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论文关键词:旅游,产业集群,文献综述
引言
在过去的十几年中,产业集群作为区域经济学的一个研究课题被反复讨论过,它通常被研究者用来描述产业组织的空间分布。产业集群不仅构成当今世界经济的基本空间构架,还常常是一个国家或地区的竞争力之所在。2001年以来,国内关注产业集群的学者与日俱增,中央政府、地方政府和企业组织也积极地宣传产业集群,倡导在我国发展集群,并开始尝试研究发展集群的政策问题。2003年,有学者提出了旅游产业能否形成集群的问题,自此,旅游产业的集群现象逐步引起了学术界的关注。但旅游产业集群研究尚处在探索阶段,理论基础缺乏,研究体系尚不完善。鉴于此,本文拟从文献综述的角度,探讨我国旅游产业集群现象。
一、我国旅游产业集群研究概况
在我国文献综述,从产业集群的角度来研究旅游现象,虽然时间并不长,但却有许多与旅游产业集群发展相关的思想呈现出来。为全面了解国内关于旅游产业集群的研究,作者检索了中国学术文献网络出版总库,以中国学术期刊网络出版总库、中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库和中国重要会议论文全文数据库为主要数据库进行检索。采用“标准检索”模式,通过对题名中包含“旅游”和“集群”进行查询,检索到从2000年1月1日至2010年5月1日的相关研究文章共计240篇。其中,“中国学术期刊网络出版总库”检索到198篇;“中国博士学位论文全文数据库”检索到3篇;“中国优秀硕士学位论文全文数据库” 检索到34篇;“中国学术会议论文全文数据库”检索到5篇。对这240篇文章按发表年份进行主题分类,见表1:
表1 10年来我国旅游产业集群研究情况分类统计一览表
文献主题分类
2003-2005
2006
2007
2008
2009
2010
共计
百分比
一般研究
1
2
9
5
9
3
29
12.1%
形成与发展
5
9
7
9
6
4
40
16.7%
竞争力与竞争优势
4
1
6
3
4
1
19
7.9%
应用研究
8
10
22
41
42
5
128
53.3%
其他
1
1
2
9
11
24
10%
合计
19
23
46
67
72
13
203
100%
百分比
7.9%
9.6%
19.2%
27.9%
30%
5.4%
100%
关键词:金融支持;旅游发展;SWOT分析
中图分类号:F830.92 文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2016(10)-0089-04
商洛旅游I于2001年起步,经过十几年的开发建设,从无到有,从小到大,已渐成规模,正逐步成为地方经济发展势头最强劲的新兴支柱产业,旅游总收入占地方GDP的比例逐年增加。在地方旅游业发展中,金融部门要起到了重要作用。
一、商洛旅游业发展概况及金融支持旅游业现状
(一)旅游业发展概况。商洛地处陕西省东南部,因商山、洛水而得名,境内旅游资源富集,组合程度较高,秦岭山区拥有的地质、水文、生物景观均有体现,尤其以山、水、峡、洞、瀑、林见长,具有良好的自然风光。境内现有国家级森林公园4个、地质公园2个、水利风景名胜区3处,7个4A级景区,已建成开放各类景区景点45个,丹江文化旅游线、镇柞原生态休闲度假旅游线和商山绿色体验旅游线等精品线路,商洛印象、商於古道、阳城驿文化产业园还在建设之中,形成了以旅游发展规划、旅游景区建设、旅游产品开发、旅游文化宣传推介的格局,先后被评为“全国百强旅游城市”、“最具魅力旅游城市”和“国内最佳旅游目的地城市”。截至2015年底,商洛全市共接待游客3362.95万人次,实现旅游综合收入174.87亿元,较上年分别增长11.9%、14%,接待游客人次和旅游综合收入成倍增长,两项指标均居陕南三市首位。
(二)金融支持旅游业情况。商洛辖内各景区的前期建设资金以政策性银行低息贷款为主,如金丝峡景区从国家开发银行贷款3000万元、牛背梁景区分别从国家开发银行贷款2000万和省农发行贷款3000万元。随着商洛市旅游业的迅速崛起,辖区各金融机构也在更新经营理念,积极拓展信贷业务,不断改进金融服务,逐步介入旅游产业,主要支持大型餐饮企业、娱乐行业、旅游产品开发及其它相关产业贷款。截至2015年末,全市金融机构各项贷款余额337.7亿元,其中与旅游业相关的贷款余额为5.91亿元。
二、商洛旅游业发展中的SWOT分析
(一)商洛旅游业发展的优势
1.政府重视,集中力量打造旅游品牌。地方政府将旅游产业作为全市五大特色产业之一来抓,按照”大型景区+旅游小镇+美丽乡村”的发展理念,以创新旅游产品,发展全域旅游,推动生态旅游向观光度假、休闲体验并重转变,加快景区提档升级,突出旅游宣传推介和招商引资为重点,加快旅游产业发展步伐,提升旅游产业综合竞争力。一是强攻旅游宣传营销,连续举办了七届“秦岭生态旅游节”,充分利用旅游专业网站、电商等网络平台,持续加大营销力度,以公交车体、户外广告牌等为载体宣传商洛旅游景点,提升景区知名度,使“秦岭最美是商洛”深入人心,推动旅游与相关产业融合发展。二是积极开拓客源市场,以西安、咸阳、渭南、安康、南阳、十堰等7个一级客源市场为中心,与150多家旅行社签订组团旅游合同,加大对景区周边宾馆、酒店等附属产业的规范管理,增加了游客源。三是积极推进智慧旅游,在大力改善景区基础设施建设的同时,抓好旅游信息化基础网络建设,建立旅游咨询网站和媒体营销平台,推进旅游定制化服务,实现4A级以上景区无线网全覆盖和在线预订,着力改善旅游“软环境”,打造特色城市名片。
2.金融助推,旅游相关产业发展强劲。辖区各金融机构面对旅游业发展的黄金时代,加大以旅游为龙头的相关产业信贷投放力度,支持配套宾馆酒店、餐饮购物、休闲娱乐为一体的第三产业建设,开设旅游保险项目,使旅游综合接待能力明显增强。2010年以来,商洛市各金融机构投向与旅游业相关的贷款大幅增长,信贷支持旅游产业的力度逐年加大。从存量看,2015年末,全市各金融机构与旅游业相关的贷款余额5.91亿元,较2010年增长了421.83%;从占比看,截至2015年末,全市各金融机构与旅游业相关的贷款余额占各项贷款的比例为1.37%,较2010年增加0.78个百分点。
3.服务跟进,旅游金融环境不断优化。截至2015年底,商洛辖区共有17家银行业金融机构365个营业网点,已全部加入了大、小额支付系统、支票影像系统等现代支付系统,畅通了资金结算渠道。为满足旅游产业多元化的金融服务需求,商洛市各金融机构在主要景点设立自动存取款机,安装刷卡终端,提供找零兑换等金融服务,切实改善金融服务水平。截至2015年底,全市共建成银行卡助农取款服务点3077个,实现辖区1800多个行政村全覆盖;发展特约商户3308家、POS机3654台、ATM机663台,较2010年分别增长417.08%、404.17%和458.16%,改善了景区支付结算环境,满足了游客非现金结算的需求。同时,通过在各金融机构网点摆放公告牌和受理投诉电话等,加大金融消费者权益保护力度,为旅游业发展提供安全、高效、便捷的金融服务。
(二)商洛旅游业发展的劣势
1.旅游产业链未完全形成。目前,商洛旅游企业多处在“门票经济”为主的初级阶段,旅游服务单一,旅游拉动消费的巨大潜力还没有充分发挥,旅游市场要素呈现克隆化、雷同化。大众化低品位的餐饮、住宿一哄而起,无法拉长食、住、行、游、购的消费链,旅游产品除生态景区土特农产品外,没有特定的代表景区特色的旅游纪念品,没有拓展延长旅游产业链条的休闲度假产品,旅游文化几乎没有显现,导致游客滞留时间短,平均消费水平偏低,旅游商品销售份额占整个旅游过程消费不足12%。
2.旅游业行业特点的制约。旅游开发项目具有建设周期长、前期开发投入大,资金回收时间长,在短期内效益不明显的特点,决定了其贷款大多属于中长期大额贷款,景区基本建设资金除国有政策性银行发放贷款外,其余部分通过政府资金平台办公室向上级争取财政转移支付、国债项目资金筹集取得,不足部分通过向地方各部门借款、垫资等渠道,而后期扩改建设要想再争取国债资金有难度,这部分资金显得捉襟见肘。旅游业投资金额大、资金回收期限长、企业经营不确定性高、抵押担保措施不足的情况,客观上影响了信贷资金的投入。
3.旅游业法人责任主体不明确。目前,商洛旅游融资以景区管委会或旅游公司为平台,属政府主导,向金融机构申请贷款有一定难度。以金丝峡为例,以金丝峡管委会为融资平台,但其所有经营收入均上缴地方财政,资金使用由财政拨款,不完全具有独立法人资格。而各金融机构,特别是国有商业银行实行集约化经营,遵循效益最大化原则,在全国统一调度资金,县域的法人客户的审贷决策权全部集中于省市行,贷款层层审批,手续繁琐,贷款责任追究制度渐强,严格的贷款准入条件制约了金融机构的能动性。
(三)商洛旅游业发展的机遇
1.独特的区位和便利的交通。商洛位于鄂豫陕三省结合部,距离西安仅100公里,距离咸阳国际机场仅3个小时的车程,是陕南三市中距离西安最近的城市,已融入西安1小时经济圈,成为西安的“第二生活区”。同时,商洛处在关天经济区与中原经济区、汉江生态经济带联系的交通要道上, 距离省会城市郑州、武汉均600公里左右,区位优势十分明显。商洛交通十分方便,312国道横贯东西、西合铁路、西康铁路穿境而过,沪陕、包茂、福银三条高速联通全市七个县区,成为西北地区首个县县通高速的地级市。榆商、山柞等三条高速公路正在建设,西武客运专线、商洛民用机场项目正在加快推进之中,发达的路网、便利的交通必将吸引更多的游客前来商洛旅游观光,为商洛旅游业的发展带来新的机遇。
2.政策的支持和观念的转变。从政策层面看,一是2013年《旅游法》的颁布实施,使旅游业的发展纳入到法律规范当中,将对规范旅游市场秩序、保护旅游者合法权益、促进旅游业健康发展起到重要作用;二是国务院先后出台了《关于加快发展旅游业的实施意见》、《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,将旅游业提到了国民经济发展的战略高度,在财政、金融、土地等方面出台了一系列支持政策,必将为商洛市旅游业的发展带来新的机遇;三是随着新一轮西部大开发、秦巴山片区扶贫攻坚、“一带一路”经济带以及陕南循环发展以及商洛市“一体两翼”中心城市建设等重大战略机遇,必将会给商洛带来更多的项目、资金,使得商洛的旅游业处于战略机遇期和发展黄金期。从消费观念看,一是随着中国经济快速增长,城乡居民收入持续增加,必然会带来消费观念、消费结构的改变,人们出行的意愿更强,旅游消费的潜力更大;二是随着国家在节假日实施高速公路免费通行的优惠政策,加之现在的假期多以小长假为主,带动了周末游、自驾游等方式兴起,会为商洛从西安、郑州、武汉等周边大城市带来更多客源。
3.金融配套措施的有力推动。当地人民银行积极发挥窗口指导作用,提请地方政府批准了《金融支持旅游产业加快发展指导意见》,要求各金融C构优先满足涉及旅游产业的信贷需求,2020年前确保每年旅游产业信贷增速不低于25%且高于各项贷款平均增速。信贷资金支持重点包括生态旅游精品景区建设、人文旅游精品区建设、旅游基础设施建设、旅游文化建设、旅游产品开发、旅游品牌宣传等。寻求旅游产业供需的结合点,将有限的金融资源投放到有市场前景的旅游产业中。同时,搭建银企合作平台。通过银企座谈会、项目推介会等途径,不断探索新的服务模式,拓展新的服务领域,推出新的服务措施,确保信贷支持旅游产业加快发展。
(四)商洛旅游业发展的威胁
1.陕南三市旅游资源同质化竞争。商洛、汉中、安康同属陕南地区,均有着“青山、绿水”的自然生态条件。安康水丰林茂,且水资源优于商洛,汉中盆地以湖泊居多,旅游资源、产品与商洛有相似之处,替代性、竞争性强,且安康、汉中旅游发展起步较早,基础设施及综合服务设施相对完善,对商洛旅游市场的分流明显。
2.旅游开发和环境保护间的矛盾。《秦岭生态环境保护条例》的实施,对秦岭范围内的旅游资源开发提出具体规定,特别是商洛市作为南水北调中线水源涵养区,旅游开发与生态环境保护之间的存在一定的矛盾。
3.金融业与旅游业的信息不对称。随着商洛旅游业不断发展壮大,各级政府相继制定了具体的旅游业扶持政策和发展规划,大量旅游项目上马施工,然而旅游部门与金融部门之间没有形成有效的沟通机制,没有搭建起合作发展平台,相关的融资信息无法快速对接,金融机构对旅游管理、发展规划、项目开发、融资需求不甚了解,对项目前景、预期收益、风险程度等难以作出准确的判断,致使各家商业银行对旅游项目贷款均采取慎之又慎的态度,银行信贷投放难以适应旅游业快速发展的需求。
三、对商洛旅游业进一步发展的建议
(一)发挥政府部门发展大旅游的主导作用,拓展多方融资渠道
采取“谁投资、谁受益”的方式,打破行业界限,优化金融生态,形成多元化的筹资体制,以相关优惠政策吸引民间资金合作、入股;坚持以项目开发为主,鼓励社会各类投资主体,投资开发旅游景区景点。支持和鼓励旅游企业依法以股权融资、项目融资、租赁融资等方式,筹措发展资金;鼓励社会资本通过投资、参股、兼并、收购、承包等形式参与旅游项目的开发建设;鼓励通过发行短期融资券、企业债券、中期票据和上市等方式进行融资,形成全社会办旅游的局面。
(二)深入挖掘旅游文化资源,提高旅游市场竞争力
按照做强做大旅游产业的目标,对旅游企业科学统筹规划,衔接旅游要素产业链。完善旅游配套服务,整合优势资源,研究开发地方民情风俗、人文历史文化,制作特色旅游商品,活跃景点购物市场,打造集生态观光和休闲娱乐于一体的文化旅游亮点,提升景区文化层次。
(三)着力优化贷款结构,加大信贷投入
金融部门要把旅游产业作为第三产业的龙头和支柱加以支持,加强调查研究和征信建设工作,充分利用信贷征信系统提供的相关信息,将资质好、信誉高的旅游企业作为优先放贷对象。对开发前景广阔的特色旅游产品生产给予优惠的信贷扶持,对有创新性和带动性的旅游项目给予一定的政策性贷款,扩大基层国有商业银行信贷自,在资金上向旅游扩建改造和新景点建设挖掘方面倾斜,逐步形成全方位的金融支持体系。
(四)建立旅游企业和项目推荐机制,强化宣传与信息沟通
一是建议地方各级主管部门根据实际情况,建立旅游企业及项目信息库,定期向金融机构推荐重点旅游企业及项目,让金融部门了解旅游最新发展状况和项目规划,实现旅游产业与金融业的对接。二是搭建沟通交流平台,金融机构可适当参与旅游项目的调查研究,及时了解旅游业发展的重点投资领域,形成旅游信贷支持与金融风险控制兼顾的长效机制。三是做好旅游发展的正面宣传,让企业充分展示其良好的发展前景,激发金融机构支持旅游产业发展的内在动力。
参考文献
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SWOT Analysis and Countermeasures of Finance’s
Boosting the Sustainable Development of Tourism
――A Case of Shangluo City
WANG Fang
(Shangluo Municipal Sub-branch PBC, Shangluo Shaanxi 726000)
一、论坛概况
本次论坛由县政协主办,乡政府、景区管委会协办,以“深入学习实践科学发展观,促进旅游事业大发展”为主题。县政协主席彭岳舜,县委副书记,县政协副主席、等领导出席会议,部分县政协常委、委员,各专门委员会、委员联络组,县发改局、旅游局、建设局、财政局、环保局、乡政府、景区管委会、旅行社负责人及乡班子成员、各村主要干部共计60余人参加了会议。作热情洋溢的致辞,作总结讲话。主持会议。
本次论坛共收到交流材料24篇,其中乡党委、景区管委会书记、乡乡长、乡乡长,县旅游局局长、环保局局长、建设局党组书记,县政协委员,旅行社总经理等13人在会上作了交流发言。经过一天的大会研讨,本次论坛取得了圆满成功,受到了与会人员的一致好评。人民网、《联谊报》、电视台、《报》作了采访和报道。
二、论坛成果
我县旅游产业处于转型升级的关键时期,本次旅游发展论坛的成功举办,必将对我县旅游产业又好又快发展产生积极的影响,很有现实意义。
(一)进一步提升了政协论坛品牌。举行“2012政协旅游发展论坛”。通过两年的尝试和完善,政协论坛在我县已经具有一定的影响力,初步成为我县政协相对固定的履职品牌,为今后继续举办论坛活动打下了良好的基础。
(二)进一步增强了发展旅游信心。大力发展旅游产业是事关全县经济社会发展的一个大课题,也是一个充满挑战的课题,是深入实施“一三四八”发展战略,实现“三大目标”的重要举措。本次论坛通过交流研讨,对发展风情旅游产业的现状、存在问题作了较深入的分析,提出了许多较为可行的发展思路和对策措施,增强了我县领导干部群众对做强做大旅游产业的信心。与会人员一致认为全力发展旅游,推进旅游产业发展转型升级时机已经基本成熟,的旅游产业必将大有可为,大有所为。
(三)进一步浓厚了创A工作氛围。本次论坛在正值我县全力推进中国之窗景区和景区创建国家AAAA级旅游景区工作之时召开。创A工作成了本次论坛的热门话题。会上,与会人员对创A工作展开了热烈的讨论,认为创建国家AAAA级旅游景区是顺应当前旅游产业发展形势的必然之举,是我县实现经济社会借势赶超的现实需要,是推动我县旅游产业大发展的重要载体,是提高境内景区景点档次及知名度的内在需要。通过研讨,相关部门、乡镇进一步统一思想,提高认识,进一步营造了攻坚克难、通力协作的浓厚的创A氛围,为创A工作起到了推波助澜的积极作用。
(四)进一步提高了宣传教育效果。本次论坛参与对象更加广泛,除政协委员、有关部门乡镇负责人参加会议外,还有旅游企业、农村干部群众参加。而且还在人民网、《联谊报》等全国、省级媒体上作了宣传,起到了较好的宣传教育作用。特别是各村两委主要干部会后认为,通过参与论坛,对我县打造旅游大县的认识进一步提高,对创A活动存在的困难更加了解,并表示对创A工作要进一步加大政策处理、环境保护、宣传教育、文物保护等力度,为创A工作提供更大的支持。
三、主要观点及意见建议
本次论坛与会人员围绕景点景区建设、文物保护与开发、旅游节目演出、生态文化建设、库区旅游发展等课题展开了充分的研讨和交流,提出了许多观点鲜明、具有一定可操作性的意见建议。主要归纳起来有以下几点:
(一)创A工作方面。1、景区。由于景区名胜区涉及面很广,在短时间内不可能也不需要面面俱到,应该抓住重点,走精品化开发、差异化开发之路,才能真正有效完成创A任务。首要之急是加大对时思寺、雪花漈及古树名木的保护;其次是重点建设旅游集散中心、小佐村云中桃源渡假区和上山头高山湿地游憩区;当前关键是创A工作中的政策处理、旅游服务及文化挖掘工作要跟上。2、中国之窗景区。旅游的最主要优势是文化浓厚,要立足人文优势,大力弘扬挖掘畲语、畲歌、畲服、畲屋、畲俗、畲艺等民族文化,并依托农家乐、漂流、风情演出等载体,把风情转化为旅游资源。
(二)风情演艺方面。体会民俗风情是我县旅游最重要的卖点,一场富有地方特色、具有鲜明个性的风情节目演出,是文化的最好表达方式之一。我县旅游产业发展离不开风情演艺节目。这就要求党政部门、旅游企业及演出团体通力合作,用一至二年的时间,在现有演出节目的基础上进行挖掘提升,打造一到两台融合风情、历史文化于一体的精品演出节目,定期演出,丰富旅游内涵。
(三)库区旅游方面。随着滩坑水电站移民和复建工作的基本完成,工作重点要尽快从“移民”转移到“富民”上来,充分利用库区资源优势,把发展库区旅游产业摆上重要议事日程。发展库区旅游业当前要抓紧对库区旅游资源进行全面普查,科学评估,做好高起点的旅游产业发展规划。
(四)乡村旅游方面。乡村旅游是丰富我县旅游产业链的一个重要环节,也是建设社会主义新农村的新途径。我县的乡村旅游首先要做好规划布局工作,形成村庄(民族村)、舞台(演艺)、街道(小吃、工艺品)、山庄(农家乐)于一体的格局;其次做好与农业产业发展相互促进、相互补充的良性互动文章;再次是加大对重点乡镇的基础设施建设力度,营造整洁优美的旅游环境。最重要的还是加大对农民的教育培训,提高素质,以独特淳朴的民风习俗,优质服务和良好环境引客留人。
1990年美国哈佛大学迈克尔·伯特(MichaelE.Porter)在其《国家竞争优势》一书中提出“产业集群”的概念,从竞争经济学的角度去研究产业集群问题,提出著名的国家竞争优势理论和“钻石”模型,并在论述加利福尼亚葡萄酒产业集群时首次提出“旅游集群(TourismCluster)”的概念。[1]学者们大多数认为旅游产业本身就是一种簇群经济,旅游产业集群所体现的是旅游核心产业及相关产业在竞争与合作中对旅游者消费活动的支持。它适应经济全球化、集群化发展的必然趋势,[2]是旅游产业高级化阶段的产物。
旅游产业涉及范围广而复杂,其竞争力评价模糊,在学术界无法得到统一。学者专家们对旅游产业集群竞争力评价研究做出了相关的贡献,Crouch和Bitchie运用评价竞争力框架,分析了典型旅游目的地地区的经济、社会、文化、环境各因素,并且探讨了旅游与社会繁荣的关系。郭鲁芳运用多维测度法来评价旅游国际竞争力。万绪才、李刚、张安从旅游资源与产品条件、社会经济条件和其他条件三个方面构建评价指标体系,并以江苏省各地市进行了实证研究。苏伟忠、杨英宝、顾朝林从旅游竞争业绩、旅游竞争潜力、旅游竞争环境支持力三个方面构建城市旅游竞争力指标,并运用层次分析法确定指标权重。卫旭东和周旗构建了影响景区旅游市场竞争力指标体系,并建立区域旅游“资源———市场”组合矩阵评价模型。史文斌、卢新元、张金隆构建了旅游产业集群竞争力评价指标体系,并建立了旅游产业集群竞争力指标重要性评价模型,还构建了基于模糊理论的旅游产业集群综合评价模型,进行实证研究。王兆峰对旅游产业集群竞争力的影响要素进行了分析,构建了旅游产业集群的评价模型,并以湘鄂渝黔边区域旅游产业集群为例进行了论证。
综观国内外已有研究,研究旅游产业集群竞争力较少,对旅游产业集群竞争力各方面定量评价不多,实证分析较少,尤其是对西部民族地区的旅游产业集群研究和竞争力评价模型定量研究较少,深度与广度不够,需要在理论和实践上进一步充实完善。笔者拟从产业集群的角度来评价旅游业的竞争力,对西南地区旅游产业集群竞争力的影响要素进行了分析,以西南地区6省、市、区为研究对象,采用TOPSIS方法构建了旅游产业集群的评价模型,对这6省、市、区的旅游产业集群情况进行了综合评价计算,并对其发展状况进行了比较分析,为西南民族地区今后旅游业的发展,制定出有较强可行性和实用性的发展策略提供一些依据和参考。
二、研究思路与研究方法
(一)研究思路
西南地区旅游产业集群竞争力的评价实质上是对6省、市、区旅游产业集群各个因素之间相比较评判,可以作为一个多属性决策问题对待。旅游产业集群竞争力的评价,需要明确整个评价对象的属性,建立评价模型。笔者的研究思路如下:首先,将研究的各个省市、自治区旅游产业集群状态看成是地区旅游发展决策中的多个备选方案。其次,对旅游产业集群发展因素进行分析,构建旅游产业集群竞争力评价模型。再次,通过TOPSIS多属性决策评价法计算各个备选方案的得分。最后,对各备选方案进行排序比较得出最优方案,获取整体评价。根据计算分析检验旅游产业集群发展竞争力强弱关系,总结其相互发展借鉴规律。
(二)研究方法
衡量地区旅游产业集群状况,对其旅游产业集群竞争力做出有效评价与分析是一项复杂的系统工程,其实质是一个多因素、多目标、多指标综合效果的系统评价问题。目前已有相当多的综合评价方法,如层次分析法、模糊评价方法、主成分分析法、数理统计法、综合指标法、灰色系统评价法、人工神经网络法、秩和比法等,这些方法各有优缺点,在评价不同的领域中对不同问题表现出不同的优劣。
TOPSIS(TechniqueforOrderPreferencebySimilaritytoIdealSolution)方法作为系统工程中有限方案多目标决策分析常用的一种决策方法,[3]通过计算各种待评价对象与理想点的相对贴近度的大小,作为评价各对象的依据,该方法计算简便,结果合理,具有可靠性高、误差小、受主观因素影响小等特点,具有较强的应用性。目前已在医疗、经济、食品卫生、农业等领域中得到广泛应用。笔者将TOPSIS法引入西南地区旅游产业集群发展评价中,通过建立旅游产业集群竞争力的TOP-SIS评价模型,对西南地区各省、市、自治区旅游产业集群发展情况进行综合评价计算和比较分析。TOPSIS是一种逼近于理想解的排序方法,是多目标决策分析中一种常用的有效方法,又称为优劣解距离法。[4]它是通过检测评价对象与理想解(记为V+)、负理想解(记为V-)的距离来进行排序。所谓理想解是一设想的最优的解(方案Vm),它的各个属性值都达到各备选方案集X中的最好的值;而负理想解是一设想的最劣的解(方案Vm),它的各个属性值都达到各备选方案中的最坏的值。方案排序的规则是把各备选方案与理想解和负理想解做比较,若其中有一个方案最接近理想解,而同时又远离负理想解,则该方案是m个备选方案中最好的方案。产生了m个方案完全序的偏好排序。
Ci+=Si-/(Si++Si-)0<Ci+<1,i∈M
其中,Si+和Si-分别是每个方案到理想解和负理想解的距离,是真正的评价指标,表示每个方案对理想解的相对接近度指标,以此作为评价优劣的依据。
TOPSIS方法的优点是能对各种决策方案进行排序比较,特别是如果把我国西南地区6个省、市、区看作不同的方案,就可以利用这种方法对这些地区旅游产业集群发展的情况进行对比评价。通过查阅相关资料文献获取指标值,在此基础上,利用TOPSIS分析西南地区旅游产业集群竞争力。
三、西南地区旅游产业集群竞争力评价的实证研究
(一)研究区域概况
我国西南地区包括中国西南部的广大腹地,地理上包括青藏高原东南部,四川盆地和云贵高原大部。在我国原行政区划概念中,西南地区又被称作西南五省(区、直辖市),即四川省、云南省、贵州省、重庆市、自治区。现行的西部大开发政策中,广西壮族自治区也包括在西南地区之中表述,成为西南6省、市、区。本文研究的西南地区为3省2区1市,国土面积252万平方公里,占全国陆地面积的26%;人口2.44亿,占全国总人口的18%;辖620个行政县,占全国的22%。2008年3省2区1市完成GDP34203·90亿元,占全国的11·38%。[5]西南地区是我国民族文化旅游资源最集中和民族文化旅游业起步较早的地区。地处中国西南的这6省、市、区都是旅游资源丰富地区,这里有许多独特的自然人文景观、宜人的生态休闲环境和丰富的历史文化古迹,尤其是自然旅游资源可开发价值高,发展潜力大。作为一种有效的区域经济发展模式,产业集群正在成为区域经济发展的重要部分和亮点。旅游产业是促进整个西部经济发展的有效途径之一,自西部大开发战略实施10年以来,西南地区旅游业发展迅速,对推动区域经济增长、缩小东西部差距作出了贡献。但地区内各省区的旅游产业发展水平不平衡,对提升西南地区旅游整体竞争力是个障碍。因此,评价各省区的旅游产业集群发展状况,分析其优劣势,因地制宜、取长补短,以利于各省区旅游产业结构和资源配置的优化,提升地区整体旅游产业集群竞争力。
(二)评价指标与数据来源
目前,不同学科的学者都有各自衡量地区旅游产业集群发展的理论范式,对旅游产业集群竞争力的衡量指标选取也见仁见智。笔者认为,指标的设计首先要体现旅游产业集群的特点,反映旅游产业集群对当地经济的带动作用,这将避免对经济相对落后地区的评价歧视。鉴于数据的可获得性,可以用旅游总收入占GDP比重、旅游总收入与旅游企业营业收入之比这两个指标来反映。这里的旅游企业主要是包括旅行社和星级饭店两类企业。其次,为避免指标的重复设计,采用了旅游总收入等于国际旅游收入和国内旅游收入之和,这样避免了三个指标数的同时采用。第三,指标的设计与选取围绕旅游产业集群,将范围缩小在与旅游产业相关指标上,如旅游院校数、旅游企业数、旅游业从业人员数等,而回避了将评估范围无限扩大至GDP、交通状况等总体实力指标。第四,指标的选取涵盖了旅游企业全员劳动生产率、星级饭店客房出租率等效益指标。最后,考虑到现有数据的可获得性,指标的设计中尽可能选择了容易获得的数据。
本文所设计的评价指标均为定量指标,为客观真实的进行评价研究奠定了基础。指标数据主要来源于《中国旅游统计年鉴2009》、《中国旅游统计年鉴(副本)2009》、《中国统计年鉴2009》以及6省、市、区的国民经济和社会发展公报中,各地区2008年各评价指标原始数据,并将相关原始数据进行了处理。另外由于数据的可获得性和可靠性,考虑到2008年四川省受到汶川大地震的影响,旅游产业相关数据缺失,故采用了这6省、市、区2009年的相关指标数据(旅游接待人数、国际旅游收入、旅游总收入占GDP比重)。在数据收集完成的基础上,运用上述评价方法和评价模型,对各省、市、自治区旅游产业集群竞争力进行了定量测评(见表1)。
(三)计算及结果
(1)建立标准化决策矩阵
第一是把各种类型的属性范围转换为无量纲的属性,使其有可能进行比较。第二是将每个属性的结果按总的属性进行规范划分。由此决策矩阵的元素计算如下:
(2)建立加权标准化决策矩阵
在权重问题上,本文不考虑指标权重的大小,等同于认为所有的参评指标的重要性相同,即每个指标的权重相等。在实际应用过程中,可以根据决策者已有权重对评价指标权重系数加以修正。通过矩阵R的每列与其相应的权重向量ω=(0.1,0.1,0.1,0.1,0.1,0.1,0.1,0.1,0.1,0.1)相乘得到。因此得到加权标准化决策矩阵V。
(3)确定理想和负理想解
令两个假设的方案A+和A-定义为:
A+={maxvij|j∈J,i∈M}={v1+,v2+,Λ,vn+}和
A-={maxvij|j∈J,i∈M}={v1-,v2-,Λ,vn-}。
其中,J为各属性集合,方案A+和A-分别表示最偏好和最不偏好的方案。
(4)计算距离
每个方案与理想方案、负理想方案的距离分别为:
(5)计算与理想解相对接近程度
A+和A-的相对接近程度定义为:Ci+=Si-/(Si++Si-),0<Ci+<1,i∈M如果=Ai=A+,那么Ci+=1,如果Ai=A-,那么Ci+=0。当Ci+趋近1时,方案Ai接近A+。
计算得:
C1+=0·45095,C2+=0·67337,
C3+=0·28015,C4+=0·49644,
C5+=0·05036,C6+=0·38230。
我国西南6个省、市、区旅游产业集群发展的相对接近度如表2所示。
(6)排列偏好顺序
依据Ci+的降序,方案集此时能按偏好属性排列。
计算得:C2+>C4+>C1+>C6+>C3+>C5+,即重庆>云南>四川>广西>贵州>。
四、结论与讨论
TOPSIS对我国西南地区旅游产业集群发展的评价,可以比较任意两个省、市、区排名的先后,还可以根据各省、市、区与理想值的相对接近程度,考察西南地区省、市、区之间的差异程度。从表2的计算结果可以知道:西南地区6个评价单元中,重庆市为最优方案。从各省、市、区旅游产业集群竞争力排序来看,重庆市的发展程度最高,值为0·67337,旅游产业集群竞争力具有优势,综合实力较强。自治区的发展程度最低,值为0·05036,旅游产业集群缺乏竞争优势。再利用SPSS13.0统计分析软件中的快速聚类法,[6]还可以将这省(市、区)由高到低划分四个等级,结果如表3。
从表3看出,西南地区6省、市、区旅游产业集群发展所处的状态不同,竞争力存在强弱差异。重庆市处于“四级”状态,表明旅游产业集群发展较强;云南省和四川省处于“三级”状态,即旅游产业集群发展一般;广西自治区和贵州省处于“二级”状态,即旅游产业集群发展较弱;自治区处于“一级”状态,即旅游产业集群发展很弱。另外,将旅游产业集群竞争力排名与GDP排名相比较(如表4)。
可以看出,二者有重合,从整体上看,贵州省和自治区GDP排名靠后,相应的其旅游产业集群竞争力排名也相对靠后,其余4省、市、区的二者排名次序也没有出现相差特别悬殊的情况。从重合状况来看,除贵州省和自治区外,其余省市区均出现不一致情况,四川省和广西自治区,GDP排名分列第一、第二位,但其旅游产业集群竞争力排名却各下降两位,分别排在第三和第四。相反重庆市和云南省,GDP排名较前面两地区靠后,分列第三、第四位,但其旅游产业集群竞争力排名却各上升两位,分别排在第一、第二位。
从以上分析可以看出,虽然旅游产业的发展在很大程度上依赖于当地经济的发展,但并不是绝对依赖,经济发达地区的旅游产业集群竞争力并不一定强,反之经济相对不发达地区的旅游产业集群竞争力也不一定处于弱势。可见,影响旅的,不只是受经济因素制约。
关键词:旅游产业发展;成就;问题;对策
基金项目:2014年河北省社会科学基金项目课题:“京张联合申奥对张家口旅游产业发展影响的研究”(项目编号:HB14YJ008)阶段成果
中图分类号:F592.7 文献标识码:A
收录日期:2015年3月3日
一、张家口旅游资源概况
张家口素有“北京的后花园”之美称,旅游资源总量大、类型多、品位高、历史悠久。这里是人类发源地之一,200万年前人类祖先就生息繁衍在泥河湾一带;这里是中华文明发祥地之一,5,000年前,中华民族的三位人文始祖黄帝、炎帝、蚩尤都曾生活战斗在这片土地上,共同创造了“千古文明开涿鹿”的旷世伟业。这些旅游资源在亚洲乃至全世界都具有独特性和唯一性,具有很高知名度。
此外,境内还有被誉为中国“万里长城第一门”的大境门4A级旅游风景区;有国内首家开放式滑雪场,首个以滑雪为特色的国家4A级景区――崇礼万龙滑雪场;有“一峰奇秀高插云”的鸡鸣山国家4A级旅游风景区;有史称“关外第一泉”的赤城温泉4A级旅游景区;有康熙大帝“八百里金莲川百花争艳”盛誉的国家3A级旅游景区――沽水福源度假村;有“神京屏翰”之称的宣化文化古城国家3A级旅游景区等。目前全市有各类型景区景点43家,已形成崇礼滑雪、坝上草原观光、始祖文化、温泉养生四大特色旅游品牌,是观光旅游和消夏避暑的理想之地。
二、张家口旅游产业发展成就
(一)旅游基础设施建设具备一定规模
1、景区建设不断上档升级。2014年,借助申冬奥契机,张家口市景区建设不断上档升级。启动了崇礼县万龙――云顶创建5A级旅游景区工作,以及市区大境门景区、赤城温泉度假村、下花园鸡鸣山景区和沽源沽水福源度假村等12家4A级景区创建工作,改建停车场21个,改扩建游客服务中心面积2.3万平方米,完善游客服务设施341项。
2、酒店住宿类型更加齐全,区域布局趋向合理。目前,全市各类旅游接待设施约700家,星级酒店达到50家,改造提升四星级以上饭店,加快新建一批旅游饭店、农家旅馆,形成“星级酒店――经济型酒店――新型农家乐”等类型齐全、区域布局合理的旅游住宿接待网络。
3、交通网络更加便捷。便捷的铁、路、航现代化立体交通网络,为张家口的旅游业提供可靠的交通输送保障。张石、宣大、丹拉、京藏等高速公路贯穿全市,公路通车总里程达到1.98万公里,其中高速公路通车总里程达到808公里,位居全省第一。
铁路建设方面,目前已建成并运营的铁路包括京包线、丰沙线、大秦线、沙蔚线、张集线、宣庞线及企业铁路专用线等,境内通车总里程623公里。2013年北京和张家口联合申办2022年第24届冬奥会的消息,让这两个城市联系更紧密。京张高铁预计2015年上半年开工,通车后,北京到张家口只需40分钟;京张高铁崇礼支线项目如获批,一小时内可直达位于崇礼的多家亚洲顶级滑雪场。张家口作为北京的后花园,将迎来稳定而巨大的客源。
张家口军民合用机场已经通航,现已开通石家庄、上海、广州、西安、成都、海口、深圳、沈阳等多条航线。机场的通航使张家口市旅游业迎来了高速发展的“春天”。目前,已经有多家旅行社与机场合作推出了包机业务,张家口旅游目的地、集散地效应日益显现。
4、旅行社、旅游从业人员数量大幅提高。张家口市的旅行社作为旅游业的龙头,十年间得到了飞速发展,也为就业提供了广阔的空间。截止到2014年底,全市共有旅行社70家,比2004年增加了33家;与旅游相关的从业人员为15.24万人,比2004年增加了7万多人。
导游人员作为旅游业的形象大使,十年间从业人员的数量也有大幅度增长。截至2014年,全市持证导游发展到约1,800人,比2004年增加了1,400多人。此外,专业旅游院校和开设旅游专业的中高等院校达到6所,为张家口的旅游发展奠定了人才基础。
5、旅游配套设施逐步完善。张家口在大力推介旅游产品的同时,不断提升服务质量,逐步完善旅游配套设施,加快推进景区交通、水利、电力、通讯、环保等基础设施建设,打造以火车站、大境门为中心,建设以怀来、崇礼、张北、赤城为组团的2+4游客集散中心,在靠近机场、火车站、高速出口的地方建设一批游客转运中心和旅游咨询服务站。借助电子商务平台、旅游公共服务平台、旅游营销宣传平台、手机移动服务平台等,推进“智慧景区”建设,全方位实现旅游资讯和动态服务。
(二)旅游市场火暴,旅游人数和旅游收入不断创出新高。张家口地处京、晋、冀、蒙四省市区交界处,属“环渤海、环京津”休闲带,地理位置优越,气候宜人,旅游业发展空间巨大,既可拓展京津市场,又可承接华北及周边地区商务、度假旅游。
2004~2013年间,全市累计接待国际游客44.41万人次,年均增长29.12%;国际旅游创汇8,802.19万美元,年均增长31.28%。全市累计接待国内游客10,535.49万人次,年均增长26.37%;国内旅游创收618亿元,年均增长32.37%。2004~2013年间,全市旅游业总收入约625亿元。
2014年,旅游市场再度火暴,在京津冀协同发展和京张联合申奥两大历史背景下,全市旅游业呈现快速发展的良好态势,特别是滑雪温泉大区,旅游人数持续增长,大幅度拓展了张家口市冬季旅游的市场空间。2014年全市接待国内游客3,308.38万人次、创收236.91亿元,同比分别增长20.37%和29.09%;接待国际游客9.9万人次,创汇2,724.86万美元,同比分别增长11.15%和20.69%。
(三)带动相关产业发展,拓宽就业空间。旅游人数的增加直接带动了交通、餐饮、商品零售等行业的发展,旅游业已成为全市经济发展的主导产业。据测算,旅游直接和间接地关联带动着60多个部门的投入和产出。旅游业是综合性经济产业,也是劳动密集型产业,旅游业的发展,为社会提供了大量的就业机会。
(四)改善城市环境,全面提升城市形象。旅游业是“注意力经济”,在推动区域经济发展的同时,能有效地提升城市的整体形象。近年来,张家口市充分发挥中心城市的作用,以国际著名度假旅游目的地为目标,在分析张家口的区位、资源、交通、市场概况的基础上,提出一心一环两轴五区的大空间结构,由此形成一个奥运城市、三个度假城、十四个旅游特色小镇和三十到四十个旅游特色新农村社区的空间结构。
2014年,张家口市借京张联合申办冬奥和京津冀协同发展大势,积极推进各项造林绿化工作,并最终荣获 “国家森林城市”称号,这也是河北省首个获得此称号的设区市。
三、旅游产业发展存在的问题
(一)基础设施尚不完善。近年来,张家口把旅游基础设施建设放在优先发展位置,加大投入,使交通、通讯等基础设施有了明显改善。但主要景区的吃、住、娱、购条件与需求还有一定差距,一些景区的配套设施还不完备。景区之间旅游专线及旅游道路有待进一步延伸和改善,旅游旺季,通往主要景区的道路阻塞成为制约旅游经济发展的瓶颈,交通落后于旅游业增长。此外,从事旅游客运的高档客车所占比例偏低,影响了市场竞争力;电力、通讯、网络还需大面积覆盖;酒店停车场面积小;景区旅游厕所少、重点旅游线路上也需要修建旅游厕所,并进行有效管理。
(二)旅游产业结构不尽合理。旅游产业结构不合理,吃、住、行、游、购、娱六大要素发展不平衡,游客停留时间较短,人均消费较少,无法延伸旅游产业链,致使旅游经济总量与经济总体发展水平不相适应,旅游总收入较小。从河北省11个市旅游业发展比较中看出,张家口市国内旅游人次、旅游收入以及在GDP中的比例在河北省都不具绝对优势。
(三)旅游产品层次较低。张家口市景区发展大多局限于旅游资源本身的初级开发,且开发规模小,对旅游资源的文化价值、商业价值挖掘不够,开发不足;旅游项目和内容不够丰富,传统的观光旅游多,休闲度假旅游、生态旅游、会展旅游、商务旅游等旅游品种开发不足。旅游商品品种少,销量低,在旅游产业中的比重低,投入不足,自主创新不够。一些传统工艺商品虽然具有地方特色,但制造业的工艺水平较低,产品的质量、包装都有待于改进。
(四)旅游人才资源缺乏。目前,该市旅游专业人才不足,优秀导游、专业导游稀缺,且导游人员的学历偏低,一线带团的导游人员实际学历水平大多处于中专、高中或大专水平,受文化水平的限制,许多导游人员提供的讲解服务达不到游客的期望值。精通外语的导游也是目前缺少的人才,特别是小语种导游,屈指可数。
四、张家口旅游业发展对策
(一)抓住京张联合申办冬奥会的机遇。与北京联合申办冬奥会,是张家口旅游业提级上位的重大机遇。将大幅提升举办城市的知名度,带动比较大规模的投资,提升城市方方面面的基础建设,直接推动旅游业的发展。根据冬奥会的总投资概算报告,将在张家口市相关领域的直接投资达500亿元,带动民间投资390亿元,2014~2022年平均每年拉动张家口市服务业经济多增长1.5个百分点,其中拉动旅游业每年多增长1.16个百分点,到2017年全市旅游业增加值占GDP的比重就能达到5%以上,成为全市经济的支柱产业,并保持长达10年乃至更长时间的持续发展。
(二)加强旅游基础设施建设,改善旅游发展条件。要重点围绕滑雪、温泉、草原、水景、山林、文化和特色农业等几大旅游区的建设,加快景区道路、水电、住宿、餐饮、通信、金融、环保等设施建设,建立完善重点旅游景区的服务体系;要结合精品线路,完善旅游公路交通网络,发展旅游自驾车服务体系;要加快星级饭店建设,尤其在高星级饭店建设上要有大的进展,为旅游业的加快发展提供重要条件。
(三)加快推进旅游产业化进程,提升旅游产业对国民经济的拉动作用。一是对未来有发展潜力,经济效益好的中型旅游企业给予相关的政策优惠和资金支持,扶持其由中型企业向大型龙头企业规模发展,提高企业在国内外同业中的竞争力;二是加强区域内旅游企业间的合作,形成有一定规模的产业集群,开发区域旅游精品路线,形成有自己独特风格和特色的旅游产品。从而提升旅游产业整体的经济效益和竞争实力,增强旅游产业对国民经济增长的拉动作用。
(四)不断创新旅游产品
1、与文化产业充分融合。要深入挖掘多元而又特色鲜明的历史文化资源,深入分析研究现有资源优势,瞄准国内外旅游消费的时尚需求,通过创意和包装,开发具有地域特色的高品质旅游产品。也可将旅游商品的制作工艺作为一种观光产品加以开发,如带领到蔚县的游客参观剪纸的制作过程。还可以将“口梆子”、“二人台”艺术培育壮大,使文化产业变成旅游产品。
2、加大系列休闲养生产品开发力度。例如,在景区宾馆开发温泉、中医理疗和健身休闲等产品,使游客在游玩后能够及时享受到各种服务,放松身心,这样既可满足不同层次游客需求,又可延长旅游产业链,增加旅游收入。另外,还要大力开拓京津、华北及西北等周边地区的商务、会议、探亲访友旅游市场,延长旅游旺季时间。
3、加大乡村旅游发展力度。全市乡村旅游资源众多,发展乡村旅游是未来大众旅游休闲的主打产品,大力发展游客喜好、便于携带的旅游商品,杏扁、金莲花、山野菜等山野坚果系列;坝上莜面、蔚县贡米等绿色食品系列等。这样,既有利于加快区域内旅游产品建设和功能布局,又有利于增加旅游产品种类,丰富产品层次,提高农村居民收入,可以起到“一举多得”的成效。
(五)加快引进和培养旅游人才步伐
首先,加快引进和培养一批既有扎实的理论功底又有丰富实践经验的旅游实用型人才,充实到旅游产业队伍中。在申办冬奥会的历史背景下,尤其需要一批精通外语、特别是小语种的旅游服务人员。
其次,完善旅游培训机制,加快培养高素质的管理人才、规划和营销人才。一些旅游、酒店企业仍缺乏经验丰富的管理人员,需聘请专家对其进行系统培训。此外,旅行社应建立导游人员培训体系,提高导游的整体职业素养。除了导游考试培训外,加强导游在岗培训、现场培训,增强其专业知识和服务技能,使每个导游都有自己的独特优势。
主要参考文献:
[1]王春山.重庆北碚旅游产业发展现状及对策研究[J].西南大学学报,2010.5.
[2]吴璇欧,孔伟.张家口市旅游产业发展现状及远景分析[J].河北北方学院学报,2012.4.