重经济效益、轻安全保障,抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。
二、做好企业建筑施工安全管理的具体措施
企业建筑施工安全生产及文明施工的工作应该重点加强,具体措施有以下几个方面:
1.依法管理安全生产,加强宣传教育
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。安全生产工作以预防为主,而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营者的认识,提高劳动者,特别是务工农民的安全生产意识、自我保护意识,使劳动者具有科学态度,严格作风并遵守纪律。
2 改变不合理的管理模式,实现管理模式的创新
对建筑施工安全生产,进行逐级管理,避免越级管理。做到级级有责任,充分发挥人的主观能动性,抓好施工安全生产,也要发挥更多的职能部门,落实各自应负的职责,管好施工安全生产,从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件。一级管紧一级,级级时刻专注严管,避免政令不通或上紧下松的被动局面。强化对建筑行业安全生产监督管理,认真做好施工企业安全资格审查的动态管理,并对施工企业进行安全生产评估。建立健全建筑施工企业的安全保障机制,用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实,把好建筑市场安全资格准入关。
3 建立完善的安全生产管理制度是根本措施,是解决问题的关键
(1)按照国家相关标准制定合理安全制度
进一步落实政府、部门、企业的安全生产责任制,并坚持考核制度。建立健全企业安全生产的自我约束机制,企业必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准,必须结合企业特点,建立健全安全生产规章制度。积极开展企业的安全评价,积极稳妥地开展企业职业安全卫生管理体系认证工作。要大力加强安全生产监督管理队伍的建设,提高监察人员的素质,依靠科技进步,为安全生产提供本质的、全新的条件。
(2)完善企业安全管理制度
要按照 《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,以及国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)文件精神,制定完善的安全生产管理规章制度,设置独立的安全管理机构,保障安全投入,把安全生产各项工作真正落实到到位;强化企业安全生产第一人的责任,将安全责任落实到班组、岗位,执行领导干部轮流现场带班制度;加强现场施工管理,严格行业安全准入制度;建立健全施工现场安全事故应急救援预案,实行现场紧急撤人避险制度;对重大隐患治理和重大事故查处督办实行层层挂牌督办、公告制度。工程建设、监理、设计等单位要依法履行安全职责,并承担相应的法定责任。
(3)工程单位要认真贯彻安全管理制度 安全制度的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内,以确保安全性。
总之, 在市场经济的体制下,企业成为市场经济中的主体,,《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的颁布实施,给建筑施工提出了更加严格的要求,施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇。安全投入也不例外,投入的资金少了,相应的安全教育、配套的劳动防护用品以及 安全防护设施自然做不到位,这就使得建筑业安全事故在所有安全事故里面占据约1/4的比例。安全生产关系到人民群众的切身利益,影响到社会稳定的大局。当务之急就是要进一步做好企业建筑施工安全管理,建立完善的安全生产管理制度,是安全生产从制度上得到保障,从而实现我国建筑业的健康快速发展。
【参考文献】
[1]. 朱晓雯,郭琦.我国建筑业安全现状分析 [J].科技情报开发与经济,2008,18(3):175~177.
[2].熊万仁,对当前建筑安全管理状况及其对策的思考,[J].安全与健康,2008,21
关键词:建筑企业;安全管理;问题分析;对策与措施
中图分类号 TU714 文献标识码:A文章编号:
当前,随着市场经济进程的不断推进,国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来,建筑安全事故频发,并呈逐年上升趋势,给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失,在建筑领域每年因安全生产事故造成死亡人数仅次于矿山和交通,致使新时期的建筑安全生产管理工作面临新的巨大挑战。现就如何加强建筑企业安全生产管理进行了专题调研,并提出了相应对策与建议。
1 全国各地建筑企业安全生产现状
随着我国经济持续、快速发展,城市化进程的不断加快,建筑业作为我国的支柱产业,又迈入了一个崭新的发展阶段。当前,建筑施工安全管理工作主要按照国家的安全生产管理体制来开展施工安全的组织和技术管理工作。在施工安全管理方面,国家、行业也颁发了许多行之有效的法律、法规、条例、标准及规范,安全管理工作越来越受到社会各界的重视,管理也日趋规范化,安全生产总体形势是好的。但是,由于建筑企业承建的项目越来越多,许多企业自有职工难以满足现场施工需要,各企业纷纷引进分包队伍,一些未经正规培训、尚无生产技能和安全防护意识的耕田种地农民随之进城务工,成为名副其实的农民工。在充实、补充各用工单位劳动力不足的同时,伴随而来的是建筑施工伤亡事故频繁发生,给国家和施工企业造成很大的经济损失,建筑安全管理形势十分严峻。究其原因主要表现在以下几个方面:
1.1安全管理工作落实不到位
个别企业、项目盲目追求经济效益,不重视施工现场安全管理工作,存在以包代管、只包不管、违法分包等现象;
1.2安全措施费投入不足
施工单位恶性竞争低价中标后,更不愿意在安全管理上进行必要的投入,不愿设立安全生产专项费用,并且对现场专职安全管理人员配备不足,有的甚至随意找些人员就视为专职安全员;加上建设单位、监理单位不严格监督管理,致使安全生产文明防护措施费等费用,得不到有效落实。
1.3工人的安全生产意识淡薄
众所诸知,目前施工企业雇用的劳务工基本上都是一些没有组织的散工,而且多是农民工,他们安全意识差,缺乏基本的安全知识和操作技能,“三违” (违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计,建筑行业70%以上的事故都是因“三违”造成的。
1.4岗前系统安全培训跟不上
由于抢赶工期等人为因素的影响,致使岗前安全教育时间短,效果差,人为引发安全事故时有发生。
1.5现场的安全管理不到位
工地上虽都配备了一定比例的专职安全员,但有的安全员责任心不强,没有真正履行职责,起不到巡查纠错的作用,等等。
2 加强建筑企业安全管理的对策和措施
通过对各地建筑安全生产现状及存在的问题分析,我们可以从以下六个方面开展工作,进一步加强对作业人员的安全教育和培训,健全和完善安全生产监督管理制度,科学抓好安全生产责任落实,进一步预防和减少各类建筑事故的发生。
2.1抓好安全生产宣传教育工作
“安全第一,预防为主,综合治理”是我国安全生产的基本方针,安全生产与人民群众的切身利益息息相关,是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,是国家出台的一系列有关安全生产的法律法规,施工企业等都要认真贯彻执行。做好安全教育工作就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训,增强他们的安全意识和安全操作技能。新工人入场必须经过公司、项目部、班组的三级安全教育,考试合格后,取得特种作业操作证书方可上岗作业。要加强对职工,特别是管理人员经常性、专业性,尤其是季节性、阶段性、新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的教育培训,要建立长效教育机制,做到不走过场,不搞一阵风,确保培训教育效果。
2.2严格落实安全生产责任制
建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。对于一个企业而言,企业负责人是安全责任的第一负责人,而一个工程项目的项目经理则对项目安全负全面责任,项目经理是施工项目的安全第一责任人。针对当前安全生产形势,要进行深刻剖析,虚心学习先进,努力创新的安全生产管理思路,拿出新举措,把事故隐患消灭在萌芽状态。安全生产、文明施工搞得较好的项目,不能有麻痹松懈思想,要继续巩固成果。“没有安全,就没有效益”,每个建筑企业都应该高度重视安全生产工作,做到一级抓一级,一级向一级负责,层层抓好落实,确保安全生产责任落到每一个班组、每一个岗位和每一位施工人员。
2.3建立健全安全生产管理制度
安全生产工作离不开制度的落实和建设。国家住建部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《安全生产法》等法律法规,明确规定建筑企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。但是,很多建筑施工企业搞上有政策下有对策,人为减少专职安全管理人员配备数量,即使配备了足够的安全员也因为其自身素质层次不齐,导致监督管理工作走过场,搞形式主义,对安全工作起不到有效的监督作用。因此,建设主管部门、施工企业等要潜心研究,建立健全长效管理机制,配足配强专职安全管理人员,认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的项目坚决不允许施工,只有这样,才能提高企业事故防范能力,保障一线操作人员的合法权益。在此基础上,还要结合实际,建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度,做到用制度管人,用制度管事。
2.4加大安全生产专项资金投入
要抓好建筑安全生产,就必须舍得投入。建设主管部门、建筑施工企业要广泛深入调查研究,科学合理地对工程造价计价进行准确预算,单独设立安全生产专项费用,专款专用。目前,部分省、市正在推行安全生产文明防护措施费等一些做法,确实能对遏制安全事故的发生起到了一定作用。
2.5加强劳务用工人员的技能培训
加强技能培训是提高农民工群体素质的重要途径。根据农民工普遍文化程度不高、安全意识差的特点,要采用图文并貌的形式进行培训,增强其感知认知能力,提高自身安全防护意识。通过安全例会、班会等各种方式,确保施工人员在上岗前都能得到培训,提高工人安全技能和素质。在做好安全教育工作的同时,要加强现场安全管理的预测预控,把各类安全防护措施做到位,通过落实安全防护措施把危险程度降到最低限度。
2.6科学制定激励机制
现场安全管理状况的好坏直接影响着建筑施工安全。要充分发挥经济杠杆作用,把现场安全管理的好坏直接与项目经理的收入挂钩,与项目承包团队的经济利益挂钩。特别在安全文明卫生工地创建活动中,要科学制定奖励激励机制,对安全管理到位、施工现场良好的,给予一定的资金奖励;对不重视安全管理而发生事故的,根据事故的危害程度,施工企业一定的经济处罚,并追究相应的法律责任,促进施工企业增强创先争优意识。
3结 语
综述所述,施工安全管理是一项长期工作,其管理水平的高低直接关系到企业的社会声誉和经济效益,关系到国家和集体财产以及职工的生命安全。因此,必须警钟长鸣,创新机制,狠抓管理,才能使企业的安全管理工作逐步迈上科学化、制度化、规范化的管理轨道。
参考文献:
[1]刘生喜.关于建筑管理中安全生产问题的几点思考.科技创新与应用,2012(24)
1 前言
近年来建筑业迅猛发展,从业人员不断增多,随之而来的建筑安全问题不容忽视。随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规的相继颁布实施、从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产行为,并取得了显著的成效。但是全国建筑施工安全形势依然十分严峻,每年建筑行业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%,仅次于交通、煤炭等行业。安全事故的发生,给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,影响了经济建设的健康发展。随着建筑市场的不断变化,企业结构也发生了改变。现在建筑施工企业已经由过去紧密地工区行政管理式结构发展到现在的公司、项目部、作业工人三层分离式结构。公司、项目部、作业人员三者之间是临时组合关系,具有不稳定性,大大增加了施工单位对建筑安全管理的难度。对如何搞好新形式下的安全生产管理工作,仅从企业安全管理角度,浅谈几点个人看法。
2 提高安全生产法律意识,加强对安全生产的重视程度
《建筑法》第45条规定:“施工现场的安全由建筑企业负责”。这说明建筑施工企业在施工安全的管理中责无旁贷。但目前许多建筑企业在安全管理上并没有真正做到“安全第一”,缺乏基本的法律观念和意识,逃避承担法律责任和义务。重生产、轻安全,片面追求经济效益,忽视安全管理,导致事故不断,死伤众多。从而给企业造成巨大的经济损失。建筑企业必须加强安全生产法律的教育宣传,正确认识到安全生产的重要性,坚持“安全第一”的原则,在思想上要有安全高于一切的认识,当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时,只有安全优先,才能保证企业健康稳定的发展。
3 健全安全生产管理体系,完善项目安全生产责任制
安全生产管理体系是企业安全生产管理的重中之重。2011年住建部组织修订了并颁布了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》,进一步规范建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备,全面落实建筑施工企业安全生产主体责任。企业应根据单位的施工规模设置专职安全生产管理机构,并配置专职安全员。工程项目部应该根据工程规模大小,按照国家持证上岗管理规定,配齐与项目管理相适应的专职安全员。同时,在施工各班组均应设有不脱产的安全员。从而形成纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工的管理格局。
完善项目安全生产责任制也是安全管理工作的首要任务。依据“管生产必须管安全”的原则,企业应与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》,就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩等条款予以明确。项目部与各班组应签订《安全生产管理目标责任书》,与工人签订《劳动用工合同》,这样将目标责任层层分解,一级抓一级,做到安全生产,人人有责。从而把安全和生产从组织领导上统一起来,形成一个较为严密的管理体系。
4 保证安全生产专项资金的投入使用
在日益激烈的市场竞争中,为求生存、图发展,施工企业采取“低价中标”赢得工程项目已经非常普遍。但一些施工企业为追求利润,在安全生产资金的投入上、选择上存在投机心理,重眼前利益,能省则省,该投入的也不到位,致使施工现场存在着许多安全隐患,从而引发较大的安全事故。所以,即使在“低价中标”的市场环境下,工程项目资金再紧也不能挤占安全生产费用,必须保证安全生产资金投入,千万不能将减少安全生产文明施工费用的投入作为增加利润的手段。提高经济效益必须在企业管理上下功夫,应用新科技、新工艺、新材料,以管理出效益、以科技出效益。
5 合理配套设备,抓好大型设备使用管理
企业配置的大中小型施工机械要考虑多层次结构的合理比例,便于配套使用。企业设备结构的合理性应体现在与当代机械施工相匹配的技术先进性、安全性、环保性、可靠性,要根据施工规模、发展目标来合理配置,做到高质、低耗、安全运行。企业应加快设备更新,保证设备新度系数,满足施工生产的需求,以提高综合配套能力。针对大型设备十分严峻的外部安全生产形势,为吸取事故教训,应及时组织大型设备专项检查,专项检查贯穿于每个月度之中。专项检查面广量大,必须做到一台不漏,检查工作认真仔细,对检查发现的问题要做好督促和跟踪整改落实工作,同时要教育和督促机操人员做好检查、保养,通过自查自纠,使在建工地的塔吊和施工电梯等大型建筑起重机械均处在可控状况。为确保大型设备的安全运行而努力。
6 抓文明工地建设,创精品、树形象提升企业安全生产管理水平
创建文明工地不仅是反映企业安全生产管理水平,也是展示企业形象的舞台。企业应该拟定工作目标,制定措施,并定期进行考核验收和申报。同时,为了调动项目创建文明工地的积极性,应制定一些奖励政策,鼓励在建项目责任人积极创建文明工地。使项目安全生产管理工作由被动变为主动,完善施工现场的各项安全设施,以促进施工现场安全生产管理水平的整体提高。
7 开展安全教育培训,提高全员素质
施工现场安全生产管理控制的三大重点是人的不安全行为、物的不安全行为以及作业环境的不安全因素和管理缺陷。据统计分析,全国建筑业伤亡事故80%以上都是由于违章作业、违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的。因此如何提高作业人员的安全行为,最终实现安全标准化作业,规范化施工是摆在我们面前的一个重要问题。而这些又都可以通过对作业人员的教育培训来实现。通过安全教育培训使工人充分掌握必要的安全知识和安全技术,自觉遵守工作纪律和安全操作规程,保证忙而不乱,最终达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。施工企业应该建立健全安全生产培训教育制度,加强安全生产教育制度的执行力度。完善安全生产培训知识的内容,增强培训内容的针对性。运用多样化的形式进行安全教育,做到时刻提醒注意安全,时刻不忘安全。注重安全培训教育的效果,加强对作业人员的安全生产知识考核。通过安全教育培训提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力,做到规范化施工、标准化作业,确保最终实现安全生产。
8 搞好劳务队务安全管理,增强包工头的安全生产责任
工程项目施工作业中,离不开劳务工的配合,劳务工作为现阶段施工单位劳力不足的补
充,对施工生产起到了不可替代的作用。就我们现阶段使用的劳务工来看:一方面,劳务工所从事的工作是安全风险大,劳动强度大,要求在规定时间内完成一定工作量的体力活。另一方面,劳务工队伍的管理不同于职工,劳务工数量多,文化素质不高,缺乏系统的、科学的管理方法。如何搞好劳务队伍安全管理。是企业的安全生产的一个重要问题。
现阶段大部分企业的劳务队伍都是由包工头组织起来,劳务队伍是受包工头直接指挥的,项目管理人员只能通过包工头命令作业工人,命令指挥效率大大降低,安全生产指挥效果也大打折扣。施工单位要求作业工人按规范进行施工比较困难,对于违反安全管理也无法进行有效的经济处罚。安全关系企业的生命,关系到作业工人的生命,但事故却触动不了包工头的生命。所以解决劳务队伍的安全管理问题,必须从包工头方面人手。施工单位与包工头签订协议时,应该审查其劳务承包许可证。在签订劳动协议时,可以适当将工作量保留,观察其安全管理水平,再继续签订。还可以要求包工头缴纳一定数量的安全保证金,安全经济处罚可以从保证金中扣除,增强其安全生产责任。举办包工头安全责任培训班,对包工头进行定期安全考核,加强其安全意识。总之,搞好劳务队伍安全管理,做到长效管理,对企业的安全生产至关重要。
9 认真落实安全检查制度
安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。企业应该坚持执行安全生产检查制度,并根据季节变化、气候特征、阶段性工作要求组织专业性、突击性和季节性的定期和不定期检查。检查必须认真、仔细、严肃,并落到实处,要确保检查质量。一是要防止流于形式、查而不严:二是要防止检查无重点、无目的:三是要防止只查不改,不跟踪、没闭合。企业应该坚持执行内部安全检查制度,对于当月安全生产情况进行自查自纠,重点跟踪、督促重点工程。规范检查标准,按JGJ59―99检查评分表进行评分,并留下纪录。
关键词:安全文化;建筑工程;安全管理
Abstract: the enterprise production safety accidents, many reasons, mainly has violated operating rules, and not enough education training, safety protection facilities or lack there flaws and so on, but the root cause of the accident is the unsafe behavior of the people, so the key enterprise production safety is to improve the way people, minimize the unsafe behavior of the people. The article to the enterprise safety culture and construction engineering safety production management practice are analyzed.
Key words: safety culture; Building engineering; Safety management
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
引言
企业安全生产事故的发生原因是多方面的,但事故的根本原因在于人的不安全行为,因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式,最大限度地减少人的不安全行为。企业安全文化可分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化。文化是抽象的,必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应;而管理的实施也应充分考虑企业文化的定位和建设,二者有机融合,才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。下面以某工程为例,就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的研究。
1制定目标,建立体系----安全环境文化
作为施工总承包单位,不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求,同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际,总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标,即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
与此同时,以项目总经理为安全生产第一责任人,成立了安全生产领导机构,并设置专门的安全生产管理部门,将安全生产管理责任制层层落实,严格抓好进场参建队伍的管理,组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度,并与各参建单位签订责任书,落实安全管理考核指标,在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款,坚决杜绝“三违”行为,做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害), 由此建立横到边、纵到底,专管成线、群管成网的安全管理体系,形成全员管理格局。
从设立消防台帐入手,完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定,制定突发事件的应急方案等,建立施工现场防火的管理规章制度,坚持不懈抓消防,对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。
2确定重点,加大投入——安全物质文化
为了控制好施工环境的安全因素,按照施工总平面布置的要求,严格管理各项施工设施。在基础施工阶段,基坑面积大、范围广,还有6个独立深大基坑,为了确保施工安全,将所有基坑周边围蔽起来,共设立1.2m高的防护栏长达2678m,并在道路旁边的基坑装设安全警示灯,边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌,24小时监控边坡安全。此外,考虑到本工程底板厚、面积大,钢筋绑扎作业人员多,为了切实保证生产安全,禁止电焊机进入底板范围,确保电源电缆与钢筋脱离接触。
施工场地的变换以及施工阶段的变化,导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JCJ48-88)的要求,临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点,均编制有专项设计方案,坚持做到三级配电,两级保护,电箱实行“一机、一闸、一保护”制,照明、动力分别设置,采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统,保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时,重点监督吊装施工临时用电方案的实施,合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿,严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为,并对碘钨灯的使用做出限制。
3全面防御,重点监控----安全行为文化
5.1 统一思想,加强教育
总承包项目经理部经常组织员工学习安全生产政策和法律法规,教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性,同时认真落实安全技术交底制度,有针对性提出各个施工阶段的安全要求,包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案,制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施,保证安全教育普及到施工现场的每位员工。
进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术,自觉遵守工作纪律和安全操作规程,保证忙而不乱,达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。所有特殊工种(电工、电梯工、焊工等)均经专业培训,并持有专业主管部门签发的上岗合格证,由于措施得当,最大限度地提高了安全系数,为防止安全事故提供了有力保障。组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动,以社会上活生生的惨痛案例进行安全教育,时刻警醒每位员工,提高他们的忧患意识,大大提高了教育效果。
3.2 抓好防护,严格监控
落实有针对性的各类专项防范措施,下大力气解决存在的薄弱环节,严防高处坠落,对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位,定期监测,专人负责;对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境,制定周密的应急预案,管理到位,落实到人。
(1)模板、脚手架和作业平台:严格落实高支模的安全措施,是保证看台安全施工的关键。为此,重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施,加强成品保护,防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为,消除支模的安全隐患。
(3)结构施工阶段,高空、立体、交叉作业施工繁多,安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点,对梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护,同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。
(5)施工现场烟民众多,为确保消防安全,在安全区域开设专门的吸烟点,配有专用水桶,严禁在非吸烟点吸烟,并严格奖罚制度。
(6)进行钢筋取样时,必须先把作业模板淋湿,并配有灭火器及专人监控,作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。
3.3加强检查,落实整改
结合工地的实际特点,制定相关的防护措施,重点抓好安全防护和落实安全生产责任制,对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查,着重查制度、查违章、查隐患,不断检查、督促、整改和落实,严查密检,确保人人、时时处于安全的良好状况,预防事故的发生。一旦发现问题,则一查到底,按章处罚并勒令整改,决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间,并且按照IS09002的模式封闭,即整改指令书发出后,被要求整改单位要签署整改完成情况和时间,由安全管理部门核实整改情况后确认,才能将整改指令书归档存查。由于人员多,素质不一,总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题,自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等,对违反者一经发现立刻予以制止,耐心教育并严格按章处理,促使广大员工自觉使用防护措施。
3.4 积极活动,广泛宣传
积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一,每年都紧紧围绕这一主题开展内容丰富的活动,采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施,广泛进行宣传教育,同时认真组织专项安全检查,成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构,制定活动方案和安全保证措施,组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查,将安全生产意识,贯彻到每个员工日常的施工作业中。
结束语
经过上述努力,该项目在整个工程施工过程中,未发生过一起重大安全事故,实现了“六无”安全管理目标,先后近十几次次接受上级各部门、领导的视察、检查以及建筑同行的参观并得到高度评价。同时经过本工程安全生产管理实践,广大员工的安全生产意识大大提高,生产行为更为规范,更加自觉,形成了一个良好的安全生产管理氛围,为今后类似大型工程施工的安全生产管理提供了有益的借鉴。
参考文献:
[1]张明轩,高全臣,王海剑.工程项目的安全风险管理【J】.煤炭工程,2007 (06)
[2]田元福,建筑安全控制及其应用研究【D】.西安:结构工程,2005
【关键词】建筑施工;企业;安全生产;安全管理
建筑施工企业应当加强安全生产以及建筑安全管理工作,只有这样才能提升企业的经济效益以及社会效益。建筑工程施工中存在的主要事故包括机械打击、坠落、触电等。这些安全事故严重威胁相关人员的生命安全。在施工的过程中需要加强企业安全生产以及建筑安全管理工作。
1当前的建筑施工安全生产以及管理中存在的主要问题
建筑施工企业在施工安全生产以及管理中主要存在的问题包括安全交底工作不到位、安全管理机构缺乏完善性以及相应安全经费投入不足。
1.1安全交底过程存在问题
在安全交底的过程之中,存在安全检查成效很低的问题,当前,很多的技术交底工作存在交底不完善以及缺乏针对性的严重问题,大部分人员在工作交底的时候都是进行口头上的交底,这样的形式难以保障工程施工的安全性。在实际的施工过程中,很多企业中的员工根据自身的个人经验进行建设施工工作,在工作的交底上缺乏严肃性,对于工程的施工质量造成一定的负面影响,甚至很多工程施工没有相关技术交底的环节,也有小部分人员通过伪造的交底记录去蒙混过关,这样就导致施工生产安全难以得到保障,特别容易出现某些工程安全施工。此外,也存在安全管理人员检查不到位的问题。所以,在施工过程中,应当高度重视安全生产的交底工作,相关负责人也需要对施工的设备机械等进行必要的检查,从而有效降低工程出现安全施工问题的概率。
1.2相关安全管理机构缺乏健全性
在实际的工作中,相关的安全机构缺乏健全性,以及其中的教育存在落实不到位的问题,当前,依然存在很多施工企业在安全生产方面没有做好人员的配备问题,也存在一些项目管理体系缺乏健全性,比如说,某些项目的管理人员是身兼数职业,这样就导致难以周全把握好工程的施工。此外,甚至很多企业缺乏安全教育工作,或者是安全教育工作仅仅是停留在口头宣传阶段,并没有在现实的施工中得到有效落实,很多企业对员工缺乏有效的安全培训工作,在工人安全教育这一方面没有加强投资力度以及强化培训工作,从而导致工人素质偏低以及工人缺乏必要的自我保护意识。
1.3相关安全经费投入不足
在实际的工程施工过程中,某些工作人员缺乏必要的自我保护意识以及施工安全意识,因为当前是市场经济,市场竞争尤为激烈,很多施工单位经常在日益激烈的市场上十分被动,面临严峻的生存压力。所以,某些施工企业在安全经费上相关缺乏,无法保障对安全经费的支出。甚至某些项目管理人员采取减少安全经费的做法,从而提升项目的经济效益,这样就导致整个工程施工安全经费严重不足,此外,当前的建筑工人流动性较大,工人们的自我防护意识以及安全意识比较淡薄,对于工程施工也缺乏必要的经验,所以,这样的形势之下,就需要加强对建筑工人的教育培训,提升其安全施工意识以及职业素质。
2针对建筑企业施工安全生产管理的主要对策
2.1完善安全监督制度
首先,应当对监督机构的职能进行进一步的明确,建筑工程的安全管理需要监督部门进行监督。其次,应当建立村政府的安全管理相关机制,由于我国的农村建设不断发展,所以,很多工程也是在农村进行,但是许多工程并没有相关的开工手续,对此,需要出台相关的政策以及法规进行必要的规范。
2.2加强隐患排查的工作
在工程施工的过程中最担心出现安全事故,安全隐患存在于施工的过程中,在建筑工程施工的过程当中,就应当加强隐患的排查工作,及时以及准确找到工程施工中的各种危险因素,并且对这些危险因素采取有效的措施进行必要的控制。在建筑施工以及生产的过程中,需要列出风险因素清单。通常而言,施工现场主要的危险主要来自于经验主义的风险,但是单纯依靠经验并不是最为保险的方式,因此,应当完善隐患排除工作,比如,编订风险清单、组织员工学习等,加强对员工的技术交底以及安全教育培训工作,只有这样,才能有效减少安全隐患因素,从而保障工程的质量。
2.3采取必要的技术措施
第一,对电器设备等进行防护,各种施工设备需要有安全保护装置以及防雨水装置,可以安排相关人员对施工设备进行必要的管理,对设备进行保养以及维护。第二,进入施工现场之后,相关工作人员都需要佩戴好安全带,这也是对工程施工人员的硬性规定。在建筑施工的过程中,应当禁止穿拖鞋、硬底鞋或者是高跟鞋。在建筑高层进行施工,尤其需要佩戴安全带,此外,相关高空作业的人员需要操作证书才能进行工作,设置安全网以及踢脚板等。第三,应当做好文明施工,在施工的过程中尽量做到不干扰周边居民生活,做到不损害附近居民的切实利益,施工现场应当采取封闭式的施工,其中施工所需要的沙子、石头以及钢筋等都需统一摆放整齐。
3结语
综上所述,在工程的施工过程中,存在很多的安全隐患,建筑行业对国民经济意义重大,需要加强企业的安全生产以及建筑安全管理工作。本人认为,应当完善安全监督制度、加强隐患排查的工作、采取必要的技术措施。
参考文献:
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[2]石艳.建筑施工企业安全生产事故隐患排查治理应用LED法的作用探讨[J].建材与装饰,2015(48):172~173.