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[关键词]电力企业 安全管理
中图分类号:X92 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)46-0075-02
电力企业是一个高风险的行业,电力生产的特点是:发电、供电、用电同步进行,且电力系统铺设面积广,设备所处自然环境条件相对较差,而设备价值高,对安全生产要求高。因此对电力企业的要求是要有高度的可靠性,管理的高度统一以及在知识、技术、资金方面的高度密集性等。近年来,电力企业的安全生产形势随着电力体制改革 的不断深化和电网改造建设的进一步推进,电力生产的安全管理工作也发生了质的飞跃。目前,电网运行状况的稳定性和可靠性普遍提高,事故率大大下降。但是, 电力企业时有安全事故发生。轻者损坏了一般设备,重者导致了人身伤害。所以, 电力企业的安全生产和管理要时时讲,安全管理工作只有起点没有终点。
安全生产是企业取得经济效益的基础,安全文化教育是企业常抓不懈的工作,要使供电企业 健康、稳定、持续的发展,就要不断强化企业的安全管理。我局的安全生产方针“人人、事事、时时要安全”就充分阐述了企业对待安全的良苦用心,笔者就电力企业安全生产和安全管理作几点论述。
一、规范企业安全制度建设 。企业应根据国家颁布实施的《安全生产法》、《电力法》等法律法规,走依法治企之路,并根据自身实际情况,建立各级人员安全生产责任制及到位规定、建立保障安全生产工作的各项规章制度和流程标准,要用制度管人、流程管事,做到安全监管有章可循,同时要采取措施确保制度的有效落实,做到有章必循、违章必究。形成安全生产“人人有责、人人关心、共同保障”的良性循环。企业应将安全生产纳入规范化管理。开展规范化建设,从基层班组、变电站 抓起,从而带动整体安全管理上台阶。从事电力生产工作的每位员工,必须以科学 的工作态度去对待,要加大推广标准化作业的力度,按照南方电网公司《管理工作手册》及《现场标准化作业工作手册》要求,结合自身实际,制定各类现场安全措施规范化设置要求,并在运用中不断修改完善,以彻底解决现场安 全措施不规范等不能完全保证生产现场安全的问题。
二、加强企业安全文化的建设 。安全文化是一个单位个人和集体的价值观、态度、 想法、能力和行为方式的综合产物,它决定于保障安全管理上的承诺、工作作风和 精通程度。 安全文化的功能就在于将企业的全体人员塑造成 具有现代化的安全观念和现代专业安全文化知识的生产队伍,只有这样,才可能实现安全生产良性循环。 践经验证明,企业安全文化的建设离不开员工的认识,离不开员工的努力,离不开 员工的奋斗。而企业安全文化,既可以肯定员工的价值观,也可以改变员工的价值观。因此,企业必须重视安全文化的建设。企业安全文化建设的核心是人,一 定要体现出“以人为本”的特性。其重点在以下几个方面:一是 观念文化。当前国际上都在 强调要尊重人权,而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权,因此要从人权 观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值。安全社会是小康的前提,唯 有社会公共安全得到保障,才能称得上是小康。只有观念树正了,安全意识才能得 到加强。二是 制度文化。“国有国法,家有家规”,国无法则乱,家无规则散。目前 电力企业国家级别的有《安全生产法》、《电力法》、《消防法》、《道路交通安全法》等等,各行各业也有着自己的标准体系、安全制度、规定,我们所从事的电力生产、营销等必须依从法律法规的约束,依从对应的规章制度、操作规程。三是行为文化。任何人生活在社会环境之中,生产和生活都离不开社会环境,都可能处于易燃、易爆、有毒、高温、坠落、触电等构成的客观风险之中。但危险并未意 味着事故, 前提是要有风险防范组织措施、技术措施和安全措施并不折不扣的的执行。 四是物态文化。高效的物质防护是保证安全生产的前提即物的本质安全,物态文化不良,事故迟早是要发生的。物质防护是一种“超前防范”措施,通过它可将灾难减到最低。从企业安全文化所具有的功能不难看出,企业安全文化是解决意外伤亡事故的一个关键因素。 企业安全文化的传播和教育,是提高员工的安全文化素质是预防和减少意外伤亡事故的灵丹妙药。同时,企业安全文化也是安全管理的基础。只有当员工具有安全文化,安全意识、安全素质,安全管理才能理顺。企业安全文化是将管理的诸要素耦 合而成,现代安全管理的结构只有将企业安全文化渗透在管理的每一要素中,才能把诸要素合成一个整体,使安全管理系统发挥出整体功能。
三、常抓设备管理,提高设备健康水平。设备健康水平是安全生产的硬件基础,直接关系到电网的安全运行,许多事故事件的发生都是与设备的缺陷有关。加强设备运行、维护和管理应从以下方面做好工作。一是要以缺陷管理为中心,要 用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段,掌握设备运行状况, 及时消除设备隐患。二是要提高设备的检修质量,合理安排输变配电设备检修计划, 做到“应修必修,修必修好”的原则。加强设备检修管理,稳步推进输变配电设备状态检修, 建立健全输电线路设备状态评估办法。三是改善设备性能。增加和完善保证安全的 技术手段, 加快老旧变电站、输电线路的改造, 提高电网输送能力和安全稳定水平, 提高供电可靠性。四是加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患,加强监测和 跟踪, 制定完善的应对预案, 采取果断措施, 不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。五是加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要,有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理,对重要输电通道、枢纽变电站定期 巡视,重点检查。 常抓设备管理就应以设备风险管理为主线,做好设备危险点的分析与控制。 危险点一般可分为静态和动态两大类。作业环境和 设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。这类危险点大多是由于涉及不完善或 制造和安装检修质量不良造成的,比较明显直观,不整改无法消除,并对施工作业 产生长期影响。行为方面的危险点多属动态危险点,这类危险点一般不够明显,往 往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。危险点不是一成不变的,即使是静态 危险点,在此时是危险点,在彼时不一定是危险点;有的此时不时危险点,在彼时 由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。危险点不应局限在人身安全方面,应该做到人身、电网和设备安全并重。
四、做好基建与生产现场违章纠察和各种安全检查。违章行为是危害电力安全生产正常运行的起因,是导致电力安全事故的根源。基建现场也是安全管理最薄弱的地方,因为施工人员的不固定、作业现场复杂,作业风险较大和承包商为了节约成本等原因,造成现场施工发生事故事件风险较大,生产现场部分员工违章、麻痹、不负责任行为时有发生等都会增加事故事件风险,为有效控制风险,开展第三方纠察则能有效解决,对查出的违章要求施工单位现场整改或停工整改或给予一定的经济处罚,这样能充分发挥违章纠察的震慑作用,迫使现场作业人员遵守规程制度和操作规范。通过开展季节性安全检查,专项检查能及时发现生产现场的隐患和不符合项,通过纳入纠正预防系统进行闭环整改,持续改进安全生产管理。
五、要建立常抓安全培训的工作机制 提高全员安全素质 。人生来就有求生的本能和安全的需要,但岗位所需要的安全知识和技能并不与 生俱来,而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。 《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员(包括特种作业人员的安全教育培训)都做出了相关培训学时的规定。企业也只有 通过加强安全生产教育培训力度,来提高人的安全意识,增强人的安全素质,使人人都懂得安全、会安全,才能确保安全生产。 培训教育是安全管理工作的基础,这项工作抓的好不好,直接关系到全体职工 的安全基本知识掌握的扎实不扎实,安全管理素质有没有提高,安全观念牢不牢固 的问题。安全培训不能不分主次地抓,要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针 对性地进行培训。 除了传统的强制性安全教育外,企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。要使职工在提高安全意识的同时,能掌握更多的安全知识和技能,以 促进职工自主保安全,遵章守纪。笔者认为要做好安全管理和安全教育工作要做到 以下几点:一是要要重点抓好国家、地区、企业各项政策、法规、制度的宣传、 教育和培训,通过培训加深各级管理人员对政策法规的理解、掌握和应用,安全管 理人员要认真学习安全管理知识,同时要重点跟踪监督各各部门有没有制定和落 实安全培训计划,对没有执行或执行不好的单位要进行严格考核。 二是要对在岗职工和外来人员进行安全基本常识、如何做好危险点分析、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培 训。要认真做好安全技术培训计划的落实,所制定的安全培训计划要实用,便于实 施,不流于形式,要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识, 促使管理人员的安全管理素质整体提高。三是注重培训学习方式的多样性。因成人教育最忌讳集中满堂灌的方式,这样会让学员和老师都疲惫不堪,成人教育宜采用多形式、多渠道的培训,例如现场讲解培训、兄弟单位交流学习、组织技能竞赛、观看视频教育片等等。培训老师可以利用企业有经验的技术、管理人员,也可请一些厂家技术人员、一些专业培训老师等等。
我们的现实生活中,无数的事实告诉我们,凡是无视安全的行为必将付出惨痛的代价,如:甘肃 3.5、宝鸡 3.23 人身伤亡事故,向我们警示,违规操作,习惯性 违章、经验主义和麻痹思想是生产事故的大敌,惨痛的教训告诉我们任何无视规章 制度的行为都会留下一部不堪回首的血泪史。事实证明只有将安全工作放在各项工作的首位,才能保证经济效益的提高和社会环境的稳定,安全是电力企业持续发展的生命线。
参考文献
[1] 陈积民,电力安全生产,中国电力出版社,1999年
1.施工分包单位安全资源投入不足、“抢工期”现象比较普遍施工单位安全资源投入不足主要包括两点[2]:一是安全管理人员投入不足,现在施工现场分包现象比较普遍,而分包队伍一般采取“以包代管,以罚代管”的管理方式,自行管理施工现场,进场管理人员也经常被更换,使一线电力施工人员没有得到安全监督;二是安全防护措施费用的投入不足,分包单位的安全防护设施、个人劳动防护用品不齐全。这些资源的投入不足往往会导致安全事故的发生。此外,有时候分包单位没有按时完成工程进度,在项目尾期经常不可避免地要经历一段抢工期,这期间作业面、进场人员、各种工序相互交叉以及电力设施的大量使用,使得现场需要监控的点瞬间增多,而相应的监管和管理资源跟不上,监管范围难以覆盖到方方面面,这样就增加了作业风险。
2.缺乏有效的电力信息共享平台由于电力基建设施的覆盖面越来越广,所以经常会出现同一家电力企业在同一个地区有几个工程项目在同时施工。因为在施工现场管理有很多不方便之处,同时又没有很好的电力信息共享平台,导致各个项目的施工信息和进度不能及时地传出与共享,电力企业的安全监管部门不能得到实时的信息来对项目施工进行准确而有效地管理与调控。另外,电力企业的安全管理部门比较多,如果缺乏有效的信息共享平台,就会导致一些电力事故不能及时得到解决,或者几批人同时赶往一个现场,造成资源的浪费。
3.安全风险评估与应急措施管理存在不足电力基建工程项目经常会涉及到特殊作业,例如组立高塔等作业,有些项目部没有很好地针对特殊的作业环境进行风险评估和辨识,只是机械地照搬国家电网公司的风险预控措施,对工程实际风险把握不够,从而没能针对特殊作业的危险点制定完整的预防措施以及应急预案。
二、提升电力基建安全管理水平的措施分析
电力基建工程的安全管理涉及到的部门和工作人员比较广,如何对电力工程的施工进行有效地监控与管理,笔者认为需要从多方面入手,不但要提高相关工作人员的安全意识,还要加强安全管理责任的落实等等,总的来说可以归纳为以下几个方面:
1.强化安全责任制为了保证电力企业的安全生产管理制度能够得到有效实施,电力企业应该加强对管理工作者的培训教育,保证每一个管理人员都能树立起安全责任管理意识,明确自己肩上的责任,严格按照企业的管理制度对施工项目进行安全生产管理,不因为有些隐患看似较小就弃之不理。同时,对于企业各级领导也要实施层级负责的制度,这样整个项目管理形成一个紧密的关系网络,管理组织关系如下图所示:
2.加强相关工作人员的安全教育对于管理工作人员来说,进行相关安全生产管理知识的培训是必不可少的,因为有了相对全面的安全生产意识,不仅能通过专业的监督来杜绝很多安全隐患,同时也能防止他们自己在工作中做出不安全行为。而对于施工人员,尤其是临时组建的施工队伍成员,可以一些曾经发生的电力基建安全事故为例进行教育,并普及电力基建的基本知识、基本技能以及施工人员自身的安全意识,要求他们在施工过程中始终坚持“安全第一”的方针,严格执行企业的安全生产管理规章制度,做到严谨、认真,尽量避免安全事故的发生。
3.加强基建工程分包安全管理分包单位施工质量的好坏直接影响到整个电力基建工程的质量。所以电力企业在选择分包单位时必须进行严格的筛选,梳理出分包商的名册,并加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的宣传学习,重点管控分包合同、分包协议等关键点,对分包单位的施工进度和质量进行定期专项检查和评估。
4.建立有效的电力信息共享平台通过建立电力信息共享平台,能够有效并及时地为企业工作人员提供相关的施工信息,以便管理工作者进行有效的远程监督和调控,并通过此平台跟施工人员以及企业其他部门进行实时的沟通交流。大家有些心得、体会也可以在这个平台上共享,这样一来节省了工作人员的时间和精力。同时企业领导也可以通过这个平台对电力基建工程项目有大致了解,可以针对存在的问题及时给相关管理人员下达指令,从而建立一个有效的平台来实现电力企业基建工程安全生产的全面管理。
5.将LEC引入电力基建工程安全管理LEC(作业条件危险性评价法)从本质上来说是一种以危险性为主要评估对象的半定量评价方法。其中“L”指的是项目实施过程中某类事故发生的可能性高低,“E”指的是人体暴露在这种事故危险环境中的频率大小,“C”指潜在事故演变为现实而导致的损失后果。它们的取值如表1所示:这种方法的基本思路为:对某项具体作业进行风险评估,根据评估所得的结果制定应对措施,目标在于最大限度地规避潜在风险的发生,从而实现安全作业的目的。引入这种评价方法有特殊的意义与价值。在具体项目风险值的评估中,风险值的大小可以通过下式来计算:D值越大表示作业的整体危险性越高,此时需要针采取专门的安全应对措,来减小事故发生的可能性,或者也可以降低人体暴露在此次作业中的频率,又或者减轻损失后果。依照上述算式所进行的危险性分级可以概括为下表:按照风险分级制度,工程管理总部可给相关单位进行分工,例如由建设单位负责对四级以上的风险作业进行管理控制,监理单位和施工单位负责对三级以上的风险作业制定相应的整改措施。
6.加大执法力度,依法对电力基建工程进行安全管理电力企业领导要树立工程安全管理的法制观念,增强依法进行电力基建工程安全管理的意识。在每个电力工程项目中,要时刻清楚地掌握设计单位、监理单位以及施工单位等相关单位的职责和工作内容,并将它们列入考核列表中,同时还要落实设计单位的安全责任以及监理单位的安全监督责任,严防不良风气的滋生。对参加电力工程项目的相关单位工作人员进行安全生产法制教育,普及安全生产知识,争取早日促使电力工程的安全生产管理走上法制化的道路。
7.正确处理安全事故有些单位在发生安全事故的时候保持沉默,不敢正视自己的错误。当然谁都不想发生安全事故,但是一旦发生了,我们应该采取严肃、认真、科学的态度,处理好已发生的事故,尽可能减少损失,并找出事故原因,吸取教训并制定预防措施,以避免类似事情再次发生,而不是掩盖事实,逃避责任。
三、结束语
摘要:电力企业不仅是单纯的生产性企业,而且是具有产、供、销同时进行、同时完成这一特点的商业和服务性行业;是集生产、分配、销售于一体的工商联合体。电力企业的安全。不仅是自身发挥和提高经济效益的基础,而且更重要的是关系到全社会的经济效益和社会稳定。因此,安全生产是电力企业永恒的主题。而变电站作为这一联合体上的一个点,其安全生产也关系到整个联合体的安全生产。作为一个电力职工,尤其一直在生产部门工作,对变电站的安全生产有一定的认识和体会。关键字:送变电安全生产
Abstract: the electric power enterprise is not only simple productive enterprise, but has production, supply and sale simultaneously, and finish the characteristics of commercial and service industry; Is the collection production, distribution, sales in the integration of industry and commerce association. The electric power enterprise's safety. Not only is their own play and improve the economic benefit of the base, and more important is related to all social economic benefits and social stability. Therefore, safe production is the eternal theme in the electric power enterprise. And as this combination substation of a point, their safety production and also relates to the whole nation of safety for production. As a power worker, especially in the production department has been working in a substation of safe production of certain understanding and experience.
Key word: power delivery safe production
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:1 无论是管理人员还是变电运行人员都要打心底认识到安全生产的重要性安全生产不是安监部门的事,也不是安全员一个人的事,而是我们每一个电力职工的事,必须从思想上认识到“安全第一、人人有责”,同时也认识到“责任重于泰山”。为了保证电力企业的安全生产,无论是党政工团,还是各职能部门认真履行“安全职责”,其目的都是为了一线的工人服务的,为一线实现安全供电服务的。作为一线的班组。还要组织丰富多彩的活动形式,创造一个良好的安全氛围。为此。我建议大家要: (1)上好一堂“安全”课,不断强化职工安全意识。针对社会上屡屡发生的重、特大事故,组织职工进行认真学习,吸取教训。并根据实际,提高职工对安全工作重要性的认识,不断强化职工的安全意识和法制意识,常抓不懈,真正使职工认识到,违反安全工作规程(规定)所带来的后果与国、与己、与家庭造成极大的损失和危害。从思想上警觉起来,自觉遵章守纪。做到身边无事故,人人身边无违章。 (2)搞好一次安全知识竞赛,使安全工作深入人心。要利用交接班机会,集中人员进行一次安全方面的知识竞赛,使职工的安全知识牢记心里,安全意识明显增强,各项工作行为规范,不管大小工作任务,首先讲安全,且在工作中严格执行工前有交待,工中有检查,工后有讲评的监督机制,使职工认识到安全无戏言,隐患无大小、安全生产掺不得半点虚假,安全管理容不得丝毫懈怠,只有踏实做好安全工作,才能实现安全生产长治久安。 (3)剖析一个事故案例,深刻进行反思。我们针对典型的事故案例,进行认真分析,发动职工人人发言。对照自身找差距,查隐患,深刻吸取教训,认真进行反思。通过此项活动,使职工思想上警惕起来,行动上谨慎起来,工作上小心起来,收效也较为明显。 (4)制定好一份措施,增强安全感。通过安全周、安全月活动。要求每个职工认真制定好安全工作措施,结合自身工作特点,查找不安全隐患,有针对性的做好防范措施,并定期进行检查、考核、讲评,对在安全工作方面,遵章守纪突出的个人进行表扬奖励,对在安全工作中表现较差的,进行批评、教育处罚。职工的安全意识、责任感明显增强,形成安全、工作齐抓共管。 2要对全员进行安全技术培训安全技术培训的目的很简单,就是通过各种方式的培训。使变电站的运行人员掌握必要的技术技能和安全知识,提高职工的安全意识,增强安全可靠性,为保证变电站的安全生产创造条件。安全技术培训不仅仅是培训安全方面的内容。更要对实际工作中的技术问题进行培训,只有懂技术了,尤其是懂得工作中的实际操作,才可以保证电网的安全稳定运行。了解了这些,我们的安全培训就可以有的放矢了。 (1)要对变电站的运行人员进行生产技术培训,作为一个电力职工,必须要熟悉最基础的电工知识,知道电路原理。有了最起码的基础知识,就要学习变电站的各种设备和电网联接了,从一次设备到二次设备,从巡视检查到运行维护,这样我们的运行人员才能知道什么地方有电,有多大的电压,触碰后有多大的伤害。还有变电站在电网中的地位及一些相关联的设备,懂得安全不仅是一个小变电站的问题,更关系到电网的安全供电。只有每个变电站都安全、经济运行了,才能保证我们大电网的传输运行安全。 (2)要对变电站运行人员进行安全基本知识的培训学习。比如《安全生产规定》、《两票管理规定》、《运行规程》、《典型操作票》等。尤其是近几年,电力系统针对安全事故屡禁不止及电力设备日益升级换代的现状,与时俱进地修改了《安全生产规定》和《两票管理规定》,我们尤其要对照新旧版本的《安全生产规定》进行学习,真正体会到《安全生产规定》不断修改的意义。在学习的同时应用到实际工作中去,不断地适应新的设备、新的规定,才能充分地保证我们人员及设备的安全,建立一个安全和谐的工作环境。
(3)要联系实际工作进行学习和培训。书面的东西毕竟只是理论知识,而变电站的运行工作实际是很具体的,在实际工作中不断地学习、总结,才可以指导我们更安全的工作。变电站的运行人员必须不断地研究、探讨,不放过任何细节。对每天工作流程,日常例行工作,事故处理,刀阿操作等进行学习、专研。(4)开展反事故演习活动。针对各种可以预想到的事故进行预想。同时不要分事故大小,全部要开展演习活动。我们只有真正进行了反事故演习活动,当事故真正发生的时候,我们才可以不慌不忙地去正确分析、处理事故,并制定相应的防范措施。培养所有变电运行人员一种处理突发事故的能力,促使事故处理能力从经验型转为知识型,必须要做到防患于未然。 (5)开展专项主题的学习。近年来设备更新很快,我们要抓住新设备投运和更换的机会,组织一些专项的学习培训,对新设备进行培训。了解新设备新在什么地方,与旧设备有什么区别,有什么安全性,同时还有什么不足的地方。还有对一些安全常识要经常进行专项学习,比如紧急救护法。消防逃生法、火灾预防与扑救等,尤其是针对电力设备着火和人员触电的特征进行专题讲座和学习,我们只要自身安全意识和安全设施完善了。才能去预防工作中的一些不安全因素。3还有就是日常例行工作中的安全注意事项 变电站的日常例行工作总是一成不变的,十分枯燥,每天接触的是有很大的危险性几千伏的电压。但只要我们有高度的责任心、过硬的技术水平、较强的安全意识。一定可以克服各种不良因素的影响,保证电网及自身的安全的。 (1)设备的巡视检查。每天必须每隔几个小时就要巡视检查一次,遇上特别恶劣的天气及特殊的日子,更要加强巡视。设备的巡视过程中,只要做到细致、认真,按规程执行。发现问题异常要及时汇报。把事故隐患消灭在萌芽状态中。 (2)倒闸操作,作为一名变电运行人员,倒闸操作是不可少的,几乎每天都可能操作。而倒闸操作相对来说,危险性也是很大的,所以倒闸操作的安全有否,直接关系着个人及设备的安全,倒闸操作要从一开始接受命令起,就时刻高度注意。不能放过操作中的任何细节,更不能偷懒,存在侥幸心理,任何事故都是由于不小心、习惯性违章、违反各种工作规定造成的。只有提高了安全认识,坚决按规章制度执行,才可以避开工作中的危险因素,保证我们工作和人身的安全。 (3)事故处理。电力设备事故时有发生,虽然随着近年来设备和各种保护手段的提高,大大降低了事故发生率,但各种事故还是不可避免的。发生事故时,我们切记不要慌张。只有沉着冷静,依照事故处理顺序,及时记录,迅速检查,简明汇报,认真分析,准确判断,才能有效地阻断事故的发展,消除事故的根源。解除对人身和设备的威胁,尽快恢复无事故区域的供电,尽可能地缩小事故范围,尽量减少国家的经济损失。 以上只是我在工作中遇到的几个关系变电站安全生产的重要问题,安全生产是一个永远的主题,只有保证了安全生产,才能有经济效益,除了人力不可抗拒的自然灾害外,通过我们的努力,所有事故都是可以预防的,任何隐患都可以控制的。这就要求我们要有坚定的信念,不断地在工作实践中完善和提高我们的技术水平和安全管理制度等,确保电力企业的安全生产。
Abstract: the construction of the production of the liquidity, building products ChanJianXing and type of diversity, the construction of the complexity of the production process, work environment variety are decided to construction site easy accidents. Construction enterprise as a direct operator, how to pass strict and standard management to ensure the construction site safety, is a worthy to be discussed topics.
Keywords: construction site; Safety production; Safety management
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
一、前言建筑施工的特点决定了建筑业是一个高危险、事故多发的行业。同时施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。结合笔者工作经验,针对施工企业作为直接的操作者存在的问题,谈一谈如何做好建筑施工现场安全生产管理工作
二、施工现场的安全管理存在的普遍性的问题 (一)、一些单位领导对安全生产工作的认识不够,安全工作流于形式,落实的力度不够。安全员队伍知识老化, 业务生疏, 规程、规范不清楚,谈不上发现问题和解决问题。工地的安全管理台帐做得不好。主要原因还在于安全员不勤, 没有尽职尽责。 (二)、对安全教育不重视,有的项目部虽进行了一些教育, 却无针对性, 效果甚差。安全投入不到位,安全防护措施没落实,施工企业管理粗放。许多工地不办食堂。开小灶、使用明火,宿舍里电线乱拉乱接, 安全隐患多。总分包协调欠佳, 专业单位各自为政。三、实行安全生产目标管理 (一)、安全管理目标的制订公司应每年制订年度安全管理目标,并以公司文件形式下发各分公司、项目部。在管理目标中,应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。 (二)、安全管理目标的分解应分两步分解。第一步,可采用网络图的方式将公司的管理目标分解至分公司和项目部,确定每一项目部和工程的具体安全管理目标。比如文明施工的分解,公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地,要将这一目标先分到各分公司,分公司再分解到项目部和具体工程,确定某个工程是创建哪一级安全文明工地,然后制订达到这一目标的保证措施。第二步,将工程管理目标(任务)分解至具体责任人。以文明施工为例:要搞好施工现场的文明施工管理,必须按照JCJ59-99中文明施工的要求进行分解并落实到具体责任人,这些工作做好了,文明施工肯定能做好。因为文明施工考核的就是这些内容。对伤亡事故的分解,应根据施工现场常见的事故如高处坠落、触电、中毒、坍塌、机械伤害等进行分解;安全达标应根据标准中汇总表的内容如安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程等项目进行分解。在检查中,多数现场第一步分解做得不错,但将工程的管理目标向责任人分解时,往往出现分解不细或责任不清等问题。如有的工程将文明施工一项由一人负责,或者分解得很不清晰。分解责任人时,同一人可同时负责多项子工作。 (三)、管理目标的考核考核时,要按照目标分解的人员和保证措施进行考核。有的现场目标分解不明确,导致考核的内容、人员出现混乱,和现场管理人员的责任制考核分不清。目标考核的方式也应和责任制类似,要分级考核,考核时间不宜过长。
四、加强施工现场的安全教育 提高全员的安全生产素质,提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育四个方面。 (一)、安全生产思想法制教育 通过学习国家有关法律法规,掌握安全生产的方针政策,提高全体管理人员和操作人员的政策水平,充分认识安全生产的重要意义。 (二)、安全知识教育 全体职工都必须接受安全知识教育,通过安全知识教育和培训,使全体职工掌握必备的安全生产基本知识。安全知识教育的内容:本公司的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范。 (三)、安全操作技能教育 就是要结合本专业,本工种和本岗位的特点,熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识,掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员,要经过专门培训,通过考试合格取得岗位证书后,持证上岗。安全教育形式有:新人场工人三级安全教育;经常性教育;适时教育;纠正违章教育;季节性及节假日前后教育等。安全教育内容应具体并记录在职工安全教育档案中。安全教育考核可采用口头或书面等不同形式,考核合格后方可上岗。安全教育内容须经受教育人签字后生效。 五、施工现场安全管理措施 (一)、提高认识,安全第一1、提高企业各级领导的认识。作为安全生产第一责任人的企业法定代表人,必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉,而且关系到国家财产及人民生命的安危。因此必须贯彻执行好“百年大计,安全第一”的原则,坚持做到“预防为主”的方针。正确处理好安全与生产,安全与效益,安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时,坚持“安全第一”的原则。 2、建立健全施工安全生产管理体系。从企业到各项目均成立安全生产小组。其职责是:认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章,审批安全生产措施、计划,落实安全责任制,定期研究解决安全生产中的难题,主持事故的调查,提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并做好记录,组织安全大检查,交流安全工作经验,确保施工生产在安全的状态下进行。 (二)、提高人员素质、加强业务技能培训1、加强对管理人员,特别是现场施工管理人员的培训,提高安全生产管理素质。认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件,提高管理安全生产人员的素质,使之达到能管、会管、管得好的水平。2、强制对施工人员进行岗前培训,提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员,必须进行安全技术培训,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,经安全技术考核,合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员,必须获得相关部门核发的合格证书,方准持证上岗。 (三)、完善制度,严加防范1、建立健全安全生产责任制。要层层签订安全生产责任书,增强各级管理、施工人员的安全生产责任心,如对电工组人员要求必须做到合理布设线路,认真检查电器设备的防护性能,确保无漏电、触电现象发生;对机械组人员要求必须做到施工前检查机械各项性能,施工中严格按操作规程操作,施工后做好保养、维修工作,确保机械无故障,无超负荷运转等等,消除一切可能引发安全事故的隐患,避免安全事故发生。 2、编制施工组织设计的同时,制定相应的安全技术措施。建设工程结构复杂、交叉作业,多层作业多,安全隐患无处不在,因此在编制施工组织设计时,针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析,从技术上和管理上采取措施,以书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底,使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施,自觉增强安全意识,预防安全事故发生。 3、建立安全检查制度。依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分,确保安全措施落实无死角;做到安全员每天必查,且检查要有书面记录,对查出的隐患应以书面形式通知所属班组及时整改;做到每月至少一次安全大检查,奖好罚差。
六、结语 建筑施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强,建筑施工企业应该消除侥幸心理,保证防患于未然,从提高思想认识,完善管理机制,健全安全制度,狠抓落实到人到点等方面,着力构建确保安全生产的体系,这样施工安全事故必将大大减少,这对保证施工项目的顺利进行,有着十分重要的作用。
关键词:建筑施工;制度建设;安全措施
1 建筑施工安全管理的思路
建筑施工安全管理应该结合本工程所处位置和结构特点,从财产和人员两方面制定全面的安全目标。主要包括:
1.1 从建筑或安装工程整体考虑。土建工程首先考虑施工期内对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响,采取相应的防护措施(全封闭防护或部分封闭防护);平面布置应考虑施工区与生活区分隔,施工排水、安全通道以及高处作业对下部和地面人员的影响;临时用电线路的整体布置、架设方法;安装工程中的设备、构配件吊运,起重设备的选择和确定,起重半径以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。
1.2 对深基坑、基槽的土方开挖,首先应了解土壤种类,选择土方开挖方法,放坡坡度或固壁支撑的具体做法。总的要求是防坍塌。人工挖孔桩基础工程还须有测毒设备和防中毒措施。
1.3 30 m以上脚手架或设置的挑架,大型砼模板工程,还应进行架体和模板承重强度、荷载计算,以保证施工过程中的安全。这也是确保施工质量的前提。
1.4 满足安全平网、立网的架设要求,以及架设层次段落,如一般民用建筑工程的首层、固定层、随层(操作层)安全网的安装要求。事故的发生往往出在随层,所以做好严密的随层安全防护至关重要。
1.5 龙门、并架等垂直运输设备的拉结、固定方法及防护措施,其安全与否,严重影响工期甚至造成群伤事故。
1.6 施工过程中的“四口”防护措施,即楼梯口,电梯口,通道口,预留洞口应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1。2 m高的防护栏杆并加装安全立网;预留孔洞应加盖;大面积孔洞,如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安装立网。
1.7 交叉作业应采取隔离防护,如上部作业应满铺脚手板,外侧边沿应加挡板和网等以防物体下落。
1.8 “临边”防护措施,施工中未安装栏杆的阳台(走台)周边,无外架防护的屋面(或平台)周边,框架工程楼层周边,跑道(斜道)两侧边,卸料平台外侧边等均属于临边危险地域,应采取防人员和物料下落的措施。
1.9 用电。施工过程中与外电线路发生人员触电事故屡见不鲜。当外电线路与在建工程(含脚手架具)的外侧边缘与外电架空线的边线之间达到最小安全操作距离时,必须采取屏障、保护网等措施。如果小于最小安全距离时,还应设置绝缘屏障,并悬挂醒目的警示标志。根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量,制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施。如果临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50 kW及50 kW 以上时,应编制临时用电组织设计。
1.10施工工程、哲设工程、井架门架等金属构筑物,凡高于周围原有避雷设备,均应有防雷设施,如并架、高塔的接地深度、电阻值必须符合要求等。
1.11 对易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。
1. 12 季节性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施,包括降温,防热辐射,调整作息时间,疏导风源等措施;雨季施工要制定防雷防电,防坍塌措施;冬季应防火,防大风等。
总之,安全措施按其施工项目的复杂、难易程度、结构特点及施工环境条件,应选择其安全防患重点。根据多发性事故的类别,应抓住以下6种伤害的防患制定相应的措施:
一.是防高空坠落;
二.是防物体打击;
三.是防坍塌;
四.是防触电;
五.是防机械伤害;
六.是防中毒事故。
这是建筑施工安全管理的关键。
2 加强建筑施工安全管理的具体措施
1.1 加强制度建设,落实安全责任制。
要树立安全第一的思想,从领导到制度,从检查落实到责任目标,应形成完整的规范。施工单位和开发商、监理公司要从工程的安全角度加强调控。一方面,注重管理法规制度建设。按照《建筑施工安全检查标准》的要求,制定详细的安全细则,如《施工安全管理规定》《施工现场管理达标规定》(23条禁令)和《扬尘控制八项标准》《民工宿舍冬季取暖标准》,将安全和文明施工管理法规化。另一方面,落实安全施工责任制。从项目负责到工段头目,层层签订安全施工责任书,实施不同的责任负责制。到工地围挡、临建设施、控制扬尘、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活区管理都有章可循,施工现场全面实行标准电闸箱(一机、一闸、一箱、一漏保),规范和提升用电设备安全性能。并要求建立施工安全监督申报、全过程监督和安全施工评价。特别对质量安全事故,对事故单位的企业负责人和责任人给予行政处分,对监理单位和项目总监同时给予处罚。并通过限制市场准人的手段对违规公司进行强力约束,促使各级领导抓好安全工作。
2.2 抓全员教育,提高安全施工意识。
为使企业管理人员进一步增强法制观念,不断提高操作人员安全操作技能,提高农民工安全防护意识施工企业应加大培训力度,实施安全教育和安全技术交底。安全教育应包括:
第 一:项目经理部的安全教育内容,即学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律,讲解安全事故案例。
第 二:作业队安全教育内容,即了解所承担施工任务的特点,学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程;学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识;学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识:了解安全防护用品发放标准。防护用具、用品使用基本知识。
第 三:班组安全教育内容,即了解本班组作业特点,学习安全操作规程、安全生产制度及纪律;学习正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品知识;了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。安全技术交底包括:
第一:单位工程开工前。项目经理部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施,向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。第二,结构复杂的分部分项工程施工前,项目经理部的技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。第三,项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。
2.3 依据工程现状,加大施工安全检查力度。
作为建筑施工安全管理,安全检查应该突出重点,随时检查,防止隐患。特别做好以下的检查:
一是重点检查塔吊、物料提升机和外跨电梯运行中的违章指挥和违章操作;超高脚手架的搭设和密目安全网的挂设。二是施工用电的检查。严禁私接乱拉电线和一闸多机,做到“一机一闸一漏保”。三是深基坑施工和建筑工地禁止使用不合格钢管、扣件,新购进钢管、扣件一律实行交易备案制。四是冬季民工住宿采暖的检查。只允许采用集中住宿基地、连接燃气管道、室外标准炉具、单独敷线电暖气四种取暖方式。五是高处防护密目网封闭化的检查。
2.4 执行强制性标准,加大企业安全施工投入
把企业落实强制性标准作为企业资质评定和市场准入的一道门槛。按照建设部的指导意见实施企业安全生产条件认证,促使企业加大对安全施工管理人员和资金的投入,为安全生产提供保障。强制性标准包括:安全施工管理制度、安全机构和人员管理、安全技术管理、设备和设施管理以及施工现场安全生产实绩考核。有一个分项考核内容不合格,给予一个月整改再重新认定;有两个分项考核内容不合格,需两个月整改再准予申报。通过开展这项工作,促使施工企业加强安全管理机构和安全人员配备。完善安全管理制度,加大对安全施工的资金投入,及时淘汰落后机械设备,强化施工现场安全防护措施,使企业安全生产条件得到改善和提高。
2.5 加强日常施工安全管理,防止突发事件
首先“三宝”“ 四口”防护是基础。“三宝”指安全帽、安全带和安全网,“四口”指通道口、预留洞口、楼梯口和电梯井口。
要求做到:建工程时设计密目网式安全网做到全封闭,在多层建筑施工用里脚手架时,应在搭设距墙面10 c m的防护架用密目式安全网封闭。高层建筑无落地架时,除施工区段脚手架外转用密目式安全网封闭外,下部各层的临边及窗口、洞口等也应用密目式安全网或其他防护措施全封闭;检查现场封闭与脚手架作业时外转防护;电梯井内应每间隔不大于10 m设置一道平网防护层。其次,脚手架的检查是关键。经常注意脚手架的检查,看小横杆的设置位置是否在立杆和大横杆的交叉点(即节点)处,作业人员施工层脚手板下方是否应有平网防护;钢管脚手架立杆的基础垫板是否牢靠等。
施工用电是检查的重点。检查在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中,变压器工作是否正常;有没有使用五芯线电缆和标准电箱;物料提升机的电缆是否绝缘等。
人货两用电梯的检查。有配重的电梯在安装、拆除过程中,有时处于无配重运行,除荷载按50%考虑外,还要求只能运载两名安装工人和必要的工具,不能作为正当梯笼载人上下,以防止发生事故。塔吊要经常现场检查力矩限制器,必须灵敏可靠,保证准确无误。电子式的力矩限制器,因其仪表显示值不能作为超载报警的依据。必须在每次安装后,以实际幅度和吊重进行标定。塔吊每次重新组装后。在试运行的同时,应检验其安全限位装置的可靠性。并做详细记录。当塔吊安装时间不长,即做安全检查,并在确认安装调试可靠时,可免做试验;检查塔吊有无卷筒保险;上人爬梯设护圈。符合不设护圈要求的塔吊,可不设护圈。第五,施工机具的检查。电焊机要加装二次防触电装置;搅拌机操作手柄保护装置,必须将手柄轮固定,否则会给作业人员带来危害。
3建立建筑施工企业安全管理的防范措施
现代建筑施工企业安全管理标准化是市场经济条件下走向成熟, 走向国际的重要标志之一。必须从以下三个方面加以强化。
1、以“安全第一, 预防为主”为中心, 强化安全标准实施, 形成严格执行强制性安全标准、自觉自愿执行安全标准的新局面。其举措是: 大力推行建筑行业强制性安全标准的贯彻实施, 坚决执行安全方针、政策、法律、法规, 抓好安全标准的宣传工作。
2、以市场需求为导向, 提高安全生产标准水平, 增强安全标准适应市场的能力。其举措是: 加速建立现代企业制度, 积极引进《职业、安全、健康管理体系》、《环境管理体系》, 使安全管理达到国际先进水平。
3、以安全目标管理为主线, 采取一系列相应措施去努力实现这一目标。其举措是: 重构企业安全生产责任制。充分体现“安全生产人人有责”的原则, 总之, 建立安全生产标准化管理机制,控制为实现安全目标全过程的活动。
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