关于粮食安全的建议

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关于粮食安全的建议范文第1篇

关键词：施工管理；安全管理；质量管理

Abstract: how to in the construction process of the construction safety and quality of effective management, the article discussed. How to improve the safety of the construction management level, preventing and reducing safety accidents, is construction supervision unit and construction units in the first question of work.

Keywords: construction management; Safety management; Quality management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

l 安全管理

1．1 重视安全

安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程：意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。

1．2落实到位

事故的发生尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场，拿着记录抓落实，因此，要反复强调：抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实才能避免事故的发生。

l.3提高职工素质

这是一个与现场作业人员相关的命题，领导者的素质在此关联不大。许多事故的发生，与一线职工的自身素质不高有着密切关系。一线职工素质好，往往就可以避免很多事故的发生。反之，本可以避免的事故也就发生了。如：未到时间看回头炮，导致事故的发生就是典型的事例。这是操作人员自身素质问题。他的素质高，分析问题的能力也就强，就不会发生问题。对此，安全部门要加强培训，提高一线职工的安全素质，规范操作。

2 质量管理

2．1样板管理

样板是一种标准楷模，建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用。样板要体现设计要求，达到指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化，使全体施工人员，尤其是操作工人看得见、摸得着，便于对照。因而，推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节之一。

样板管理是一项细致的工作，必须抓好以下五项工作：

(1)体现设计意图。满足设计要求是做好样板的前提。

(2)选用合格的材料。合格的建材是“样板”质量的根本保证，“样板”选用的材料，不仅要材性合格，而且还要注意规格、色泽及形体完整洁净等要求，尤其是装饰材料。

(3)选择合适的技术工人施工，这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作，这样容易把样板做好，在面上推广时也容易做到。若用一般技术工人操作，做出的“样板”水平低，无推广价值；但是用技术水平上等的技术工人，虽能做出高水平的样板，但在面上推广困难，无现实意义。

2．2施工过程质量监控管理

2．2．1施工过程质量监控的作用与目的

施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，有利于降低工程成本。

2．2．2施工过程质量监控的范围及重点

在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为：

(1)学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节图纸是施工的主要依据，因此，在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，我们按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在些场合下，虽然设计是符合规范的，但由于施工较困难，为保证施工质量，需对设计进行适当的优化，以保证工程质量符合规范的要求。

(2)对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节

原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。

2．2．3施工过程质量监控的方法与手段

质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。质量监控的方法与手段，随着科学的发展必然会越来越完善，逐步走向系列化、科学化。然而当前我们应充分发挥传统的和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作：

(1)技术复核

重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。

(2)隐蔽工程验收

是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地F砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。

(3)材料试验

对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告，其它一般材料检查出厂合格证。

(4)抽检

随机检查，它灵活，不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，提检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。

2．3质量验评管理

2.3．1检查要细、面要广是正确评定质量的基础

在质量评定中检查要细致，覆盖面要广，这是作出正确评定的基础。“细’ 尤是要逐项对照检查，不能抓一头丢一头，或是走马观花，不求深入：“面要广”就是不能见一当十，检查覆盖面要大。在班组操作时必须全数检查，质量部门检查时抽查面要大，不应低于评定办法的规定，否则评定的结果会缺乏代表性。例如在检查室内抹灰时，只查大间不查小间，只看大间阴阳角，不看小间管道后面阴阳角是否顺直：只查墙面平整，不查空鼓等是不细的表现；在多单元工房检查时，在一个单元的少数楼层检查几间内抹灰后就对整个工程的内墙抹灰评定质量等级，这样显然检查面不广，评定的质量等级就依据不足。

2．3．2抓住分项评定是做好单位工程质量评定的关键

分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础，而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础，所以分项质量不能认为他是个局部，不碍大局，应该看到他能牵动全局，所以分项工程的质量评定是做好单位工程质量评定的关键。

3 结束语

关于粮食安全的建议范文第2篇

关键词：高层建筑；安全施工；管理措施

中图分类号：TU97文献标识码： A

高层建筑工程企业应该充分认识到建筑施工阶段质量控制的重要性，必须采取有效措施不断的加强对工程施工质量的控制和管理，从而保证高层建筑施工阶段的工程质量，提高建筑工程企业的经济效益。本文主要针对高层建筑工程施工阶段的质量和安全控制进行了探讨。

1 高层建筑的特点

高层建筑的特点是层数多，高度大，结构类型多样，体型复杂，施工难度大，施工工艺技术要求高，材料用量多，专业性强，工序多，交叉作业多，受力特点、设计依据与一般多层建筑有很大的不同，对工程结构的施工质量提出了更高的要求。现代高层建筑具有功能综合化的特点：高层建筑将各种使用功能的建筑单元集中布置并上下组合在起，使用上更方便省时，为人们提供良好的生活环境和工作条件，适应现代社会高效率、快节奏生活的需要；高层建筑中紧凑的建筑布置，达到建筑而积最高利用率，相应集中紧凑的管道线路，有利于节约建设投资及减少能源消耗，也有利于物业管理，节约管理经费。在高层建筑工程施工过程中，安全生产是一个比较薄弱的环节，有些建筑工地安全生产管理混乱，工地处处存在安全隐患，监理单位监管不力，施工方对安全生产管理置若罔闻。因此，抓好高层建筑工程安全生产管理刻不容缓。

2 高层建筑混凝土施工质量控制

2.1混凝土标号与混凝土平均强度及其标准差的关系

混凝土标号是由混凝土标准强度总体分布的平均值减去1.645倍标准值确定的。这样可以保证混凝土确定均有95%的保证率，低于该标准值的概率不大于5%，充分保证了建筑物的安全，因而抽样检查的几组试件的混凝土平均确定一定不小于混凝土设计标号，其值大小取决于施工质量水平。施工人员不仅要使混凝土平均确定大于混凝土标号，更要千方百计的尽量使混凝土标准差降到较低值，这样既保证了工程质量，也降低了工程造价。

2.2混凝土质量控制的关键环节

混凝土质量控制包含两个基木内容:使混凝土达到设计要求的质量标准；在满足设计要求的质量指标前提下尽量降低成本，这两条要求实际上是尽量降低混凝土的标准差。

混凝土的强度有一定离散性，通过科学管理可以控制其达到最小值，施工单位的管理水平越高，标准差越小。可以说，混凝土质量控制实质上是标准差的控制。

3 高层建筑实施分阶段的安全施工管理

3.1 土方施工阶段

对经审批的挖土专项方案、围护支撑专项方案施工及拆除方案实施监控。地下室挖土土方工程量大、土质差，上层为杂填土，下层为高压缩性粉质粘土。要求施工单位在施工中严格按方案控制挖土深度；合理布置挖掘机位置和出土方向，分层分段平行开挖，每挖一层土，支护喷锚结构施工队立即进入施工；基坑周边设置Φ45×3mm厚1.1～1.2m高防护拦杆（加安全网）；土方随挖随运不在坑边堆放；出土口基坑部位按审批的方案作加固处理；基坑施工过程中，应派专人加强对基坑周边的监测，并采取有效措施保持基坑壁的稳定。搭设施工人员上下基坑的临时梯子并设护栏（1.1～1.2m高）；夜间挖土运土作业点保证足够照明。

3.2 桩基及地下室施工阶段

本工程使用液压桩机进行压桩施工，管桩施工前应完成下列准备工作：组织有关单位进行图纸会审；调查施工区域内的地下和地上管线及障碍物，并提出相应的安全处理措施；平整场地，松软土层应用压路机压实以便压桩机能来回走动施工；施工场地四周设置排水沟，排水须通畅；编制压桩施工专项方案，并经审批后实施；压桩设备的技术性能资料，大型设备进场后试运转安全性能验收资料；向打桩操作人员作技术安全交底。

压桩吊装施工时，必须有专职安全技术人员在现场指挥，闲杂人员不准进入作业区范围内。地下室砼结构工程量大，其模板承重支架质量安全至关重要，支模架材料必须合格。对现场钢管、扣件进行抽样检测，不合格的不应使用，若要使用必须采取加固补强措施；严格按专项方案搭设模板承重架，重点控制支撑杆纵横向间距和剪刀撑、水平拉杆、扫地杆设置；梁板下支撑立杆扣件扭力矩用力矩扳手检测，必须达到40 KN m以上；对未达扭力矩的扣件重新紧固，并设专人对所有支撑立杆的扣件全面逐排紧固。支模承重架经监理、安监验收合格后，方可进入浇筑砼工序。

3.3 主体结构施工阶段

由于施工场地狭小，本工程地处闹市区，南侧临近私人住宅，其余三面临大街，人流、车流量大，随着主体结构日益增高，防止高空坠落物体打击事故始终是安全管理重点。

高空作业安全防护从二方面落实：一是严密地面安全防护，地面木工、钢筋制作施工机具操作点、电梯进料口地面部位通道均应搭设双层安全防护棚。二是高空作业部位安全防护，1～5层落地脚手架与进度同步搭设；6～19层施工分别在23.6m、42.55m搭设二道工字钢悬挑脚手架；悬挑架安装前检查悬挑梁吊耳焊接点，斜拉钢丝绳预埋件固定，安装后检查挑梁在楼板搁置固定点；悬挑架底架用木板全封闭，斜拉钢丝绳紧固受力一致。

落地脚手架，悬挑脚手架每步满铺脚手板，内侧用密目式并经检测合格的安全网全封闭防护，形成地面、高空二重立体安全防护，有效防止事故发生。

泵送商品砼还要特别注意砼浇捣过程中模板承重架安全。穿楼板洞口砼输送直管要与模板承重架脱离并独立固定；楼层铺设砼输送管要与楼面钢筋架立搁置，防止砼输送管接头扣住钢筋拉动整个模板支撑承重架晃动，破坏承重架支撑系统而造成失稳现象；砼输送管出料时，要及时向四周铺摊，防止集中堆积造成超载破坏承重架。

4 结语

高层建筑工程施工阶段的质量控制是整个建筑工程质量控制的重点，只有在施工阶段控制好质量，才能够确保整个建筑工程的质量。在施工的过程中，针对出现的质量问题一定要进行强有力的控制和管理，并在竣工之前在进行一次检查，看之前的问题是否解决，确保每一个具体的施工环节没有质量问题，这样才能保障施工的质量和确保工程的顺利进行。

总之，高层建筑层数多，高度大，体型复杂，施工难度大，施工工艺技术要求高，材料用量多，专业性强，工序多，交叉作业多，结构自重大，对结构的安全度要求特别高，对工程结构的施工质量提出了更高的要求。因此，在高层建筑施工中应从各个方而控制混凝土质量，同时灵活的将建筑与结构统一，以确保整个工程质量。

参考文献

[1]刘成汉，浅论建筑工程施工阶段的质量控制，科技信息，2013

关于粮食安全的建议范文第3篇

一、主要作法及成效

（一）主要作法

粮食安全行政首长责任制是一项系统工程，政策性强、涉及面广，为推动各项工作落实，主要采取了四项举措：

一是成立粮安机构，强化组织领导。市政府高度重视粮食安全工作，两次召开常务会议专题研究部署，成立了以市长任组长、分管市长任副组长的粮食安全行政首长责任制领导小组，领导小组办公室设在市粮食局，16个成员单位在市政府统一领导下各司其职、分工协作、形成合力。市政府将粮安工作纳入重要议事日程，为监督考核工作顺利开展提供了强有力的组织保障。

二是明确目标责任，突出工作重点。市政府印发《关于落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》（荆政发〔2015〕22号），明确各县市区政府承担保障本地区粮食安全主体责任，《意见》共8个方面21条，涵盖了从粮食生产、储备、流通到消费等各环节重要内容，对粮食生产、收购、储备、加工、应急保障、安全监管、监督考核等方面作了全面安排，既强调了粮食数量安全，又强调了粮食质量安全、产业健康发展以及节粮减损和健康消费等。

三是加强组织协调，形成工作合力。市政府先后6次召_相关部门负责人协调会、粮食企业改革督办现场会，9次以市政府办、市粮安办名义发文。市粮安办制定《荆州市粮食安全行政首长责任制监督考核办法》，推行“清单工作法”，明确考核方法、考核指标和考核权重，提高粮安责任监督考核规范化、科学化水平。

四是开展检查督导，推动整改落实。市政府分管领导两次率相关部门负责人深入县市区调研，市粮安办抽调相关部门负责人担任考核组长，开展对县市区政府粮安责任制监督考核。经过2015年“首考”和2016年“再考”，推动收储企业改革、“粮安工程”建设及新增储备规模等问题整改落实。

（二）取得的成效

荆州是全国重要的商品粮生产基地，也是全省水稻产量第一市。近年来，通过实施粮食安全行政首长责任制并严格监督考核，荆州市全社会粮食安全意识进一步增强，市、县两级政府粮食安全责任进一步落实，粮食产业发展薄弱环节进一步强化，粮食安全保障能力进一步提升，促进了全市经济社会协调发展。

1、守住了“一条红线”

一是严格落实耕地保护制度。省政府下达荆州市2020年前耕地保有量为65.1万公顷，基本农田保护面积不低于55.26万公顷。截止2016年底，全市耕地总面积68.68万公顷，基本农田保护面积55.64万公顷，全面完成省下达耕地保有量目标任务。二是保护与提升耕地质量。市政府出台《落实耕地质量保护的实施意见》，除中央、省财政资金外，地方财政每年安排专项资金支持耕地质量保护与提升。三是建立耕地质量监测机构和网络。全市耕地质量监测网络基本建成，规划建设监测点89个，耕地质量逐年提高。近年来，随着高标准农田建设的不断加强和秸秆还田工作的大力推进，全市耕地质量逐年提高。

2、调动了“两个积极性”

一是严格落实粮食补贴政策。2016年，根据国家有关政策，荆州市按照粮食产量、耕地面积4：6的补贴方案进行重新分配。全市共发放各种农业补贴资金68577万元，惠及近100万农户、400万种粮农民。通过落实各项粮食扶持政策，调动农民种粮、政府抓粮两个积极性。二是积极支持新型粮食生产经营主体发展。除中央、省级财政资金外，地方财政安排专项资金支持新型粮食生产经营主体发展。松滋、荆州、洪湖等地对种子生产企业、水稻种植或稻虾共育等新型粮食生产经营主体实行奖补，奖补资金达520万元。三是加大新型职业农民培育力度。2016年，全市培训新型职业农民4612人，完成年度培训任务。

3、增强了“三个能力”

一是增强粮食生产能力。2016年，全市粮食主导品种和主推技术到位率95%以上，综合机械化水平达到69.38%，超额完成高标准农田建设50万亩目标任务，推进粮食核心产区和育制种大县建设。二是增强粮食收储能力。近两年，全市维修“危仓老库”仓容12亿斤，中心粮库改造升级9亿斤，形成以中心粮库为主导，骨干收纳库为基础，社会仓库为补充的政策性粮食收储体系。三是增强储备保障能力。突出地方储备粮保应急、控粮价、稳市场的功能，全市落实市、县储备粮总规模1.37亿斤，其中市本级0.16亿斤，县级1.21亿斤。同时，着力推进体制机制创新，不断提升粮食储备保障能力。

4、构建了“五大体系”

一是粮食收储保底线。通过强力推进粮食收储企业产权改革，全市形成了“三位一体”的政策性粮食收储体系。2016年全市各类主体收购粮食54.34亿斤，刷新历史纪录，全面启动小麦、稻谷托市收购政策，全市农民增加卖粮收入5.16亿元。二是仓储物流提档次。2016年，全市新增标准仓库容量7.5亿斤，维修仓库1亿多斤，添置各类仓储设施200台（套）；市粮库信息化建设项目全面竣工并投入使用，粮库运行效率和管理水平显著提高。三是粮油加工争龙头。2016年全市粮油食品加工业实现产值590亿元，占农产品加工产值的40%；形成“以粮油加工为主体，食品深加工、特种饲料加工为补充”的粮油产业经济体系；四是“放心粮油”全覆盖。全市建成成品粮油批发市场1个、区域性“放心粮油”配送中心9个、“放心粮油”连锁店176家、应急加工企业44家、军民放心粮油超市8个，形成了粮食应急供应、军供网点、粮情监测、“放心粮油”市场体系“四位一体”的粮食供应网络。五是流通监管无盲区。健全粮食监督检查和行政执法机构，全面提升8个市、县粮食质量监测机构能力，完成34个企业检验室及78个收购网点质检能力建设；完善粮情监测网络，形成覆盖城乡的监管保障体系。

二、面临困难及问题

（一）考核内容复杂，重点不够突出

现行监督考核办法有59项内容，评分标准涉及近200个得分小项，需要佐证材料多、搜集难度大。有的部门一些具体工作也纳入考核内容，使得考核指标越来越细，内容越来越繁杂，分值越来越分散，有的前后交叉，甚至出现内容重叠，导致重点工作不够突出。

（二）评分标准单一，导向不够明确

如考核内容第10和11项，评分标准明确粮食种植面积、产量稳定在前五年平均水平以上才能得分，这一要求明显与现行推进供给侧结构性改革政策措施不吻合。就全国而言，当前我国粮食品种结构性矛盾突出，小麦供求基本平衡，玉米和稻谷阶段性过剩特征明显，南方的早稻、东北的玉米滞销；就荆州而言，全市早稻产量、收购量和库存量都相对较大，按照供给侧结构性改革要求，应适当减少劣质早稻面积，压缩粮食库存，增加高产、优质、高效品种种植，增加农民收入，提高市场竞争力。

（三）量化指标简单，依据不够充分

一方面，存在低报年度指标任务现象。如个别地方粮食收购目标偏低，考核指标难以反映客观实际。另一方面，存在年度目标偏高问题。个别地方过去粮油加工产值年度任务基数较大，2016年因遭受自然灾害，加之受市场持续低迷、粮油价格回落等影响，出现了粮油加工原料减少、销售收入下降，加工产值降低的问题，增加了完成年度目标的难度。

（四）流通分值^大，权重不够合理

2016年度粮食安全行政首长责任制考核评分涉及6个方面、14个事项、28项指标、59项内容，涉及粮食流通考核分值占49分，得分多、权重大，而粮食生产和消费两大领域只有51分，得分少、权重轻，很难通过考核指标和分项权重设定，把握工作重点和着力方向。有的地方错误认为主要考核粮食部门，个别部门对粮食安全责任落实、甚至对考核工作认识存在片面性、工作缺乏主动性。

（五）考核结果运用，赏罚不够严明

粮食安全考核涉及粮食生产、流通和消费三大领域，考核牵涉10多个部门，安排布置、组织协调、材料搜集任务重、难度大，需要花费大量人力、物力和财力，省、市政府对2015年度考核结果运用力度不够。据了解，各地还不同程度存在农田水利设施老化、高标准农田建设迟缓、粮食仓储设施陈旧、粮食风险基金规模不足、加工企业融资难、融资贵等问题，严重制约粮食产业转型升级、提质增效。

三、几点思考与建议

（一）突出考核重点，精减评分项目

粮食安全行政首长责任制考核指标应坚持实事求是，既不降低标准、减轻难度，也不随意拔高、脱离实际。从促进粮食生产和流通发展，确保粮食消费安全的角度出发，应突出重点项目、重点内容、重点指标，加大考核权重，推动重点工作落实。建议对现行粮食安全行政首长责任制考核办法进行修改完善，达到精减考核指标、完善考核内容、突出考核重点的目的。

（二）坚持实事求是，落实年度目标

设定粮食安全年度目标任务，既要科学合理、恰当可行，又要贴近实际、便于操作，上级政府和相关部门应当严格把关，逐项论证审核。建议将粮食安全年度考核与相关部门平时掌握情况结合起来，综合得分由相关部门评分与年度考核得分的平均数构成，防止出现评分脱离实际、考核流于形式的问题。

（三）兼顾三大领域，合理设置权重

统筹粮食生产、流通和消费三大领域，鼓励主产区围绕推进粮食供给侧结构性改革，不断优化粮食品种结构，加强粮食生产能力和收储能力建设；鼓励粮食企业转方式、调结构，去产能、去库存，推动粮食经济全产业链发展；鼓励主销区和产销平衡区突出确立粮食种植面积底线，充实地方粮食储备规模，增加粮食流通设施投入等。建议对现行粮食生产、流通和消费三大领域考核权重进行调整，生产领域和流通领域可各按35分设置，消费领域可按30分设置。通过考核，促进粮食生产、流通发展，确保粮食消费安全。

（四）围绕“五个结合”，完善考核机制

坚持统一协调与分工负责、全面监督与重点考核、定量评价与定性评估、平时评价与年度考核、奖励先进与处罚落后相结合的原则，考核工作由地方政府牵头，有关部门既分工负责、又密切配合。建议将粮食安全责任纳入省、市、县三级政府目标管理绩效考核体系，建立严格的奖惩机制，对得分排序靠前的地方，上级政府给予一定的政策倾斜、项目支持和资金奖励；对排位靠后地方提出限期整改措施；对在考核工作中弄虚作假、虚报瞒报情况的，进行通报批评，并对相关责任人进行追责问责；健全考核监督制度，形成长效机制。

（五）落实保障措施，补齐发展短板

关于粮食安全的建议范文第4篇

首先热烈欢迎国粮局领导   处长及省粮食局   处长一行来我库开展夏收调研工作，对各级领导对我们聊城市级库的关心和支持表示感谢。根据我市夏粮收购情况，结合我们近期的市场调查和分析，我就今年的夏粮收购基本情况向各位领导做简要汇报。

一、我库夏收准备工作

今年我库共腾空仓容**万吨，其中，市级小麦轮换**万吨，准备托市收购仓容**万吨。仓房和机械设备、收购资金均已准备到位，提前安排部署了安全生产工作，落实责任分工，做好了防汛物资和人员准备，确保夏收期间的生产安全和粮食安全。

二、聊城地区2018年小麦收获情况

今年聊城地区小麦种植面积607万亩，基本与去年持平，目前已全部收割完毕。由于受冬季干旱、清明前后小麦抽穗时的倒春寒气温偏低、以及灌浆时连续阴雨天造成光照不充足等不利因素的影响，今年我市小麦普遍减产，总产量较去年大约减产20%-30%，较往年减产在10%-20%以上，平均亩产在750-800斤左右，总产量应该在240万吨左右。小麦质量基本与往年相当，一等麦约占20%-30%，二等麦约占60%左右，中等小麦约占10%，小麦水分较低，普遍在12.5%以下，有的甚至低于11%，不完善粒在6%左右。

三、聊城地区粮食收购、加工企业收购情况

今年小麦价格目前来看呈现高开高走的局面，6月5日开始陆续展开收购，其中，粮食经纪人收购地头粮的开秤价格在 1.12-1.14元/斤，个体粮点收购价在1.14-1.16元/斤左右，面粉厂开秤收购价在1.15-1.17元/斤左右，国有仓储企业开秤收购价大多在1.17-1.18元。但是截止昨天，仅仅一周时间，价格普遍上涨了5、6分钱，面粉加工企业收购价格已经达到了1.23元/斤，部分粮点和仓储企业收购价也普遍超过了1.21元。受价格因素影响，收购进度不一，面粉加工企业和个别粮点收购量较大，大部分国有仓储企业和粮点的收购量很少，较去年同期减少七成以上。

四、聊城地区小麦市场行情分析

根据我们目前调查情况看，造成小麦价格快速上涨的因素主要有以下几个方面：一是小麦减产，农民惜售心理严重。按照当前价格，每亩小麦的收入不足1000块钱，农民心理上接受不了，认为粮食减产了，后期销售价格必然会上涨，因此不着急卖粮，这是造成市场粮源紧张的主要因素。二是面粉加工企业的生产刚性需求，收购较为积极；三是收购粮点先期准备的收购资金充足，随着小麦价格上涨，存在抢粮现象，也给市场造成一定的恐慌心理。四是国家库存托市小麦准备在6月18日停止拍卖，流入市场的粮源减少，这也是造成目前市场粮源紧张的一个方面。

综合以上因素，我们预计小麦价格经过前期的快速上涨后，后期还会出现小幅上涨，但不会出现大幅上涨行情，价格不会超过库存托市小麦拍卖到厂价格。按照国家既定的三等麦1.15元/斤的最低收购价，估计后期启动最低价收购预案的可能性很小。

五、对国家最低价小麦收购政策的几点建议

国家实行最低价收购政策以来，有效地保障了种粮农民的利益，稳定了粮食市场，为确保国家粮食安全起到了重要作用。作为地方国有粮食储备企业，我们一直认真严格落实政策，切实保护种粮农民利益，确保最低收购价粮数量真实、质量良好，储存安全。结合近几年的收购情况，我们向各位领导汇报几点建议，不当之处，还请各位领导批评指正。

一是关于收购最低价的制定。由于国家最低价格一般在10月份就已经，到来年小麦成熟还有七、八个月的时间，小麦收获受天气等不确定因素影响，可能和预计出现偏差，这个偏差表现在两个方面，一是丰收增产，增产后如果出现粮价低于国家最低价，我们可以启动预案，按照最低价敞开收购，防止粮价下跌伤害农民利益。另一方面，如果出现减产，比如今年，可能市场价格不会低于最低价，按照政策规定就不能启动预案，那么，国有粮库除了轮换储备外，新粮储备就会减少，给国家粮食安全也会造成一定的影响，农民因为粮食减产，实际收入也会降低。从保障粮食安全方面考虑，我们建议在粮食减产年份，国家可以适当提高最低保护价，按照合理比例收购一定数量的粮食，切实让农民减产不减收。“手中有粮，心中不慌”，毕竟国家各级政策性粮食储备数量有限，应该在产粮大省、产粮大市开展区域性保护价收购，起到压舱石的作用。

二是关于启动托市收购预案的条件。政策规定：当粮食市场收购价格持续3天低于国家公布的最低收购价格时，由中储粮分公司会同省级粮食、价格、农业、农发行等部门和单位提出启动预案的建议，经中储粮集团公司报国家粮食和物资储备局批准后，启动预案。经过历年来的收购实践，我们认为，启动程序太过复杂，应该强化省、市级粮食局的行政监管功能和预案执行决策权力，根据市场行情，会同中储粮、农发行直接决定预案的启动和停止，因为我们粮食部门对市场价格的掌握更为真实、准确。其他部门可以参与监督最低价收购预案的实施过程。

三是关于国家最低价收购政策主体。政策规定：中储粮集团公司是最低收购价政策执行主体，确定委托收购库点，确定收购预案的启动和停止。我们认为，既然最低价政策的初衷是保护种粮农民利益，保障国家粮食安全，是关系国计民生的大事，应当给予地方粮食主管部门更多的管辖权和制衡权，更多参与确定委托库点的设定和预案的启动。

四是关于履约保证金。预案规定：为防范履约风险，委托收储库点要按照20元/吨标准向中储粮直属企业交纳履约保证金，不能足额缴纳的从收购费用中抵交。作为地方国有粮食储备企业，我们也在农发行开户，信用达到了一定的级别，承担着国家政策性粮食储备任务，以保证国家粮食安全为己任，不应该等同于一般民营企业，应该享受和中粮、中国供销、中化集团、省级大型国有粮食企业同等的待遇，免交履约保证金。另外，作为地方储备企业，资金比较困难，在目前政策性粮食指标减少的情况下，政策补贴也越来越少，本身经营就比较困难，再交纳大笔的保证金，给企业带来了很大压力。我们地方国有储备库也是为了落实国家政策，保障粮食安全，在保证收购安全的前提下，我们认为应该免交履约保证金或改变履约保证方式，降低国有委托企业负担。

关于粮食安全的建议范文第5篇

粮食安全面临挑战 把握新形势下角色定位

据有关方面测算，到2020年我国粮食总需求将达到7亿吨左右，粮食产量预计6亿吨左右。赵双连认为，粮食安全面临的挑战还很大，保障粮食安全是我们国家的一个长期方针。他表示，目前看我国粮食安全形势很好，但中长期看，我国粮食一方面消费需求刚性增长，另一方面供给受到土地、淡水、环境承载力等约束明显增强。此次中央实际上是把粮食安全方针进一步上升为国家战略、基本国策，意义重大。

关于如何把握中储粮在构建新形势下的国家粮食安全战略过程中的角色定位，赵双连提出要?突出主业、从严治企、稳中求进、转型升级?。他表示，中储粮服务粮食安全的功能集中体现在以下三个方面：

一是以?两个确保?为内核，为国家守住粮食安全最后一道防线，实现有?备?无患。不管形势怎么变，中央储备粮始终担负着国家粮食安全最后一道防线的职责。当前和今后一个时期，中储粮工作要坚持以?两个确保?为中心，把从严治企，包括严格制度、严格管理、严格责任，作为中储粮总公司的首要任务，大力提升经营管理水平，确保中央储备粮在任何时候任何情况下都是最放心、最可靠的粮食。 二是以服务谷物基本自给、口粮绝对安全为能力建设主线，发挥好服务调控主力军作用和供给支持作用。中央提出的新?两保?（保谷物基本自给、口粮绝对安全），是新形势下国家粮食安全的底线。目前有关方面还没有提出自给率的目标值，但按照已形成一般共识的?基本自给、绝对安全?界定，就是要确保稻谷、小麦、玉米三大谷物自给率保持在95%以上，稻谷、小麦两大口粮自给率基本达到100%。中储粮必须将新?两保?作为新形势下保障能力建设的主线，通过储备吞吐发挥正向促进作用。三是以满足?吃得饱?、?吃得好?、?买得到?、?买得起?为目标内涵，全面履行服务国家粮食安全责任。

继续执行好政策性粮油收储任务

国家政策明确，继续对小麦、稻谷实行最低收购价政策，继续执行玉米、油菜籽、食糖的临时收储政策。赵双连表示，中储粮总公司作为政策性收购的执行主体，服务好粮食宏观调控是中储粮的基本职责，执行好储备吞吐调节指令，仍是当前的中心任务。

?一是做到严格政策，模范执行国家政策性收购质价政策，既不压级压价损害农民利益，也不抬级抬价损害国家利益，确保惠农政策落实到位；二是做到应收尽收，统筹做好仓容、库点准备，加强收购期间的调度，避免出现农民?卖粮难?；三是完善运作机制，实行分贷分还，发挥地方粮食行政管理部门、农业发展银行和直属库的综合监管作用，明确责任、落实到位，确保政策性粮油储得进、存得好、调得出。在2013年秋粮政策性收购中，已经有一半以上的政策性收购采用了分贷分还政策。总的看，发挥了各方面的积极性，管理力度有效增强，委托收储风险显著降低，粮食储备安全又增加了一层保障。?赵双连说。

参与农产品目标价格制度改革

中央提出探索建立农产品目标价格制度的改革任务，今年将率先在大豆和棉花品种上实行。改革的基本内容是在市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴，政府不再通过政策性收购干预市场价格形成，发挥市场的决定作用。对此，赵双连表示，中储粮总公司将积极支持和参与这项改革。?一是积极参与大豆目标价格改革试点。在取消临储收购之后，结合中央储备大豆轮换经营，积极参与市场购销，帮助农民实现种粮收益。同时，按照目标价格改革后国家调控的需要，随时做好国家动用储备调控市场的准备。二是完善市场化、企业化运作机制。通过市场方式主动服务调控，搞好购销轮换，高抛低吸，削峰填谷，发挥保供稳价作用。发挥中储粮收购网点和轮换经营优势，积极参与市场粮食购销，做市场健康力量，为市场决定价格创造条件。目标价格制度实施后，对粮食市场波动可能加大带来的风险，要完善中央储备粮轮换保障机制。建立轮换风险调节机制，完善储备粮保值手段，稳定实现轮换，确保储备粮常储常新。?赵双连说。

增强调控功能 适应国家粮食安全战略