三农的意义

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三农的意义范文第1篇

关键词：三农　农村职业教育　服务

民乐县是一个农业大县，“三农”问题是民乐县经济社会发展的重大战略问题，“三农”问题作为一项系统工程，需要全社会共同来关注。民乐县农村职业教育以服务地方经济为宗旨，以培养新型农民为主要目标，以反映当前农村经济发展的新科学、新技术、新知识为主要教学内容，加强劳动力的转移培训，在服务“三农”中起着十分重要的作用，是解决“三农”问题的一支重要力量。

一、服务“三农”前提下的农村职业教育特色

受长期城乡经济社会二元结构的影响，农业、农村仍然是我县经济社会发展中最薄弱的环节，农民在某种意义上讲还是弱势群体。农民整体素质低于城市市民，平均受教育年限较短，文盲率较高，因此，需要“懂技术、会经营、善管理”的农业新型劳动者，即新型农民。民乐县农村职业教育，根据当地政府提出的县、乡、村三级联动，整合各种培训资源，构建大职教体系的工作思路，逐步探索形成了“县办职教、乡办中心、村建阵地”的纵向大职教格局和“培训联办、辐射延伸、分层施教、服务三农”的横向培训体系。培训中心抢抓资源整合的有利时机，大力开展农村实用技术培训、阳光工程培训、劳动力转移引导性培训和职业技能培训，先后承担了青农培训工程、阳光工程、农村劳动力转移培训工程，并积极向上申报了蓝色证书培训工程。我们多方搭建培训、管理、输出三个平台，按照“培训是手段，转移才是目的”的工作要求，区分不同行业、不同工种、不同岗位，对农民开展了各种技能型培训，基本形成了“以培训促输转，以技能促就业，以品牌打市场”的工作格局，实现了农村劳动力培训输转的新跨越。我们以培养适合农村经济建设需要的各级各类人才为目标，以全面提高受教育者的基础职业技术素质和掌握适当的专业实用技术为着眼点，根据职业教育的特点和对初中级人才的要求与成长规律，培养新型农民和农村致富带头人，为当地农村经济建设服务。实践表明，职业教育不仅能塑造现代的新型劳动者，培养出大批技术型、工艺型、管理型人才，而且职业学校还是科技传播的重要阵地，是推广科技成果的重要纽带，它能通过教学和多种宣传途径，把新科技传播、普及、推广到全社会。我们利用自己的优势搞“实验田、示范田”，农村职业学校已成为农业人才培养的摇篮和基地。

二、民乐县农村职业教育对地方经济发展的作用

农村职业教育是为促进农村经济社会发展而举办的一种重要教育类型，一个地区农村职业教育发展的程度决定了区域经济发展水平的高低。职业教育的主要任务是最大限度地满足地方经济发展需要，按照各层次人才需求的比例来培养各种不同层次的应用型人才，改变劳动力结构，促进经济结构、产业结构、技术结构与职业教育层次结构的协调发展。实践表明，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略资源。受教育程度高的劳动者占有很大优势，贫富的差距不仅仅因为勤劳和懒惰，而缘于知识的差距，因为劳动者的文化程度、知识结构、专业技能与经济效益有直接关系。因此，大力发展农村职业教育，对发展第三产业、提高产业竞争力、促进就业和再就业、提高劳动者素质、加快技能型人才培养具有重要作用，是振兴地方经济的必由之路。

三、农村职业教育对农业科技成果推广转化的作用

农村职业教育在农业科技成果推广转化方面的作用主要表现在：通过围绕农村产业结构变化，调整专业设置，优化课程内容，面向农村经济发展和农民需要开设课程，培养农村实用技术人才，大力推广新型实用技术，提高农业科技转化效益，促进了农村经济发展和农民的增收。在长期的办学实践中，我们已探索出一些较好的农业科技推广模式，有力地促进了农村科技成果的转化和农村经济的发展。农村职业学校扎根于农村，能及时了解“三农”的需要，依靠农村职业学校的人才和资源优势，实施产、教、研结合，针对“三农”的实际问题进行科学研究，加以解决，并通过基地示范迅速推广，有利于农业科技成果的推广。

四、农村职业教育对农民继续教育的作用

三农的意义范文第2篇

〔关键词〕 农业基本法; 基本法农政; 综合农政; 三化同步。

一、问题的提出。

20 世纪 80 年代以来,三农问题成为我国现代化进程中的一个重要问题。我国是农业大国,经过 30 年的改革开放,已经进入工业化阶段和城镇化发展时期。就农业和农村而言,也已进入了一个新的发展阶段。农业在国内生产总值中占的比重持续下降,农民收入增长来源由过去主要依靠农业转向越来越多的非农产业。当前,工业化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,使农业和农村经历着深刻变化。在农业、农村发生深刻变化的同时,我们必须看到我国农业的专业化、规模化程度较低,农村社会各项事业发展比较落后等问题。这些问题严重影响了我国工业化、城镇化与农业现代化的同步进行、协调发展。针对这一问题,中央去年明确提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务。

工业化、城镇化和农业现代化虽然是各自独立的发展过程,但三者又是相互伴随、交织发展的统一体。城镇化是工业化的必然趋势,工业化是城镇化的原动力,工业化和城镇化,能创造农业和农村以外的更多的就业空间,促进农业剩余劳动力的转移。[1]工业化、城镇化为改造传统农业提供物质技术基础,并为农业现代化提供资金积累,搞活生产要素的合理流动和资金的优化配置,实现城乡协调发展。[2]。

如何才能在工业化、城镇化深入发展的同时,同步推进农业现代化? 笔者认为健全宏观调控机制,合理有效地运用各种调控手段,建立健全农村 “三化同步” 的支持体系,就能够实现农村工业化、城镇化和农业现代化同步发展。日本在 1961 年制订 《农业基本法》,依靠政府指导性政策手段、强有力的法律体系和积极的财政支持,成功地推进了 “三化同步” 发展,积累了宝贵的经验。我国与日本农业基础比较相似,都具有人多地少、小农户分散经营、小生产与大市场的矛盾尖锐等特点。正由于此,吸收并借鉴日本成功的经验,对于工业化、城镇化深入过程中同步推进农业现代化建设具有积极的意义。

二、日本 《农业基本法》的实施。

战后,日本为了摆脱经济衰退、粮食恐慌和农村衰落等困境,采取了经济自立政策,将发展重点由战前的军事工业和纺织工业转向重工业和化学工业。在这一阶段,日本的重工业和化工业得到了快速发展。1950 年朝鲜战争爆发,为日本工业的起死回生提供了机会,美国的大量战需品的需要极大地刺激了日本工业的发展。[3]1960年,日本金属、化学、机械工业产值比 1950 年增长 10 倍。[4]随着工业化的发展,战争中成为废墟的城市也得到恢复,1960 年城市化率达到了56% ,比战前增加 2 倍。[5]以此同时,日本也采取了积 极 的 农 业 发 展 政 策。1950 年 代 出 台 了《农地法》、 《粮食增产 5 年计划》、 《奶农振兴法》、 《农产品价格稳定法》等政策措施,大幅度提高了农业生产率和农村经济发展的步伐。但是到了 1950 年代末,随着工业化和城市化的不断深入发展,出现了农业劳动力外流严重,农工间收入差距、城乡差距不断拉大和农业衰退等现象。对此,日本政府 1959 年成立 “农林渔业基本问题调查会”,该机构调查发现,农业生产率低下、价格条件不利、雇佣条件制约等因素导致了农工间收入差距、城乡之间不协调发展的局面。因此,日 本 政 府 研 究 制 定 了 《农 业 基 本法》,从 1961 开始正式实施。

《农业基本法》规定,在提高农业生产率的同时,采取农业生产的选择性扩大和农业结构改善等三大措施,[3]达到消除城乡收入差距的目标。农业生产率的提高是通过农业生产基础建设和改善农业生产技术以及提高农业机械化程度来实现的。提高生产率、培养自立农户、实现规模化经营是中心环节。农业生产的选择性扩大是针对工业化、城市化的深入发展和农产品市场的国际化影响,通过禽蛋肉类产品和蔬果产品的生产扩大,一方面满足不断增加的城市人口需要,另一方面对抗海外廉价农产品的大量涌入。农业结构改善是以农业经营的规模化、专业化和标准化为基础,大力发展设施园艺农业和蔬果、畜产品等高效农业,提高农民收入,发展现代农业。

颁布 《农业基本法》 之后,日本政府积极发展现代农业和促进农村区域综合发展。其主要措施是 “基本法农政” 和 “综合农政”。20 世纪 60—80 年代,日本政府利用经济快速发展的有利时机,加大的农业投入,大规模地进行农业基础设施建设和农业产业化经营,加速发展了高效现代农业。对于农村发展,在继续加强现代农业发展的同时,在农村区域导入工业企业,进行村镇合并,推广农村养老保险,实现了农村工业化、城镇化、农业现代化的同步发展。

( 一) 基本法农政与农业现代化。

实施基本法农政的基本理念是,在调整农产品供求关系的同时保持农产品价格平衡,扩大蔬果、畜产品生产,改善农业结构,培养自立经营生产主体,建立农业产业化经营体系,实现农业现代化。

日本政府根据 《农业基本法》 有关条例,结合基本法农政的基本理念,制定了一系列政策法律,加大农业投资,改善了农业结构,积极建设农业基础设施,大力推进了农业现代化,具体措施有如以下三点。

第一,建立农业现代化资金制度。 《农业基本法》制定之后,1961 年颁布 《农业现代化资金补助法》,实施农业现代化资金制度。该制度为了更好地利用农协系统资金,在国家贴息的同时,各地方政府设立农业信用基金协会保证债务偿还。1960—19 70 年的 10 年间,农业投资总额达到 13695 亿日元,每年投资平均比例占财政总投资的 9. 3% ( 见表 1) ,农户中长期资金供应量大幅度增加,促进了农业基础设施建设和农业机械购 入,提 高 了 农 业 生 产 率 和 生 产 现 代 化程度。

第二,改善农 业 生 产 结 构。1962 年 开 始,日本政府在继续加强农业生产基础设施建设和提高农业机械化程度的同时,对农业生产结构也进行了调整。主要内容有: 大力发展蔬菜、水果、畜产业等需求增加的农产品,对工艺作物、设施园艺等高效特色农业进行选择性扩大; 组建综合性农协组织; 兴办农产品加工、储藏设施和农业机械等共同利用设施; 促进农产品共同加工、共同销售体制; 努力建设专业化、规模化、现代化的农业示范基地。在这些农业结构改善措施的影响下,1960—1970 年,日本水稻生产农户减少了 50% 。与此相反,工艺作物、设施园艺和畜牧业等设施农业生产农户比例大幅度增长,增长率为 2. 4—9. 1% ,经营现代农业的户数占了近64. 9% ( 见表 2) ,农业经营效率和农民收入大幅度提高,农业农村进入了繁荣时期。

第三,加大农业基础设施建设。战后日本十分重视土地改良和农地造成事业,基本法农政实施后,1964 年修改 《土地改良法》,加大农业投资,大力发展农田基础建设,按照土地条件的规格化 ( 30a 为标准) 、均质化要求进行田间道路、灌溉排水设施、耕地整平等农业基础设施建设,1960—1970 年总投资 2209. 2 亿日元,平均每年占农业预算总额的 24. 8% ( 见表 3) ,大幅度提高了农业生产率和农地利用率。

( 二) 综合农政与农村 “三化同步”推进.

基本法农政实施以来,日本农业生产率大幅度提高,在工业化、城市化、农业现代化的进展下农业农村发生了根本性变化。但到了 20 世纪60 年代末,基本法农政的弊端逐步呈现出来,如稻谷生产过剩,经营规模扩大进度缓慢,劳动力流出严重,农户兼业经营扩大,出现了农村空心化、老龄化等问题;[6]因此 1970 年日本政府颁布了 《关于推进综合农政》 政策并制定了一系列法律法规,大力推进农村工业化、城镇化和农业现代化。

基于农业基本法的综合农政的基本方针主要体现在以下方面: 育成规模化、高效率的现代农业,提高农民收入,实施农产品价格稳定政策,促进农产品加工流通现代化;[7]通过农村区域引进工业企业扩大农民就业机会,提高农民收入;加强农村生活环境建设和村镇合并,建设农村社会各项事业,提高农村生活水平等覆盖农业、农村、农民的综合性政策。其主要措施可概括为以下三点:

第一,农 业 现 代 化 的 加 强。1969 年 制 订《农业振兴区域促进法》,加快了自立农户和兼业农户的收入,消除了与其他产业间的收入差距。大力发展蔬菜、水果、奶业等大规模、高效率现代农业,促进了农业产业化经营。继续调整农产品需求关系,稳定农产品价格,积极建设农产品流通体系和农产品加工现代化。1970 年修订 《农地法》、1973 年修订 《农业现代化资金促进法》,加大农业基础设施建设,提高了农业生产的规模化、专业化、现代化程度。

第二,农村城镇化建设。20 世纪 60 年代中期,工业化和城市化急速发展引起了城市周边地区的乱开发、耕地转用等现象。为了防止这种现象的进一步恶化,日本政府 在 1968 年制定了《都市计划法》,一方面控制城市的无限扩大,另一方面,有计划地进行了农村区域的城镇化建设。1970 年颁布了 《过疏地区对策紧急措施法》

和 《农业生产者养老金制度》,推进了农村区域生产基础和生活环境综合建设以及社会保障等一系列新农村建设措施,促进了农村城镇化。

第三,农村工业化的推进。20 世纪 60 年代初开始,日本政府鼓励农村工业化,颁布实施了《低开发地区工业开发促进法》、《新产业都市建设促进法》 和 《工业建设特别地区促进法》 等法令,进行了工业配置的地方分散政策。1971年颁布了 《农村区域工业引进促进法》、 《工业再配置促进法》 和 《国土利用计划法》 等有关农村工业化的法律法规,为农村劳动力转移和农户非农化创造了有利条件;[8]并且对于农村区域转移的工业企业实施长期低利息融资、税收减免、农民工雇佣补助等优惠政策。

三、农村 “三化同步”推进的经验。

1961 年实施 《农业基本法 》 之后,日本政府在基本法理念下推进农业现代化的同时,农村区域引进工业,进入新一轮农村建设。为了确保“三化同步”发展,日本政府制定了一系列政策体系、法律体系和财政支持政策。

( 一) 有效的政策体系。

日本在农业基本法的理念下,通过提高农业生产率和改善农业结构,实现农业现代化而进行了一系列的政策措施。其主要内容是农地政策、农业生产基础建设和农村建设等政策措施。

1. 农地调整。

首先是优良农地的确保以及有效利用政策。日本政府 1962 年修订 《农地法》,1969 年制定《农业振兴法》,实行了 “农地转用许可制度”,有力地制止城市化、工业化带来的耕地乱占用现象,确保了优良农地。其次为农地流转和自立农户规模扩大政策。根据 《农地法》,促进土地使用权、转让权等所有权的合理化,重点支持自立农户的规模扩大,设立农协组织、农业团体等法人化农业组织。同时实施农业者养老金制度和农业生产者农地取得资金制度,保障失地农民的后顾之忧,加快了农地流转和规模化经营。

2. 农业生产。

提高农业生产率是实现农业现代化的重要环节,为此,日本政府从土地改良着手实施了一系列促进农业生产政策。首先,根据 《土地改良法》 ( 1964 年修订) ,制定了土地改良中长期计划。同时,大力推进灌溉排水、农业用地开发、水田建设、旱地综合建设、修建田间道路等措施,大幅度提高了农业生产率。其次,针对农村工业化的不断深入,制定了 “工业引进关联农业基础 建 设 事 业” 和 “农 产 品 专 业 化 生 产 事业”,为农产品生产、加工、流通一体化经营创造了有利条件。再次,对选择性扩大对象的畜牧业和蔬果生产采取了 “畜牧业综合发展对策”、“果树农业振兴特别措施”、“蔬菜生产销售稳定法”等一系列生产政策。通过政府融资与金融支持,大力发展肉牛、奶牛等养殖业和水果蔬菜生产。

3. 农村建设。

农村建设是农业现代化不可缺少的一部分。

农业基本法实施之前的 1956 年,日本政府开始进行新农村建设。基本法农政和综合农政实施期间,日本政府为改善农村生活环境和控制农村区域人口减少,进行了农村综合建设模式、基础设施综合建设 、排水事业、定居促进、高新技术工业集聚开发等项目,对农村工业化、城镇化、农业现代化快速发展发挥了极大的作用。

( 二) 有力的法律体系。

日本在 20 世纪 60、70 年代的工业化、城市化深入发展中推进农业现代化,并实施了一系列农业政策,解决了农业、农村、农民问题。这些政策措施的顺利进行,离不开强有力的法律保障。这些农业法律法规,随着社会经济的快速发展而不断地被修改,为农业政策的顺利推进保驾护航,其法律体系复杂多支,共有 261 项。主要 是围绕 《农业基本法》 这个农业母法而展开,涉及农业、农村、农民以及农产品生产流通等各个领域。主要针对农业现代化和农业农村综合发展,是应对农业国际化和农业结构调整为目的而设立的法律体系1. 农业现代化法律。

从 1960 年开始日本农政从农业保护逐渐转变为合理主义农政。在此期间,农业结构调整和农业现代化发展是农业政策的首要任务,为此颁布了一系列促进农业现代化的法令。其主要针对肉牛、奶牛养殖业、蔬菜、水果种植业和农业现代化资金、农业信用保证、农业生产组织化以及农地所有权法制化和土地改良等方面。为高效现代农业的生产和产业化 经营 提供 了强有 力的保障……2. 农业结构调整法律。

日本加入 GATT ( 1954 年) 后,迎来了农业国际化时代。由于农产品进口税大幅度消减和取消进口限制,海外农产品大量流入国内,对本国农业的冲击很大。对此日本政府采取了修正和加强 《农业现代化资金补助法》 和 《农村区域振兴法》,到了 20 世纪 70 年代初,农业政策从价格政策转移到结构调整,修订农地法、粮食管理法、农业改良补助法、奶农振兴法等法律,促进了农业结构的合理化。

3. 农村综合发展法律。

基本法农政实施之后,使日本农业生产率大幅度提高。但是,稻谷生产过剩问题和农业结构调整进度缓慢,失地农户和离农现象日趋严重,农村人口老龄化与农村过疏化等凸现出来。因此,日本政府结合 “综合农政” 颁布了解决三农问题的法律法规。主要是关于农协组织的合并和农村区域引进工业,新农村建设事业,山村、过疏地区对策以及农业生产等如何进一步促进农村工业化、城镇化和农业现代化。

( 三) 积极的农业支持体系。

日本成功实现农业现代化的另一个主要经验是积极的农业投资发挥的关键作用。战后日本经济的快速发展,迎来了工业化、城市化的深入发展。工业化和城市化的发展使日本增强了 “工业反哺农业、城市支持农村” 的能力。1960 年到 1975 年的 15 年期间农业预算达到了 33695 亿日元,每年农业预算比重占财政预算的近 10% 。

1960 年到 1970 年的农业投资主要集中在农产品价格补贴,20 世纪 70 年代以后投资主要是农业结构改善、自然灾害对策、农村社保建设、技术开发推广、农业基础设施建设和农业产业化经营等方面。并且通过工业企业的农村转移,为农村建设吸收了大量的产业资本,加快了农村建设投资。这种积极的财政支持和农外资金投资,对农业、农村的现代化建设起到了关键作用。

四、日本农村 “三化同步”推进的启示意义。

从上述分析中,可以看出日本政府在 20 世纪 50 年代末 60 年代初遇到的农业问题及解决问题的背景与我国现阶段比较相似。总结日本在经济高度增长期推进农业现代化的经验,对我国工业化、城市化深入发展中推进农业现代化有许多启示。

( 一) 需要建立完善的政策体系。

日本在农业农村现代化方面出台了大量政策措施,并使这些政策随着经济社会的发展不断地完善和适应。从农地政策改革到农业生产政策以及农村建设等方面的政策形成了一个有机体系,大幅度提高了农业现代化和农村工业化、城镇化进程。这些政策体系对我国目前解决三农问题有着积极的参考价值和借鉴意义。

( 二) 建立健全法律保障体系。

日本在工业化、城市化深入发展中推进农业现代化时遇到了诸多的阻碍,如农地的不断转用和农业劳动力外流、农村过疏化、农工间收入差距拉大等问题。对此通过建立 《农业基本法》

为母法的一系列法律体系,在采用立法手段制止农地乱占用的同时鼓励农业经营规模扩大,并对农业现代化进行保驾护航起到了关键性作用。从日本的农业关联法律体系可以看出,强有力的法律保障,会更好更快地实施有关政策,顺利实现农业农村的现代化。

( 三) 加大农业投入力度。

日本农业现代化成功的另一个关键在于充分利用工业化、城市化快速发展的有利时机,抓住机遇加大了农业投入。农业投入方面首先从农业基础设施建设和基本农田建设抓起,然后大力培育农业经营组织,最后投入农村综合建设,使农业现代化和农村工业化、城镇化同步发展。我国目前正处于工业化、城市化发展阶段,已经具备了一定的工业反哺农业、城市支持农村的能力,因此,需要加大农业投入,加强农地建设和农业经营组织的育成,进一步推进新农村建设。

日本经验还告诉我们,在工业化、城镇化深入发展中农业剩余劳动力的转移和农业生产结构的改善,能够促进和加快农业现代化建设,但是必须注意到农村劳动力转移中青壮年劳动力的离农会导致农村空心化、老龄化和农户兼业经营过度会难保粮食安全等问题。我国一些地方目前也程度不同地出现了农村空心化、老龄化现象和专业农户的大幅度减少现象,并日趋严重。我国是农业大国,又是人口大国,粮食问题是头等问题。所以应采取有效措施合理安排劳动力转移,在保障农业生产和农村现代化建设充满有活力的群体的同时,必须保护和培养专业农户与农业生产组织,提高国民经济中的农业地位,确保粮食安全,这是极为重要的。

〔参 考 文 献〕。

〔1 〕简新华。 论农村工业化与城市化的适度同步发展 [J]。 农业经济,1997,( 10) : 80—84.

〔2 〕夏恩君。 工业化与城市化的偏差是中国农业发展的结构性症结 [J]。 农业经济,1995,( 3) : 93—97.

〔3〕〔日〕晖峻众三。 日本农业 150 年—1850—2000 年 [M]。 东京: 有斐阁书房,2003. 15—122、150—216.

〔4〕〔日〕一井昭等。 农业结构变化和劳动力市场 [M]。 东京: 中央大学出版社,1978. 97—116.

〔5〕〔日〕御园稀薄。 城市化进程中的农业再建 [M]。 东京: 日本经济评论社,1985. 6—11.

〔6〕〔日〕犬塚昭治。 松浦利明。 现代兼业 [M]。 东京: 农山渔村文化协会,1988. 77—94.

三农的意义范文第3篇

 

由于我国老龄化情况的逐渐加剧，为解决老有所养，我国推出了城乡居民社会养老保险，并在2012年已经完成了全面实施。

 

本文将从城乡居民社会养老保险实施的情形开始着手进行分析，探讨城乡居民社会养老保险对三农问题的影响，并提出相应的建议，从而促进我国的经济成长与发展。

 

1 城乡居民社会养老保险实施的情形

 

社会保障作为我国一项基础的社会经济制度，它的存在不仅保证了社会的稳定，也是促进社会文明进步的重要象征。实现“老有所养，老有所依”的愿望不仅是人民群众的企盼也是社会保障存在的主要意义。覆盖范围广、多层次是其所拥有的特点。从2009年我国第一个养老保险试点，到2012年我国仅用了 3a的时间就实现了城乡居民社会养老保险的全面覆盖，这也标志着我国城乡居民社会养老保险系统的全面建立。随着城乡居民社会养老保险系统的不断完善，社保经办服务能力也在逐渐的提高，各地养老保险的基本设施也在逐步的建设当中，各项管理制度也在逐渐的加强。建立城乡居民社会养老保险制度工作进展顺利，成绩明显、超过预期，而这项决策的实施也受到了广大人民群众的由衷的支持。由于政府的大力推广，增强了群众参保的积极性，从而促进了此项制度的全面覆盖。

 

2 处理三农问题存在的困难

 

当前我国GNP(国民生产总值)已经名列世界前茅，可是三农问题的存在，长期影响着我国城乡经济的发展，处理三农问题已经成为发展我国经济的首要课题。

 

三农问题存在的主要困难就是在于城市经济与农村经济发展的不平衡。在这种二元结构中城乡居民对政府决策的约束权远高于农民，在政策出台时，城乡居民凭借政治上的优势能够获得更多的利益，而农民却无法阻止不利政策的出台与实行，也无法改变城市收入高于农村收入的倾斜政策，这就使得二元结构的不平衡愈演愈烈，越来越不利于农村经济的发展。然而我国在处理三农问题上，也采取一些相应的措施如取消农业税、粮食直补、提高农村医保补助标准等等，但是这些措施的实行只能治标，却依然没有解决三农问题的严峻性。从国民待遇上看，农民在经济待遇与政治权利两个方面都与城市居民存在差异，在社会保险、义务教育以及医疗等权利的使用上也有不足之处。这些问题的存在都是三农问题引起的表现，为此，解决三农问题对于我国经济发展来说刻不容缓。

 

3 城乡居民社会养老保险对“三农”问题的具体影响

 

三农问题是我国农村经济发展的绊脚石，也是主要问题所在。而城乡居民社会养老保险政策的全面覆盖，对三农问题带来了深刻影响。

 

3.1 提高了农民的生活水平

 

城乡居民养老保险以个人账户养老金与基础养老金相结合的原则为基础，实行个人缴费政府补贴的方式，到龄即领待遇，逐步地提高了农民的生活水平。

 

3.2 打破了二元结构的不平衡

 

长久以来，我国一直是以城市为主农村为辅的发展形势，城市经济与农村经济之间的不平衡愈演愈烈，之间的差距也越来越大。而城乡居民社会养老保险的推广后，不仅减轻了农民的生活负担，缩短了与城市之间的差距，还加快了城镇化进程的步伐，完成了城乡统一发展的目标。

 

3.3 促进了国民经济的发展与内需的扩大

 

当前我国的国民收入不均衡，农民的收入水平偏低，难以实现国内需求。而城乡居民社会养老保险的实行，提高了农民的收入水平，也提高了农民的购买力，农民消费的增加，促进了国民经济的发展与内需的扩大。

 

4 对城乡居民社会养老保险的畅想

 

目前，城乡居民社会养老保险待遇标准太低，以四川为例，基础养老金每月仅75元，与城镇职工标准近10倍以上。国有层面应加大财政投入，待农民年满60周岁以后，将土地等生产资料交还集体，实现真正退休，国家则大幅提升其基础养老金标准。最好接近城镇企业职工水准，以真正实现国民待遇。

 

5 结束语

 

随着我国城乡居民社会养老保险的全面覆盖，若农民能真正退休，与城镇职工一样享受国民待遇，则解决了我国人口占比较大的农民养老问题，提高了农民的物质生活水平，从根本上打破了二元结构的不平衡，三农问题也得到了根本的解决，从而促进我国社会经济的全面发展。

三农的意义范文第4篇

[关键词]磨课 音乐欣赏 优化

[中图分类号] G623.71 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2015）30-064

真正的好课的确需要精雕细琢、千锤百炼，在一次次“磨”的过程中，教师对教学理念的把握会更准确，对教材的研读会更深入，点拨引导能力、临场应变能力以及教学创新能力也会得以提升。

为了执教好一节教材配套录像课《蓝色多瑙河》，笔者一次又一次地试教与磨课，在矛盾、痛苦、困惑、思索和研讨的过程中不断完善。

一磨：基于儿童，可以舍弃的是什么

《蓝色多瑙河》这首乐曲由引子、5个小圆舞曲和尾声组成，这5个小圆舞曲每首都有其特点，都是用二段体或三段体写成，除了基本主题外，每首还有一个副主题。对五年级的学生来说，要在一节课的时间内欣赏主题众多、篇幅冗长的乐曲，对他们注意力的集中和保持无疑是一个极大的考验。鉴于以上原因，我初步设立了以下几个目标。

1.能初步了解并感知圆舞曲的节拍特点。

2.能感受5个小圆舞曲的不同情绪。

3.能看着乐谱聆听每个圆舞曲的a部分，在完整聆听乐曲时能在每一圆舞曲的a部分跟着图谱律动。

4.能演唱第一圆舞曲a段主题旋律，能在第二圆舞曲的强拍处准确加入响板、串铃伴奏，能用在弱拍处加入沙球的方式来感受第三圆舞曲，能用丝带来感受第五圆舞曲，能用律动、加入声势动作等方式来感受第五圆舞曲。

师：今天的音乐课，我要请同学们走进音乐厅欣赏一段经典优美的音乐，请跟着音乐划拍子。（学生聆听乐曲。）

师：我们刚才听到的音乐片段来自《蓝色多瑙河》，这是一首管弦乐曲，由奥地利的作曲家约翰・施特劳斯创作。刚才大家不由自主地划着拍子，这是一首用三拍子写成的圆舞曲，节奏型为Xxx。这首圆舞曲一共有5个小圆舞曲。

聆听每一个小圆舞曲的a段，配以不同的活动：唱一唱第一圆舞曲a段的主题；用打击乐器串铃和响板来表现第二圆舞曲a段；在第三圆舞曲a段每一个乐句末尾处添加沙球，用纱巾表现第四圆舞曲a段；第五圆舞曲a段中，男女生合作跳一跳。

一节课下来，我遇到了几大难点：其一，课堂上，无论怎么启发诱导都调动不起学生的积极性，学生表情麻木，没有共鸣，而我也感觉极累；其二，由于每个小圆舞曲只呈现a段，而a段只有几十秒，时间极短，学生还没来得及感受，音乐就停了；其三，五年级的学生已到了不爱动、不爱表现的年龄，而这节课中设计了颇多的律动，学生不好意思动、不想动；其四，设计的活动太丰富，导致学生在聆听音乐的过程中手忙脚乱，如牵线木偶般，没有自己的思考。

为此，我们在磨课的过程中，指导老师要求我思考以下四个问题：磨目标――这节课究竟要干什么？磨环节――哪些是课堂必备的环节？磨学生――学生可能出现哪些问题？磨细节――该提什么问题，如何反馈？

二磨：为了儿童，无法回避的是什么

经过反复地研究、推敲，我完成了《蓝色多瑙河》的第二稿。

化繁为简，确定本节课的最重要的目标：能够跟随整首乐曲踏出三拍子。圆舞曲这个知识点是这节课的一个关键点，但是学生并没有真正了解圆舞曲这种体裁的特点。为此，在确立了这个目标之后，我对教学环节进行了以下调整。

片段一

1.复习歌曲《请你唱个歌吧》。

2.用手拍出三拍子。

师：这首歌曲是几拍子的？

3.用脚踏出三拍子。

师：刚才我们是用手拍的，你们能够用脚踏出三拍子吗？我们还可以怎样踏三拍子？

4.学生随着教师钢琴弹奏的速度练习三拍子。

总结：慢速可以踏出每个拍点；速度太快时只需要踏出强拍，身体重心随着强拍的转移，做前后或左右摇晃就行了。

5.加入旋律练习三拍子，截取部分圆舞曲的音调，变换成规整的旋律。

片段二

1.运用踏步经验――完整聆听音乐踏出三拍子（完整版）。

教师在慢速时，按节拍作一拍一步走动作；在快速时，做原地踏强拍，身体随强拍晃动。

2.建立肢体表现音乐的经验――纱巾表现各段音乐的不同特点。

师：除了用脚踏出三拍子的变化，你们还能从音乐中听到些什么？看看大家的耳朵够不够灵敏。

3.完整聆听《蓝色多瑙河》，踏着拍子，用纱巾表现自己听到的音乐。

为了辅助学生更好地将乐曲用图形表现出高低起伏的旋律，更加熟悉音乐的主题，帮助学生记忆音乐、理解作品、提高欣赏能力，可以将歌曲的旋律用线条画出来。鼓励学生把语言和绘画有机结合起来，是帮助学生运用联想欣赏音乐的较好形式与方法。这种听、说、画结合，多种感官参与的音乐欣赏形式，既增加了课堂的趣味性，又激发了学生学习音乐的兴趣，使每一个学生都参与到活动中来，变“被动学习”为“主动学习”，在听音乐时思想更加集中。

第一圆舞曲a乐段：

第二圆舞曲a乐段：

第三圆舞曲a乐段：

第四圆舞曲a乐段：

第五圆舞曲a乐段：

三磨：尊重儿童，应该凸显的是什么

第二次试教结束后，大家对我的课堂给予了肯定：结构清晰，重难点突出。但是整节课的活动特别多，学生不能静下心来聆听音乐，更多的时候依然是跟着老师在动。于是，第三次试教的时候，我再次进行了修改。

1.初听引子和第一圆舞曲a，感受乐器音色和三拍子节奏。

师：接下来让我们安静地聆听一首三拍子的音乐，请同学们用耳朵寻找音乐中明显的圆舞曲的节奏，用动作表现出来。

2.“聆听第二小圆舞曲a部分。

师：美妙绵长的旋律如渐渐复苏的大自然，焕发出勃勃的生机。接下来的音乐会发生怎样的变化？请你尝试着用面部表情和身体的晃动来表现。

师：请同学们起立，取出会奏乐的纱巾，边踩三拍子的舞步边舞动。

师：我为大家准备了两件不同的乐器，请大家左手表示响板，右手表示串铃，一边聆听音乐，一边思考这两件乐器适合在什么地方演奏。

3.对比聆听第三、第四个小圆舞曲。

师：灵动、轻快的圆舞曲还回荡在耳边，新的圆舞曲又飘到我们的身边，接下来，结合乐谱和图谱安静聆听第三、第四这两个不同的圆舞曲，根据你听到的音乐选择合适的图谱。

4.聆听第五个小圆舞曲。

师：富有活力的圆舞曲正如奔流不息、多姿多彩的多瑙河，召唤着我们融入他们。请大家用圆舞曲舞步来跳一跳。

师：你们的舞步特别整齐。其实圆舞曲就是用来跳华尔兹这种舞蹈的，华尔兹以旋转为主，所以我们不仅可以用手表现旋律的高低起伏，也可以在音乐中加入旋转动作。

三农的意义范文第5篇

关键词：三亚；休闲农业；生态文化

中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）04-0241-02

一、三亚社会环境分析

（一）地方政府的支持程度与产业发展环境

三亚市政府对休闲农业的发展都比较重视，如政府在公共财政方面对旅游项目的规划、基础设施的建设和市场的推广等发面提供了优惠政策，这些信息对于对旅游项目的投资导向及发展方向有着重要的推动作用。另一方面，“2006年，国家旅游局确定了“中国乡村旅游”主题年活动，并进行了全面的安排部署。2007年，国家旅游局确定的“中国和谐城乡游”，更加有利于“统筹城乡协调发展”，亦更加符合科学发展观的要求。作为海南省的中心城市之一，三亚优美的环境、独特的资源、浓郁的乡村风情优势最适合发展休闲农业旅游，休闲农业旅游也带来了巨大的社会经济效益并成为三亚周边农村经济发展新的增长点，因此三亚休闲旅游必然会得到三亚地方政府的高度重视与有力支持。

（二）地方原生态文化保育情况

三亚是中国最南部的热带海滨旅游城市，三亚属热带海洋季风气候区，年平均气温25.7℃，全年日照时间长达2 563个小时，座落在山、海之间的三亚市四季阳光明媚，素有“天然温室”之称。三亚历史悠久，古称崖城。早在西汉就序列于中国版图，因其远离、孤悬海外，人们形象地称其为“天涯海角”。三亚是多民族聚居地，少数民族以黎、回、苗族为主，其中黎族人口有20余万人，苗族3 400余人，回族7 800余人，其他少数民族400余人。各少数民族历经千百年形成的农耕文化、渔文化、狩猎文化、饮食文化、婚丧嫁娶和多姿多彩的民间节庆活动等浓郁的民族习俗，反映出了人类早期生存的和谐的人文环境。三亚多数乡村地理位置边远，山水相隔，民风淳朴。至今还保留着不少独有的、原生态的民族风俗，三亚地区的“三月三”节是黎族人民最盛大的民间传统节日，每年农历三月三黎族青年男女山坡上、河岸边，青年男女燃起熊熊篝火，姑娘们身着艳丽的七彩衣裙，手戴各式镯头，小伙子腰扎红巾、手执花伞，开始欢庆活动，在节奏明快的乐曲声中，跳起了古老独特的竹竿舞、银铃双刀舞、槟榔舞、打柴舞、打猎舞等富有民族特色的传统舞蹈。当夜晚来临，男女青年互相倾诉爱慕之情，双方互赠信物，相约来年三月三再次相会。另外，悠久的历史传说、名人逸事、精湛的手工技艺和古代军事遗址这类资源成为广大游客满足好奇、求知心理的重要游览目标。以上资源的唯一性、不可转移性丰富了以亲近自然、修身养性、度假休闲、体验传统文化的内涵的旅游过程。

二、三亚地区旅游资源情况调查研究

“休闲农业旅游是结合旅游业，农业休闲于一体的多领域融合产业，经济拉动效应广泛。休闲农业作为自主、休闲的旅游方式在国外兴起时间较早，发展模式也较为成熟，因此可以借鉴国外的经验，结合本土特色来发展中国的休闲农业旅游。海南良好的生态环境以及基础设施的完善为其休闲农业旅游发展提供了有利的条件。”[1]具有代表性的旅游企业有海南农垦万嘉果农庄、绿枫农业观光园、琼海伊甸园山庄（观光采摘农园），海南兴隆热带植物园（农业高科技观光园），兴隆东南亚风情村、南坤民族风情旅游区（民俗观光），琼海椰寨农家乐，尖峰岭国家森林公园、三亚热带天堂国家森林公园（森林观光型）等，这些农业休闲旅游景点成为那些生活在钢筋水泥里的现代都市人所向往的缓解心理压力的“人间天堂”。

三、客源市场分析

风景迤逦的三亚吸引了国内外大批游客。三亚国内客源市场有广东、上海、广州等经济发达的大城市，近年来新兴的西南、中原地区的客源市场显示了强劲的增长势头。其次，省会城市周边的大城市如深圳、青岛、大连、厦门、宁波等客源市场持续增长。伴随着全球经济一体化，中国在国际上的声望逐步提高，越来越多的国家熟知三亚，形成了港澳台和东南亚市场并举，欧美市场为补充的新的国际客源市场。韩国跃居首位，其他依次为日本、俄罗斯、美国。

四、三亚休闲农业发展策略

（一）科学定位旅游项目发展的目标

三亚休闲旅游企业多处于自由、不受约束的低水平的自然发展状态，还未形成树立品牌的知名旅游企业的良性发展道路，品牌旅游企业宣传和促销手段滞后，整体宣传缺少针对性，导致旅游企业缺乏竞争力。旅游企业热衷于建设大项目，合作有待加强。“旅游项目有大有小，尤其是大项目，开发的过程会经历较长的时间，因此在开发初期就有必要制定总的开发计划，再根据项目的发展需要制定分阶段的实施目标，形成由近期逐次向远期推进的发展计划。这样做的好处，一是可以有计划、有步骤地开发，在经营中始终有新的产品推出，对促销有好处；二是在开发与经营中不断根据市场的具体情况调整计划，增加或检索投资及项目，有利于把握投资与经营方向营。”[2]制定分期目标需要遵循三个原则：第一是市场导向原则。第二是资源集约原则。第三是完善项目原则，即开发建设的项目一定要在下一个旅游旺季到来之前完成。

（二）创新休闲农业产品项目

三亚的旅休闲农业游项目缺乏科学的规划和技术指导，旅游项目功能单一，项目开发多停留在海上运动层面，缺乏能满足游客好奇、探新、求知心理的旅游项目。景区基础设施外观建设大同小异，景区建设还处在低水平开发阶段。大多数旅游景点的建设处于自然发展状态，在项目开发上缺乏与三亚其他旅游景点的交流互动，这仅仅有限的旅游项目并没有体现出自己的特色，雷同现象严重。“休闲农业园区可以选择开发的产品项目有高科技设施农业观赏区、农事体验采摘园、自助农园、观光果园、百果园、百草园、珍奇挂果园、观赏蔬菜园、组培中心、立体无土栽培园、科技娱乐园、科普影像馆、天文气象台知识馆、克隆苗木馆、果品贮藏馆、微喷节水灌溉园、农艺教学作坊（农艺DIY）、草地运动场、垂钓中心、植物迷宫、林中乐园、休闲木屋（竹楼）、假日农庄（度假村）、珍稀植物园、蝴蝶馆、动物世界、动物认养园、青少年营地、跑马场、野战俱乐部、森林氧吧、拓展营地、野炊烧烤、农家自助饮、生态餐厅、乡村酒吧等。可以开展的参与性旅游活动有：各种赏花、采摘、品尝和户外活动，农产品节庆，田园嘉年华，水上运动，篝火晚会，乡土手工艺品制作交流，新奇特农产品展销等。”[2]开发出独特性强且具有一定程度的不可替代性的休闲农业项目，通过规模、品牌、优质等市场战略的实施，实现市场的认同。

（三）提高休闲农业人才素质

部分旅游从业人员在长期的乡村生活中形成了不文明的生活习惯，间接影响了旅游接待服务的质量。例如，在公共场合大声喧哗、随地吐槟榔汁、随意骂脏话等。旅游地的从业人员文化素质不高，缺少专业培训，仍以农村生产活动方式服务游客，服务态度较差，服务整体水平有待全面提高。“只有加强旅游人才的培训，才能促进休闲农业的健康可持续发展，否则休闲农业将长期处于发展初级的阶段，难以达到国外的先进水平。因此可以建立一个相关培训部门或者依托当地的农业类高校，通过建立培训班、科技学术会议、农业专题讲座、研讨会等各种形式，专门组织民定期或者不定期的培训，提高他们的综合素质能力、经营管理水平以及服务意识。同时，要请进一些既懂得农业生产，又懂得旅游产品的开发、推广、营销技能的复合型人才，这些复合型应用人才不仅要熟悉农业生产活动，了解农业科技知识，还要善于农业经营管理和旅游开发管理，并具备高素质、园林美学意识、环境保护意识、区位经济发展意识，能够从景观美学、生态设计学、历史学等多角度设计规划休闲农业旅游项目，将农业生产和观光旅游结合起来，开发出集观光性、参与性、知识性和趣味休闲于一体的休闲农业活动，吸引游客前来休闲度假，放松身心。”[1]

五、结语

海南三亚拥有游悠久历史的乡土文化，有多姿多彩的民俗风情，尤其是那蔚蓝恬静的大海，更是让那生活在钢筋水泥里的现代都市人所向往的缓解心理压力的“人间天堂”。在三亚旅游舒缓压力的同时还等于在天然的氧吧里吐故纳新，三亚人民的热情好客、勤劳勇敢的优秀品质，有利于现代都市人重新审视人性，珍视人与人之间的团结合作。三亚生态旅游的可持续发展解决了农民的就业问题；增加了农民受益，让农民脱贫致富；有利于农村产业结构的调整；进一步改善了村容村貌，促进了乡村整体文明的提高。显而易见，促进三亚生态旅游的可持续发展符合社会主义新农村建设和科学发展观的要求，实现了三亚市的经济效益与环境效益的最大化。、

参考文献：