城镇建设工程
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城镇建设工程范文第1篇
中图分类号：[F299.22]文献标识码：A文章编号：
引言：
随着我国城市化发展进程进一步加快，小城镇建设飞速发展，小城镇建设工程质量管理问题也日趋突出，怎样解决这些问题是我们工程建设管理者面临的严峻课题。
1.小城镇建设工程具有特点
工业化和城市化是一个相互影响、相互推动的发展过程。在发展模式、城乡差距、收入水平悬殊等因素的影响下，形成城乡分离的“城乡二元化”结构。小城镇建设工程与城市建设工程有很大的区别，具有自己的特点，主要体现以下几点。
1.1点多面广。小城镇分布在城市的边缘，以城市为中心，向四周辐射分散，小范围集中地为点，各点互为独立相连成面，形成点多面广的特点。
1.2规模小造价低。小城镇受自身特点的影响，地域范围和人口密度都比较小，因此小城镇的建设工程规模都比较小，规模小同时也制约着工程造价，所以呈现出规模小造价低的特点。
1.3分散。小城镇分散在城市的边缘，小聚居在一地，小城镇的工程建设分散分布。
1.4施工作业人员水平低。在工程建设中，建设单位对工程管理、技术业务不熟悉，执业人员素质低下，监理人员业务能力不足，文化素质不高，直接影响工程建设的质量管理。
1.5安全隐患多。我省小城镇建设步伐加快，但由于管理不严，相当部分农民建房、居民安置房、市政基础设施工程未按规定实施质量、安全监督管理，导致质量和安全事故频繁发生，并且留下许多工程质量隐患，严重影响了城镇规划建设，引发了不少社会问题。
1.6管理不到位。与一般城市相比，小城镇建设工程的管理力量薄弱，不论是人员配备还是从业条件均有较大差距，加上管理模式落后，难以适应发展变化的小城镇建设，由于管理不到位，从工程的招投标到竣工验收都存在很多不足之处。
2.小城镇建设工程目前存在问题与现状
小城镇的建设水平在一定意义上反映了一个地区的发展水平，随着政治、经济和文化生活的发展，各地政府纷纷加大了对小城镇建设的投入，目前来说小城镇建设工程存在很多的问题，主要表现在以下几个方面。
2.1招投标运行成本较大。小城镇建设资金主要来源于地方财政和招商引资，小城镇地处边缘，各种条件都不完善，各投资商对小城镇的投资举棋不定，加上小城镇自身不富裕，工程项目规模小，但在招投标的过程中程序基本相同，招投标运行成本相比很大。
2.2投标书拟定的项目部管理人员落实不到位。小城镇建设工程规模小造价低，很多大施工企业不愿参与竞标。竞标的施工企业大多专业水平低，或挂靠竞标。建设工程投标拟定的项目管理人员（项目经理+九大员）空有虚名，长期不能到岗。导致管理不到位，各个管理环节衔接不上。
2.3专业施工管理人员缺乏。施工企业对竞标到工程项目疏于管理，工程项目施工主动权在项目投资老板（俗称包工头）手中，大部分项目投资人，除了具有资金优势外，无任何工程施工经验和上岗资格证，但实际却操纵项目的生杀大权，建造师等项目施工管理人员不能到岗履职，即使在岗，因受投资人生杀大权限制，在实际工程项目管理中也不能发挥应有的作用。
2.4施工从业人员青黄不接。建筑施工既是技术活，也是体力活，要求施工人员既有较好的智力，还要有强壮的身体。从我国的就业形势看，大部分都涌向城市，谋求白领工作，特别是年轻一代，更不愿从事脏苦累的建筑施工，导致施工人员缺失，后继乏力。
2.5建造师供不应求。目前社会上建筑行业正处转型规范期，建造师数量远小于工程项目数量，处于供不应求的状态，施工企业不得不谨慎调配非常有限的人力资源。小城镇各种条件都不及城市，投资的经济效益和社会效益均较差，对建造师的吸引力弱，导致小城镇建造师稀缺。根据桂东县建设局2009年至2012年报建台账统计，年平均建筑面积20万平方米，房屋建筑和市政工程大小建设项目每年在70个左右，1千万以上的项目在5个左右，100万以上的项目在30个左右，其中有90%以上项目建造师长期缺岗，其他9大员到位情况也类似。
2.6监督检查和问题整改难不到位。小城镇距离城市远，地形复杂，交通不便，监督检查人员受各种客观条件限制疲于来回奔波，工程监督检查的频率难达到规定要求。在工程建设中由于建设单位对工程管理、技术业务不熟悉，监理单位监管不到位，监理人员业务能力不足，文化素质不高，职业道德低下等原因导致很多已发现的问题整改的不够彻底，甚至是碍于检查，只做表面功夫。
3.解决问题的办法
小城镇建设工程的成败直接关系到我国的城市化进程，关系到当地人民的幸福生活。针对小城镇建设工程中存在的现状和弊端，我们应该从以下几方面着手改进，以确保小城镇建设工程的顺利进行。
3.1加强宣传力度。加大相关知识的普及。1）通过多种渠道（新闻，杂志，媒体等）宣传基本建筑知识，不仅要让相关人员掌握相关建筑知识，更要让民众了解建筑知识。2）多编制通俗易懂的建筑基本知识普及教材，多举办施工作业人员培训班，来提高工作人员的专业知识。3）加强小城镇建设质量监督管理的宣传教育和对管理人员的培训。加强对建设单位（个人）的建设法制教育，树立依法建设的观念，提高素质，增强他们对小城镇建设中农民建房、居民安置房、市政基础设施工程建设管理的法制意识和责任感。
3.2改革工程招投标制度。目前小城镇的投资建设体制还不完善，招投标机制存在的恶性循环。1）制定相关的法律法规，明确规定相关权利和责任，对投标主体的行为进行统一规范。2）改变工程招标管理制度，各部门分工合作，明确职责，各司其职，各环节落实到位。3）改变工程招投标的方式，把握主动权，通过实施奖惩制度来激发施工企业创优积极性，让有施工技术实力的人掌握施工管理大权。
3.3提高施工质量管理水平是关键。1）切实加强“打非治违”工作，严厉打击扰乱建筑市场的行为。2）工程受监后，重点审查工程参建各方主体质量保证体系的建立情况，重要结构部位施工方案、监理细则等编制情况，加强主体结构质量的预控。3）加强对关键部位和工序、地基基础、主体结构、设计结构和隐蔽工程等方面的质量监督，严厉打击各类工程违法违规行为。
3.4严格把握材料质量检测。材料是工程建设的基本，材料是否符合工程建设要求，关系到整个建设的安全与否。要严把质量关，做到材料先试后用，确保材料安全可靠。各部门实行责任追究制，一发现有不合格材料，责任追究到个人。
3.5调整管理人员的配置。工程建设的管理人员并不是越多越好，目前我国小城镇专业的管理人员稀缺，根据工程规模大小适当降低管理人员配置很必要，既可以节省成本，又可以充分利用人力。同时，与其要求实际上到不了位的管理人员数量，不如降低要求，保证几个基本人员到位。从桂东县2009年至2012年近300个工程项目施工现场检查比较看：大企业与小企业的施工质量相差不明显，管理人员多与管理人员少的施工质量相差不明显。只要施工作业人员水平高，管理切实到位，1千万以内工程项目，有3-5个在岗的施工管理人员就够了，1百万以内工程项目，有2-3个在岗的施工管理人员就可管理得很好，关键是会作业、会管理。
4.结语
工程质量与管理人员数量不成正比，与企业资质高低不成正比，与管理人员资格高低不成正比；工程质量只与管理的质量水平及施工人员作业水平成正比；提高施工人员待遇，打造最具活力的基层施工队伍，激发施工企业创优积极性，切实普及建筑知识是确保小城镇建设工程质量的根本之路。
参考文献：
城镇建设工程范文第2篇
具体实施“四大工程”：
一是形象提升工程。以启动并加快推进×省道镇区两侧改造为重点，全面实施绿化、美化、亮化、改建工程，努力将这区块建成为涌泉集镇建设的一大亮点。其中×省道北侧以实施房屋立面改造为主；南面以建设江滨休闲广场、宜居滨江小区、沿线绿化、路面“白改黑”等项目为主。对镇区中心以推进灵泉街改造为重点，做好老路面改建、配套设施完善及沿街店面的规范经营等工作。积极筹备和实施玉岘集镇区已征用国有土地地块的拍挂工作，千方百计筹集建设资金，启动并完成玉岘路建设，进一步完善涌泉副城区——玉岘集镇。进一步实施“清洁家园、和谐乡村”活动，切实改善居住环境，确保全镇环境整洁有序。
二是道路通畅工程。继续实施村村通道路工程，修建镇区至大山村公路，完成前期测量及设计，并启动建设，着力解决大山群众出行难问题；对兰涌公路进行拓宽改建，确保群众出行安全，并为兰田发展旅游业提供道路保障。
三是保障发展工程。紧紧抓住发展经济这一中心工作，高起点、高标准地做好各工业园区的基础设施建设，加快项目引进，推进工业园区经济集聚。明年，以玉岘道口工业园区的建设重点，根据控制性规划要求，努力完成道口工业园×千伏电力线建设和排污建设工程。同时，对玉岘区块先锋路西段进行道路硬化，解决先锋、沙星等企业道路通行问题。
四是公共建设工程。坚持教育为先，实施涌泉中学教师宿舍楼建设、涌泉中心校综合楼建设等工程，逐步改善涌泉教育设施环境，进一步提升教育教学质量。加快发展农村公共卫生服务，实施管岙卫生所搬迁工程，努力为群众提供安全、有效、方便的公共卫生和基本医疗服务。
“十二五”规划
总体思路：以科学发展观为指导，以优化城镇、美化乡村为切入点，力争通过五提的努力，彻底改变全镇城乡面貌，构建中心镇区——玉岘、管岙小集镇——行政村的“一主两副”开放式城镇居民集聚区组织构架，统筹推进全镇社会、经济、环境三者之间和谐可持续发展，逐步缩小与城区差距，创造富有活力和竞争力的现代化小城镇。
主要措施：
1、更新规划理念，适时完善城镇建设总体规划。以《涌泉镇城镇总体规划》（×——2020年）为总纲，结合当前实际，适时组织专业人员对《规划》进行补充完善，突出自身特色。一是突出涌泉橘乡特色。正确处理城镇建设与特色农业发展之间的矛盾，在城镇建设中突出橘乡特色，融入橘乡文化，彰显橘乡风情，着力将涌泉打造成“生态休闲旅游名镇”。二是突出城镇功能的提升。进一步明确和合理布局区块功能定位，统一规划居住、办公、工业、农业、三产等用地，基础设施区域共享、产业布局相对集中，实现资源的最佳配置。努力把玉岘、管岙、西浦口建成为工业集聚区，把延恩寺、外岙、兰田区块建成为休闲旅游区，把西岙、外岙、联合、梅岘等建成为精品农业特色产业区，把镇区建成为教育文化中心区。
城镇建设工程范文第3篇
====年，我县城镇建设管理工作根据市、县城镇建设目标管理的要求，在县“四大家”的正确领导下，按照“=====”的总体建设思路，认真落实一项重点工作、一个工作班子的捆绑责任制，实行“道路搭框架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”，加速构建“一城连二镇”、“三纵四横”的总体框架体系，全县城镇建设管理工作取得了较好成绩，从而提升了全县城镇化水平，城镇化率达到==.=，同比增长=。一、城乡规划编制和管理进一步加强。为配合全县“=====”的总体建设思路，完成了县域城镇体系规划和县城总体规划的第三轮修编。对县城垃圾处理场、衡岳南、北路改造等重点工程专业规划进行了论证，完成了XX岳东路改造、东大化工有限公司二期工程、商业步行街建设等==项详规。县城详规覆盖率达到==，比上年提高=。成立了规划专业测绘队伍。从规划宣传、放（验）线、工程报建等方面入手加强规划跟踪管理，办理“一书两证”===件，“一书两证”发放率===，查处和纠正违规建筑==起，计====平方米，依法批准的规划实施情况良好。
二、城镇基础设施建设稳步发展。以实施重大项目工程建设为重点，带动城镇建设。县城城区拓城敞口改造大规模、快速度铺开。以道路拓建、园林绿化、房地产开发为重点，新拓建城区道路=.=公里，城区部分新开通道路已完成铺油硬化、道牙安装、绿化带栽植和排水管道埋设，硬化路面=.=万平方米。=个重点项目共完成投资====余万元，其中=个项目已建成投入使用，=个项目正在抓紧施工。建成了县城自来水厂日产水=万吨取水泵房；正在建设的项目有：米江大道、嘉汇购物中心、恒冠大市场、阳光大厦、商业步行街、“江畔明居”住宅小区等项目。其中米江大道已完成=.=公里路基和稳定层铺设，正在进行砼硬化；嘉汇购物中心、恒冠大市场，工程主体已竣工；阳光大厦，已建设==层；商业步行街，路面基本成形；“江畔明居”住宅区有=栋住宅楼在动工兴建。衡岳南、北路改造，新垃圾场建设完成了可行性论证。新世纪农产品交易市场和杨山公园的提升改造正在筹备。继续开展了示范小区创建工作，创建了“富丽华”示范小区，区内建有休闲角、篮球场、绿化景点=处===余平方米等设施；小区内成立了物业管理委员会，正在筹备开展物业管理工作。新埋设排水管网=.==公里，改造供水管网=.==公里；城区绿化建设较往年有新的进步，已完成绿化面积=====平方米。其中沿江绿化风光带建设，已完成绿化面积=====平方米。各镇建设分层次、高质量实施。全年各镇共投入基础设施建设资金===余万元，新（改、扩）建道路=.=公里、硬化路面=====余平方米，新修下水道====米，续建、改造农贸市场=座，在建客运（站）场=个。其中示范镇——新塘镇自筹资金===余万元新（改、扩）建道路=.=公里，硬化路面=====平方米，建成了东健路样板街，完成了道路沿线绿化=====平方米，建成了日产=万吨的自来水厂扩改项目和一个有===余个摊位的综合农贸市场，并投入运营；==月份成功举办了“XX县首届土菜文化节”，扩大了新塘吃文化的影响，在省内外树立了“吃在新塘”的品牌。大浦镇建成了大堡路示范街。
三、城镇管理水平进一步提高。坚持把以绿化美化净化为重点的生态建设作为改善小城镇经济发展环境的重要措施来抓，大力实施了“绿色环保工程”，从治理“脏乱差”入手，深入开展了城镇镇域环境综合整治。各镇成立了专门的环卫机构，配备了专职人员，实行镇——村（居委会）——清扫保洁人员三级管理，对街道清扫，垃圾清运实行实行路段承包、经费包干，开展市容管理达标路、样板路创建活动，卫生状况较往年明显好转。全县加强环卫设施建设，新添置垃圾车=台，新建垃圾站=个，新增垃圾斗==个、果皮箱==个，城区环卫设施基本配套齐全；狠抓城管队伍建设实行竞聘上岗、末位淘汰、执收分离的管理模式，提高了管理水平。全年依法查处违法违章建筑==起，面积=====平方米，制止、纠正随意改变项目用途的行为==起；取缔了二小门口的菜市场，纠正处罚违章行为====人次；拆违拆网====余平方米。今年县城顺利通过了“省级文明卫生县城”复检验收。
四、建筑业大步向前。一是圆满完成了建筑业企业资质就位工作。资质就位后，全县建筑业企业达到了==家，其中，二级总承包企业=家，三级总承包企业==家，一级劳务分包企业=家，二级劳务分包企业=家，新批组建施工企业=家。二是加强了建筑业从业人员业务培训。全年共举办各类业务培训班=期，培训建筑业从业人员====人次，上报省厅核准二级项目经理资质==个，完成了===多个三级项目经理资质的年检复查。三是加强了工程质量和安全生产管理。规范基本建设程序，重新修订了“建设工程项目报批管理规定”，完善了报批操作流程。建立了安全生产许可证责任制度，全年有==家企业完成了申报工作，对专职安全生产管理人员进行了考评考核，考核===人次，并做到持证上岗。继续推行工程质量旁站式管理，施工现场派驻安监人员驻场施工>，！整改通 知==份，提出整改意见===条，查处纠正违章建筑和建筑装修==起，对=个项目下达了处罚决定，并移送法院申请强制执行，经过工程管理和施工人员的共同努力，未出现重大工程质量和安全事故。整顿规范了全县燃气市场，对=个不法经营网点进行了清理，对私自倒罐等=处隐患进行了整改，确保了燃气市场的有序运营。四是施工产值快速增长，建筑市场秩序明显好转。完成建筑业总产值=.=亿元，比上年增长=。其中施工面积==.=万平方米，竣工面积==.=万平方米，工程项目应报建==个，实际报建==个，报建金额====万元，建筑面积==.=万平方米，工程报建率达==，较上年提高=.=，质量安全受监工程==个，受监面积==.=万平方米，占应受监的===，合格率==，全年全县建设工程项目应招投标=个，实际招投标=个，招投标率为===，实施竣工备案工程==个，竣工备案率===；开展了创建安全文明施工工地工作，有=个项目评为省级安全文明施工工地，=个项目评为市级安全文明施工工地。荣桓逸夫教学楼工程、欧中女生宿舍工程、县妇幼保健院门诊楼工程评为市优良工程。
五、城镇经营卓有成效。积极鼓励建设系统干部职工招商引资，出台了《XX县建设局系统招商引资若干规定》，全年与内外客商洽谈、签订城镇建设开发合作意向协议项目=个，拟利用外资=.==亿元。其中“金杉苑”小区建设与XX巨典公司签约引资===.=万元，已到位资金===万元；新世纪农产品交易市场及旧城改造、XX文体广场改造建设项目，正在与客商洽谈，拟引资=.==亿元。实现了县城各主要街道的路灯电杆的经营权、广告权等有偿出让和县城及新塘开发区的的士经营权拍卖，获资===余万元。以地生财，滚动开发，全年县城新区和各镇出让土地==宗，===亩，出让收入达====万余元，XX岳东路以XX出资==万元冠名改为东健路，城镇经营极富成效。
六、自身素质、服务效率和精神文明建设成果斐然。一是建设系统的改革改制初见成效。各单位结合各自行业要求，推行了内部承包，完善了绩效挂钩责任制，干部职工队伍的整体素质和工作能力有了明显的改善，经济效益明显提升，完成各项收入====.=万元，较上年增长=，建筑公司、设计院的改制初步完成了前期工作，建筑公司职工社保进入了社保“笼子”。二是政务公开工作取得阶段性成果。全年共受理申办项目===件，已按期办结===件，按时办结率达到了===；支持民营经济发展，特办规划、建设审批手续==余人次，减收各类规费==余万元，受到民营业主好评。三是宣教工作有声有色。认真落实学习制度，坚持每月定期或不定期组织机关全体干部和局属单位负责人集中学习业务知识，成功举办了“建设系统法律法规暨党内两个条例”知识竞赛，开展了“从政道德”主题活动，采取召开会议、电视宣传、印发资料和树立永久宣传牌（栏）等多种形式学习和宣传了《建筑法》、《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》等建设法律法规，在全县营造了“依法治建”的浓厚氛围，提高了建设行政执法人员的执法水平。四是廉政建设继续得到加强。先后制定了《====年度建设局党风廉政建设责任制考核标准》、《建设系统工作人员五要十个不准守则》、《XX县建设局机关行政效能监察若干规定》，层层签订责任书，全系统未发生违法违纪问题。五是社会治安综合治理、计划生育、普法、档案、提案、安全、农村党建等工作均达到有关要求，圆满完成了县委、政府下达的各项指标任务。
今年以来，我县城镇建设管理工作虽然取得了比较好的成效，但是也存在一些突出问题，如工程项目建设方面有些进展快，有些因主观或客观的原因进展缓慢，建设任务还相当繁重，违规违章建筑尚还存在，个别民营企业规避监管，建筑工程质量和安全存在隐患。其次市容市貌整顿后，反弹现象还比较突出。这些问题有待我们在来年的工作中努力克服和解决。
====年全县建设工作基本思路。总的原则是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展第一要务不动摇，围绕全面建设小康社会目标，大力推进城镇化进程，切实做到“一个确保”（确保建筑质量安全不出大的事故），“二个规范”（规范建筑和房地产市场），“三个突出”（突出重点建设、小城镇建设、城区脏、乱、差的治理），全方位做好建设领域各项工作。具体在以下九个方面加大工作力度。
（一）进一步突出规划在城镇建设中的“龙头”作用，保障城乡建设健康持续发展。
（二）进一步深化城镇化重要性认识，全力推进我县城镇化进程。
（三）进一步提高投资拉动经济增长的认识，搞好重点工程建设。
（四）进一步提高房地产业新经济增长点的认识，加快房地产业发展。
（五）进一步做强做 大建筑业，大力发展劳务经济。
（六）进一步创造优美的人居环境，促进招商引资和县域经济的发展。
（七）进一步提高建设部门的行政效能，竭诚服务，确保城镇建设与经济同步发展。
城镇建设工程范文第4篇
【关键词】村镇建设；质量安全；管理现状；对策建议
引言
社会主义新农村建设是当前我国社会主义建设工作重要的内容，但当前我国村镇建设过程还存在着许多的问题，严重拖慢了社会主义新农村建设的脚步，应该引起政府部门的警惕。建立健全的管理机构，权责到位，加强管理，切实保护好当地生态环境，科学规划，促进村镇和谐可持续发展。
一、村镇规划建设的内涵和意义
村镇是农村经济发展的基础，村镇发展对于农业现代化建设至关重要。保证城乡一体化健康发展是当前我国城镇建设工作的重要目标。城镇规划广义上是指运用经济学、策划学、社会学、环境美学等学科方法，以城镇经济效益和社会效益为中心，合理分配和利用人力、财力、信息等资源，制定一个满足广大人民需求的，人口、资源、环境等协调的可持续发展的总体部署。狭义上指的是乡镇人民政府为了实现村镇的发展目标，结合村镇历史、自然条件及经济形势，按照国家相关的发展计划，为确定村镇的发展规模及方向，协调村镇各项建设而制定的发展规划及具体安排。总而言之，村镇规划是村镇发展建设的蓝图，也是村镇有序管理的准则。村镇规划建设，对于农村经济结构的调整有重要作用。它能够有效促进区域经济的合理布局，对于促进城乡经济协调发展十分重要。通过村镇规划建设有利于促进农村现代化，对于提高农民的道德、文化、科技水平有重要作用，有利于农村的可持续发展。
二、村镇建设工程质量安全管理现状
1、工程前期审批手续难控制
1.1村镇住房布局分散难管理
如果是在宅基地上建房，应当经过村委会的同意，乡（镇）人民政府初审后，由由县土地行政主管部门统一受理、审核，报县人民政府批准。由于农民房屋分布较分散，在规范办理申报审批手续有较大的难度。
1.2违章建房的处罚难度大
村镇建房中的违法用地问题屡禁不止，尤其是借城市的拆迁，进行违法抢建。在遭遇违法搭建或擅自加层等违章建房问题，其处理的难度较大。
2、农民自建房勘察设计现状
2.1缺乏正式设计施工图纸
许多村镇的建设工程不进行工程勘察，没有进行施工图纸审查，村镇房屋的尺寸和高度均由委托建设的个体工匠通常会凭借自身经验来施工，导致质量难以保证。
2.2内部结构实用率低
有些地区的村镇在正常情况下，每亩土地实际上仅能建房4间左右，如果是统建的村镇套房式住宅，按照人均面积为60m2来控制，同时以建多层村镇建筑来计算，每亩土地即可建7间房，而农民房屋在单位用地上的人口密度比套房住宅约少一倍，这样就浪费了大量的土地资源。
2.3农民建房模仿性和从众性强
农民住宅基本上是采用单一的建筑形式，同一种房屋外立面式样和内部的功能布局，较少考虑房屋的功能性和独立性等内容，不去考虑实际需要。
3、农民自建房缺乏质量安全保证
3.1资金投入分散
乡镇机构改革、财政体制改革和农村税费减免改革，致使乡镇一级村镇建设失去收费项目，村镇建设服务机构也失去了经费保障，无法开展规划建设服务等工作，加重了工程质量安全隐患。另外，村镇基础设施建设的投入机制分散，各部门分块管理、分散投入，难以形成较强的资金投入引导机制。经济实力较弱的村镇，无法得到资金补助，致使村镇基础设施建设资金短缺，发展滞后。
3.2施工材料质量问题
村镇建房的承包方式通常采用的是包工包料或包劳务工模式，对于房屋结构的用材，往往难以按照正常进场检验的程序进行，导致材料质量无法保障。建筑材料不能在源头上把握质量，从而影响了整体的施工质量。
4、工程质量和安全管理机制缺失
4.1管理机制的落后
村镇建设工程在管理方面，缺少具有较强操作性的法律、法规和政策，在很大程度上影响了城乡建设的协调发展。加之人员、监管、运行成本等因素限制，缺乏对村镇工程质量安全的指导服务和依法行政监管，管理工作处于弱势、散乱状态。
4.2管理人员素质低
村镇建设量大面广，项目分散，由于当前进行了机构改革、人员编制合并等措施，导致村镇的建设管理人才缺乏。加上村镇管理人员自身的技术水平偏低，缺乏质量安全知识，不懂得安全生产和文明施工，对于施工现场无法提出指导性意见，因而难以监督工程的质量和安全生产。
4.3质量安全管理存在盲区
村镇的建设工程往往具有数量大、分散管理点多的特征，对于一些限额范围内的小型村镇建筑工程，其施工和管理缺乏统一制度与管理办法，需要依靠县级和以上的建设主管部门来监管，在人力资源和监管范围上都不现实，形成管理盲区。
三、村镇建设工程质量安全管理的对策和建议
1、村镇规划建设管理要具有前瞻性
村镇规划建设部门管理人员，要结合本地区的实际情况，因地制宜，邀请有规划设计资质的规划建筑设计单位，结合当地的实际情况，带着前瞻性的眼光对当地的村庄、村镇进行总体规划布局。使当时的村庄、村镇规划布局既符合当时的经济社会发展的要求，又符合经济社会长远发展利益，具有前瞻性和现实性双重要求。
2、政府要加强引导，勿让群众误入歧途
各级政府组织部门要积极宣传引导农民提高工程质量观念，坚决劝阻群众使用一些不符合建材质量要求条件的劣质建材和不使用不具备建筑施工资质的建筑企业进行施工建设。从当前发生的建筑安全事故原因来看，目前村镇建设工程的安全事故主要原因均是因为使用了劣质的建筑材料或是施工单位为无证施工所致。所以各级政府相关部门要加强建筑行业行为规范，从开始的勘察选址到最后的竣工验收投入使用等环节，都要按照建筑安全相关管理条例进行强制性的监督、管理，最终确保整个村镇规划建设的各个环节万无一失。
3、严控制、强管理
对于各种建设类型的公共建筑，建设工程投资较大的或是建筑面积在一定标准以上的所有工程以及两层以上的自建居民楼等，按照规定都要按照建筑工程管理标准的相关法规法律进行严格控制，加强管理，让这一类建筑行为。避免出现因客观或主观原因导致安全事故的发生。对于规模较大或建筑面积达到县级政府要求的大型、特大型建筑工程，在工程开工前，强化工程规范程序，要按照工程建设施工流程办好相关建筑手续，并在工程开工前将相关的建筑手续报到县级住建部门备案，政府相关职能部门要督促施工方做好施工前的报审报批报建工作。
4、抓质量、促安全
政府相关职能部门要认真将村镇工程质量安全落实到个人，由专人负责，在出现问题时不推诿、不扯皮，以此形成责权利相互制约、较为完善的管理体系。政府相关职能部门要进一步将村镇规划建设工程质量安全问题的职责部门明确下来，确定监管体系和工作职责范围，将工程建设和工程质量联系起来，实行终身负责制。既无论在何时，只要建筑工程出现质量问题，就要追究负责这一工程监管质量的责任人的责任。相关部门在工程开工前，就要将工程质量和直接责任人明确下来，坚决杜绝纸上谈兵情况的出现。政府的相关主管部门要根据规定不定时地对施工现场进行有效地抽查以及监督检查，对于各个施工单位都要严格进行监管。在检查中，要有重点、有步骤地对工程关键部位、关键环节和关键工序进行检查督导。
5、以财保质
在工程施工之前，监管单位要制定保证金担保制度。在工程招投标过程中，政府相关职能部门要求投标单位缴纳一定数额的工程质量保证金，以保证工程质量安全可靠。在施工单位承若的工程质量标准后，安全管理部门要进行全方位、全过程跟踪的监督检查，确保施工单位承诺的工程质量能够真正达标。在工程竣工验收完成后，由质监部门确定工程质量是否符合质量要求。对于真正符合工程质量检验要求的，工程质量监管部门要无条件退还工程质量保证金，对于不符合工程质量检验要求的，工程质量监管部门坚决扣留预缴的工程质量保证金。
6、强化村镇规划管理干部的素质培养
为进一步强化村镇规划管理干部的素质培养，政府要加大资金的投入力度，不定期的举办各式各类的村镇规划建设管理干部培训班，让他们积极参与学习培训，努力提高现有村镇规划建设管理人员的综合素质，努力建立一支具有高水平、高素质的村镇规划建设管理队伍，为以后的美好乡村建设持续快速健康发展做出应有的贡献。
结束语
村镇建设管理不仅是新时期的发展问题，更是改革问题，要想加快村镇建设管理步伐，务必要立足于改革、着眼于发展。在实际工作中，相关部门及人员应严格遵循既定原则，加强开展村镇建设管理工作，为村镇建设的健康发展创造良好的环境，加快城乡一体化及农村城市化等进程。
参考文献
[1]张翠卿，张涛.村镇建设工程质量安全监管的探讨[J].建筑工程技术与设计，2015：46～47.
城镇建设工程范文第5篇
1、龙华东道建设工程
龙华东道建设工程对开平区发展意义重大，是区重点项目、开平区城市建设的“一号工程”，更是我镇当前征收搬迁工作的重中之重。该项目西起缸窑路，过我镇上村、马路村、四街村，至东外环线，道路全长3.2公里，开平境内全长2.6公里，涉及征收搬迁我镇（上村、四街、马路村）民宅和厂院99户（其中民宅72户，厂院27户）。
截至今日，我镇涉及的99户征收搬迁任务（含27个厂院），已完成协议签订94户，占总任务的95%，剩余5户。目前，我镇已完成住宅腾空80户，并已积极协调供水、供电部门，对已腾空房屋进行断水、断电，已完成拆迁清墟招投标工作。下一步我镇会针对剩余拆迁分别研究工作方案,力争尽快达成补偿协议.
截至目前，我镇共需发放各项补偿款5069万元（民宅：2757万元，大院：2312万元）。
2、西八里总部基地一期建设：总部基地一期项目评估调查范围主要是规划西十路以西，规划南八道以南、规划西八路以东、南九道以北部分区域，总占地面积约381亩，土地权属为西八里村占地约380亩。总部基地西八里片，前期评估大院108户，自2013年6月26日入户做工作至今已有92户大院签订了拆迁补偿协议，剩余16处大院现正积极做工作。今年春进行二次打点定位，签订协议养殖院的清墟工作现已接近尾声。
3、四街小区及周边区域危旧房屋改造项目：四街平改项目共涉及四街村住宅648户，先期平改125户。已完成入户调查摸底统计和民意调查工作，民意调查支持率为98.1%。目前，已初步制定补偿安置方案，下一步将积极协商开发商、城建局、四街村委会相关负责人，做好相关工作，加快平改进程。2016年涉及四街医院北18户，已经有16户签订的协议。其中一户等待法院判决结果签订协议。下半年将对剩余医院东片及南片涉及的94户展开工作。
4、五六街城中村、政府周边改造及几条主要道路拆迁扫尾工作：五六街城中村改造共涉及551户，其中五、六街的协议签订工作已全部完成。今年计划开槽建设返迁楼18栋、1210套，其中3栋已开工建设（返迁楼9号楼已开槽动工，29、37号楼正在外装）。政府周边改造工程返迁楼正在进行地基浇筑，下步准备做防水。荣盛道底商分房工作已经进入分房准备阶段。东城路南延已完成协议签订工作并拆除完毕。中兴道东通已经顺利完成，现已经通车，为老百姓出行提供方便。
5、北环路北移：该工程涉及我镇马家沟、二街及赵庄3个村。其中占马家沟村土地17.6亩（国有土地5.4亩），共有四块林地，均已签订协议且补偿款发放到位。二街共占地29亩，8家均已签订土地流转协议。赵庄村占地65亩，包括1个大院（另有1个地石井，手续不全已填平），1座灰窑已签订协议，193具尸首已完成迁坟。目前，马家沟、二街段均已将地表清理完毕；赵庄剩余韩瑞忠矾土矿井，未达成协议。
6、东湖野生动物园：北至规划中的北环西道，南达建华东道，东至环城路（东环），西至缸窑路。共占用我镇三街等5个行政村土地1185.6793亩(含前期已征国有土地329.3582亩)拆迁工作已经全部结束,待9月10日开园迎客.
7、五街二次平改、三街、西工房平改及东山片区平改
五街二次平改涉及中街及北街民宅138户，三街48户。西工房38户，以上住户已经完成了摸底调查工作及平面图的绘制。下一步工作主要是研究制定相应的补偿方案，加快此项工作的进程。
东山片区平改涉及我镇马路村52户，三街东新房38户，已完成摸底调查工作。
8、二期路及东城路南延:二期路及东城路南延建设工程已基本完成。近期准备发放以上两个工程涉及到的各村的租地款。
9、一街棚户区二期工程
一街棚户区二期工程已经开始入户做工作，签订协议户补偿款已发放到位。
10、南五道
南五道工作共涉及我镇土地91.412亩，涉及到我镇中八里村11.306亩，丰山村23.37亩，东八里村17.772亩，大岔道村16.196亩，石家庄村19.176亩.拆迁补偿工作已全部结束,现已通车.
11、住友西路北延
住友西路北延工作共涉及我镇土地134.351亩，沿线有大岔道村39.537亩，东八里村68.325亩，聂各庄1.581亩，石榴河3.317亩（国有）。拆迁工作已经全部结束,现已通车。
12、二环路及唐古快速路
二环路工作共涉及我镇土地275.3145亩，其中涉及东帅甲村78.3315亩，西帅甲村0.201亩，欢套村25.6395亩，后屯村171.1425亩。共286户。东帅甲村共涉及农户170户，涉及大院3户，已全部签订协议；西帅甲涉及大院1户0.201亩，已签订协议；欢套村共涉及农户9户，口粮田面积0.5802亩，承包地面积16.7626亩，已签订协议，加油站1户，9.62亩（国有土地，未签订协议），土地部分经宏大房地产评估公司进行市场评估。每亩价格为85万，共计8168500元，现正积极与被拆迁户接触，预计本底前签订拆迁补偿协议。后屯村共涉及农户106户，口粮田面积81.38亩，承包地面积4.13亩，已全部签订协议。后屯段厂企大院7户，已经全部签订协议。目前吴利顺、吴利海、吴利河大院已签订补偿协议。中拓爆破公司拆迁工作已基本达成一致，已签订补偿协议。赵祥林地已完成两次评估，已经签订补偿协议。后屯段7户民宅，我镇工作人员结合村两委成员对其家庭成员及社会关系进行深入摸底，准备利用各种社会关系，尽快突破工作，瓦解被拆迁户的堡垒思想，争取尽快全部签订协议。后屯段迁坟工作已全面开展，迁坟公告已大面积张贴并组织召开了迁坟动员会，对搬迁户所提出的提供土地用于安置等问题与村两委会结合并拿出了相应方案，截至目前所涉及的48座坟已完成迁坟工作。欢套段瑞达加油站已经签订协议。
存在的问题：
二环路工作截至到目前，突出存在的问题基本集中在后屯段。其中，后屯村涉及到7户民宅，问题比较突出。具体情况如下：户主们统一口径，拒绝让我镇工作人员进门入户，并提出三条主要条件，一是要求重新评估不能接受2013年的评估报告，二是补偿价格要求参考龙华道拆迁补偿标准，三是对重置房屋选址不满，认为重置地点是老河套边，土质松软，不适合进行房屋建筑。综上是近期在二环路开展工作的总结，希望各位领导给予支持和帮助，特别是在补偿款落实上，希望有关领导能尽快协调补偿款落实到位，以便我们给已经签订协议的群众发放资金，更加有利的开展后续工作。
