企业改制实施方案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇企业改制实施方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

企业改制实施方案范文第1篇

一、企业的基本情况

全县现有国有粮食购销企业9家，分别为*河粮食购销有限责任公司。

20*年以来，我县按照国务院关于深化粮食流通体制改革的总体部署，积极推进国有粮食购销企业改革，在政策性挂账剥离、分流人员等方面做了大量工作，“三老”（老粮、老人、老帐）问题在一定程度上得到解决。但是，目前国有粮食购销企业的历史包袱仍然较重，企业产权不明晰、经营机制不活，市场竞争力不强，已不能适应市场机制下粮食流通和宏观调控的需要，推进国有粮食购销企业产权制度改革势在必行。

二、改革的具体做法

（一）关闭现有粮食购销企业。

根据国有粮食购销企业的现状，为加快改制步伐，对全县9家国有粮食购销公司全部实行关闭，组织资产清算。

（二）划转政策性粮食和贷款。

将原有9家国有粮食购销企业库存商品粮尽快销售完毕，结清贷款，还清所占用的农发行准政策性收购贷款。将原有9家国有粮食购销企业按最低收购价收购的调控粮、县级储备粮全部划转和县国家粮食储备库，并按照“债随资产走”的原则划转所占用的贷款。原有9家国有粮食购销企业在农发行的附营业务占用贷款，因其已实行挂账停息，全部集中到和县国家粮食储备库承贷、管理。对企业库存商品粮、调控粮、储备粮销售、集、并、转中出现库存短少所占用的农发行贷款，用企业存在农发行的风险准备金进行弥补；弥补不足的，从企业资产处置收入中清偿。

（三）企业关闭后的资产处置。

1、清产核资。由资产清算组聘请有资质的评估机构对关闭企业资产（剔除国拨土地）进行评估，出具评估报告。

2、资产处置。资产清算组依据资产评估值整体公开挂牌拍卖已关闭的9家粮食购销公司的固定资产。

3、清算分配。清算组依据企业资产公开拍卖所得，提出资产清算分配方案和报告，报县政府批准后，组织实施。对资产处置收入按以下顺序进行分配：1、支付清算费用；2、支付职工“买断金”，企业协保、内退人员的社保费用、生活费、遗属人员的生活费及离退休人员的医疗保险金等改制成本；3、支付欠农户兑换粮油款；4、归还企业历年形成的自补经营性亏损挂帐和其他不合理占用等贷款。

三、改制后的企业模式

（一）保留和县国家粮食储备库，国有独资性质，负责国家、省、县级粮食储备,军粮供应、救灾粮供应和其他国家规定的政策性业务，承担粮食宏观调控任务。

（二）除城关县级储备库外，对沈巷粮食购销公司等其他8家公司（以总公司为单位）的生产性资产按出让价公开向社会挂牌出售，组建民营企业或股份制企业。（城关粮食购销公司并入和县国家粮食储备库）

四、明确改革的相关政策

（一）明确解决企业人员的相关政策。

1、一次性结清企业人员的上岗保证金和未兑付置换身份的补偿金，预提独生子女独保费，由政府指定相关部门专户存储，按期发放。

2、对企业内退人员一次性计算并缴纳至法定退休年龄的“三金”和“生活费”，由政府指定相关部门专户存储，按期缴纳和发放，待办理正式退休手续后转入社保部门发放退休金。

企业协保人员应一次性计算至法定退休年龄的“三金”。政府指定相关部门专户存储，并负责为协保人员按期缴纳，直至协保人员到期办理退休手续。

企业协保人员一次性计算到法定退休年龄的生活费。企业内退、协保人员及离、退休人员按《和县国有改制企业退休人员参加基本医疗保险实施细则》（和政办〔2007〕38号）的规定，一次性计算和办理医疗保险。

3、病残人员按《工伤保险条例》规定办理，遗属人员按有关规定办理。

4、县粮食局对“减员”未到位的，要抓紧扫尾工作，凡劳动关系未解除或要求保留关系等待调出至今尚未调出的职工，一律由企业依照法律和改革政策，与当事人解除劳动关系，兑付补偿金。

5、企业与在职职工解除劳动合同关系，应依据劳动法的相关规定执行。

上述改革成本统一由县政府在原有国有粮食企业资产处置资金中解决，不足部分，用土地出让金予以弥补。

（二）其他优惠政策。

1、国土、房产部门对改制过程中房产、土地的处置、过户等，行政性收费全免。企业资产重组的一律不视为买卖行为。对变现资产中缴纳的营业税、契税等实行先征后奖返政策，用于弥补改制成本资金的不足。

2、劳保部门对在改制过程中人员的处理，给予优惠政策，一旦资金落实，及时给予办理相关手续，对关闭企业在职员工与企业解除劳动合同后，给予办理再就业优惠证，发放失业金。

3、工商部门办理关闭企业注销、新企业登记注册要简化手续。

4、改制企业需支付的审计、评估、验资、咨询等行政性收费，属于县本级的全免，属事业性的减半，属中介机构的协商收取。

五、改革的方法

（一）成立组织。

1、成立和县国有粮食购销企业产权制度改革领导组，由县政府常务副县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、法制办、监察局、粮食局、财政局、审计局、建设局、劳动和社会保障局、房管局、国土资源局、工商局、农发行等单位主要负责人为成员，领导组下设办公室，办公室设在县粮食局。

2、成立企业关闭资产清算组：由粮食局、农发行、财政局、审计局等有关部门抽调专业人员组成，并共同下文明确。各关闭企业成立相应的清算组接管企业。

（二）申请、批准企业关闭。

1、各拟关闭企业分别以正式文件向县粮食局呈报企业关闭的申请报告。

2、县粮食局收到企业要求关闭的申请报告后，向县政府呈报关闭国有粮食购销企业的请示。

3、县政府以正式文件批准企业关闭。

4、县粮食局向企业下达批准关闭批复。

5、向工商部门申报注销各国有粮食购销企业营业执照。

（三）开展清产核资。

1、清算组进驻拟关闭企业，接管原企业所有营业证照、印章、资产、帐簿、档案等。

2、清算组对关闭企业各类资产进行全面登记，核对查实债权债务，在帐、卡、物、现金等齐全、准确、一致的基础上，编制资产负债表及财产清册。

3、对企业清查出来经审计认定的资产损失，包括坏帐损失、存贷损失、固定资产及在建工程损失等，要按照财政部门有关国有企业资产损失管理的规定确认处理。（销帐不销案，以备日后审查）

企业改制实施方案范文第2篇

一、组织实施基本情况

拟定《××县交通局干部走访国有企业改制下岗失业人员活动实施方案》，成立由岩迭书记任组长的走访小组，配合州交通局走访组，并抽调××县人事劳动和社会保障局、公安局、林业局、民政局、档案局，素质好、责任强的领导干部共10人，经局党总支动员和培训后，于5月9日至13日分为2个小组赴××县开展走访活动。小组人员带着责任、带着感情，深入下岗失业人员和退休人员家庭，听取意见、填写调查表、宣传党和政府的政策，了解掌握他们所思、所想、所诉和所求，为下一步的工作和决策提供详实的依据。

二、**年至20**年国有企业改制时基本情况

(一)昆曼运输公司××分公司：原企业名称西双版纳交通运输集团公司××分公司，现企业名称为西双版纳昆曼运输有限责任公司××分公司，于2004年10月进行改制。改制时共有242名职工，其中留用63人，下岗失业89人，退休90人。

(二)××交通工程公司：原企业名称××交通工程有限责任公司，现公司已注销，原公司于20**年4月进行改制。改制时共有32名职工，其中下岗失业26人，退休4人，调离2人。

三、走访调查基本情况

此次走访活动计划走访调查人数88人，实际调查走访114人，因联系不上或其他特殊原因未调查12人;已调查走访人员中：办理养老保险101人，办理失业保险69人，办理医疗保险76人，福利住房64人，经济适用住房2人。

四、存在的问题及建议

存在问题：

(一)退休人员住房拥挤，子女无稳定的工作，基本上都与父母同住，希望解决住房和子女就业问题。

(二)退休人员虽然都参加了医保，但收入较低，就医时，个人支付部份较困难。

(三)下岗失业年龄偏大，技能单一，再就业较困难，靠打工或灵活就业，收入较低，不稳定，只能维持基本生活，缴纳医疗保险和养老保险太困难。

(四)下岗失业后，无单位依托和无人管理，文化又低，相关的一些惠民政策无从知晓，信息闭塞，事情难办。

(五)改制时政府相关文件中说明退休员工改制时一次性剥离给当地社区管理，但目前仍然没有得到落实。

建议意见：

(一)希望政府加强居委会建设，规范管理，提高人员素质和办事能力。解决下岗失业人员无归属感的问题。

企业改制实施方案范文第3篇

一、企业改制在自我加压中稳步推进

面对企业求稳怕乱嫌麻烦的抵触心理，我们在认真调查摸底的基础上，主动深入企业，同主管部门多方沟通协调，确立了城建系统四户企业作为年度改制目标任务。目前，我们和主管部门分别同四户企业举行了两次领导会面的座谈会，初次议定改制办法和措施，研判可能遇到的问题，提前制定预防不稳定因素的应对方案。企改股主管领导先后三次和企业职工代表见面，征询职工意见，解答职工提出的改制政策性问题，并将职工的意见和建议反馈给主管部门，并协助主管部门建立了企业改制台账。与此同时，我们还对去年改制企业任务完成情况进行了回头望，督促渭北电石厂破产管理人，协调资产处置事宜，尽快聘请拍卖机构，公开出售企业资产，进而妥善安置职工。对眼镜厂，农用车厂两户企业按照改制方案，积极组织实施，加紧改制。对全县未改企业进行了摸底调查，建立了档案，为推进县属困难企业改制提供了依据。对商业系统未改制企业，我们提出不等、不靠、不拖的原则，要求主管部门排除干扰，克服困难，力争年内确定改制企业名单，为尽快完成我县企业改制目标任务打好基础。

二、包联帮扶为惠民工程增添新亮点

我单位所包联的王庄镇平城村，是一个产业结构单一，集体经济十分薄弱的贫困村，为了帮助该村摆脱农业靠天吃饭的被动局面，开年来，我们根据该村干部群众的意愿，多次和渭石渠领导沟通协调，达成了为平城村开设斗门的意项。到五月底，该村在开设斗门的同时，配套衬砌U型渠道3公里，解决了全村近1000亩耕地的灌溉问题，为提升该村产业结构水平注入了新动力。

三、群众路线教育实践活动在求实效上认真开展

我们严格按照县委提出的活动要求，制定了实施方案，成立了领导小组，排出了工作进程单子，并以台账的形式详细记录活动的开展情况。五月份，我们集中两周时间，分两组进企业，进村组，召开座谈会，征询意见和建议，广泛和企业职工，村组党员干部进行了交流，基本上摸清了群众的所盼所求。进入六月以来，我们把下基层调研情况进行了认真梳理汇总，并就存在的问题，解决问题的办法同村干部进行交汇对接。对包联村群众提出的产业结构调整问题，动员群众发展地膜玉米，选择村上5户经济基础较好，有致富经验的农户发展家庭规模养殖，在技术指导上，由我们协调农牧系统专业人士为群众提供技术服务。关于该村出行困难的问题，我们已和交通部门进行了协调，争取通村客运班车将该村纳入运营线路。

四、“五治理”作风建设在突出主题上紧抓成效

我们对照“庸、懒、散、奢、软”治理主体，通过召开领导班子会，发放征求意见表等形式，认真对照检查存在于我们单位内部的工作，纪律等方面的问题，做到有的放矢，下茬整改。活动开展以来，我们重点对无故不上班，上班不干事，干事不认真等懒散现象，完善了机关考勤考核制度，每周一对上周考勤情况进行通报，对屡次违纪的除取消年度评先资格外，机关纪检领导和其进行谈话，提出警告。另外，我们还通过组织业务知识竞赛，企业改制调研体会交流等活动，丰富干部的工作内容，提高了大家的工作热情。

五、创卫工作在克难攻坚中保持较好成绩

面对创卫路段垃圾堆放量大，门店经营户不配合甚至无理取闹等难题，我们一方面不厌其烦的和门店沟通，另一方面自己动手清理路段垃圾，很好地完成了创卫路段下达的任务。半年来，机关领导同志先后组织劳动13次，铲除杂草，打扫路面卫生，还投入千余元，清运建筑垃圾二十余方，转移废旧楼板四十余块，使创卫路段始终保持清洁卫生，受到了牵头部门和创卫办的好评。

除做好以上工作外，上半年，我们完成了西河老虎头120余株侧柏栽植任务，投入近600元先后三次进行浇灌，力保树木成活。为了配合全县投资环境整治月宣传活动，我们在指定点设立宣传点，发放企业改制的宣传单近200余份。总之，上半年，我们立足本职，勇于创新，较好地完成了各项工作任务，但还存在不少问题，诸如企业改制步伐缓慢，招商引资和争取国投没有进展，帮扶工作力度较小等问题，这些都需要在今后工作中再下功夫，再加马力。

六、下半年工作要点

1、走进企业，会同企业主管部门对拟改制企业进行政策宣传和业务指导。

2、分类指导，力争完成眼镜厂、农用车制造厂等4户企业改制任务。

3、协调各方推进渭北电石厂破产工作。

4、争取优惠政策，搞好厂办大集体改革。

5、完善国有企业改制社会风险评估机制。

企业改制实施方案范文第4篇

为贯彻《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（〔**〕60号），做好我省企业改制工作，现就省属企业改制中如何做好清产核资工作通知如下：

一、根据〔**〕60号文件规定，清产核资结果自清产核资基准日起2年内有效，凡在清产核资有效期过后实施改制的，企业均应重新进行清产核资。

二、省属企业在改制中的清产核资工作由企业自行组织。各企业在制定改制方案的同时，应根据《国有企业清产核资办法》、《国有企业清产核资工作规程》和《国有企业资产损失认定工作规则》等有关规定，开展清产核资工作。具体工作步骤：

（一）成立清产核资工作机构。指定内设的财务管理部门或资产管理部门，或者成立多部门组成的临时办事机构作为清产核资工作机构，负责本企业清产核资相关工作的组织和协调。

（二）制定清产核资工作实施方案。实施方案应当明确开展清产核资工作目标、办事机构、组织方式、工作内容、工作步骤、时间安排、工作要求等事项。

（三）开展企业内部户数清理。按照产权和财务隶属关系对企业下属的各级境内外子企业、事业单位、基本建设单位等进行全面清理，确定基本清查单位或项目，明确清产核资工作范围。

（四）进行账务清理、资产清查。对纳入清产核资范围企业的各类账户进行清理、核对，对各项资产、负债和所有者权益进行清查、核实，通过实物盘点、函证、核对资料等手段，全面核实企业的资产财务状况，确保企业账实相符。

（五）对资产损溢进行认定。依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，按照集团内部的认定程序，对清产核资中清查出的资产损溢和资金挂账进行审核认定。具体认定程序如下：

1、企业内部相关部门对清查出的资产损溢和资金挂账提出处置要求，并说明资产损溢和资金挂账的基本情况，逐笔逐项提供相关证据材料；

2、企业内部审计、监察、法律或其他相关部门对该项资产损溢和资金挂账发生原因及处理情况进行审核，提出审核意见；

3、企业财务部门对资产损溢和资金挂账的处置报告和证据材料进行复核，并提出复核意见；

4、设立董事会的企业由董事会核准同意，未设立董事会的企业由经理（厂长）办公会议核准同意，并形成会议纪要。

（六）编制清产核资报表。企业在清产核资账务清理、资产清查的基础上，依据所获得的数据和资料，编制清产核资工作底稿和清产核资报表。企业清产核资报表由省国资委统一制定，具体表式见附件。

（七）上报清产核资结果。企业在清产核资工作结束后，应将清产核资结果报上级单位审核确认。

三、省属企业清产核资结果的认定权限及申报材料如下：

（一）省属企业及所属子公司改制开展清产核资的，其清产核资结果的认定由省国资委负责。企业在清产核资工作结束后，应向省国资委报送下列材料。

（1）清产核资资金核实报告。主要内容包括本企业清产核资基本情况、基准日资产及财务状况、清查出资产损溢和资金挂账等情况及处理意见和其他有关事项；

（2）按规定表式填报的清产核资报表纸质材料及电子文档；

（3）清查出资产损溢和资金挂账的内部处理意见，并附有关原始凭证资料和具有法律效力的证明材料；

（4）企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、合法性和完整性出具的承诺书；

（5）子企业是股份制企业的，还应当附报企业董事会或者股东会同意对清产核资损溢进行处理的书面证明材料；

（6）其他有关材料。

省国资委接到企业清产核资结果申报材料后，聘请中介机构对企业清产核资结果进行专项财务审计，并对企业申报资产损溢和资金挂账逐笔逐项进行经济鉴证。

（二）省属企业子公司所属企业改制开展清产核资的，其清产核资专项财务审计中介机构的聘请和清产核资结果的认定由省属企业负责，其中涉及不良资产处置的，由省属企业审核并经中介机构经济鉴证后按有关规定报省国资委确认。省属企业子公司所属企业申报不良资产处置需报送下列材料：

（1）申请不良资产处置报告。主要内容包括本企业清产核资基本情况、基准日资产及财务状况、清查出资产损溢和资金挂账等情况及处理意见和其他有关事项；

（2）中介机构对资产损溢和资金挂账的经济鉴证意见，并附有关原始凭证资料和具有法律效力的证明材料；

（3）子企业是股份制企业的，还应当附报企业董事会或者股东会同意对清产核资损溢进行处理的书面证明材料；

（4）其他有关材料。

四、省国资委根据《国有企业清产核资资金核实工作规定》等有关规定，对企业上报的清产核资结果（或不良资产处置）申报材料、中介机构出具的清产核资专项财务审计报告和经济鉴证意见等进行审核后，下达清产核资资金核实（或不良资产处置）批复。

企业改制实施方案范文第5篇

(一)何为国有企业改制

对国有企业改制有多种理解:改变企业形态,改变企业股权结构,改变企业的基本制度。

改变企业形态即改变规范企业资本组织关系、治理结构的企业法律形式,如按企业法规范的企业变为按公司法规范的独资公司,有限责任公司变为股份公司。

改变企业股权结构即引入新股东或改变企业股权比例。股权结构变化的另一含义是可以安排股东权利不尽相同的股东,如可有黄金股股东、优先股股东等。企业法律形式变化有时是企业股权变化的前提。

更广义的企业改制还包括企业内部制度的广泛变革,如改变经营者激励制度、劳动工资制度等。这些方面的变化未必是狭义的企业改制的基本要素,但它往往是企业改制的诱因或结果或条件,与企业改制密切相关,是进行企业改制时,尤其是以激励效应为主要目标的改制时,必须关注的重要问题。

(二)基本情况:主要推动因素和现状

国有企业改制,在上世纪80年代中期就已开始,但成为国有企业改革的主题,是90年代以后的事。推动国有企业改制的因素涉及政治政策、地方、资本市场和企业经营者多个方面。

十六大明确中国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制,以后特别是党的十四届三中全会、十五大、十五届三中全会直至十六大、十六届三中全会,中央推动国有企业改制的基本方针日益明确。中央的政治决策为有关方面出台有关政策,地方、企业推进国有企业改制提供了前提性的政治基础。十四大以后国家有关部门出台的政策则从操作层面为国有企业改制逐步明确了相应规范。

地方在国有企业改制方面走得较快。这有两个背景:一是90年代以后,许多地方国有企业经营困难、难以为继,二是地方希望政府投入很少,但有较大潜力的企业能更快发展。为解困和发展,地方政府认为最重要的政策就是鼓励企业改制。

资本市场在中国的发展,特别是90年代初沪深股市开张,及以后的海外上市,极大地推进了国有企业改制的进程。

企业,特别是企业经营者也是推动国有企业改制的重要因素。这个因素能起作用,与中国国有企业必须尽快转变机制的需求有关,亦与存在“内部人控制”、国企经营者长期责任重薪酬低、许多“新国有企业”国家投入很少等情况有关。

十几年的国有企业改制已有很大进展:国有企业数量下降,但收入、资产收益上升,国有企业数80年代初有约30万户,现在只有约18万户(2001年),国有及国有控股企业户数已从1998年的6.5万户降到2002年的4.3万户;全国国有小型企业改制面已达80%(国资委有关专家估计);不少国有企业改制上市,一些大型国有企业海外上市;改制和资产优化重组结合推进,企业制度和资产结构同时改善;与改制改组结合的职工分流稳健推进。

(三)仍然存在一些问题

国有经济布局调整的总体规划和基本政策尚不够明确。针对具体行业及地方,已有些政策出台。但由于缺基本规模和政策,当改制及相应的并购重组涉及大型国有企业时,有关工作就难以推进。

国有企业改制的一些方向性的和结构性的问题仍待进一步解决。这些问题有的是法律规范问题,如按企业法登记的大型国有企业是否要转为公司制企业,设计国有特殊公司的依据何在及其法律规范有何特点;有些是结构性问题,如国有独资大公司控股上市公司及相应的关联交易、利益冲突等问题,在不动结构的情况下是否能得到较好的解决,简单地进行子公司经营者、员工持股等改制是否会带来集团业务难以整合的矛盾等。

改制程序和具体政策方面也有些问题。近几年国有企业改制进展较快,但确实存在“自买自卖”、审计评估不实低估贱卖、“暗箱操作”等问题。出现这些问题,有认识原因,如轻视改制的复杂性和专业性,以“运动”方式推进企业改制;亦有政策不系统配套的原因,国家及有关部门没有系统政策,仅凭分散的具体政策规范,指导作用有限;有深层次的政治和经济利益问题。最近国资委出台了《关于规范国有企业改制工作的意见》,解决了改制程序不规范的许多问题,但仍然存在需进一步明确、完善的问题。

二、若干看法及建议

(一)指导思想

绝大多数国有企业都有必要进行改制。除主要职能是公共服务、业务和财务与政府难以分开的少数企业外,绝大多数国有企业都应变成公司制企业,部分劳动密集型的中小企业可以变成合作制企业,绝大多数企业都可以股权多元化。

要根据企业发展前景及国家的国有经济布局调整战略,确定国有企业改制的基本方案。

按从实际出发、统筹兼顾原则确定国有企业改制的实施方案。统筹兼顾首先是要处理好国有股东、收购者、债权人、经营者及职工的关系,其次是要处理好企业改制和企业长远发展、建立现代企业制度的关系。

按公开竞争、分类推进的原则推进国有企业改制工作。

配套改革和调整政策,创造有利于国有企业改制改组的条件。

(二)尽快确定国有经济布局调整的基本规划和政策

凡是可以转为公司的企业,原则上股权都可以多元化。不宜股权多元化目前只能是国有独资公司的,一是需要国家直接控制业务的公司(如造币公司),这些公司业务特殊,且中国不具备相应业务外包的条件;二是基于重要性和财务原因需要国家直接控制的公司,如一些国防工业公司,这是因为其业务重要,目前财务尚不能独立,我国尚未建立与市场经济体制相适应的包括国防科研、国防订货在内的管理体制。一些持有较多不良资产的国有独资公司,目前不具备股权多元化条件,但经过业务和资产结构调整,将来仍能股权多元化。

国家必须控股或相对控股的企业,应当是属于国家必须控制领域的公司,或是公司业务影响大,即使将来国家可不控股但为平稳过渡或各“看一看”在一定时期内也需控股的公司。在规模很大、市场结构从长期看会是垄断或寡头(或巨头)控制型的、经济社会影响极大的产业,如汽车业、

石油业、钢铁业、电信业、金融业、航空业、国防工业,至少在一定时期(如5~10年)或更长时间内会有一定数量的这样的企业。以后可以进一步出售国有股份,还可以设黄金股作为特殊的安全闸门。 国有企业股份可以出售给一般国民、私人企业或投资家(机构或个人)、外国企业与外国投资者。出售股份时既要考虑出售的财务利益,还要考虑是否有利于企业发展,是否会造成外国资本及个别私人资本对行业的垄断或控制。由于中国私人资本相对较弱,在同等条件下,可支持有条件的中国私人资本优先购股。

(三)结合发展和组织结构调整推进国有企业改制

大型企业或集团在确定改制方案时有必要先对公司或集团的战略目标、业务前景及组织体制进行评估,要进行相应的结构调整再推进改制。

国家及某些地方的大型国有企业,不少业务重合、事业重复,又不可能形成规模经济水平之上的竞争,可以先进行适当的归并整合,而后改制。整合应当用市场化的办法推进。但股东同一的企业,从法律上看亦可根据股东的安排直接合并或整合。因为如果先改制形成多元股东结构后再合并或整合,成本可能显着上升。但到底是否及如何整合,必须进行经济分析。

许多国有独资企业,其下有一家甚至多家上市公司,拥有的存续资产有优有劣。形成这种结构,与我国采取优良资产上市、不好资产留给母公司的做法及利用母公司让政府和实体企业隔离、减少干预的想法有关。这种结构,使国有独资的母公司很难改制和股权多元化,简单化地让上市或非上市的子公司引入新股东,则可能破坏集团内凝聚力和整合能力。因此对这类集团,至少应评估是否有必要对主体业务资产及相应的子公司先进行适当整合,包括母子公司合并,而后引入新股东、实现母公司改制乃至上市的路径和方案。TCL集团提出并得到批准的母公司引入战略投资者而后吸收上市子公司的方案,就是改制与集团组织结构调整结合的一种做法。这种做法从结构上消灭了上市公司与集团可能有不正常关联交易的根源,其做法和经验值得研究和借鉴。

国有大中型企业根据原国家经贸委等八部委文件进行主辅分离改制,也是改制和企业业务、组织结构调整相结合的做法,应积极推进。这方面要注意的是,必须是真正的主辅分离,以防出现3~5年后需要再整合导致整合成本上升的问题。

(四)根据有利于发展、分类推进、公开竞争原>:请记住我站域名/报告的观点。)