人文环境治理

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人文环境治理范文第1篇

目前我国大部分的国有大型煤矿人力资源管理制度还受到传统因素的影响，人力资源管理制度迫切需要得到改革和优化，一个完善的人力资源管理制度才能达到人力资源的合理优化配置，才能将人才的价值彻底的激发出来。在国有大型煤矿快速发展的过程中，迫切需要建立健全一个以市场经济体制为原则的内部运行机制。充分整合成本控制和人力资源的不断优化配置两个方面的内容。在我国，大部分地区还存在以户籍为基础条件的社会经济制度，深刻影响着国有大型煤矿人力资源管理工作的有效开展，同时需要对环境问题进行进一步的分析和探索，不断优化环境，总体提升人力资源管理水平。

关键词：

国有煤矿企业；人力资源；管理制度改革；环境问题研究

中图分类号：

F24

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）18-0097-02

1 前言

目前我国大部分国有煤炭企业还没有完全的建立现代企业制度，同时也没有将内部经营模式进行优化和改革，也不具备健全完善的相关保健机制。煤炭企业的社会职能没有实现实际意义上的剥离。国有煤炭企业想要实现现代化特征明显的人力资源管理是一件很艰难的事，因为社会还存在明显的身份制、用工制度、户籍制度等。所以，对可能会影响煤炭企业人力资源管理制度改革的各个方面进行深入的分析，充分掌握煤炭企业企业人力资源管理的实际情况，并且制定相应的、切实可行的、可操作性强的改进优化策略，为煤矿人力资源体制改革创造发展的环境。

2 改革煤矿企业的人力资源管理机制

在深入的分析企业制度之后，可以清楚的看到我国大部分的国有煤矿企业还没有足够的条件形成真正的市场化企业。所以，在国有煤矿企业内部是无法执行现代企业中的人力资源管理制度。从企业制度而言，企业人力资源管理制度对企业的快速发展起着非常重要的作用，同时也是企业发展必不可少的组成部分。一个企业的人力资源管理制度是一个企业管理制度的扩大化，同时也是一种企业制度的具体化。

2.1 国有煤矿内部产权不明晰

我国大部分的国有煤矿都存在产权不明晰的现象，所以，国有煤矿就不像其他企业一样具备一个完全适合自己发展的外部环境。分析我国的国有煤矿特点得知，国有煤矿不是企业，是一个隶属于矿业集团公司的二级独立法人单位。矿业集团公司管理着国有煤矿的生产经营状况以及未来的发展趋势，主要是矿业集团公司需要总体的规划国有煤矿的发展情况，进而统一处理发展情况发展规划情况以及总体经营，在实际的工作中，国有煤矿需要严格遵守矿业集团公司的管理、安排和规划。这样影响着国有煤矿企业无法具备用人自利，尤其是在使用和提拔高级管理人员等方面没有相应的决策权和自，在设置组织机构以及管理供求情况等方面也没有相应的决策权和自。

2.2 国有大型煤矿不具备市场化的内部运行机制

我国的煤矿企业想要适应市场经济发展的要求，就需要以资产为中心去建立相应的资本运行机制，国有型煤矿在发展的过程中没有遵守市场竞争模式的要求去进行资本运营管理，国有大型煤矿企业需要建立一系列产权明晰的子公司，不断的转变国有大型煤矿企业的运营模式，通过企业愈加产权明晰以及运营模式的转变，促进人力资源有效配置的实现。目前，我国大部分国有煤矿设置了相应的直属经济部门，有一些部门还有一定的独立法人资格，看上去是完全有权进行经济核算。但是，国有大型煤矿企业和这些直属经济部门之间的产权划分不清，直属经济部门是国有大型煤矿的直属单位。国有煤矿企业的直属经济部门主要是进行行政管理而不是对资本运营的管理，于是这类型的直属经济部门就成了一堆没有市场生存能力以及竞争能力的寄生虫。在这个背景下，煤矿企业就很难落实贯彻市场竞争机制，从而很难实现现代企业人力资源管理模式。

2.3 国有大型煤矿无法从社会职能中剥离

国有大型煤矿无法从社会职能中剥离，国有大型煤矿还不是真正的企业，在其运行的期间还要是时刻履行政府赋予的社会职能，这是对其根本性的要求。所以，国有大型煤矿在发展的过程中就无法具备想常规企业应该拥有的内部结构和外部特征。因此，国有煤矿得行为特征不纳入企业行为特征行列中。一个企业的性质决定着企业采取何种管理模式，所以，国有大型煤矿无法具备企业的行为特征，国有大型煤矿的体制决定着其管理模式。经过研究得知，企业想要实现利益的最大化，往往会跟企业的人力资源管理以及其他方面的经营管理有不一样的地方，国有大型煤矿主要目的是实现利益目标以及其他非利益目标两方面的有效平衡。随着社会的发展，国有大型煤矿的人力资源管理制度的缺陷日渐显露出来，影响着国有大型煤矿的稳定发展，所以，迫切需要改变现行企业管理制度，如果不改变现行企业管理制度就无法完善国有大型煤矿人力资源管理制度。

3 人力资源制度的健全以及环境问题的有效解决

建立健全相应的社会保障制度，可以有效的扩展大型煤矿劳动力市场范围，并且有效的解决影响人力资源制度有效发挥的内部和外部环境问题。我国是在市场经济的影响下发展计划经济的，从目前阶段来看，大部分企业的内部建立了一系列完整的社会服务机制，从某一个特角度而言也是承担了一定的社会职能。但是，社会职能跟企业的人力资源以及其他经济资源不存在紧密的联系。如果企业承担了其他的职能，那这些社会职能就会对企业的发展起着相应的制约作用。所以，国有大型煤矿企业的发展从根本上要求解决在国有大型煤矿人力资源发展过程中出现的制约因素。国有大型煤矿人力资源管理水平的提高取决于企业是否具备健全完善的人力资源管理制度。

目前我国国有煤矿企业的人力资源构成相当的复杂，要求在考虑工作匹配和劳动者两者之间的相互联系，还考虑到优化配置企业的资源。实现企业资源的优化配置可以使企业的各项资源得到充分的利用，创造最大的经济效益以及社会效益。国有煤矿在找准发展管理目标的时候，需要立足于企业利润最大化的实现。这样才能为国有大型煤矿人力资源制度的完善以及贯彻实施创造得天独厚的条件。

我国国有煤矿企业的社会保障体系具有非常明显的特征，那就是非经营性，这种非经营性的社会保障体系在一定程度上制约了企业有效激励机制的完善。国有大型煤矿企业应该重视以下两方面的内容：就业保障体系建设；福利分配制度建设。就国有大型煤矿人力资源管理的环境问题而言，人力资源管理效果的好坏受到一系列环境成本因素的影响。所以，需要分析实际的情况，制定合理科学的降低资源管理的成本的措施。例如：不断优化管理人员、管理设施组成结构。深入的分析人力资源管理的环境因素，可以强化企业的市场综合竞争力，强化经营效果。从福利的角度来看问题就会发现，企业资源经营效果的提高很大程度取决于企业资源得到很好的优化配置。国有大型煤矿人力资源管理制度的不断完善也就是说社会制度保障的不断完善，同时也是一种适应内外环境的真实表现。国有大型煤矿企业需要建立相应的机制，不断优化内部环境以及外部环境，总体提高人力资源管理的水平。

4 总结

综上所述，国有煤炭企业人力资源管理受到制度以及环境的深刻影响，制度的改革以及环境问题的解决是完善煤炭企业人力资源管理的现实条件以及社会基础。不断实现国有煤炭企业内部和外部环境的优化，不断提高国有煤炭企业人力资源管理的水平，同时为在竞争日益激烈的国内外经济环境下国有煤矿企业核心竞争力的有效提高奠定基础。

参考文献

[1]刘纪玉.国有煤矿企业人力资源管理现状及对策[J].人力资源管理，2011，4（12）：952-953.

[2]刘秀英.国有煤矿人力资源管理存在的问题和对策研究[J].科技资讯，2011，4（16）：654-655.

[3]刘兆清.国有煤矿企业人力资源管理浅议[J].能源技术与管理，2012，10（04）：102-103.

人文环境治理范文第2篇

（西南大学文化素质教育信息中心 重庆 北碚 400715）

【摘要】党的十报告中指出，要把”立德树人”作为高等教育的根本任务，明确了”育人为本，德育为先”的教育理念。校园文化建设是高校素质教育非常重要的组成部分，是立德树人不可缺少的物质基础和精神支柱。近年来，西南大学切实发挥综合性大学办学优势，秉承“含弘光大、继往开来”的校训，发扬”特立西南、学行天下”的校风，着力加强健康、和谐的校园文化建设，探索出了一条适合本校实际的高等学校文化素质教育的之路，取得了较好的育人效果。

关键词 西南大学；校园文化；素质教育；立德树人；立足实际

西南大学1995年成为教育部首批开展文化素质教育试点高校，1999年成为教育部首批批准建立的32个国家大学生文化素质教育基地之一。学校高度重视国家大学生文化素质教育基地的建设工作，构建了完备的工作体系，形成了”学校统一领导部署一一专家决策咨询一一相关职能部门分工协作 文化素质教育中心负责具体实施 学生社团积极参与”的工作局面。学校立足本校实际，以文化素质教育为切人点，加强各部门各院系共同合作，全面贯彻实施素质教育的指导方针。经过十多年的建设取得了显著成效，探索出一条富有西南大学特色的高等学校文化素质教育的之路。

一、校园文化育人载体建设

北碚历来就有重庆”后花园”的美誉，而西南大学就是镶嵌在这个后花园里的一颗耀眼的明珠。一走进校园，无不被这里成片的参天大树所折服，让人们想象它那饱经风霜的一百年；一来到共青团花园，就会让你真实地感受到充满青春活力的美丽校园，到处洋溢着如诗如画的文化气息。它依山傍水，花红柳绿，鸟语花香，是读书治学、陶冶身心的好地方。雨僧楼、荟文楼、兰华楼、漱溟楼、半月楼，桃花园、丹桂园、宓园、博雅苑，崇德湖、文渊湖、尚善池，槐树山、樟树山、栾树山，含弘大道、学行大道，融汇广场、逸心广场、半月广场……无不摇曳书香，流溢雅致，散发着高等学府特有的灵性与品味。近年来，理科实验大楼、中心图书馆、体育馆等一幢幢建筑拔地而起；爱因斯坦、袁隆平等科学家的雕像，四通八达的校园柏油路，郁郁葱葱的行道树，窗明几净的教室……无不彰显着浓郁的大学气息。这些是近年来成为学校快速发展的缩影，是打造良好环境育人的重要载体。

在大力加强硬件基础设施建设的同时，学校也十分注重校园文化软环境的建设。加强校园交通管理，规范校园交通秩序，建设了畅通的车行环路和便捷的步行道路相结合的交通体系；保障学校生活安全、食品安全，防止灾害事故发生；关注师生员工的身心健康；建设和完善教职工活动中心、学生活动中心、学生食堂；进一步改善医疗保障条件；打造多层次的校园绿化景观体系，营造建筑与园林互为背景、相互渗透和融合的优美环境。

二、建立文化育人的机构，做好制度保障

文化素质教育”雨僧计划”，是我校进一步加强和改进文化素质教育工作的重要内容，是推进我校文化素质教育品牌和特色建设的重要途径。为加强对文化素质教育工作的领导。学校采取了以下四项措施来确保该项工作的落实。

1．成立由学校主管教学的副校长任组长，相关职能部门负责人组成的西南大学文化素质教育领导小组，对学校文化素质教育工作进行统一部署和领导。

2．聘请一批人文科学、自然科学和艺术教育方面的专家，成立西南大学文化素质教育专家指导委员会，对文化素质教育活动进行指导、检查和评估。

3．建立文化素质教育办公室，落实文化素质教育管理的人员、经费和场地，确保我校文化素质教育工作的顺利开展。

4．加大对文化素质教育师资队伍的建设力度。建立文化素质教育专家库，制定培训规划，建立激励机制。 每学期各职能部门都将学校要求的文化素质教育方面的工作与部门日常工作计划衔接起来，统筹规划、认真落实、逐项考核。文化素质基地下设文化素质教育办公室，配备了专门的工作人员，统一规划和协凋，负责就课程建设、场地安排、专家聘请、讲座筹备等各方面的事宜。[1]

学校为文化素质教育活动的开展提供了充足的经费和物质条件保障，并对教师的授课情况进行考评，对讲座的效果进行跟踪调查，定期开展检查和督导工作。还与社会各界开展了多方面的合作，以此来推进我校文化素质教育活动的开展。

三、文化素质教育纳入本科人才培养主渠道

学校秉持着提倡贯通古今中外，融会科技人文的人才培养理念来指导本科教学。近年来，学校深化课程改革，以通识教育的理念重新评估教学理念和课程设置。学校为综合类大学专业众多，学科齐全，为了使人才培养更具针对性，学校将课程基本分为两大模块：一是全校通识教育课，即面向所有本科学生的课程，分为通识教育必修和通识教育选修两大类；二是学科课程，即按学校的学院结构和学科特点，分为师范类、文科类、理科类、艺术类和工科类五大部类，也分为学科必修和学科选修。与此同时，大学汉语、大学英语、大学生职业规划与就业指导、军事理论等素质教育课程成为学生的必修课程；文史经典、哲学智慧、人文社会、科学研究、经济管理、生态环境、艺术审美、教师教育、技能技巧九大类形式多样、内容丰富的素质教育课程，拓宽学生选课空间，满足了综合人才的培养要求。优化教学体系、深化教学模式改革、积极建设教学队伍——高端立意、系统推进，教学体系改革为西南大学文化素质教育打造了精品载体。

充分发挥课堂在文化素质教育中的主渠道作用，强化课程建设。近年来，学校加大投入，整合全校优质教师资源，组织教学团队实施素质教育课程建设。2012年，学校再次组织素质教育课程建设立项申报工作，从400多门通选课中，筛选出16门进行先期建设，为素质教育课堂教学奠定了良好的基础。2013年，已有《跨界思维》等国家级视频资源公开课4门已经上线；建成了《美学与人生》等校级精品视频公开课4门，《计算机网络》等校级品牌课5门；《社会凋查与统计》等研究性课27门。

支持学生多读书，读好书，激发他们的求知欲。学校每年推荐11类120本（部）经典名著，鼓励学生利用课余时间（包括寒暑假）自由选读，对1年读完10本（部）专业以外的推荐书籍且考核合格的，不仅可以取得”名著阅读”通识教育成绩，还可以获得”名著阅读”学分；对3年读完30本（部）专业以外的推荐书籍且考核合格的，还能得到学校颁发的《名著阅读A级证书》。2013年4月15日，《光明日报》发表了《大学生读名著难在何处？》一文来报道我校名著阅读开展实施情况，《中国青年报》也针对此项尝试发表了《西南大学”读名著拿学分”引发师生争议》一文，一时间引起了较大反响。

四、弘扬主流文化，积极提供健康向上的交流展示平台

加强校园文化建设是优化育人环境的时代要求，也是新形势下加强和改进大学生素质教育工作的重要途径。西南大学历来高度重视校园文化建设，坚持指导地位，高举中国特色社会主义理论旗帜。学校坚持用社会主义核心价值体系引领校园文化建设，举办业余党校，吸收大批优秀学生参加党校学习，成为党的积极分子；支持学生成立研究会、中国特色社会主义理论体系宣讲团、宪法宣讲团等一大批理论学习社团；牵头举办了一系列内容丰富、形式多样、传递正能量的相关讲座。

尊重高等教育规律，充分发挥学生的主体性、主动性，建立学生自主全面发展的教育模式。对本科生而言，学校每年开设300多门通选课，供学生自主选修，以培养他们的综合素质和基本能力；开展”雨僧讲坛”（专家主讲）、”学行论坛”（老师指导，学生主讲）、”含弘讲堂”（师生均可主讲）等活动，每年均在一百场以上；开辟西大”青春缙云红色家园网”、”素质教育雨僧网”等网络空间，累计访问量超过1000万人次；编辑出版素质教育《雨声》专刊54期，共计发行135000本；组织高雅艺术进校园，每年”请进来”演出2-5场，”走出去”表演5-10场，深受学生喜爱。这些举措，不仅弘扬了主流文化；而且强化了理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

鼓励和支持优秀学生社团的发展，使学生社团成为校园文化建设和学生文化素质教育的又一重要载体。学生社团活动是深受学生欢迎，实效明显的文化素质教育途径之一。学校重点指导和扶持开展了一批特色鲜明、形式多样、主题突出的文化和学术活动，延伸了课堂空间，丰富了学生的课余生活。国学知识竞赛、外语文化节、民族文化节、哲学月、国际文化节、模拟联合国、运动会、音乐节、”三下乡”社会实践、大学生素质拓展计划、大学生艺术团、女子国旗班、学生科研训练计划等大学生文化素质教育重点项目，促使大学生文化素质教育活动蓬勃开展。西南大学国学苑是一个以弘扬传统文化，传播国学经典的学生组织。该组织开设了书法培训、古典乐器演奏、国学大讲堂、经典晨读等一些弘扬传统优秀文化的活动，每年一度的国学知识竞赛更是全校的一场国学盛宴，总能在学生中掀起一阵国学旋风，取得了较好的效果。 在西南大学，学术、公益、体育、文娱、实践五大类上百个社团，以丰富多彩的活动为学生开拓了展示个性、挖掘潜能的广阔天地。各类社团形成百花齐放、朝气蓬勃的校园文化氛围，对全面提高学生审美情趣和艺术修养有着不可忽视的作用。

另外学校特设国际学院，与韩国、美国、加拿大等国家大学的交流计划、暑期学生考察计划、研究生支教计划、博士生宣讲团计划，西南大学每年有大量出国及祖国各个地区访问交流的师生，在成为特色鲜明的高水平研究型综合大学的愿景下，西南大学不断提升国际性，旨在培养出全方位的复合型人才。

五、推进文化传承与创新，弘扬优秀传统文化

由原西南师范大学、西南农业经过强强合并组建的西南大学，有着100多年的发展历史，是目前国内学科最齐全的综合性大学之一，面向学生开展人文教育具有得天独厚的优势，集中体现为厚重的历史文化优势、复合的学科结构优势和完备的师资队伍优势。学校注重对前人积累的文化成果进行梳理研究工作，把社会主义核心价值体系融人大学教育全过程，建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的大学文化，组织实施校园文化创新活动，充分发挥学校图书馆、校史馆、档案馆等场所的育人作用。学校素质办定期编辑出版《西南大学雨僧》杂志，面向全国高校和校内学子发放；各职能部门分工合作，每年组织制定并实施新生入学教育方案；各学院积极开展形式多样、内容丰富的校史、院史等参观学习、讨论交流活动。

发掘校园文化资源、提升学校文化品位。延续我校历史文化传统，在突出”求知”特色上下功夫。我校努力从百年历史积淀中汲取宝贵教育资源，重视以”含弘光大、继往开来”校训和爱国主义传统熏陶学生，形成了具有时代特征和学校特色的良好校风。唱校歌、讲校史是新生入学教育的第一课，”吴宓班”、”袁隆平班”、”师元班”、”神农班”、”侯光炯奖学金”是西大学子心目中的崇高荣誉，袁隆平塑像、纪念碑等人文景观，是爱国爱校教育的生动教材。所有这些，激励学生弘扬西大精神，努力成为德才兼备的优秀人才。

六、几点思考

目前对文化素质教育的理解，存在两个误区：一是把文化素质教育当成文艺教育，流连于唱歌、跳舞、插花、打高尔夫球，这实际上一种形式主义，更多的是流于形式；二是打着文理相通的旗帜，止步于理科生学习几门文科课程，或者让文科生学几门理工科的课程，这实际上效果并不明显。实质上，文化素质教育的重点是人文素养的培养，而这更多的需要通过文学、艺术、哲学、历史、自然科学等方面的教育，使大学生成长为独立自由的合格公民，学会规范个人行为，提升个人素质，最终提升整个社会的素质。

实现素质教育目标，有两个方面的事情可以做。

第一个方面是课程建设。我们要加强文化素质教育，尤其是核心课程的建设，这个核心课程的要旨主要是通过精读经典，体会文明精髓，陶冶情操，提高修养。鼓励阅读原著和原典，鼓励批判独立思考，鼓励通过讨论和社会实践，真正理解知识，树立民族自豪感和责任意识。

还有就是基本能力和素养教育课程，包括社会实践课程，培养学生学习、实践、创新能力，包括阅读、写作、思维、表达能力，这些都是非常重要的。

第二个方面是要建设高雅、文明、和谐的校园。现今，功利性文化以俗文化，娱乐、消费文化的形式大行其道，社会受到歪风邪气的不正之风的侵蚀，道德水平令人担忧，因此创造一个崇尚学术、追求卓越、艰苦奋斗和勇于担当的氛围，以及相互尊重、相互关爱、诚信公正和遵守纪律的道德环境就具有极强的现实意义。开展各种丰富的校园文化、学生社团、社会实践活动，弘扬优良学风，弘扬正气，我们需要做的工作有很多。

第三个方面是加强文化素质教育理论和实践重大问题研究，形成有社会影响力的科研成果。作为首批国家大学生文化素质教育基地，需要进一步发挥试点和示范作用，加强文化素质教育理论和实践方面的研究工作，深入研究在全面贯彻党的教育方针中如何推进文化素质教育；深入研究先进文化对文化素质教育的指导作用；深入研究文化素质教育的规律，努力探索文化素质教育的新方式和新途径；深入研究文化素质教育与专业教育的关系，不断完善管理体制、创新人才培养模式、优化课程体系，推进文化素质教育向纵深发展。

“红雨随心翻作浪，青山着意化为桥。”西南大学正以来第十个岁月，未来，西南大学将继续在理论研究、制度创建、师资队伍、活动创办等方面深入探讨，强化大学生能力培养，积极推进大学生文化素质教育工作，走出一条具有西南大学特色的文化素质教育发展之路，为一批又一批莘莘学子搭建一座又一座走向社会、服务社会的智慧之桥。

人文环境治理范文第3篇

对进一步加强全县软环境治理工作进行动员部署。这充分说明优化发展环境工作的极端重要性，表明县委、县政府致力创优环境、加快发展的决心和信心。这次会议也是学习贯彻省第十次党代会精神的最直接的行动和体现。今天会议的主要任务是动员全县各级干部进一步解放思想、改进作风、创优环境、提高效能，以发展环境的大提升推动经济社会的大发展。刚才，同志宣读了关于优化发展环境的实施办法》廷师同志就切实加强软环境治理工作作了很好的讲话，有三个部门负责同志结合自身职能作了很好的表态发言。

一、思想上要高度统一。

决定着一个地方的发展前景和后劲。作为欠发达地区，发展环境是经济社会发展的重要标志。尽管近年来有了长足的发展，但自我发展能力仍然脆弱，基础设施条件仍然薄弱，发展环境就显得更为重要和迫切。优化发展环境、塑造良好形象，不仅是全县各级各部门的重要职责，而且也是20万人民的共同责任。

推进转型跨越，一优化发展环境是贯彻落实省第十次党代会精神的重大举措。省委袁纯清书记在省党代会所作的工作报告中强调。以大开放推动大发展，营造良好环境是制胜砝码，要下大力气解决投资者反映强烈的软环境不“软”问题。袁书记讲到制胜砝码”这四个字，内涵丰富，思想深刻，点破了环境的重要性和方向性。要把省党代会精神和县委、县政府的工作部署落到实处，需要做的工作很多。优化发展环境、塑造良好形象是全局工作的关键，深化工作思路、落实决策部署的突破口。当前谋划部署这项工作，根本目的就是要把全县人民的注意力引导到加快跨越发展上来，把各方面的积极性、创造性最大限度地激发出来，努力营造人人为发展出力、人人为添彩的浓厚氛围，形成抢抓机遇、加快发展的强大活力。

形象就是吸引力。好的环境可以促进扩大投资、吸引人才、聚集各类生产要素，二优化发展环境是推动绿色跨越发展的重要保障。环境就是生产力。助推跨越发展。自身基础差，自我发展能力弱，典型的投资拉动型经济。想要加快发展，除了争取国家和省市的投资、启动民间投资外，必须扩大对外开放，借助外力，吸引外资，加快项目建设。可以说，优化发展环境的要求比过去任何时候都更迫切，优化发展环境的作用比任何地方都显得更重要。要牢固树立环境就是生产力、形象就是吸引力的思想，把抓环境建设放在重要位置，进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，加大工作力度，使经济发展环境不断得到优化，为经济发展创造良好条件。

具有深厚的文化底蕴。长期艰苦的生活环境中，三优化发展环境是营造文明进取人文精神的重要途径。地处边塞。干部群众形成了坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的品格和勤劳纯朴的民风，这是加快跨越发展的重要支撑。但是也应当看到由于受地理环境的影响，特别是由于长期的封闭落后和贫困，使得文化和社会资源的优势没有得到充分发挥，一些地方、某些领域、少数群众中存在观念落后、眼界不宽、自信不足等问题。优化发展环境，不仅可以解决影响发展环境的具体问题，而且有助于发展优秀的文化传统，挖掘丰富的文化内涵，提高全体人民的文化素养，提升全社会的文明程度和开放水平，营造宽松和谐的舆论环境和人文环境，真正形成一种亲商、安商、便商、富商的社会氛围，为经济社会发展提供精神支撑。

二、工作上要全面加强。

县委、县政府历来高度重视。近年来，对于发展环境来讲。围绕优化发展环境，开展了大规模的干部培训活动，引导干部转变观念，加深对发展环境重要性的认识；大力加强廉政警示教育和干部作风建设，干部廉洁从政、依法行政能力得到不断加强；推行目标绩效考核工作，实行县四套班子领导包联项目、重点企业挂牌保护制度，促进了各项工作的顺利开展。全县发展环境得到优化。肯定成绩的同时，也要清醒地认识到县发展环境现状与落实好省市党代会精神的具体要求还不相适应，还存在一些不尽如人意的地方。主要表现在个别干部思想还不够解放，作风漂浮，执政能力还有待于提高；一些部门和干部缺乏大局意识和诚信意识，服务水平还有待提升；有些执法部门执法不够规范，政策环境有待进一步完善。这些问题虽然仅体现在部分领域，仅存在于个别部门或个人身上，但却会造成一定的负面影响，将直接影响我县的发展环境和对外形象。要切实解决好上述存在问题，必须要从根本上进行治理，下大力气在六个方面取得新突破。

人文环境治理范文第4篇

按照省委、省政府和州委、州政府对城乡环境综合治理工作的要求和统一部署，为认真贯彻落实省委刘奇葆和省长蒋巨峰的讲话、批示和指示精神，拓展深化交通运输城乡环境综合治理范围和内容，全面提升治理水平，营造更加整洁优美的城乡环境，促进全州交通运输环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”，我局认真组织落实交通运输环境综合治理工作。现将相关情况总结如下：

一、高度重视，措施得力

为切实抓好全州交通运输环境综合治理工作，自该工作启动以来，州交通运输局党委高度重视，具体负责“专项治理”组织协调工作的副局长，多次组织州路政支队、州运管处及各县交通局，在传达学习省州领导重要批示、相关会议精神和工作部署的同时，专题研究和安排今年交通运输环境综合治理工作，要求务必形成长效机制，巩固治理成果，防止“治后就乱”。州路政支队、州运管处及各县交通局根据各自职能，对交通运输环境综合治理工作进行了具体分工，采取有力措施加强治理工作，切实做到了责任落实到人、统筹实施，确保了全州交通运输环境综合治理工作有序开展。

二、有力推进各次专项治理

（一）切实做好“两节”期间交通运输环境整治。一是州公路管理局负责国省干线边沟内有效路面的环境整治；二是各县交通局负责各自辖区内县乡道公路沿线“六乱”治理，重点治理道路建控区内卫生环境；三是州运管处负责协调各客运汽车站环境综合治理工作；重点督促治理各客运站场卫生环境；四是州路政支队协调国道干线道路环境综合治理，开展指导工作，加强路面巡查，严控道路乱堆乱放、占道经营影响环境的行为；五是运输企业加强客运汽车站环境治理，开展文明营运，加强车容车貌检查，提升客运服务质量；六是州交通运输局机关由支部牵头，对机关环境治理进行全面动员和安排，以靓丽环境迎接新春佳节。

（二）切实做好“治六乱”活动。为深入扎实开展攻坚月活动，我局制订并印发《州交通运输局关于集中开展“深入治六乱，整洁迎五一”攻坚月活动方案》、《关于开展“攻坚治六乱，喜迎十”活动的通知》等一系列文件，明确州公路管理局负责国省干线边沟内有效路面的专项环境整治；各县交通局负责各自辖区内县乡道路专项治理，重点治理道路建控区内卫生环境；州运管处负责协调各客运汽车站环境综合治理工作，负责协调各车辆维修厂区及周边环境治理，防止乱堆乱放及车辆废弃物污染环境；州路政支队负责路面巡查，严控在道路上乱堆乱放、占道经营影响环境的行为；各县路政中队负责各县境内公路的违规乱建、违规占道行为的查处；各运输企业负责加强客运汽车站环境治理，开展文明营运，加强车容车貌检查，提升客运服务质量。

（三）切实做好公路沿线整治。一是切实加强办公区周边环境卫生和容貌秩序整治，彻底消除卫生盲点死角；积极动员，认真清整办公区及周边建筑立面，拆除非法广告，全力清除各类“牛皮癣”，治理“广告乱贴”现象。二是加强公路维修作业环境管理，按照相关规定和要求，全面规范施工，确保施工作业期间道路安全通行；三是加强施工现场环境治理，要求各工程项目指挥部进一步加强交通运输施工现场环境治理，做到施工现场制度健全，标志清晰醒目，材料堆放规范有序；四是各县交通局负责各自辖区内县乡道公路沿线“五乱”治理，重点治理道路建控区内卫生环境；五是运管部门加大了对各客运汽车站、汽车维修站的环境综合治理的协调督导工作，深入开展“五乱”治理，禁止“脏车”出站运行，通过持续整治和常态化管理有机结合，消除客运站点卫生死角和盲点，全力打造整洁优美的公众出行环境；六是路政部门牵头开展国、省道干线道路环境综合治理，加强了路面巡查力度，严控道路乱堆乱放、占道经营、排摊设点等影响环境和公路安全的各种违法行为；七是运输企业加强了客运汽车站环境治理，开展文明营运，加强了车容车貌检查，提升了客运服务质量。

（四）切实做好城乡环境综合治理“进机关”活动。一是以原创格言、名人名言为载体，充分营造感恩文化氛围。在局办公楼走廊过道等位置制作“爱国、团结、感恩、守法”公益广告，使干部职工在耳濡目染中受到教育，得到启示，体现一种“事事讲爱国，处处讲感恩，时时守法纪，人人讲团结”的工作氛围；二是在办公楼大厅制作LED显示屏，以图文并茂的方式，适时宣传交通干部职工积极向上努力工作的各类动态新闻；三是制作大型户外单立柱宣传牌，以“爱国、团结、感恩、守法”贯彻整个“三年攻坚战”活动，设计在二康路、康东路沿线制作了八个高立柱户外宣传广告，扩大了感恩教育活动的参与面。交通运输“人文环境”不断改善，树立了良好的交通运输形象。

截至目前，各县交通运输局、局属各单位、局机关各科室在公共场所设置宣传栏（窗）30余个，组织群众性主题宣传活动50余场次，悬挂横幅40余幅，张贴标语700余张，组织开展文明劝导行动300余次，劝导“不文明、不卫生”行为1200余人次。共出动治理执法人员、清洁人员7000余人次，清理卫生死角垃圾1000余吨，清理和规范流动商贩及违规占道经营120余处，治理机动车、非机动车违章停放400余起，处罚驾乘人员“三乱”行为200余人次，清理和规范施工现场材料堆放130余吨，治理施工现场扬尘污染17处，治理乱搭乱建200余个，拆除各类破损、陈旧标志标牌37个，新安装路标、路牌22个，修补路面、清理泥石流、坍方等3500余平方米，补修清理绿地4700平方米，完成3882部无牌无证车辆上户，为3042部车辆办理了营运证。

三、2014年工作打算

一是继续深入扎实开展城乡交通运输环境综合治理工作，力争达到“四化”标准，改善交通运输卫生环境，提升交通运输形象。

二是继续深入开展“七进”、“除陋习、树新风”活动，持续治理“五乱”，巩固活动成果，建章立制，形成文明卫生习惯的长效机制，组织开展“争做文明交通人”活动和“争做文明旅客”活动，营造文明、卫生新风气和整洁、优美的交通运输环境。

人文环境治理范文第5篇

目前，我国日益重视经济与环境的协同发展，不愿意再走“先破坏、再治理”的道路，很多地区精心设计其产业结构，对污染进行控制，对于各地的积极态度应当予以充分的认可，但实际情况却与之有很大的差距.因为新型城镇化实行的过程有所侧重，有的地区将大量的资金放在了房屋的建筑上面，在外表上我们可以看到的是整齐划一的楼房，但不远的隐蔽处却有一个发臭的垃圾场，这对村庄的整体环境有着很大的负面影响.因此新型城镇化与村庄整体环境的协同发展是非常有必要的，不能只顾面子工程，而让村民从内里感到不舒服.只有真正的做到了新型城镇化与村庄环境的协同发展,社会、人文、经济才能整体普遍的提高.

2村庄环境治理现状问题分析

本文的现状分析是深入农村调查获得的一手资料，数据来源分别是安徽省亳州市利辛县，合肥市肥西县，池州市青阳县，南京市溧水县，天津市武清区等地的近20个村庄.主要调研方法有问卷和访谈.

2.1环境治理行政主体涉及多部门

我国目前村庄环境是由多个部门合作管理的，其中涉及国家环境保护部、住房城乡建设部、农业部、财政部等，在做任何一项决策的时候都会经过各个部门的协商调整，大大的降低了环境治理的效率.本文所采用的调研方式主要是走基层，从走访的过程中基层政府的各个部门及职能也是大相径庭，亳州市主管环境工作的是美好办，合肥是文明办，池州是农委等等.对于治理部门和治理情况的不统一没有一个出台的政策或者方法来衡量，不利于激发各地治理的积极性.

2.2资金支持与基本设施不完备

我国对城市和规模以上的工业企业污染治理制定了许多优惠政策：如排污费返还使用，申请财政资金贷款贴息等.而对农村各类环境污染治理却没有类似优惠政策，导致农村污染治理基础滞后，难以形成治污市场.而且农村经济相对落后，对于一些能够带来经济利益的企业非常受农村地区的欢迎而忽略了对环境造成的影响，防污设施的落后导致农村出现只破坏不治理的现象，因此农村环境恶化越来越严重.

2.3技术支持与相关指导不充分

我国的环境污染问题在城市和工业发达地区已经得到了比较好的控制.而农村工业薄弱、经济落后，解决污染问题和提高生活质量短期内还很难达到.目前各级政府对农村环境问题已经逐渐重视起来，但真正深入农村的一些工作人员对农村环境治理的技术问题还有欠缺，并且目前能深入农村研究，指导的学者、专家也非常少.因此，农村环境在一些大问题的决策方面还不能做到很准确的进行控制，导致一些污染已经发生或者正在进行.

2.4涉农企业重视程度不足

随着改革开放的不断深入，地区经济的不断发展，越来越多的农村地区开始自我突破，积极招商引资，以优厚条件吸引企业落户本村以带动经济的发展.但是，由于相关部门政策措施的不完善与部分企业追求利益的最大化而造成的新型现代化农村污染屡见不鲜，且有愈演愈烈之势，成为农村污染源的首要因素.因此，相关涉农企业的环保意识与企业的污染程度对当代农村环境污染的影响至关重要.但是很难有企业能够了解并想办法改变自己的行为，毕竟企业（尤其是中小企业）是以经济利益最大为目标.

2.5农民环境意识不强

随着经济的发展，社会的进步，越来越多的青年农民选择离开农村，到经济发达地区就业，造成农村普遍留守老人和孩子较多，环保意识较低，由于受传统观念影响，大部分人只顾眼前利益，没有长远打算，农民的环境意识和维权意识普遍不高，对环境污染和破坏的危害性认识不足；即使认识到环境的危害性，也不知自己拥有何种权利、如何维护自己的权益.所以较容易造成环境破坏的情况.从问卷统计中我们可以了解到超过三分之一的农民都认为农民的环保意识较差，农民自身就可以发现问题，却难以改变.

3村庄环境治理现状的原因

3.1污染源多样化

农业生产和生活垃圾所带来的污染是复杂多样的，下表是我们将各个调研地污染源种类及比例的数据.污染源的多样化导致农村环境治理的难度更大，任务更多，处理更复杂，不是像以前那样单一的处理一项或几项污染，而是有更多的污染情况以及在此背景下各污染相互交叉相互影响而产生的新的污染问题，这就需要农村环境污染的治理更加系统化，整体性把握，全局意识，统筹实施。

3.2政策制度不健全

由于农村环境污染问题近几年才被持续关注，所以与之相关的政策制度、措施的出台也就相应滞后.表现为：一是政策的局部性，相关农村环境政策的数量少，针对性小，不能完全覆盖当前农村环境污染的整体情况；二是政策的滞后性，社会是不断发展的，污染也是不断变化的，而政策的出台受某些方面的影响比较缓慢，这就导致一些政策往往不能适应环境的变化，具有滞后性；三是政策实施的效率低，由于某些原因，如农民对政策的理解性不足、执行人员的素质水平不够、执行背后的权钱交易等因素，造成政策的实施效果大打折扣，严重影响了农村环境污染的治理.

3.3政府单一主导，社会力量不足

从调研所获得的数据可以看出有接近1/4的人对政府工作表示不满意，很多人认为政府并不重视农村环境问题.但是由我们调研走访的政府部门以及收集到的相关政策资料来看，政府部门是很重视农村环境问题的，不管是资金支持还是政策支持方面，都做得比以前好了.那么，这就反应出农村环境治理单一依靠政府是不正确的，这种政府主导的治理模式成本高，资金来源少，可持续性差，且效果不理想.农村环境管理的监督绩效工作都交由政府，不仅加大了政府工作量，也没有充分调动农民的参与积极性，其他环境主体的责任未落实.并且农民反映环境问题的渠道有限，与此同时政府处理问题的周期长，环保机构设置不合理，这也就造成了农民认为政府不重视环境问题的印象.

3.4农村环境建设、管理水平不均衡

由于经济差异的存在以及上级领导及各界人士的重视程度不同，各地环境管治情况也各不相同.目前农村大都是优先投资建设的中心村，由于资金不足分批建设的原因，周边地区的环境治理得不到重视.比如有的村子建立了污水处理系统，而其他村庄可能没有建设.而且当前基础设施建设和服务成本高，政府没有很好的发挥市场的作用，扶持相关环保产业，而且作为政府方面也非常为难，建设有先后是必然的，先建设的地区先享受，但同时一些先进的技术无法享用，后建设的地区虽然建设较晚但设备设施更为齐全.农村环境的建设管理差异非常大，难以做到绝对的公平.

3.5管理部门职能交叉

由于历史和现实的原因，我国生态环境保护体制建设落后与污染控制，政府的生态保护管理职能分散，例如合肥市的农村环境问题主要是文明办主办，亳州市是由美好办主办，而池州市主要是农委负责，各个城市的管理职能各不相同，治理情况自然也大相径庭.在调研过程当中我们就看到有某些环境问题村民多次反应却被各个部门互相推辞的情况.形成了一种有的部门什么都要干，有的部门形同虚设，闲置的状态.

3.6宣传教育工作不足

问卷调查结果显示，近80%的村民都没有接受过宣传，其中一部分群众对政府的环境保护宣传甚至是一点都不知道，而在对政府的访问中，笔者了解到基层宣传工作开展的难处，大多数农民并不积极响应，觉得事不关己，久而久之，基层政府对于环境保护的宣传工作也就没了信心.还有一种情况就是基层政府自身的素质不足，部分村镇干部是由当地村民选举上来的，自身素质不高，更加没有带动群众共同治理村庄的想法，宣传教育在他们眼里的价值本身就不高.

4新型城镇化背景下的村庄环境建设对策

4.1村庄环境建设的模型构建

通过分析，笔者认为在改革开放的前几十年我国村庄环境是随着经济增长而大幅度降低的，而人文素质也因为村庄环境的不断破坏而随之降低.前几十年不论是政府、企业还是个人对于经济发展都是非常渴望的，因此各地村镇政府大量引进能够带来经济效益的企业，而忽视了对自然环境的保护.而今天，人们开始反思，只有全民对于环境问题的重视，才能够更高效的解决目前存在的村庄环境问题，笔者经过思考，认为多元的参与主要是政府，也就是行政主体，第二个就是当地村民，或者说一切对村庄环境有影响或会被影响的群体，第三个主体就是在农村或者农村周边会对农村环境造成影响的企业.

4.2村庄环境建设意见

4.2.1完善行政主体的职能整合，提高效率本文所谁说的行政主体主要是指政府等相关单位.调研发现，部分部门职能不够明确，而且在一些措施方面表现出互相推诿的现象，所以，笔者认为政府职能要想真正的高效发挥作用就一定要进行职能整合，将分管同一问题的部门整合到一起，调整组织内部结构，高效的为群众服务.另外各个地区分管环境工作的部门大相径庭，因此各地的侧重点也就有所不同，有的注重开发，有的注重保护，不过正是这样才有了差异的存在.但对于环境保护这一方面，职能整合可以大大提高工作效率，在我国村庄环境急需改善的今天，高效才能带来更大的便捷，那么，笔者认为职能整合是最好的出路.

4.2.2强化行政调控，落实涉农企业环保责任针对企业实施行政调控一方面有利于政府对企业的引导，另一方面有利于社会对于企业的监督.具体做法可以对企业的经济绩效与环境绩效做一个科学的分析，并将评价结果公开透明的展示给公众.在经济圈中，企业是最大的受益者，他从农民的土地中获取生产资源，又在利益提升的过程当中破坏者资源，因此企业有责任也有义务加入到环境保护的队列当中.在实施的过程当中，政府要强化行政调控，对企业做出详细明确的引导，并对其奖惩及限度做出明确的规定，直至企业自觉自愿的参与到村庄环境保护的队伍当中.

4.2.3构建绿色经济模式，实施生态经济协调发展政府可以有倾向性的选择可以进入农村的企业，随着村庄环境的恶化，各地区对于企业的加入也开始有所限制，而一些聪明的企业则会在村庄环境保护的大环境下发现绿色商机，综合调查的结果，笔者发现，越来越多的企业采取一种绿色的模式来吸引消费者，如全天候监控无毒无害的绿色蔬菜，或者是实施“一村一品”工程，带动了当地的经济的同时，又有效的对村庄环境进行了保护.