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义务教育是基本国策,是“国家必须予以保障的公益性事业”。但国策在劳动力自由流动的今天遇到了困难。很多地方政府要求接受教育的适龄儿童,其父亲(或母亲)及本人必须拥有本地户籍。要做到这一点,要么劳动力根本不流动,要么户籍可以随父母工作的变动而即时变动。这两点,当前都不可能。
政府限制非户籍劳动力子女在本地接受义务教育,是因为快速的非户籍人口的涌入,降低了本地居民子女的教育质量,招致本地户籍居民的强烈反对。当然还有他们不愿意承认的――增加了本地居民子女在义务教育阶段竞争的激烈程度。
但教育资源紧张只是一种想象。上海普通小学的在校学生数高峰是1993年(116.7万),这时的学生基本上都是上海户籍。此后逐年下滑到2007年的低点53.33万,下降幅度超过50%。随着非户籍学生的增长,从2007年开始,上海普通小学的在校学生数才开始反弹,上升到2012年76.04万人,但也仅为1993年的65%。如果不是非户籍人口增加,上海很多教师恐怕要失业了。
特大城市城镇职工众多,养老的历史负担很重。几乎所有的大中型城市都在依靠外来的年轻劳动力缴纳的养老金去弥补这一亏空。京沪等地在征缴社保的时候,从来都不手软。2013年,北京社保收入同比增长近20%,远高于城镇职工社会平均工资的增幅,增量主要来自于非户籍人口带来的缴费人数的增加。上海的养老账户赤字,也是在2011年开始政府强制非户籍人口缴纳社保后,才扭亏为盈。
关键词:统筹 人力资源 区域分布 和谐社会
人才对一个地区的经济发展有关键的作用,我国目前人口分布很不均匀,我国人口的分布特点是:东部人口稠密,西部人口稀少。人力资源分布与人口分布具有共同特征,因为人力资源占总人口的60%以上,非人力资源靠人力资源供养,所以,人口分布与人力资源分布具有一致性。人口分布的不均匀也就意味着人力资源分布的不均匀。而人力资源的流动是影响人力资源区域分布的一个重要原因,本文主要从人力资源流动来谈人力资源的区域分布。
人力资源指在一个国家或地区中,处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和。或者表述为:一个国家或地区的总人口中减去丧失劳动能力的人口之后的人口。
一、人口流动的理论
(1)人口流动与迁移的动力与原因论。中国普遍学者认为,人口流动是人们自觉地调节生产资料使用方式的过程,生产力是造成人口流动与迁移的主要原因和动力。首先,生产力发展为人口迁移提供了可能;其次,生产力发展不平衡造成地区经济条件差异,推动人口向富裕地区迁移;第三,生产力发展会改变生产结构布局与结构变化,从而要求人口迁移和流动;第四、生产力发展会促进生产关系改变,从而也会推动人口流动。
(2)生态环境论。生态环境推拉力论是一种比较古老的人口迁移理论,早在奴隶社会就有学者提出生态环境改变会促进人口流动。
(3)生产资料与劳动力协调理论。这一理论在1950年以后比较流行。1950年开发大西北与知识青年上山下乡,都是这一理论的运用。
(4)综合因素推拉论。不少研究认为,人口流动总是受一定推力或拉力作用才会发生。其推拉力包括经济、政治、文化以及、自然灾害等等。具体迁移受具体力量的推动。从整体上看,人口流动与迁移是综合因素推动的结果,
市场经济条件下的人力资源流动具有以下特征:一是市场推动,人力随劳动市场需求流动。二是价格驱动论。一些学者认为,人力市场商品化已使人力资源流动与迁移具备了商品流动的特色。三是互补论。有的学者认为人力资源的流动与迁移是一种人力资源互补效应。只有甲地过剩乙地不足才能流动。四是人力资源随资本流动。
二、中国人力资源分布现状及其原因
(1)东多西少,沿海地区多于内陆地区。由于我国的经济发展水平呈现的是东部沿海地区经济发展水平高,发展速度快,而西部地区却属于欠发达地区。尽管现在国家出台了一些政策来缩小区域间的差距,但区域发展不平衡仍然是我国的基本国情。
伴随着经济地区间发展的不平衡,人力资源的分布也呈现出东部沿海地区人力资源充足,广大的西部地区人力资源稀少特别是科技人才的十分欠缺。造成这种现象的原因有以下几个方面:①东部沿海地区经济发达,人们愿意向富裕的地区流动;②东部沿海地区对人力资源的需求量大,人们为了工作向这些地区流动;③东部沿海地区劳动力价格高,人们为了获得更高的收入向东部沿海地区流动。
(2)大城市人力资源丰富。目前很多人力资源都涌向大城市,特别是大学生,这种现象在为大城市带来了充足的人力资源的同时,也给大城市造成了一定的压力。像北京、上海、广州等等这些特大城市,资源与土地将要无法承受大量人力资源的涌入,可是由于大城市的魅力所在,还是有大量的人向往这些地方。大城市的种种优势导致了人力资源向大城市的流动。
(3)城市吸引农村的人力资源。现在广大农村还比较贫乏,农业的投入与产出不成正比,农村劳动力大量剩余。加上现在城市化的浪潮,农村人力资源向城市转移。
(4)平原地区较山区人力资源多。平原地区的地理优势,资源优势、交通优势等等是人力资源更倾向于平原的主要原因。
三、人力资源分布不均导致的后果
(1)农村土地闲置,空巢家庭普遍。由于很多农村有劳动能力的人外出工作,致使农村的土地无人耕种,浪费了土地资源。外出工作的又大多是青壮年,将老人和孩子留在家里,因此空巢家庭普遍。
(2)城市的失业率高。大量外来的人的涌入,加上就业岗位的有限,加大了城市居民的就业压力,导致了城市居民出现大量失业、半失业与下岗。
(3)大城市环境资源压力大,人均资源占有量少。现在大城市在不断地向外扩张,但还是不能满足人们的需求,规模越来也大,问题也越来越多。交通拥堵、工作地点离居住地远、噪音污染、空气污染等等都越来越表明城市环境承载量是有限的。
(4)落后的地区越来越差。由于人力资源流动具有向上性,人们都不愿到落后的地区发展,而且这一地区的人力资源还不断地向外流动,只能是恶性循环,越来越落后。
四、国家为协调人力资源的区域分布采取的措施及其分析
(1)免交农业税,发展乡镇企业。国家为了调动广大农民的积极性,避免耕地资源的浪费,减轻农民的负担,实行免缴农业税。这一政策的实施使荒芜的土地重新种上了粮食,农民种田的积极性也提高了。另外,为了使广大农民就近就业,政府大力支持发展乡镇企业。乡镇企业的发展不仅为这些地区的发展注入了活力,而且拉动了其他产业的发展。在乡镇企业带来好处的同时,我们不得不面对这样一个问题:乡镇企业一般都是劳动密集型企业,一些企业还对环境污染严重,可是地方政府为了发展地区经济,忽视了其带来的弊端。
(2)对大学生就业的宏观调控政策。为了调整人力资源的分布,政府出台了一系列关于大学生到基层、中小城市企业、农村、西部等地区就业的鼓励性政策。比如城乡基层岗位的开发、统筹实施大学生下基层项目、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“村官计划”工作,经过两三年锻炼,根据实际工作需要从基层选拔优秀人才。这些政策的实施确实为地方充实了人才,同时避免了大学毕业生都拥向城市的局面。这本是很好的政策,基层人才的充实可以带动基层的发展,但目前大部分大学生到基层工作的态度就不端正,只是把它作为一个跳板,是没有办法的选择,因此基层很难留住人才,人力资源在这些地方仍然短缺。
(3)西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等。地区生产力的发展水平不同,从而推动着人力资源的流动。缩小地区经济发展的差异,是统筹人力资源区域分布的有效方式。政策上对这些地区的倾向不论是在人力、物力还是财力上都会起到导向作用。
(4)大力发展中小城市。城市化是一个不可阻挡的潮流,大城市的过度发展会带来一系列的社会问题,因此国家提倡大力发展中小城市。中小城市的发展,使人力资源向中小城市的流动,不仅减小了大城市的压力,而且缩小了地区差距,对和谐社会建设也有积极的作用。
五、小结
区域发展不平衡是我国的基本国情,我们不能期望地区间发展没有差距,但是,如果区域发展差距持续扩大,区域发展长期不协调,必将对经济的持续发展和社会和谐产生严重影响。受市场价值规律和供求规律的支配,人力资源的流动会越来越复杂,若完全依赖市场机制调节,必然会造成人力资源配置中的滞后性和盲目性,因此必须加强对人力资源流动的宏观调控。
参考文献:
1、文献良:《人力资源管理社会学》,四川人民出版社,2008年版
2、李冰:经济增长区域差异中的人力资源因素,山东大学管理学院
3、方伟、王栋等:科技人力资源分布密度与区域经济发展不平衡的关系研究,中国地质大学(北京),100083
[关键词]区域经济集中;城市化;连接线空间政策
[中图分类号]F290 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2012)01-0001-05
一、经济增长的空间布局模式
关于经济增长在空间方面的布局模式问题,理论界已有各种讨论与观点,综合起来,无非有以下三种比较一致的观点:第一种观点认为经济增长在空间方面应当坚持长期推行平衡增长的空间发展模式,这种观点在很长一段时间在一些发展中国家得到认同与肯定且在政策实践中得到不同程度的贯彻和执行,但实际的政策效果并不理想,而且相对地拖延了经济增长的时间,比较多的事例已经证明,平衡增长的空间发展模式往往过于理想化,但在实践中却是无法实现的经济空间布局逻辑;第二种观点认为经济增长在空间方面应当推行不平衡增长的发展模式,这种观点现为世界主流的学术界所认同和肯定,认为世界本来就是不平衡的,经济增长不可能超越自然地理空间的实然情况而能够达到平衡发展的理想状况,将一国或地区的经济资源集中用于某些特定的地域构造出经济增长的先进地区,再通过一系列的空间政策来促进落后地区与先进地区的联系,最终达到公共服务全民享用均等化的发展目标,对于小国而言,这种经济的空间发展布局模式特别适合其地理区域狭小的特点,因为狭小的地理区域决定了其无法将本来极其有限的资源用于在全国范围内均衡发展,相反是小国通过这种不平衡的经济空间增长模式而能够相对比较容易地实现全民共同发展的目标;第三种观点是认为经济增长的空间布局模式应当推行一国区域局部的不平衡增长与空间整体的相对平衡增长模式,认为强调绝对平衡增长的模式和强调绝对不平衡增长的模式都有失偏颇,特别是对于某些有着广阔的国土地理面积和人口众多的大国而言,应当因地制宜地把区域性不平衡发展的经济空间布局和在整体上相对平衡发展的空间经济布局相结合在一起,这样既能够发挥不平衡模式在促进区域经济增长方面的优势,也能以平衡模式来解决大国的所面临的长期地区分化与分裂问题,更为关键的是,大国有足够的地理空间、人口数量和其他资源来为这种经济增长的空间模式提高所必须的基础。
在后面两种模式中,共同点是两者都强调充分利用不平衡的经济增长空间模式的优势来发展特定区域的经济。所谓不平衡经济增长的空间模式优势在于持有这样的一种思想,即认为在地理空间上,经济增长可以根据特定国家的特定情况推行空间不平衡经济增长模式,在充分发挥市场的作用的前提下,通过推行经济一体化发展的方法在有利于形成聚集经济的地区发展形成本国经济的若干个增长极,利用增长极的辐射和吸纳的带动作,促进要素资源和商品的流动,力争在较短的时间内奠定本国经济的发展基础和财政收入基础,然后再通过国家的财政汲取能力,在经济增长极所带来的发展成果的分享方面,以和谐性发展为主线,在全民和全区域范围内推行社会福利和公共服务的均等化分享,最终实现经济集中和全国居民生活水平趋同并行不悖但又看似矛盾的结果。在上述的整个过程中,经济集中是经济发展的空间战略手段,公共服务均等化分享和生活水平的趋同是发展的目标。因此,不平衡增长的经济空间布局模式在其终极的发展思想方面,并不是以经济增长的空间分化来造成社会福利的空间分化,而是以经济增长的空间分化来实现社会福利的空间趋同,其最终的发展目标是为了能够实现全民平等地享有社会福利。
二、区域经济集中与城市化的关系
经济的聚集或集中在本质上表现为人类生产和消费活动的聚集,相对于经济在空间分散现象而言,人类在地理空间区域上的类聚和类居行为体现了人类的原始本性,经验的或实证的研究表明,经济在地理空间上的相对集中能够为经济增长的效率带来诸多的好处,因为集中能够创造更大的消费和生产需求,扩容并深化了市场;集中也能降低经济交易的成本和费用,节约了资源利用并同时加大了商品和要素资源的流动性;集中还能使人类引发产生新的思想和知识,加剧了人类的创新活动;集中同时会使社会分工得到更大程度的深化,使贸易形式更加多样、贸易活动更加频繁;最后集中能够充分实现经济活动所产生的外溢利的好处,使单项经济活动所产生外溢利不至于在空间上白白耗散。
经济聚集或集中在地理空间上可以表现为多种程度的状态,从小城镇一小城市一中等城市一大城市一城市群一都市圈,集中状态在空间上接连起伏,当经济聚集的空间表现以在特定地理区域范围内出现城市群或都市圈的现象时,可以把这种城市群经济或都市圈经济视为经济发展在空间中的增长极,增长极的形成表明经济在空间上形成了聚集的中心或重心,是经济在空间上所呈现出来的最高集中形式。
城市化是指人口向城市聚集、城市规模扩大以及由此引起的一系列社会经济变化的过程,其实质就是经济、社会和空间结构的变迁过程。一般来说,经济集中可以通过城市化来实现,通过不遗余力地推行城市化发展,合理地减少农业和农村人口比例,充分释放土地的经济功能和活力,改变自然与分散的经济空间状况,是经济形成聚集的根本途径。在城市化发展的基础上,选择一些城市化程度比较高、市场力量发展充分且规模比较大、在地理空间上又很接近的特定地区推行地区经济一体化发展的模式,以更进一步加剧集中并放大城市经济本身的聚集效应和城市经济之间的聚集效应,通过经济一体化发展所表现出循环累积因果关系效果,进一步提高经济发达区域对欠发达区域的辐射和吸纳力量,同时增加经济要素资源的流动性,而通过要素资源流动性的提高,可以达到在一定程度上改善并增加本国居民收入的效果。当然,经济集中还可以通过国家之间实行区域经济一体化的途径使集中的程度得到更大程度上的强化和提高,地区经济一体化只是局限于一个国家之内的地理发展空间,但现代增长极聚集经济所体现出来的巨大的经济活动扩展能力和生产要素吸纳能力还需一个更为宽广的外部国际空间相依托,而在地理空间上的相邻国家进行区域经济的一体化合作构造是拓展一国之内经济聚集外部空间的重要途径,是聚集经济在地理空间上破除国家分割阻碍并得以长期维持、深化、广化的重要动力。
根据以上述及的观点,经济在空间布局的模式选择方面,不平衡增长的空间布局模式应是常态的选择模式,不平衡的模式必须通过经济在特定区域范围内的集中或聚集来实现,而实现经济集中的根本性途径是通过城市化来进行,但城市化不可能一
蹴而就就能够实现,城市化的阶段和水平与地区经济一体化的进程紧密相连,也对经济在区域空间上的集中产生比较大的影响,为使经济能够在区域空间上实现集中,应当根据城市化的阶段和水平来适当地选择空间政策工具组合,重视政策工具组合的空间响应效果和公共服务均等化目标的实现效果。
三、城市化与连接性空间政策的问题
按照世界银行的2009年世界发展报告中的观点,处于城市化不同阶段的国家或地区为实现经济的集中在政策选择方面应当有所不同,首先,对一个城市比例不足1/4、农村占主导地位的国家或地区而言,政策重点应当首先促进地区的经济密度,但政府应当对不同地方保持中立态度,让市场力量充分发挥作用。城市化战略主要是实行无空间区别的制度,包括提供基本社会服务、建立市场制度、法律和秩序、保障财产权、高效运作土地市场、健全宏观经济政策,特别是对于收入水平低的国家,不应当采取明确针对地区的的政策来发展经济的密度区。其次,对一个城市比例介于1/4~3/4的城市化迅速发展的国家或地区而言,政策组合受到两重挑战,即如何提高密度和如何缩减落后区域与经济高密度区域的距离的两重挑战问题。两重挑战要求采取双管齐下的政策反应,即一方面要求继续建立无空间区别的制度;另一方面要求对连接地区的基础设施实施投资,以消弭地方化经济可能带来效率的堵塞问题。最后,对于一个城市比例超过75%、处于城市化高级阶段的国家或地区而言,城市化应当强调城市的适居性、创新性,应当努力推行城市社会一体化,政策组合面临三重问题挑战,即如何提高密度、缩减距离、消除城市内部和城市之间的分割问题。政策的推行应当继续以无空间区别的制度和对基础设施投资以提高密度和缩减经济距离,同时以针对特定地区的干预性措施应对分割问题,把公共制度、基础设施和干预措施进行和谐应用。
按照上面在理论上提出的以不平衡增长的空间经济模式为指导,通过城市化和地区经济一体化来实现经济的集中并最终在某些特定地区形成经济的增长极来推动区域经济的增长,达到公共服务实现全民均等化分享的目的,在这个过程中,实现经济集中的根本途径是大力进行城市化和地区经济一体化,为提高城市化和地区经济一体化的程度和水平,需要针对特定区域的城市化和地区经济一体化的具体情况,合适的公共制度、基础设施和干预措施等特定的政策工具组合,但这样的理论能不能在实践中有现实的指导意义,我们需要作比较可靠的实证分析来印证这种理论上的实际效果。下文以重庆市作为例子来对上述理论和政策建议作一些实证分析。
重庆市为我国目前4个直辖市中农村人口最多的城市,因为其特殊的地理区位情况,承受着带动广大西部地区的艰巨发展任务,要实现该任务,首先必须要不遗余力进行大规模的城市化建设,提高城市化的程度,实现经济的集中和聚集并最终在西部地区形成经济的增长极。在这个过程中,提高重庆市的城市化水平和程度是实现西部地区经济集中的关键环节。但因为历史上的原因,重庆市城市化的初始性的基础水平比较低,在1997年中央决定对重庆进行直辖管理以来,重庆市的城市化水平逐年提高。表1为重庆市近13年以来的城市化水平的变化情况,反映了农村人口向城市流动的数据变化情况。
从表1中可以看出,近13年以来,重庆市的城市化水平有了很大程度的提高,农村人口减少了近600多万,相应地城镇人口增加了600多万,城市化比例从29.5%提高到近50%,正好处于城市化的中级阶段水平,在这样的阶段中,面临着如何提高经济密度(集中度)和如何缩减落后区域与经济高密度区域的距离的两重挑战问题。但是,从表1关于常住人口的数据栏中,我们看到重庆市的常住人口在近13年中并没有发生多大程度的变化,甚至在绝对数量上减少了近36万,这样的现象说明了重庆市的城市化水平在近13年来虽然有了较大程度的提高,但对重庆市以外的周边地区乃至整个西部地区的人口集中并没有产生什么聚集效果,而只是在重庆市辖区之内,农村人口向城市的流动有了较大程度的数量转移,市辖区内的人口向城市的集中已经发生了较为明显的集中效果,这种在区内有人口集中效果而对区外无人口集中效果的现象说明,经济集中对于改变西部广大落后地区人口向先进地区的转移并没有产生较大的积极效果,但这还不能说明这种人口流动现象中没有起到经济集中的效果作用,因为经济在空间中的集中不仅体现在人口在城市的集中,更体现在生产要素资源和商品在特定空间中的集中与流动,而生产要素资源和商品在特定空间中的集中与流动可以通过连接落后地区与先进地区的基础设施建设及其利用的程度体现出来,为进一步考察重庆市的经济集中度的情况,我们可以从重庆市的空间连接性的基础设施建设来作进一步的分析。
从表2的数据中,可以反映出以下信息:在连接性的基础设施投入方面,重庆市为缩短落后区域与先进地区的距离,在港口吞吐能力和公路的运载能力等方面在近13年来作了较大的投入,交通方面的基础设施有了很大的改善和提高;同时,重庆市在近13年来的对世界范围内的信息交流与沟通情况也有了很大的进步和提高。这说明通过空间的连接政策贯彻和实施,无疑会为区域的生成要素、商品、人员的流动提供了物质的保障,使经济在区域的集中得到较大程度的实现。表2中所体现出来的各项业务数据指标的连年递进表明:通过现代连接性的空间基础设施的投资和建设来克服距离的问题,对区域的经济集中发挥了正向的效应,起到了较为积极的效果。
四、结论
以上通过重庆市近13年以来的城市化过程的例子分析表明:城市化虽然能够促进经济的集中,但若不采取可行的连接性的空间政策进行交通和信息等方面的基础设施建设,区域经济不一定会真正实现生产要素资源和商品的流动和集中,即使某城市有可能发生较大规模的区域内的人口转移,但不会对该城市区外产生人口吸纳的力量,从而使得经济的聚集的外溢效果只是在区内发生作用,对改进区外落后地区向区内先进地区的人口迁移状况并不能起到有力的推动作用,对于人口稀疏但经济落后的区外地域而言,这种经济的集中和城市化并没有产生明显的正向效应,而对于人口稠密但经济落后的区外地域而言,连接性的空间基础设施建设是唯一可以传递城市化所带来的空间福利的有效途径。
[参考文献]
[1]藤田昌久,雅克一弗朗科斯?蒂斯,聚集经济学[M],成都:西南财经大学出版社,2004
[2]魏后凯,现代区域经济学[M],北京:经济管理出版社,2006
[关键词]经济全球化; 劳动者报酬; 动态作用; 研究
中图分类号:F014.4 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)35-0355-01
引言:随着我国实施改革开放的政策,我国的经济与国际进行了接轨,随着国民经济不断平稳增长,使得我国的收入差距呈现出较大的变化,尤其是劳动者收入较低这一问题一直受到各界政府的关注,相关学者和专家对经济的各方面也进行了分析与研究,经济全球化影响着所有参与的经济实体的每一方面,对于我国来说,这是经济发展的良好时机,很大程度上提高了收入的水平,此外,我国的收入分配局势也受到了很深的影响,这种影响在不同的经济发展时期对不同的人群产生不同的积极作用。本文试着对劳动者的收入规律进行经验分析与总结,以便提出切实可行的建议。
一、全球经济化对劳动者报酬的动态作用
自中国改革开放三十以来,我国劳动者报酬总体水平在经济全球化因素的影响下呈现出动态的阶段性特征。
1.上世纪八十年代。自1978年实施改革开放政策以来,我国逐步打开对外开放的大门,但仍处在起步阶段,市场经济还达不到建立的要求,在国外的投资较少,虽然产生了一定的影响,但是由于处在经济全球化的时期较短,为了提高劳动者的报酬以及激发劳动者的生产热情,必须对陈旧的制度进行改革制定促进生产力的有效政策
2.九十年代初到本世纪初。从大约1990年开始,随着外国直接投资的大量进入,我国对外贸易和生产快速增长,导致经济全球化对劳动者报酬的影响与逐渐增大。说到底劳动者工资增长的主要原因就是生产率的提高,提高劳动生产率从根本上提高了劳动者报酬。具体来讲,我国劳动者受益的原因有:一是全球化为中国更来了更多的就业岗位,二是廉价的物品提高了劳动者的实际收入,三是生产率提高使劳动者工资水平上升。
首先,工资收入的提高在于一个国家的物品生产与劳务能力,经济全球化在我国这个大型的劳动集中地开辟了广阔的市场,与此同时,一些先进的科学技术和高水平人才不断拥入中国的大门,投资的企业大大提高了生产效率,为中国国内的企业树立了标准也起到了积极的领导作用。
然后,我国人口众多在此时成为一大优势,特别是广大农村地区更是为劳动密集型产业的发展提供了许多劳动力,使中国在国际贸易方面占有很大优势。当中国为全世界生产劳动密集型制造业产品时,全世界的就业机会大部分转移到中国来,使许多下岗职工可以在就业。我国农村地少人多,这样一来,大量的劳动力没被利用,适时地融入全球化为大量劳动人口进入工厂提供必要的条件,由此可以提高劳动者报酬总量。
最后,经济全球化为中国消费者带来了更为丰富便宜的消费品,劳动生产率的提高大大降低了生产单位所需的劳动时间,进而降低了商品实际价格,劳动者的实际收入水平就会大幅提高。
3.本世纪初至今。虽然我国经济全球化程度不断上升,但是中国在国际产业链中的地位却没有实质性改变,一直处于低利润率。在这一阶段全球化对我国劳动者报酬的影响具有以下主要特征:
一是全球化对不同技术能力等级劳动者的影响不一样。很明显,具有某些专业特长的劳动者收入增长大大快于非熟练技术工人。有高技能的劳动者具有较高的流动性,从而有更多机会调到生产率更高的地方,而没有娴熟技能的劳动者很少有机会进入生产率高的单位就业。在开放经济条件下,劳动力要素是分层的,全球化对劳动力的影响也不同。
二是全球化带来的好处普通劳动者没有充分享受到。中国作为一个劳动力丰富的国家,普通劳动者占为多数,他们的就业情况和收入水平以及其变化,是评价经济发展成败的根本标准。近十多年的时期里, 我国劳动者报酬的提高低于GDP 增长率,普通劳动者未能充分享受到经济增长所带来的好处。
三是部分体制不完善障碍提高我国在国际产业链中地位。经济全球化包括技术、资本、服务和产品等诸要素的全球化,但不是全部经济要素的全球化。总之,中央政府打破既有利益格局和进一步深化改革力度的不足,国民经济对旧有增长模式的强烈路径信赖等等,都构成了提升我国在全球经济体系中地位的根本。
二、提出的政策建议
1. 首先要做的就是摆脱对现有经济增长模式的路径依赖,实现经济发展由投资及出口导向型向国内消费导向型的转变。提振国内消费,有利于企业的发展与产业结构的升级。
2.其次,要关注低收入人群的生活状态,从提高就业培训、基础教育质量等长期性的措施入手帮助低收入的劳动者提高收入水平。具体讲就是打破贫穷的代际传递,为低收入者打开向社会中上层的致富通道,让低收入者慢慢致富,实现全体劳动者的体面劳动。
3.再次,需要创造更加公平的生产市场环境。资本、劳动力、土地和信息是生产经营活动中要使用的各种资源。目前来看,我国的生产要素市场中仍然存在大量的流动,即是大量农村土地无法满足集约生产条件,同时把过量的劳动力束缚在土地上。劳动力市场不健全,户籍制度也成为农村劳动力城镇化的障碍。以上这些问题中有些是因为市场机制的不健全而间接作用于劳动者报酬,有些则是因为限制了劳动力流动性而直接制约了劳动者报酬的增长。
结语:就理论方面而言,经济全球化和收入高低差距两者中间没有一种简单肯定的内在关系。笔者认为经济全球化在劳动者收入方面所起的作用绝对不能片面的归结于好处多或者坏处多。两者其实存在着一种动态的联系,就像经济全球化劳动收入的高低差距由他在产业链中所处的位置而定。
参考文献
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[2]关春芳.经济全球化对中国经济发展的影响及对策[J].哈尔滨师范大学.2010.6
南北之间贫富差距的加剧
经济全球化加剧了发展中国家的贫困,扩大了发展中国家与发达国家的贫富差距。可以说,第三世界的发展中国家在经济全球化进程中面临着一种尴尬的境遇,无论其是否对全球经济开放国内市场,结果都将是处于一种不利的地位。“一方面,凡是作出了自由结构调整的地方,人民的生活条件恶化、社会不稳定性增加”;而“另一方面,凡是拒绝满足其[全球化]要求的国家,则被忽视而处于世界体系的边缘地带,从而最终被驱逐出国际圈”。
随着发展中国家被世界贸易体系和资本的快速流动逐步边缘化,发达国家和发展中国家之间在全球财富分配上的不平等性也在扩大。“最近9年来,世界174个国家中的前15名与后15名的收入差距从60倍扩大到了74倍,而这种差距在60年代仅为30倍全世界最富有的1/5人口占有全球国内生产总值的86%、出口市场的82%、外国直接投资的68%,而最穷的1/5人口在这方面所占的份额仅为1%。”全球经济体系正在被日益划分为受益于全球化经济浪潮和在其中蒙受巨大损失的两类经济实体。
为什么经济全球化拉大了南北之间的贫富差距?这与全球资本流动的本质有关,这也是有关全球资本自由流动的理论与实际之间的矛盾所在。根据货币主义代表人物米尔顿·弗里德曼的观点,资本应该能够流向世界的各个角落,自由流动使资本得到最有效的利用。资本自由流动自动地把资本引向最有收益的地方。从理论上讲,自由的资本市场通过此种方式给所有国家都带来利益,因此据称,商品自由流通和资本自由流动提高了所有参与国的富裕程度。然而,“就像相对成本优势定律没能给各国带来什么好处一样,资本自由流动也未能帮助各国实现‘最佳’投资。最具收益的投资不是给所有人,而只是给投资者带来利益。”当发达国家企业希望在某个发展中国家获得较高收益时,它们的资金就流向那里。然而这种“更好的”投资是以当地工人恶劣的工作条件和社会福利的削减为代价换来的。事实是,通过经济全球化富裕起来的并不是普通工人,而是资本所有者。而受冲击最大的却恰恰是那些缺乏技術的非熟练工人,他们几乎将被全球市场无情地排斥。
发达国家社会内部贫富分化的加大
在西方发达国家,经济全球化破坏了二战结束后30年之内逐步形成的劳资妥协的社会契约。从1980年代开始,伴随着新自由主义思潮的兴起和经济全球化进程的加速,资本主义的经济逻辑开始将自己从社会关注中分离出来,这种变化标志着一种令人吃惊的倒退——重新退回到一种过度剥削的状态。“就象19世纪一样,失业和贫穷重新出现,并且成为社会的结构特征;社会不稳定和社会排斥每天都在增长;资本收入在上升,而劳动收入在下降”。
当前的经济全球化时代,是“资本胜利的时代”,强资本、弱劳工的格局随着以往进步的社会政策的失败和工会力量的衰落而进一步加剧,即使在最发达的资本主义国家美国亦是如此。
近一二十年来,美国社会的收入不平等状况在逐步加剧(参见表1),其中的原因比较复杂,而与经济全球化密切相关的原因有:经济全球化刺激了技术的进步,而技术的增殖增加了经理层和高技术工人所得到的工资溢价,加大了与低技能工人的收入差距;不断加剧的美国国内的低技能工人与发展中国家的工人之间的激烈竞争削弱了美国劳动力市场中低技能工人的议价能力。
经济全球化对于收入分配的冲击是显而易见的,“收入分配是至关重要的一个问题,因为人们的生活主要依赖于他们的相对和绝对收入水平,同样它的重要性还在于对于社会稳定和社会发展的深远影响。”