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关键词:食品安全;食品质量管理;食品卫生;食品安全管理体系
前言
众所周知,我国人口基数大,是世界上人口数量最多的国家,作为与人们生命健康密切相关的食品行业,在体现我国社会效益以及经济效益的重要产业,也是实现我国可持续发展战略目标的重要行业之一,具有不可或缺的作用,食品行业具有很大的独特性,是支撑人们生产生活等一系列活动的关键元素。然而,矛盾是对立统一的,矛盾具有两面性,要辩证的看待问题。目前我国食品行业的总体发展水平相对较低,存在产品结构不合理、生产技术水平低、等问题,不能保障食品质量安全,在极大程度上给消费者的生命健康带来了很大的安全隐患。因此,要建立完善健全的食品质量安全监督检测体系,确保食品质量安全。
现阶段,我国食品行业只是单一地重视食品供应体系,高度关注食品供给量问题,而没有意识到食品质量安全的重要意义,相关食品质量管理人员没有投入大量的精力进行食品安全检测,在食品加工生产过程中的原料供给、生产环境,以及包装、储存运输、销售等环节没有按照相关安全检测标准体系进行严格的检验和验收,导致食品中可能含有的有害物质没有检测出来,从而给消费者的身体健康埋下隐患,甚至威胁着人们的生命安全。现阶段我国的食品质量安全问题没有得到彻底解决,食物安全问题时刻威胁着消费者的生命健康安全,致使消费者的消费心理受到严重损害,甚至已经达到谈食品色变的程度。食品安全问题是近年来全社会人们重点关注的热点话题,关系着人们群众的生理以及心理健康,是人们得以生存的最基本的保障,如果食品安全没有得到保障,那么人们的生命安全以及身体健康就没有保障,一旦食品发生质量安全问题,就会危害人们的身体健康,更严重的是,会在一定程度上影响和谐社会目标的实现。总而言之,质量管理是食品行业生存和发展的必要条件,是其他管理方法得以实施的前提与基础。针对食品安全问题加强质量管理是食品行业的永恒课题。
2 食品质量管理的意义和作用
2.1 搞好食品质量管理有助于保障消费者身体健康
随着高新科技的迅猛发展和经济全球化发展的趋势,食品质量管理越来越引起人们的重视。对食品质量采取有效的管理方法不仅能够保证我国食品行业的稳定,同时也能够为经济发展创造更多的资源。食品质量管理管理是一项相对复杂的工作,不仅需要投入大量的人力、物力以及财力,同时还需要科学的管理方法。加强质量管理是保障食品安全的有效手段,可以减少食品中的有害物质,预防食物中毒或者食源性疾病的发生,提高食品安全质量,确保消费者的健康安全。因此,搞好食品质量管理有助于保障消费者身体健康。
2.2 搞好食品质量管理是提高食品工业产品竞争力的重要手段
随着改革开放的不断深化,我国综合国力得到了不断的提升,市场经济竞争也随之加大,食品行业要想在激烈的市场竞争中占有一席之地,就要做好食品质量管理工作,提高管理水平,创新管理模式,为食品质量提供安全保障,进而提高广大人民群众的消费兴趣,这是体现食品工业产品凝聚力与竞争力的重要手段。
2.3 搞好食品质量管理有助于提高食品企业的经济效益
科学健全的食品质量管理对于食品行业可持续发展目标的实施具有巨大的作用,所以要想促进食品企业更快、更好地发展,就必须做好食品质量管理工作,在食品加工生产的环节中加强质量管理可以有效节约生产成本及劳动成本,提高生产效率,减少生产失误,以免加工环节不符合要求,以致于返工,从而浪费大量的资源。另外,加大力度对食品运输销售环节进行管理,可以缩短销售时间以及储存时间,加快了资金的运转速度,从而在最大程度上提高食品企业的经济效益,最终对食品行业的健康、有序发展起推动的作用。
2.4 食品质量管理与国际贸易的相关性
近年来,我国的国际贸易发展水平越来越高,为食品行业的发展带来了发展的契机,推动我国经济的发展。加强食品质量管理可以提高产品的质量,使其达到国际化标准,继而使我国的食品顺利出口,增加我国的经济效益,提高生产总值。除了加强食品质量管理水平之外,还要提升食品检测检验标准,严格把好食品生产加工验收关,在根源上保障食品质量的安全性,为海内外的消费者提供放心健康的食品,从而推动我国食品出口。
3 食品质量管理的发展趋势及措施
现阶段,我国在针对食品质量管理问题,还没有完全的重视起来,具有以食品卫生管理代替质量管理的发展趋势。
(1)在食品加工生产的过程中,高度重视食品的卫生安全,制定多种多样的食品卫生安全标准体系,不断完善卫生管理机制,通过加强食品安全卫生管理来提高食品行业的竞争力。积极引进先进理念更新食品质量卫生安全认证机构,不断开展以绿色为标志的食品的认证工作。不断对现有的食品卫生安全管理制度进行更新和完善,健全法律法规体系,提高法律的可操作水平,为食品的卫生安全管理提供强有力的法律支持。
(2)随着科学信息的不断发展和创新,信息技术元素被迅速应用于各行各业中,在进行食品加工时,相关部门高度重视信息服务体系的建设,对于不适应现代化食品行业发展的食品供求交易体系进行改革,加大食品运输供给的覆盖面,提高食品的时效性,在食品出厂之前进行严格的检验和验收,对于食品中可能出现的问题进行有效预防,提高食品安全质量,为消费者提供安全保障机制。此外,安全设施作为食品生产基本设施,要定期对其进行养护和更新,保障食品加工速率,延长食品安全设施的使用寿命。
(3)食品安全是一个比较复杂的系统性工程,需要大量的人力和资源,因此,要发动广大人们群众的力量,共同为提高食品安全做出努力。食品管理部门要加大宣传力度,是食品安全卫生意识深入内心,使人们了解到食品安全卫生对他们自身的意义和作用,从而为我国食品安全工作的开展奠定坚实的基础。
4 结束语
食品质量工作人员是食品行业发展的核心力量,特别是质量管理人员及技术人员。但是目前我国食品质量管理技术人员的综合素质较低,缺乏食品质量管理的相关经验。因此,要想食品行业具有强大的市场竞争力及凝聚力,就要定期组织相关相关人员进行食品知识教育培训,提高他们的整体素质的同时,还要不断进行食品质量管理观念的创新,实现创新管理方法和技术的目标。质量管理在食品安全中具有重要的现实意义,不仅能够提升消费者的购买欲望,还可以增加食品行业的经济效益,有助于食品企业树立良好的品牌。
参考文献
[1]李平兰,王成涛.发酵食品安全生产与品质控制[M].北京:化学工业出版社,2005,4.
【关键词】建筑工程;质量控制;安全管理;重要性;因素;措施
一、建筑工程质量控制及安全管理的重要性
建筑工程本身庞杂而严格,不仅依赖大量的资金投入,也需要大量的人力物力资源作为支撑,所以在实际工作过程中,它涉及到的需求面更为广泛,也意味着需要消耗更多精力,增加了其质量安全管理的难度。伴随着生活水平的不断改善,人们对房屋建设质量控制和安全管理的要求面也越来越广,如何在原有的工作基础上,提升建筑工程质量控制和安全管理工作质量,促进建筑工程按时保质完成,同时满足人们需求,适应市场环境,对建筑工程长期可持续化发展来说非常重要。
二、影响房屋建筑施工工程质量及安全管理的因素
1、设计的因素。建筑工程的施工设计必须做到严格符合国家各项规范,并由专业的具有相关职业资格的结构设计人员全面审核,并将设计与现场勘查结合起来,在设计中对于各项建筑材料的相关要求做好详细的标注,便于管理人员采购和复核。
2、材料的因素。团队中的各级管理人员要明确自身的职责并在实际工作中将自身的理论知识和经验与施工过程结合起来,减少所使用的建筑机械和建筑材料的型号,避免由施工操作带来的质量隐患,在新材料新技术的使用上,管理人员要严格执行先认证、检测、实验、实用的基本流程,谨慎投入到建筑工程中。
3、施工人员的因素。施工人员在开始施工前应与管理人员和技术人员进行沟通,熟练掌握整个施工过程的工艺流程,按照规范化施工的要求,严格执行设计图纸的设计要求,明确施工计划和技术标准。由于施工人员作为建筑主体的实际落成者,对于整个建筑结果负有直接责任,必须严格遵守施工原则,能及时根据实际情况采取合理的应对措施,及时与管理人员沟通,确保整个建筑工程的设计和施工的一致性。
4、安全意识的因素。安全意识不够是导致建筑工程施工过程中安全事故发生的一个重要原因。建筑工程施工现场露天高空作业多,多工种联合作业,人员流动大,如果不注重安全管理,高空坠物、物体打击、触电、中毒、以及坍塌等事故就有可能发生。许多施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放、施工现场无安全标志或有安全标志而悬挂位置却不合理、部分工地现场封闭管理仍不到位、生活设施不符合规定等现象,安全状况一直得不到彻底改善,最终影响了施工进度、成本和效益。
5、安全防护的因素。建筑工程施工中安全防护不规范的现象很严重。主要表现为现场施工机械设备防护不规范,安全防护设施不能按规定配备到位等。由于不少施工企业单纯注重生产进度和经济利益,而忽视对安全的投入,有一些生产厂家为了自身利益,不按国家有关标准和规范进行设计制造施工机械设备,随意降低产品性能、安全系数,在生产中偷工减料,致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。这些都给现场施工安全管理带来了隐患。
三、加强建筑工程质量控制及安全管理的措施
1、建立施工质量控制的体制.地方政府对建筑市场要进行引导与规范。各监管部门要严格按照相关规章和制度进行监督管理。对不具备生产资质的施工单位绝对不允许参与招投标的活动。要严格查处施工中发生安全事故的施工单位,绝不估息。建筑工程的施工安全从开工到工程竣工都要进行严格的监督管理。同时,要提高建筑工程的信息透明度,定期的对全社会公布各企业不安全的生产记录,从根本上杜绝建筑工程产生安全问题的可能。
2、建立施工质量控制的规章制度。把制度作为保障,加强对施工质量的控制。把分项工程责任到人,做好施工记录,使所有施工环节都具有可追溯性。根据施工质量验收标准确定的质量验收方法来验收工程质量。执行“三检”制度,严格验收签字的程序,将责任落实到人,坚决杜绝不合格项目进入到下道工序。
3、控制好施工质量管理的因素。建筑工程要建立起质量保证体系与质量责任的制度,确定责任归属,在施工各环节都要严格的控制,对工程各分项目和工作流程中各岗位,都要管理到位,防止出现疏漏,开展全过程的管理。按照施工队伍具体情况与工程特点,对影响质量的各种因素提前控制,以此确定质量控制的目标,进行施工组织的设计,再制定出具体质量控制的计划与措施,确定实施的方法和内容,而质量控制计划的实施中要做好质量的检查工作,对检查的结果进行定量的分析,进行总结,及时发现问题,处理问题,做好质量管理预防和控制工作,确保工程质量达到标准、规范要求。例如:桩基施工的质量控制,建筑工程施工中,一般吊桩很容易产生安全事故,按照市场现行的规则和要求,进行吊桩时,一定要保证桩的稳定性,而桩和桩架间的垂直距离在安全要求上一般要大于4m,进行慢吊桩时,在两个以上桩不同方向,要以细节化手动来控制,而且悬桩中要控制好锤子高度,预防吊桩时落糙,在起吊时要保持均匀的速度,才能使桩顺利的吊起,必要时可以设定桩风力的电缆和电线架。施工中要保持桩身清洗工作,如果桩和桩吊装时防止互相干扰的发生时,就要及时的停止桩运作,而插桩时不能把手与脚插到桩与龙门架内,防止发生安全事故。打桩时,要把桩帽和衬垫与桩型和桩架配套处理,如有损坏要及时维修或更换。
4、提高施工人员素质。要做好建筑工程安全监督管理,就要提高施工人员素质。加强建筑工程安全宣传,使全民的安全意识进一步强化。严格执行国家相关的法律法规,提高安全事故惩治力度,对施工企业进行有效的警示。为了使建筑工程施工顺利开展,要将安全监督工作真正落到实处,必要时,要采取强制实施的措施,对违规的相关企业与个人依法查处,对建筑工程及时进行停工和整顿,予以相应的罚款。只有把安全监督管理工作落到实处,才能及时了解施工现场信息和具体情况,保持信息的时效性和严格性。建筑工程行业预防安全事故发生是为了坚持以人为本。施工人员的素质在建筑工程施工中起到十分重要的作用。
5、增强施工人员安全意识.施工人员处于建筑工程施工生产的前线,是施工现场中安全隐患高发区域。人为因素是造成安全事故的主要诱因,所以施工单位一定要做好施工人员的岗前培训,尤其对农民工的安全培训,提高其安全施工的意识,合格后才能上岗工作。对施工单位强制推行意外保险与风险抵押保险等制度,尽可能的保护好施工人员的安全与权益,只有明确安全施工意识与安全防范的技能,才能有效减少安全事故的发生。
6、完善安全防护的措施与设施.当前建筑工程行业,为了获得更大的利润,采购不合格的建筑材料,以次充好,以此降低施工的成本,使得大量不符合安全生产标准产品应用在建筑工程施工中。有的施工企业还会应用大量不合标准的劳保用品发给施工人员,导致施工人员生命安全受到严重的威胁。所以,要完善安全防护措施就要以预防为主,在机械设备与材料采购上,在机械设备与材料接收验收上都要严格的控制,防止以次充好或者偷工减料等质量问题的发生。
结束语
建筑工程的质量安全直接影响着广大居民的生命财产安全,影响着社会主义和谐社会的构建。随着经济的发展,人们对居住环境的质量安全要求也越来越严格,因此在建筑工程中必须加强对质量安全进行控制。
参考文献:
[1]任鱼霞.浅谈建筑工程施工中的安全管理[J].科技之友,2011
一、粮食仓储技术工作现状
1、对科学保粮的重要性和必要性认识不足。一是把搞活经营与科学保粮对立起来,以强调搞活经营来削弱科学保粮,重经营业绩,轻仓储管理;重眼前利益,轻长远打算;认为在粮食购销市场化条件下,科学保粮过得去就行了。二是脱离国有粮食企业现有客观条件谈科学保粮,片面地把科学保粮理解成应用计算机测控、准低温冷藏等资金投入比较大的技术,而对于各国有粮食企业来说,普遍存在由于受资金实力、仓库等条件的制约,这些技术目前还无法普遍实行,忽视了科学保粮的实际内涵。三是认为科学保粮“劳民伤财”,对科学保粮嫌麻烦、怕花钱。在冬季通风降温工作中,有的地方对电费支出考虑比较多,通风的时间和次数达不到要求,影响了降温效果;在推广“双低”或“三低”储粮工作中,有的地方强调人手少,工作量大,降低工作标准。
2、入库粮质控制难度加大。近几年来,入库粮质控制难度不断加大,已成为制约粮食安全储存的重要因素。入库粮食品质呈逐年下降趋势,主要表现为平均水分、杂质上升。产生这种情况的原因:一方面,粮食购销市场化改革后,多种经济主体介入粮食收购市场,由于市场机制还未健全;无序竞争不同程度地存在。地区之间、企业之间为了争夺更多的粮源,在收购过程中有意无意地放宽质量要求,直接导致了入库粮食质量的下降。在每年的粮食收购季节,都有外地企业直接或间接介入当地收购市场,价格因素和质量因素导致企业之间形成了无序竞争,影响了粮食入库品质。另一方面,国有粮食企业粮质检验力量薄弱,检测设备配备不齐全,缺乏现场快速检测仪器,检验时间长、环节多,也在一定程度上影响了农民的售粮积极性。多数中小国有粮食企业现有设备只能从事常规检验,对于粮食脂肪酸值等理化指标还没有检验能力。经验表明,入库粮质下降,会给粮食安全保管工作带来不利影响,主要表现为:粮堆呼吸旺盛,储藏稳定性下降,易出现发热、结露和霉变;(2)粮堆环境更适于虫害孳生,繁殖速度加快,引起粮堆虫害集聚;(3)粮堆通透性差,不利于通风散热和熏蒸药剂向粮堆深层渗透,导致粮堆降温困难和熏蒸杀虫不彻底。
3、仓房设施条件比较差。仓库条件是科学保粮的基础,以成都市现有的总仓容来看,上世纪五、六十年代建成的仓库仍占相当大的比重。对于这些旧仓库,各级粮食部门每年都投入大量资金进行维修,但要彻底解决上漏下潮、墙体裂缝、气密性差等问题,资金上存在很大困难。
4、资金投入不足制约了科学保粮的普及。科学保粮需要一定量的资金投入。目前,各国有粮食企业主要依靠各级粮食储备和政策性业务以及经营业务取得收入,由于储备和政策性业务规模小、费用高,因此经济效益不是很好。在这种情况下,企业要投人大量资金搞科学保粮力不从心.造成科学保粮普及率不高。
5、保粮基础工作有所松懈。科学保粮不仅仅是几项技术措施,它还包含了大量的基础工作。近几年来,基层保粮基础工作出现了松懈倾向。少数地方对保粮工作满足于“不出问题”,对储粮保管工作标准不高,要求不严。查粮记录不完整、粮堆不平整、库内外清卫欠佳等问题比较普遍。出现这些问题的原因大致有三个方面:一是各级粮食行政主管部门对科学保粮的检查、考核、评先进力度减弱,基层对科学保粮的重视程度也随之减弱;二是粮食企业改制后,部分职工思想上不能适应新的用工制度,缺乏做好工作的长远打算,存在着临时观点,得过且过;三是客观上国有粮食企业经过改制减员后,基层粮食保管人员少,人均保管量大的矛盾比较突出,要达到工作高标准,确有一定难度。
二、做好科学保粮工作的重要性和必要性
关键词:粮油食品;质量安全;监测;重要性
中图分类号:TS207 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-10-0201-1
老百姓以食为天,粮油食品是社会发展和人类生存的基本保证,粮油食品的质量安全监测事关重大,关系民生,粮油食品的安全与否,直接关系到百姓的身体健康,特别是近年来粮油食品安全事故时有发生,更是给百姓生活蒙上了一层阴影。比如说地沟油的产生,大米等农产品农药超标、面粉中的增白剂、以及陈化粮抛光打磨后冒充新粮、转基因粮食豆油的产生、运输途中和包装过程的污染等等,都直接关系到人们的身体健康,因此,粮油食品卫生和质量安全监测是关系到国家和百姓利益的头等大事。
1 粮油食品质量卫生安全必须从源头抓起
正所谓追根溯源,这里所说的源是指进货渠道。做为粮食监测部门,严把粮油供应部门的进货源头是十分重要的,货源关把得好,相当于把住了进货动脉,才能防止劣质污染等不合格粮油流入市场。
防止包装过程及运输途中的污染。正规的包装和运输很重要,它可以防止二次污染。所以首先包装物要用无毒合格产品。粮食行政部门在对于所收购的粮油从运输存储的个个环节中,都应做到细仔入微、责任到人落到实处。
2 认真做好粮油质量安全的检测,让百姓重拾对食品质量安全的信心
近年来食品安全这个话题让人越来越敏感,含三聚氰胺的奶粉,让婴儿变成了大头娃娃、地沟垃圾提炼的食用油,简称地沟油,堂而皇之地上了百姓餐桌;白面里边加了增白剂;馒头里面放了色素,人们还能放心地吃什么呢?针对这些问题食品,做为一名粮油质量安全监测工作者,更觉责任重大。所以加强对粮油质量安全的监测力度势在必行。就拿吉林省通化地区来说,吉林省是农业大省,又是主要产粮基地,从粮食种植加工到流通至市场,多个环节都要我们粮油监测部门严加管控。开放搞活经济政策实施后,通化地区的个体粮油店也如雨后春笋般发展起来,面对工作量的加大,我们工作人员没有气馁,逐一对粮油店及超市的粮油加强检测,并一跟到底,不定期抽查,确保了市面流通粮油的质量安全。
通过对通化地区近年来对粮油市场的规范化建设,积累了丰富的管理经验,实行了上下一体化,举报有奖化,管理市场化、企业化的有效机制和模式,实行承诺服务制度,引进竞争机制,竞聘上岗,绩效考核。并提出“服务第一,服务就要一流”的理念,从而为监管部门营造了公开、公正、公平的服务环境,工作人员各个严以律己,恪尽职守,从而连续多年的统计调查数据表明,群众对粮油监管部门的满意度在百分之九十三以上,对在公众形象和政策创新,工作人员自我约束行为,也走在了同行业前列。由于工作措施给力,使通化地区多年来没有发生一起存在安全问题的粮油流入市场现象,从而让百姓吃上了放心粮油,确保了百姓健康,为创造安定和谐社会尽了一份力,让百姓重新拾起对粮油质量安全的信心。
3 为粮食安全提供了有效的科学依据
做为粮油监管部门不仅要为市场流通的粮油监管,还要为粮库储备粮提供有效储藏依据,例如玉米、稻子什么时间储藏,什么温度、湿度更能保证其外观更新鲜和内在的营养价值更丰富,什么样的情况不至于发生发芽、霉变、陈化、品质劣变及微生物的滋生和鼠害虫害的侵袭,过去在粮食储备中,大多只重视数量和外观指标,而没有重视粮食的内在质量及粮食的有效利用和粮食的最佳经济效益之间的关系。传统储藏观念是,只要粮食进了储备库,就只重数量外观,其他一般不闻不问,至于腐烂变质失去食用价值也与我无关,由国家买单。自从加大粮油监管力度,完善粮油监控制度责任后,基本杜绝了以上不良现象发生。粮食入库时,监管部门根据粮食品质情况,如等级、水分等情况进行储藏,在粮食储藏过程中,粮油监管工作人员,随时随地、定期或不定期进行抽查,监测粮食的各项指标,检测粮食品质的变化情况,指导储藏方式,调整方法工艺。一般情况下通过测定粮食的各项指标如粘度,发芽率、面筋吸水率、脂肪酸值、蛋白质溶解比率,油脂酸价、油脂过氧化值等等控制指标来决定是否存留,以确保粮食的质量安全,延缓陈化。通过以上手段科学地指导粮库储备粮的质量,为国家储备粮食提供了有力保证,避免了浪费损失。这些精准的粮食检测数据,也为提高粮食的经济效益提供了有利保证。
4 对今后粮油质量安全的展望
关键词:粮食安全;状况;建议
中图分类号:F32 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2013)05-0162-02
1 粮食安全的重要性
1.1 粮食安全是经济安全的前提
自从人类社会的起源开始,农业就是人类社会生存繁衍的保障。农业是我国的基础产业,关系着14亿人民的生产生活,它是其他产业生存发展的根基和保证。一个国家不论发展何种产业农业粮食问题都必须先行得到解决。没有农业保障和稳定的粮食供给其他产业经济也就无从发展。粮食是人类生存之本,这无关于工业社会还是农业社会,而与粮食安全直接决定于农业产业。农业产业如果得不到良好的保障,那么,与其息息相关的工业服务业等二、三产业必将得到严重的制约和限制,国家整体经济业会发展缓慢。
1.2 粮食安全是国家安全的保障
在我国的产业结构中农业处于最基础的产业,是我国第一产业。农业生产者是我国生产经营者中基数最庞大的人群。所以如何发展第一产业,如何保障广大农业生产者的利益,如何保证粮食安全就成为了国家的大事。国家安全分为内部和外部安全,外部是战术性的,内部是战略性的。对于外部,粮食安全保障可以稳定经济状况从而提升整体综合国力。在国际交往中不会受到粮食进出口的制约,而受制于外国。对于内部,粮食关系人民的日常生活,更是兴国安邦,人民安居乐业的根本保障。
2 我国粮食安全的现状
2.1 国内粮食生产难自给,威胁粮食安全
农业产业虽然是我国的第一产业,可是近年国内粮食生产能力还是不能很好地满足国内需求。近年来,由于环境破坏严重,生态环境恶化,又加之早涝灾害频频发生导致我国粮食进口量近一步创出新高,大量的进口导致粮食价格进一步的上涨。国内生产量不足,国外进口量递增,就会导致国内粮食的价格随国外粮食进口价格相应提升,这严重影响了现阶段的国家粮食安全。
2.2 落后的农业生产状况,制约粮食安全
从技术角度来看,我国农业生产技术并不先进,对于农业生产技术研究的科研机构也并不多。由于国家科研政策趋向和落实原因,农业科研工作者得不到良好的科研环境和充足科研经费。科研人员的收入得不到改善,农业科研项目就很难长期进行下去。这位提高粮食安全造成了一定阻力。
从经济角度来看,我国对于农业的产业化经营做得还不足,并没有形成真正的相关产业化经营。农业产业纵向发展,没有很好的衔接金融资本和活跃资本的注入。相对于外国农业保险和农业金融模式的运行,我国的农业保险落实情况并不乐观,农业金融避险效果也并不尽如人意。政府落实力度和农业生产的小农思想也都制约着农业的发展,也从而制约了国家粮食的安全。
2.3 农业利润水平低,粮食安全无法保障
由于大力发展国家经济的需要,保证人民生活水平大幅提高,我国长期实行农业支持工业,工业经济优先发展的政策方针。这就导致了我国长期以来农业生产虽然重要但却不重视的状况,没有政策支持又没有先进的技术保障,造成农业生产规模小,生产经营者利润低的现状。同时,随着工业与农业发展的差距导致了相关于农业生产工具的价格上涨,农业种子、锄具、化肥、农药价格都大幅提升。长期以往,生产资料价格上涨,生产收入水平降低,农业生产者根本利益无法满足,将导致农业粮食生产在根源上无法得到保障。国家粮食安全的保障就会失去积极意义,也就无从发展了。
3 保障粮食安全的建议
3.1 保护耕地,保障粮食安全
保护优质农业土地,提高粮食的生产能里和生产质量。土地对于国家粮食安全的意义重大,对于农业经济具有基础性的作用,对于农业生产也具有稳定生产的作用。粮食价格的保障依赖于国家通过国家粮库对市场攻击的调节,而粮食价格水平的保障则得益于土地的利用效益,所以要严格地守护好优质高产的农业土地资源。主要方法如下:
(1)农业耕地的保护是坚决不能懈怠的,对于国家经济,是一条必须坚守的底线。各级政府要严格把关,把农业更低的保护落实到每家每户。必须认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,保证农业耕地质量不恶性下降,保持现有的生产能力,确保全国农业土地资源保持动态的均衡。保护好农业耕地,使其数量不在减少,对于我国粮食生产与安全都意义重大。
(2)在保持现有的农业耕地数量水平之上大力提高单位生产能力。在全国农业耕地总量均衡和不大量开垦新的农业土地的双重条件下,提高粮食生产能力和粮食质量。各级政府积极推进农业耕地复垦工作和农业土地旧地翻新工作,同时严格控制工程建筑占用土地。粮食产区的政府要针对中小农户加强其小规模土地的生产能力提升,对于农村大量的荒地废地从新利用起来。加大农业产品如:种子,农具,化肥,农药等的质量和价格管控,从各个方面改善农业生产能力底下现状。
(3)大力建设水利灌溉工程,确保农业耕地的在培育和循环使用。自古以来农业粮食的生产都离不开水利灌溉,水利是农业生产的生命之源,也是使土地循环高效使用的基本保证。水利工程并不局限与灌溉功能,更要发挥抗洪抗灾的责任。要建立更够抵抗突发洪灾的水利工程,做到有灾防灾,无灾养地的双重农业保障。
3.2 加强政府调控,确保粮食安全
粮食供给的调控按照各级省、市、县的实际情况做好粮食的储备和调控,构建完善的粮食储备体系。粮食的供给要考虑我国现阶段政策方针的指向,例如随着我过城镇化的进行步伐,农村逐步向城镇延伸发展也就要求粮食供给方向也要从农村转向城镇。把从前粮库主要在县乡地区转向为城市,同时对粮食相关产品的供给如:食用油、农副产品等也要配套转向。对于粮食储备体系的建设要根据地方的财力和粮食消费水平为依据,逐步建立粮食及其相关产品的调控体制和储备体系。加强对于粮食储存安全和调运机制的管理控制。