谈谈生态文明建设的重要性

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谈谈生态文明建设的重要性范文第1篇

一、生态文明的内涵与素质研究概述

1.生态文明的内涵生态文明是我国学术界在面对日益严重的生态环境问题、探讨可持续发展及人类文明发展趋势等问题过程中提出的一个新概念。而目前国外学者并没有明确提出这一概念，只是形成了一系列类似的概念和思想。“生态文明”是中国特色社会主义理论中一个很重要的创造性成果。生态文明是一个内涵丰富、外延宽泛的概念，存在着多种不同的理解，本文采用的是俞可平教授的定义:“生态文明就是人类在改造自然以造福自身的过程中，为实现人与自然之间的和谐所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征着人与自然相互关系的进步状态”。

2.关于生态文明素质的研究鲍宗豪认为：“市民文明素质是一个国家、一个城市、一个城区能否形成良好的发展‘软环境’的关键，是‘软环境’建设的核心”。市民文明素质是民族文明素质的主导和标志，市民文明素质的提高是民族文明素质提升中的一大难题。黄艳等认为：“大学生素质生态水平是衡量大学生作为‘大学人’和‘社会人’是否实现全面发展的一面镜子”。他们的调查结果显示，“90后”大学生生态文明素质水平呈现正成长性的综合发展趋势。只有国民拥有良好的生态文明素质，才能更好地进行生态文明建设。高校学生作为社会未来的建设者，其生态文明素质的高低，很可能会影响到生态文明建设的成败。学生生态文明素质的提高要融入实践行动中，处于“象牙塔”里的高校学生生态文明素质的塑造，既是一种理想型的，也是一种实践型的。高校的生态教育课会使学生激情澎湃，但走出校园，社会大众的实际行动很可能就会影响到他们的行为，从众心理和不坚定的决心会令他们做出错误的行为。学生生态行为的这种不稳定性，是影响其生态文明素质的重要原因。

二、调查基本情况

1.调查的内容和目的本研究组织的问卷调查内容主要涵盖了高校学生的生态知识、生态文明素质、生态责任、影响高校学生生态文明素质因素的自我认知4个方面，能够全方位了解他们的生态文明素质。本次调查的目的，在于调查了解当前高校学生的生态文明素质状况，并通过对高校学生生态文明素质中存在的问题进行分析，进而探寻解决问题的方法，提出可行性建议，从而有效地提高高校学生的生态文明素质，真正实现高校学生的全面发展。

2.调查方法和研究对象本调查正式始于2013年11月，历时1个月。选取了上海、南京、杭州三座城市中的8所高校作为调查样本，选取的研究对象限于公办高校的硕士学生和本科大学生。调查采用多阶段分层随机抽样与简单随机抽样相结合的方法进行。对8所高校共发放650份问卷，收回558份，有效率为85.84%。从表2可看出，性别分布：男生占50.54%，女生占49.46%。年级分布：大一占6.63%，大二占21.33%，大三占20.97%，大四占6.09%，研一占24.91%，研二占12.90%，研三占7.17%。学科分布：工科占37.81%，理科占32.26%，文科占29.93%。3.研究方法本次调查采用SPSS16.0进行分析，运用简单相关分析和单因素方差分析两种方法，分析影响高校学生生态文明素质的各种因素。

三、调查结果分析

1.高校学生生态知识分析在分析高校学生生态知识方面，笔者选择两个较有代表性的问题进行分析，一是单选题“1‘生态文明’是在哪次会议上正式提出并上升为我国国家战略的”，二是单选题2“‘世界环境日’是哪一天”。其中，单选题1（正确答案为“十七大”）回答正确的有207人，正确率为37.10%，选择“不知道”或选择错误的高达62.90%。单选题2（正确答案是“6月5日”）回答正确率为51.61%，仅过半数，选择错误的占48.39%。从回答状况可看出，高校学生对生态文明相关政策的掌握情况参差不齐，其原因主要有两方面：一是学校不重视生态文明教育，设置的生态教学课程比较少，学生系统学习生态知识的机会较少；二是在现代社会就业压力和生存压力日趋增大的境况下，高校学生群体更多关注的是与学习、工作密切相关的东西，没有时间与精力去补充与前途“无关”的知识，会疏忽对生态知识的关注，影响着自身生态知识水平的提高。问卷统计数据显示，在生态知识方面，男生回答正确的比例要高于女生。这是因为，有关生态方面的知识很大程度上与政府政策、时事政治紧密相连，男生相比于女生而言，对时事政策关注更多，导致生态知识掌握方面存在性别差异。

2.高校学生生态行为分析生态行为是生态文明素质的外化和集中体现，是一种表现生态文明素质最直接的方式。高校学生生态行为的养成是一个循序渐进的过程。一方面，生态恶化现象引起了学生的关注和重视；另一方面，在政府、社会、学校、大众传媒等各方主体宣传教育的影响下，学生产生了责任感，并将掌握的生态知识、生态技能转化为一种保护生态的情感和责任；另外，学生将自身的生态责任和生态意识逐渐外化成生态行为。从表4、表5可看出，高校学生已逐渐将生态文明意识转化为生态文明行为并付诸实践，杜绝使用一次性物品，自觉使用可循环物品，参与绿色环保宣传活动等。但是，在参与实践活动方面，学生交付的试卷并不十分满意。这说明部分学生的生态文明意识并未完全转化为文明的生态行为，在知与行、观念选择与行为选择方面还存在一定的差距。除了以上两项生态文明行为之外，高校学生作为具备较高生态素养和公德意识的群体，也有其他的生态文明行为。问卷统计显示：超过76%的被调查者能够做到不随地乱扔垃圾；超过62.5%的被调查者能够做到购物自带购物袋；超过50%的被调查者能够向有关部门反映排放污水的行为。根据调查数据，现实生活中多数高校学生能够做到爱护环境，具备良好的行为习惯，也愿意参与有组织的生态保护活动，并身体力行通过多种途径做有利于保护环境的事情。但是，学生的生态行为缺乏主动性，没有强烈的保护环境的意识，对环保和生态发展的责任感不强。一节生态教育课或者演讲后，学生的热情被激发，热情澎湃地要投身于生态环保建设中，但离开那个特定的环境，激情褪去，“随大流”的本性就会显露无疑。对于这种情况，家庭、学校和社会都摆脱不了责任：幼时父母的教育、家庭的熏陶，入学后教师的教导、学校环保活动的组织，接触社会后社会风气的影响、大众传媒的舆论导向等，这些都是影响高校学生自身生态文明素质和生态行为的重要因素。

3.高校学生对目前生态文明建设的评价生态文明建设成效如何，通过周围的生活环境就能体现出来。学生对自己周围环境状况评价的调查结果为：3.90%的被调查者认为“非常好”，29.00%的被调查者认为“比较好”，41.00%的被调查者认为“一般”，19.40%的被调查者认为“比较差”，6.60%的被调查者认为“非常差”。这说明虽然政府近几年在大力进行生态文明建设，投入了大量的人力、物力与财力去改善生态环境，但效果并不令人满意。因为生态文明建设是一个系统的、长久的工程，需要各方面的配合，并非一朝一夕就能完成。对目前生态文明建设评价的调查统计结果显示：3.23%的被调查者对目前生态文明建设的评价是“非常好”，20.61%的被调查者认为“比较好”，49.28%的被调查者则认为“一般”，认为“比较差”和“非常差”的仍占21.33%和5.55%（见表6）。同时，根据调查数据的统计分析显示，不同性别的学生对目前生态文明建设评价的T检验值为2.108；不同年级的学生对目前生态文明建设评价的描述性数据，是应用单因子独立样本变异数分析（one-wayANOVA）得出P值为0.356。这两组数据均表示，针对目前生态文明建设的状况，学生有理性的认识，对其评价是相对客观的。而且这两组数据是相互关联的，学生认为周围环境状况好的，对生态文明建设的评价就会高；认为周围环境状况不尽人意的，对生态文明建设的评价自然就会降低。笔者在调查中发现，针对生态文明建设中存在的问题，高达73.70%的被调查者归责为“政府缺乏相关监督政策，行动不到位”，这又验证了被调查者对生态文明建设评价不高的结论。一方面，是因为政府采取的改进生态环境措施正在实施中，这是一个缓慢渐进的过程，而当前生态破坏严重，效果不会立竿见影；另一方面，有些部门在应付上级政府和公众，未真正贯彻生态文明建设的政策措施。我国政府作为生态文明建设的主体，面对资源日趋紧张、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，应全面树立尊重自然、保护自然的生态理念，听取各方意见，明确各方责任，制定可行性措施。既要保证经济的发展，又要做到爱护保护生态，让社会群体切实感受到政府实际行动的效果。

4.高校学生自评生态文明素质状况分析图2显示：10.21%的高校学生被调查者认为，自身的生态文明素质非常好；45.70%认为自身的生态文明素质比较好；36.38%认为自身的生态文明素质为一般；剩余7.71%的被调查者则认为生态文明素质比较差或非常差。调查数据说明，绝大多数学生的生态文明素质自评还是不错的。通过调查发现，影响学生生态文明素质的因素有很多。在影响因素中选择“家庭”、“成长环境”和“朋友”的比例是较高的，尤其是“家庭”这一项，比例高达82.3%。这说明学生认为，家庭教育对其生态文明素质的影响是很重要的。家长是子女的第一任老师，亲属尤其是父母的所作所为会影响子女的一生；作为教书育人的高校，在生态教育这方面的工作比较形式化，缺少专业的教师任教，生态宣传及专业活动组织不足，无论是“软件方面”，还是“硬件方面”都亟待改进。调查结果显示，84.4%的被调查者认为，自己所在高校的生态文明教育工作现状是“不重视，这方面工作较少”。就高校的生态教育工作而言，81.7%的被调查者表示，提高学生生态文明素质及其践行能力的有效措施，是增加生态文明相关教育课程，成立生态环保社团组织。英国、美国、加拿大、日本等发达国家的学校生态教育工作已做得很成熟，我国高校可借鉴其成功的经验发展学校生态教育，设置相关生态课程，成立专门的环保组织，组织并带领学生参与环保活动，逐渐强化学生的生态意识，提高其生态文明素质及参与生态行为的机会与能力。根据调查数据做的独立样本T检验数据（见表7），T值为1.60。这份数据表明，高校学生个人生态文明素质与性别关联不大。学生的综合素质不相上下，生态文明素质不会因为性别之差而有明显差异。

5.高校学生对生态文明建设的看法生态文明建设是构建和谐社会和三大文明建设的一个支撑点，高校学生对生态文明建设认识程度的高低，直接影响生态文明建设能否取得预期效果。本次调查设置了一道主观题：“请谈谈您对现在的生态文明建设的看法及建议”。调查结果显示：（1）学生认为在生态文明建设中，政府特有的角色决定了其地位和作用的重要性。政府作为政策的主导者，其态度直接关系到生态文明建设目标的实现。（2）生态文明建设是政府、企业、公民的共同责任，企业需将生态文明建设理念纳入其核心价值体系中，自觉遵守保护环境的基本原则，在企业盈利的同时，也要对生态保护承担起应尽的责任。（3）社会组织作为现代社会的重要组成部分，是承担公共治理和公共服务的重要力量，在生态文明建设中的作用也不容忽视。社会组织要利用其“人员多、涵盖范围广”的优势，加大生态保护的宣传力度，组织环保活动，传递正确的生态文明价值观，提高大众的生态文明意识。（4）大众传媒在现代社会是非常有影响力的，因此，大众传媒应利用自身优势传播正能量，呼吁公众保护生态环境。

四、结论与建议

1.结论此次调查研究显示，大多数高校学生对当前的生态现状有客观的认识，对自然环境的现状及其相关政策的关注度也逐步提高，但其自身的生态文明素质和生态实践行为表现得却不尽如人意，总体水平尚待提高。（1）高校学生的生态保护知识水平不高、认知不明确，对基本的生态知识和政策缺乏关注和了解。（2）高校学生的生态意识虽已觉醒，但生态责任感不强，不能主动将自身纳入保护生态的角色中。（3）高校学生的生态行为虽已养成，但明显滞后。日常生活中，学生的生态文明实践行为与其掌握的生态知识、生态责任往往是脱轨的，不能很好地将生态道德情感、意识、准则等应用到实际的生态行为中。

谈谈生态文明建设的重要性范文第2篇

坚持在教学中“以学生为主体，以学生发展为本”的理念，让学生主动学习，学会学习，做课堂的主人。本节课主要通过发挥教师“牵线、搭桥、铺路”的主导作用，采用自主探究与合作学习模式完成学习内容，基本步骤是：第一环节：热点透视第二环节：知识链接第三环节：问题探究第四环节：畅想美丽中国

二、本专题内容及地位

本专题主要包括人教版九年级第四课第二框和第三框的内容，这两框内容讲述我国人口、资源、环境的现状和据此制定可持续发展战略，是对学生进行国情教育的重要内容，对于学生树立正确的自然观，养成保护生态环境的思想意识、觉悟和行为习惯有重要作用，在教材中占有非常重要的地位。

三、学情分析

从我班学生实际来看，学生对本专题相关知识点的掌握比较扎实，但是在理论联系实际，运用所学知识分析问题、解决问题的能力比较欠缺，针对这一情况，本节课我重点对学生进行了能力提升方面的指导。

四、复习目标

①情感态度价值观目标：根据所学知识，分析生态文明方面的热点材料，增强环境资源的忧患意识，增强责任感，落实环保行动，为建设美丽中国和美丽荆州建言献策。

②能力目标：掌握构建知识体系的方法；以热点为训练载体，提升学生理论联系实际，运用所学知识分析、解决问题能力。

③知识目标：整合课本资源，形成知识板块，落实课标和热点三者结合下的重要知识点。

五、复习重难点

①复习重点：梳理知识，构建知识网络，夯实基础，

②复习难点：用n本知识分析热点问题，提高学生分析、解决问题的能力。

六、学法指导 自主合作探究式

七、教学过程

课前引导：

1、学生入场时播放《美丽中国》（阿鲁阿卓）音乐视频。

2、铃声响起时，教师喊“上课”，师生相互问好后请学生坐下。

教师马上导入要复习的热点专题《坚持绿色发展 建设美丽中国》【多媒体显示复习专题】

第一环节：热点透视【多媒体显示第一环节的标题“热点透视”，播放视频《大雾北京》时间2分钟20秒；】

第二环节：知识链接【音像视频播放完毕，多媒体显示第二环节标题“知识链接”】

活动一：“说一说，看谁说得对”。

教师引导学生看完视频后思考下列问题【多媒体显示：活动一：“说一说，看谁说得对”】。

（1）《大雾北京》主要反映了什么问题？ 指名学生回答

（2）北京这一严峻的环境形势是什么原因造成的？学生回答，多媒体显示，学生齐读

（3）北京的环境形势十分严峻，我们周围的环境又存在哪些问题呢？（学生自由回答）

（4）我国之所以存在着严峻的环境形势，是因为人口过多、增长过快，加大了对自然资源的索取量，造成了对生态环境的污染和破坏。那么我国的资源现状又是怎样的呢？指名学生回答

（5）结合我国国情谈谈，我国为什么要坚持绿色发展，建设美丽中国？

【学生回忆并作答，教师加以简要点评，随后用多媒体展示知识点】

活动二：“找一找，看谁找得准”。

面对我国的环境和资源形势，看看教材中为此采取了哪些措施和决策？

【学生查看教材后并作答，教师加以简要点评，根据学生回答问题的实际情况来提示此知识点见教材的哪一页，并用多媒体展示知识点】

（1）甲组代表发言，指出课本P54页最后一段要坚持节约资源和保护环境的基本国策和P57最后一段要实施可持续发展战略

（2）乙组代表补充发言，指出课本P57页坚持可持续发展要求人类与自然和谐共处，认识到自己对自然、社会和子孙后代应负的责任，课本P58页强调要树立生态文明理念

活动三：“比一比，看谁记得快”

通过以上学生的活动，一起总结本专题涉及的重要知识点，教师在黑板上板书知识框架。让学生在有限的时间内，比一比谁记得最快。学生强化记忆知识点（8―12分钟）【多媒体显示本专题重要知识点的设问】

活动四：“比一比，看谁背得最熟”【多媒体显示检查的内容】

学生强化记忆完毕，教师以填空、个人背诵、小组背诵等各种形式检查学生对知识点的掌握情况，说明：检查的知识点限制在3―4个之内）并加以简要点评（3―4分钟）。教师结合刚才板书的知识框架引导学生回顾知识，帮助学生构建知识网络，

教学过渡：同学们，我们刚才一起回顾、复习了坚持绿色发展，建设美丽中国的相关知识，接下来，我们就运用这些知识来探究、解决现实生活中的一些问题。【多媒体显示第三环节标题“问题探究”】

第三环节：问题探究

（一）选择题【多媒体出示4个精选的选择题，并简要强调做选择题的基本要求：“四审五排法”。“四审”，即①审题干：把握关键词（时间、方位、主要、核心、根本等），明确题目主要意思；②审设问（正向或逆向选择）；③审题肢（正确或错误）；④审题干和题肢的关系。“五排”即①排错法；②排异法（观点正确，但与题干无关）；③排重法（与题干意思相同、重复的题肢）；④排倒法（因果关系颠倒的题肢）；⑤排乱法（排误与选对相结合）】

教学过渡：刚才同学们已经完成了对选择题的训练，现在我们一起来看看材料分析题应该怎么做？做材料分析题时，首先要找出材料中的关键字眼和与教材知识相联系的切合点；其次，要认真审题，弄清题意，确定答题方向，最后运用教材知识来分析和解决问题。接下来，请同学们按照以上三个解题步骤来完成下面材料分析题。

（二）材料分析题【多媒体出示材料题，学生思考讨论，指名回答】

教学过渡：我们学习和掌握知识，就是为了能够运用知识来分析和解决问题，更好地在实际生活中践行，做到知行统一。接下来，我们一起来运用知识进行实践探究。

（三）实践探究题【多媒体显示实践探究题的材料和设问】

（1）材料1、材料2共同说明什么道理？

【解题指导：对于“共同说明什么道理”之类的问题，我们必须通过材料来找到他们的共同之处，看一看他们反映了哪些共同的内容、字眼，或者关键词句。请大家找一找这两则材料的关键词句，并看看它们有哪些共同反映的内容。】【学生寻找、回答，教师引导学生进行归纳――这两则材料共同说明“党和政府对建设生态文明的重视”，多媒体展示答案】

（2）结合国情谈谈，党和政府为什么要把生态文明建设放在突出地位？（小组探究）

【解题指导：对于“为什么”之类要求回答的题目，我们答题时答案一般分三个步骤：第一、反映事情必要性的相关知识点（可以有N个要点）；第二、反映事情重要性（即重要意义、作用）的相关知识点 （也可以有N个要点）；第三、得出结论。】

【学生分组讨论，探究完成此题，并一边讨论，一边在学案上整理答案】

（学生回答，教师加以点评，多媒体展示答案）

（3）作为荆州市民，在日常生活中你能为建设生态新荆州、美丽新荆州做点什么？（小组讨论，结合实际，从环境资源角度言之成理即可）

【解题指导：关于”打算类“涉及自身怎么做的问题，只要围绕自身生活实际，言之有理就可以了。此题应从保护资源环境角度进行合理回答；同样是回答“打算类”怎么做的题，“在日常生活中你打算怎么做”和“你打算怎么做”这两个题答案是有区别的。“在日常生活中你打算怎么做”，答案要求具体化、生活化一些；“你怎么做”的答案可以适当抽象一些。】

教学过渡：刚才，同学们对怎样坚持绿色发展、再造美丽中国提出了一些合理的建议，也谈到了自己⒃跹为建设生态新荆州、美丽新荆州作贡献，相信在我们的共同努力之下，再造美丽中国的美好愿望一定会早日实现。下面，就让我们一起来畅想一下美丽中国的美好蓝图。

【多媒体显示第四环节标题“畅想美丽中国”】

第四环节：畅想美丽中国

1、学生畅谈，教师从人口、资源、环境方面引导学生进行想象，同时插入背景音乐沙宝亮的《美丽中国》（说明：背景音乐音量适中，显得柔和，不刺耳）。

2、学生在学案上展开想象，点2个或2个以上学生作答，并根据学生的想象逐一展示美丽中国的图片。

谈谈生态文明建设的重要性范文第3篇

【关键词】地勘单位；资金管理；内部控制

一、前言

地质勘探是利用各种工作手段对地质情况进行勘察探索的活动，地质勘探不仅对社会经济发展具有重要意义，如今也在环境保护、治污、生态建设等方面越来越显现出其重要地位。而地质探勘工作质量的高低与其单位管理及运作具有直接联系，因此，地质勘探单位的自身建设及管理工作推进与改革情况也越来越受到社会各界的广泛关注。就目前情况而言，虽然我国事业单位管理工作呈现出普遍水平提升的趋势，但仍然在某些方面存在一定的突出问题，尤其是在资金管理方面这种缺陷与不足尤为明显，从而不仅制约了单位的管理活动有序进行，也直接影响到了各项业务工作的正常开展。

二、我国地勘事业单位资金管理现状分析

首先，地质勘探是一项长期性、复杂性的系统性工作，其具有周期长、人员多、资金需求大且财务风险高等许多自身特点。随着地勘工作任务的加重，单位资金需求与资金供给之间的矛盾也日益尖锐，从而造成许多业务无法有序开展。造成这一问题的原因不仅有国家财政、地方扶持力度有待提升，很大程度上也源于许多地勘单位自身在资金管理及内控工作还不够到位，从而造成资金浪费、使用五规划、人员无监管，最终制约了资金内控质量提升，让资金管理陷入重重困境。

地质勘探单位资金管理存在问题主要是由于缺乏一整套行之有效的内控管理制度，而虽然有些单位拥有自己的管理制度却仍然在具体管理措施或执行方面存在走过场的现象。具体来说，首先地勘单位资金管理目前来说仍然主要是有财务管理部门单独进行管理及约束。但地勘工作涉及广泛，单单依靠一家之力根本无法达到有效管理，而其他部门与财务管理部门相互割裂、协作性较弱的主要原因在于部门间缺乏制度联系以及及时的信息沟通。

其次，资金管理缺乏科学的流程与规范，在过去很长一段时间内，地质勘探事业单位的资金来源主要为国家财政与地方支持，而地勘单位的工作全部集中于业务开展，在财务管理及资金管理方面缺乏足够重视也缺乏丰富经验。但在如今的发展背景下，资金管理日益重要，而由于长期以来的历史原因造成了许多单位想要加强资金管理却心有余而力不足。具体来说主要存在几个方面的问题。首先，长期存在的核算工作粗糙，设备购买、材料成本支出方面财务管理部门未能充分发挥自身作用，账户管理过于单一，未能做到精细化规范化控制。此外在专款专项管理方面也未能形成科学规范，从而出现了大量的资金挤占、挪用以及小金库现象，给资金管理规范化建设造成重重阻碍。其次，应收账款也是资金管理的一个重头戏，然而由于缺乏资金管理意识及财务风险防范意识，许多单位的领导层只一味专注于项目承接与业务招揽，对于应收账款管理不够重视，造成了严重的管理问题，阻碍了单位的自身建设及长远发展。再次，在预算管理方面也是问题颇多，如管理不能实现精细化，预算弹性过大以至于失去了预算管理的约束作用。此外，预算管理与执行也未能与部门负责人直接挂钩，从而让预算管理制度形同虚设无法发挥自身作用。

这些制度问题不仅影响到资金管理这一项工作，也极大的制约了单位的总体发展，如果不能够从根本上缓解这些问题、强化资金内部控制，必然将给单位建设、业务开展带来非常严重的消极影响。

三、加强地勘单位资金内控制度建设的思考

前文我们就当前我国抵制勘探事业单位在资金管理及制度建设方面存在的问题进行了简要分析，笔者认为，要切实缓解这些问题，就必须有针对性的研究应对措施，有的放矢的寻找改革方法。

1.端正意识，转变观念

正_的意识才能够指导正确的行为，尤其是在地勘事业单位的资金内控制度建设与完善问题上，单位领导层与决策者是否具有科学的资金管理意识显得尤为重要。树立正确意识不仅仅是要明确资金管理及制度建设与执行的重要性，更需要从地勘单位的自身业务开展及管理工作特点出发，进行有结合的、有针对性的理论知识学习与实践经验学习，只有这样，单位领导才能够站在全局的高度上审时度势，让资金内控体系建设及运作符合单位的自身发展与业务开展实际，也才能够以身作则带动整个单位的中高层管理、基层工作人员都参与到资金内控管理的各项工作当中来。

2.建立规范化资金管理内控体系

资金管理工作不仅仅是一项财务管理分支，同时也是具有专业性、系统性的复杂工作，为了确保资金管理的科学规范，应该进行规范化资金管理内控体系的专门建设，同时从制度上将资金管理的权威性加以强调，将其与财务管理部门并行起来，并直接对单位最高层管理人员负责，确保资金管理不会受到其他部门或利益团体的牵制。根据前文提及的资金管理问题，内控制度建设应该将重点放在核算、应收账款以及预算管理3个方面：

（1）确立资金管理内控体系框架

资金管理内控体系应该包括财务核算、应收账款以及预算管理和成本控制几个部分，而这几个部分之间也不是相互独立的而是需要互相协作，形成一个统一协调的整体。其中尤其应该引起我们重视的是预算管理与成本控制的相互结合，预算管理是资金使用的计划阶段，成本控制则是对计划的具体执行，虽然两者各自强化也能起到一定程度的管理效用，但也往往会因为彼此独立而无法达到资金管理的有效闭合，让资金管理容易出现“计划外”和超弹性。所以，加强两者的联系尤为重要。

（2）强化财务核算的科学与规范

财务核算是财务管理的重要构成，但是在以前并未得到充分重视，以至于在具体工作中无法发挥实际作用。强化财务核算科学与规范应该从财物核算中心切实建立着手，针对不同资金的来源及用途建立相互独立的资金账户实现精细化监管。在具体核算工作方面也要建立更为精细化的核算项目名录，有效实现针对性的核算与监管。

（3）应收账款科学管理

应收账款问题不仅是企业所面临的突出问题，在事业单位资金管理当中也显得比较突出。地质探勘事业单位在市场经济竞争冲击下开始着眼于市场扩展、项目承接及业绩提升，却缺乏相应的资金管理知识与风险防范意识，从而让应收账款成为了一个比较棘手的管理问题。要改善这一问题应该重视几方面转变，首先，加强合同监管，避免合同管理风险及漏洞。其次，对应收账款管理对象建立更新及时的跟踪档案，定期召开应收账款进度研讨会议，充分掌握催缴进度及研究催缴不力原因并研究对策。再次，要把问责制引入应收账款管理制度当中，对于特别重大的项目还应采取终身问责制，有效督促工作人员、责任人在应收账款管理工作中的积极性与主动性，有效维护单位的自身权益不受侵害。

（4）规范预算管理制度建设

任何经济活动与业务开展都离不开资金的有效支持，而在有限资金供给的情况下加强预算规划与管理就显得尤为重要。科学预算管理要从预算编制入手，摈弃传统的历史基础加弹性空间编制方法，将预算编制的基础立足于现在与未来，避免传统编织手段造成的部门之间贫富差距不断加大，避免部门间的盲目攀比和年底突击花钱，确保资金能够真正用到需要的地方，给予新兴部门获得最大的资金支持。在预算编制周期上面也应该采用滚动预算编制，避免传统年度预算编制存在的预算编制期间的预算执行空窗期出现，确保预算管理能够实现365天360度无死角，同时滚动预算编制也能够在阶段性预算执行分析中找到存在的问题并及时加以改正，从而确保整个预算编制及管理始终符合单位的发展方向和未来战略规划。

参考文献：

[1]刘洪亮.地勘单位专项资金管理问题研究[J].地质勘探.2016.11.

谈谈生态文明建设的重要性范文第4篇

关键词：科学发展观；非量化；量化

中图分类号：F120.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2009）07-0171-03

科学发展观在落实过程中，非量化指标和量化指标都无法缺位，两者必须有机融合在一起，成为实现预期目标所必有的共生态。即量化目标可以有非量化的因素，而原本难以量化的非量化目标可以通过细致入微的数据搜集、电话采访、调查报告等形式有机组合起来进行综合分析。而以人为本的科学发展观的提出充分体现了对诸如绿色GDP、幸福感、幸福指数、公平感、生活质量等非量化目标的重视，强调了社会建设和对人的关怀。

一、绿色GDP与GDP

近些年，随着干部腐化问题越来越严重、社会发展越来越倾斜以及人们的精神生活越来越不能得到满足，对以GDP为纲的现象的批评也越来越多了，但问题在于，不是GDP本身出了问题，而是使用它的人出了问题。诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家罗伯特・塞缪尔认为，GDP是20世纪最伟大的发明之一：它简便易行，大大提高了人们了解和把握经济运行的视野和能力；它是综合反映全部社会经济活动的重要指标，是反映国民经济运行状况的有效工具，无论在宏观还是微观领域，它都是一个国家经济社会管理的重要依据，是制定和检验国民经济计划的科学方法；它能衡量一个国家经济运行现状是否健康，也是提供经济健康与否的最重要标准。

但是，GDP不是一个好的衡量发展的指标，它不可能正确反映资源耗减、环境污染、人们的道德、价值、关怀、精神，社会的公正、快乐和幸福等难以通过市场价值来衡量的指标；也不能衡量经济发展的成本、代价及代价和方式。长期以来，在人们的心目中，一说到发展，就是简单的经济增长，就是看GDP的数字大小，GDP等一系列经济量化指标在传统政治文化的糅合下，已经成为决定官员政绩和升迁的重要甚至唯一的标杆。所谓“一俊遮百丑”，只要经济增长了，其他一切都好商量，在现实中，GDP获得了政策上、体制上、文化上的全面支持。即使以后有了新的指标体系，GDP从总分成绩变成单科成绩，很明显，它也是最重要的单科。问题的困境在于，虽然GDP这一核算方法目前无法被取代，但是在推进科学发展观的落实和促进社会全面进步的过程中，GDP却又无法反映出经济发展对资源环境的影响。而实施绿色GDP核算体系，面临着技术和观念上的两大难点[1]：技术上，环境要素的价值难以衡量，因为环境要素没有进入市场买卖，没有货币符号，因森林砍伐导致依赖森林生存的许多哺乳动物、鸟类或微生物的灭绝、大面积水土流失等的成本也难以数字化。观念上，绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观，一旦实施绿色GDP，人们心中的发展内涵与衡量标准就变了，必将带来干部考核体系的重大变革，会形成诸多包括来自制度上的障碍。但若没有这样的指标体系，我们就无法衡量我们真实的发展水平，无法用科学的基础数据来支撑可持续发展的战略决策，就无法实现对整个社会的综合统筹与平衡发展。

二、幸福感与幸福指数

随着经济的强劲发展，对人自身发展的关注和以人为本理念的提出，对人们生活的幸福不幸福、快乐不快乐、满意不满意等问题的关注度越来越高。幸福感和幸福指数的概念也应运而生。两者的不同在于，幸福感是模糊的，它和经济水平的高低并不成正比存在。有调查表明，中国人的幸福感在过去十年中先升后降，而这段时间是建国以来中国经济增长最快的一个阶段。据中国社会科学院最新调查显示：2005年，72.7%的城乡居民感觉生活是幸福的，比上年下降了5个百分点。“快乐水车”①现象越来越普遍。幸福只是个人的主观感觉，会瞬间消失也会长久存留，主要和产生幸福感的时间、地点、事件相关。2004年的“中国六城市幸福感测试”结果就显示，全国六大城市的幸福指数从高到低依次是：杭州、成都、北京、西安、上海、武汉，很清晰地表明，生存环境在幸福感中的重要性。套用经济学里的边际效用概念来说，当你饿的时候，有吃的食物就会感觉很幸福，此时，食物对你的边际效用最大；而当你身处沙漠感觉口渴难耐的时候，水对你的边际效用最大，其他所谓金钱等都不重要。在这方面，幸福指数概念的提出在一定程度上缓解了这个问题。

但是幸福指数难以把握和计算，传统以GDP为核心的统计，建立在效用最大化的基础上，认为有钱就快乐、增长就幸福。但研究表明，经济和社会发展到一定阶段，物质和货币的增长与幸福和快乐的关系就渐行渐远了，人们的快乐和幸福，越来越多地表现为对事物的体验，而不是事物本身。2002年诺贝尔经济学奖获得者美国学者丹尼尔・卡尼曼与其合作者克鲁格教授则用日重现理论即DRM理论：即根据一定问题的框架，引导被测试者会议、再现一天中有关快乐与幸福的状态，并对这种状态进行评估的测评方法。日重现法结合“时间―预算”法和“体验取样”法（ESM）来评估人们如何花费他们的时间、如何体验他们生活中各种不同的活动和安排。参加者利用专门为减少记忆偏差而设计的程序系统地重现他们一天的活动和体验。DRM就是透过产品和服务的物质表象，贴在体验上，贴近人本，了解那些对于人心真正起作用的东西。卡尼曼的方法是从个人行为推导社会利益，从微观推导宏观，从快乐原理推导出幸福之道，从快乐测度推导出幸福测度。

实际上，幸福指数对中国而言尚是一个并未被彻底把握的一个东西，对此，经济学家奚恺元认为，在使用幸福指数这一概念的时候，我们应注意三个问题，即避免形式化，因为我们对幸福测量本身还不完全成熟；避免短期行为，因为对政府而言，让城市未来的幸福度有长期提高，比提高居民目前的幸福度更重要；避免把幸福的概念庸俗化，幸福不等于吃喝玩乐[2]。在这方面，我们就做的十分不够，不仅不够，更确切地说，完全把幸福等同于人性的物质欲望，幸福被异化了。公款吃喝就是一个典型。据最高人民检察院的年度公报，贪污、贿赂、挪用公款大案的人均损失金额，2002―2003年上升了9%，2003―2004年上升了11.3%，2004―2005年则猛增为34.3%。2005年与2001年相比，上升幅度达72%！权力的经济价值正在大幅度提高，如果政府不加强权力监督与机制制衡，未来因为腐败导致的损失将更加惊人。腐败已经成为人民群众和政府之间距离拉大的最大祸根。由此，要提高人民的幸福指数，和谐社会建设还有很长的路要走。

三、精神生活质量与精神生活指标

德国著名思想家鲁道夫・奥伊肯（Rudolf Eucken，1846-1926）认为，精神生活是人的精神生活，人在其中扮演了关键的角色。精神生活与人的精神本性相关和同构，因此，人若不摆脱其特定生存形式的有限性，承认精神生活是自身的本质，便不可能将自身提高到自然之上。而人的独特之处正在于以一种特别有限的存在形式接触到一种普遍的超自然的生活，从而使自身及整个生活在相互冲突的紧张状态中朝向精神存在的目标发展[3]。人的精神质量的内容是多方面的，主要包括因为自己的成功和成就所产生出的愉悦快乐和幸福感，人生价值实现的满意和满足，并因此产生出对更高层次目标追求的理念……这种精神上的愉悦快乐幸福，满意和满足越强烈，精神生活的质量就越高，反之则低；当人们在紧张工作后，在余暇休闲中享受和消费自己或他人创造的物质产品及精神产品时，感受到愉悦快乐和幸福的程度越高，精神生活的质量越高，反之则低；个人在工作中感受到所处工作环境带来的满足和愉悦快乐幸福，其程度越高，精神生活的质量越高；家庭内外环境中，生活轻松而又愉快、积极而又舒畅，感到满意满足于越快乐和幸福，精神生活的质量比较高，如果上述环境不好或不理想，肯定会影响精神生活的质量。因此，衡量精神生活质量的指标就由个人在社会工作过程中精神生活质量指标；个人在工作后和余暇休闲中的精神生活质量指标，社交中精神生活质量指标；家庭生活中精神生活质量指标四个方面组成[4]。

也有学者认为，我们可以从收入状况、居民消费、社会安全、教育状况、健康状况、资源与环境、城市环境和社会服务八个方面建立符合中国国情的生活质量评价指标体系[5]。2002年上海市城市社会经济调查队课题组则把生活质量涵盖了如下方面的内容：一定的经济发展基础，这是提高生活质量的绝对条件；社会在公平和效率之间的结合点，这是提高生活质量的相对条件；健康、教育和社会保障事业的发展，这是提高生活质量的社会条件；生活环境的优化，这是体现生活质量高低的外部条件。城市居民生活质量评价指标体系分为客观评价指标体系和主观评价指标体系。客观评价指标体系的构建，由收入、消费、教育、文娱休闲、健康、居住、生活设施、生态环境和社会保障九个类别组成。其中教育、文娱休闲、健康属于精神生活指标的内容[6]。

1.城市居民的精神生活。以“城市让生活更美好”为主题的2010年上海世博会到目前为止已经吸引了94个国家和国际组织参展，参展代表表示，之所以来参加世博会，是因为城市生活这个主题非常吸引人。这在另一方面也反映了城市居民的精神生活已经成为一个世所关注的话题。以上海为例，2006年上海居民精神生活状况调查研究课题组调查后认为，上海市民关注度最高的是医疗条件，比例为56.4%，次之是社会保障，比例为55.1%；在心理生活方面，认为“家庭生活和谐”令人愉快的最多，占回答人数的64.3%，其次是身体健康，占48.5%，而在什么令人不愉快的回答中，有54.6%的居民选择了“收入太低”，其次是工作压力太大和休息时间少，分别占21.6%和20.9%；文化精神消费总体上以大众型为主；心灵生活状况体现多元化的态势，居民对“机遇”的认同略高于全国，认为“个人努力”（58.8%）最重要，“机遇”（50.2%）次之，“家庭背景”（42.9%）、“个人能力”（41.1%）、“教育程度”（40.2%）、“社会关系”（38.4%）、“性格”（27.0%）[7]更次之。很明显，调查者一般都认为，衡量城市居民精神生活的内容和标准主要表现在医疗、教育、卫生、健康等社会保障是否完善、娱乐休闲等公共文化服务是否健全等方面。

2.农村居民的精神生活。诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚・森说，你不能凭部分的富裕和繁华来判断社会的快乐程度，你必须了解草根阶层的生活。在20世纪末就有学者指出，农村精神生活领域存在很多严重的问题：没有建立正确的世界观、人生观、价值观；群众性精神文明创建活动开展较少，村里一年到头死气沉沉，没有生气；封建迷信活动猖獗，冲击了社会主义精神文明建设；“黄、赌、毒”现象比较严重；基层群众性精神文明建设基础设施严重不足[8]。而所有这些问题，至今仍然没有得到很好的解决，有的甚至更加严重，尤其是改革开放以来，随着农村劳动力的转移越来越庞大，有的甚至全村人都出去打工，剩下的妇女、儿童、老人就形成了大量的“留守村”，据统计，这个庞大的社会群体在全国已达4 000万～5 000万之多。“党政干部眼中的和谐社会”问卷结果也显示，三农问题（60.1%）已经成为影响中国经济社会发展与和谐社会建设的国内主要因素。关于农村居民精神生活质量指标具体可选取如下：对政府在农村的政策的满意度；对地方政府官员的满意度；对社会安全的满意度；对生活环境的满意度；农村居民对个人生活条件的满意度；农村居民对个人婚姻家庭生活的满意度；对业余娱乐生活的满意度[9]。

3.进城务工人员的精神生活。近些年来，随着进城务工人员的剧增，他们自身的物质生活和精神状况，相对经济发展的速度而言，和其他尤其是城市群体相比，处于相对贫困和无保障的状态，这些亦工亦农、非工非农的庞大社会群体已经成为社会关注的焦点。数据显示，中国现有进城农民工1.2亿人，预计2020年可达4亿人。这群生活在城市边缘的人，做着最累的活，却过着最差的生活，始终难以真正融入城市，即“他们种粮盖房却无缘分享盛宴场”，其生活水平、生活环境的不理想状态在社会各界的呼声中营造着越来越广泛的话语环境，其中，对农民工的精神生活质量的关注也成为其中关键的一部分。一般来说，他们在城市的边缘都有自己的聚居地，但生活环境以及周边设施比较差，这样，在他们聚居的地方，很容易形成“孤岛效应”。①

四、公平感与公平指数

科学发展观在落实过程中，公平、公正、正义等问题在民主和法制光环的笼罩下，显得尤其夺目。公平既包括机会（起点）公平，也包括结果公平；既有资源配置上的公平，也有劳动成果分配上的公平，是对社会关系的一种度量和价值选择。但是很多事情是公平不了也无法公平的，因为每个个体自然出生时就是不公平的，有的身体弱，有的身体强壮，有的家庭富裕，有的家庭贫穷，这些都是无法选择的；长大后，因为个人能力、素质的高低不同，机会也并非公平地眷顾每一个人，因此，结果也不会像大家饿了，每人都发一个馒头一杯水那样公平。不公平往往在更多的时候存在于我们身边。实质上，我们所追求的是一种感觉，即公平感。

那么影响人们心中公平感的因素都有什么呢？据“转型期中国社会公平问题研究”课题组的调研数据显示，选择“官员腐败活动”会增加公众社会不公平感的高达63%，其次是“弱势群体的生存状况”（26%），官员的腐败和贫者的悲惨生存状况成为大家的关注点。手里握有权力资源的人或部门在穷奢极欲的挥霍着纳税人的钱，而占据绝大多数人口的底层的纳税人却生活艰难并丧失了话语权。事实是，中国城乡统算的基尼系数早在2000年就超出了国际公认的警戒线0.4，而目前基尼系数已经到了0.45左右。 差距进一步扩大，造成城乡之间明显的社会心理失衡，是和谐社会建设进程中的一大隐患。

社会公平指数是测量公平感的有力杠杆，与之密切相关的有基尼系数、社会贫困率和社会保障覆盖率或福利水平。因此，即使公平感无法确切测量，但是上述三个指数如果能达到令人满意的程度，那么这个社会的公平感是注定处于一个比较高的层次。

最后需要强调一点的是，政府的作为在目标量化和非量化之中的作用起着关键性的作用，作为一个政府主导型社会，政府的每项规划或政策的实施，都将最后成为执行者的考核标杆，对量化目标和非量化目标的科学设计，政府应该重之又重，慎之又慎。

参考文献：

[1]潘岳.谈谈绿色GDP[J].航天工业管理，2004，（5）.

[2]戴廉.“幸福指数”量化和谐社会[J].望新闻周刊，2006，（3）：13.

[3]刘梅.精神生活：奥伊肯对人生哲学的批判与建构[J].哲学研究，2006，（7）.

[4]杨绪忠.人的精神生活质量的指标体系研究[J].上海统计，2002，（10）.

[5]彭念一，李丽.中国居民生活质量评价指标与综合评价研究[J].湖南大学学报:社科版，2003，（5）.

[6]上海市城市社会经济调查队课题组. 城市居民生活质量评价指标体系的构建[J].上海统计，2002，（12）.

[7]上海居民精神生活状况调查研究课题组.上海居民精神生活状况调查[J].社会科学报，2006，（5）：11.