单位后勤服务保障工作及亮点
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单位后勤服务保障工作及亮点范文第1篇
【关键词】机关后勤；体制改革
焦焕成同志在华东六省一市政府机关事务管理部门第19次联席会议上的讲话，全面总结了经过多年的发展机关后勤体制改革所取得的成效，指出了存在的主要问题，对准确把握机关后勤体制改革的要求，推动后勤事业健康持续发展的思路和措施指明了方向。浙江、上海等地区在推进后勤服务经营单位实现自主经营、自负盈亏，探索建立现代企业制度上迈出了坚实步伐，成功的经验和做法值得我们学习借鉴，机关后勤体制改革，是社会化大生产和市场经济发展的必然要求，改革是大势所趋，现在的问题只剩下：我们如何迎接这一变化？我们是否做好了准备？
一、需要正确认识和理解改革社会化取向对管理成本与效能的影响的关系问题
市场化取向是新管理运动的最主要内容，也是提高机关后勤管理工作效率的最佳甚至唯一的方法，但是我们必须清醒地看到，我国的市场经济虽然有很大发展，但远未成熟，中国经济的市场化改革程度还不够高，这种成熟度不够的市场经济会对改革市场化取向下的管理成本与效能有复杂的影响，我们的愿望和出发点是通过市场化改革，从而降低行政管理成本，提高效能，但其前提条件是必须有着较为发达的第三部门，否则成本效能比就达不到预期。调研发现，苏州市管理局的市场化改革同样地受到了这个问题的制约，所以改革的步子算不上很大。目前我国的第三产业部门尽管有了很大的发展，但远不如西方发达国家的第三产业部门（非营利组织）有着很高的法律地位、健全的内部治理机制、较为稳定的资金来源和供职人员。因此，市场化取向的改革会对管理成本与效能有复杂影响，甚至短期内难以降低管理的成本，但可能会提高效能。但是，这绝不能成为否定市场化取向的理由，相反应对这种改革有更为理性的认识，既要有承受因改革导致管理成本上升的心理准备，又要有抓紧研究理论、模式、方式、方法推进我局机关后勤体制改革和发展的紧迫感。
《讲话》精神清楚表明，机关后勤服务保障社会化的改革大有可为，社会化必须树立渐进、协调、持续的科学发展观。一是必须认清机关后勤体制改革最终目标是把机关后勤服务推向市场，实现商品化、市场化和专业化。要完成这一复杂的系统工程，必须善于把握改革的外部、内部条件和时机；二是必须认清机关后勤服务社会化是一个扬弃的过程。推进机关后勤服务社会化，必须处理好继承与创新的关系；三是必须认清机关后勤服务社会化是一个选择的过程。机关后勤服务无论是引进社会服务力量，还是自身走向市场，都面临着改革时机、改革范围、实现形式、运作机制的选择。因此，在现阶段，我局机关后勤体制改革必须具体情况具体分析，立足现实，着眼长远，针对不同项目，选择不同时机、不同模式，分类分步实施，坚持多种手段并用，而不能简单地把是否招标、是否进行承包经营、是否成立公司，作为衡量我局机关后勤服务保障社会化的唯一标准。
三、需要妥善处理好机关后勤服务保障社会化改革中机关利益与社会效益的关系
后勤社会化改革是一项极其复杂的系统工程，应统一筹划、整体设计，同机关改革相协调，与经济体制改革相衔接，和国家政策调整相结合。既要根据国情、市情和局情，充分考虑各部门的具体情况和差异、市场的发育程度和干部职工的承受能力，在改革范围、实现形式、运作机制上，因地制宜，区别对待。正确处理整体推进与重点突破、专业分工与行业协作等关系，做到成熟一项，改革一项，平稳过渡，保持社会稳定。力避因改革失误而导致政府行政管理成本的增加，且造成过重的社会负担和烂摊子，妥善处理好改革中机关利益与社会效益的关系。
就会议服务保障方面：
1、明确工作目标，提高服务保障能力。服务保障是后勤工作的根本目标，只有坚持这一目标，机关后勤工作才能找到立身之本，价值所在，坚持社会化方向，拓宽发展之道。召开会议是机关工作的重要形式，搞好会议服务是保证会议质量提高会议效果的基本条件。第一在会议服务方面，一是要根据会议要求（会标、桌卡、茶水）等做好会前安排准备、会议过程中的会议保障服务。第二，做好绿化保洁服务管理。搞好机关办公大楼内外公共场所和设施的卫生，使办公场所整洁，环境美化。我局在绿化方面，引进了专业技术人员，与专业人士签订了绿化合同，既节省了绿化成本，又提高了会议保障及绿化方面的专业化水平。新形势下深化机关后勤体制改革，就是要坚持为党和国家中心工作服务，改革机制，创新方式，提升专业化水平，增强服务保障能力。
2、规范工作职能。明确机关事务管理部门职能定位，构建权责一致、分工合理的工作职能体系，是推进机关后勤体制改革的基础。各级机关事务管理部门要进一步强化对机关后勤服务社会化改革的指导、监督、宏观管理。规范工作职能，统一制度标准。为适应形势发展，制订会议室使用管理制度、办公用品采购管理制度等。
3、管办分离，理顺职能关系，建立后勤服务费用结算制度。机关事务管理部门要强化后勤服务的集中管理，完善政府购买服务的投入方式、健全服务经营单位正常、规范的成本补偿机制。在会议保障服务方面，现在召开会议，会议举办单位发会议通知单，比较正规，能按正常工作程序开展工作，如果每个单位都能发会议通知单，那么会议通知单就可以作为财务结算的原始凭据。除会标、桌卡之外，还有电费，茶水费及人工费等都可以作为会议成本的财务结算依据，逐步形成提供服务收费，享受服务付费的市场核算关系。
4、围绕建设节约型机关这一工作主线，充分发挥机关事务管理部门在节约型政府建设中的主导作用。要进一步拓宽服务范围，不仅注重机关事务工作的内部性，更要看到外部性的特征，不仅仅只为机关服务，还要向社会人民大众服务，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨；要进一步提高评价标准，要从社会管理和公共服务的角度，把干部职工和人民群众满意作为评价机关事务工作成效的根本标准；要进一步完善后勤服务价格形成机制，规范后勤服务市场秩序，转变服务方式，严格控制成本，坚决制止浪费，促进机关事务工作科学发展。在公共节能这方面已举办了三届中国（桂林）节能减排新技术新产品推广展会。
单位后勤服务保障工作及亮点范文第2篇
一、注重细节，亲力亲为提高接待服务水平
接待工作是行政科的核心工作。接待无小事，小事连着大局，细节连着形象。“无微不至、润物无声”的精细化服务、人性化服务是接待中的艺术，也是我在每一次接待中一贯的追求。随着高新区的排名逐步提升，来高新区视察指导工作的领导和各类参观考察团组明显增多。面对新的形势与任务，在接待工作中严格按照中央的有关规定，秉着勤俭节约、热情周到的原则，克服人手少、时间紧、任务重、变化多等困难，全年圆满完成了80余次的重要接待任务。
1、更加注重学习。接待工作虽是一项事务性工作，但也需要每个工作人员具备广阔的知识面和对高新区各项工作的了解，才能在接待时更好地向外地团队和客商介绍高新区的亮点。平时不断学习公务礼仪，了解礼仪知识，以确保在公务接待工作时做到标准、规范，同时也多方面学习区政府、其他开发区在接待工作中好的做法，及时借鉴。
2、不断提高效率。接待工作任务重、要求高、变化快，工作性质决定了它是一项被动和服务性强的工作，但不被动等待领导指示，而是第一时间获得信息，从如何完成工作任务的角度出发，发挥主观能动性，提前做好工作准备，尽量准备多套方案，第一时间将领导要求落实到位，确保接待任务圆满完成。
3、强化相互衔接。积极与客商、区政府、参观单位以及高新区其他部门相互衔接，紧密配合、共同精心策划，做到接待一盘棋，确保接待工作顺利进行。事前主动联系和沟通，充分掌握来宾姓名、性别、职务、人数、来去时间、行程安排、生活习俗、饮食特点等基本情况，予以统筹考虑、周到安排，使接待服务工作更加科学、规范、和谐。事中，及时掌握最新动态，提前通知相关单位和领导，使接待工作紧凑高效进行。事后，不断归纳总结，为今后的工作积累经验。
二、安全第一，随时随地科学高效调度车辆
严格按照省、市、区公车改革的有关文件精神，科学高效做好车辆调度、保养维修等衔接、督查工作。2020年驾驶班克服人手少、任务多等客观因素，驾驶班安全行车二十余万公里，长途300余次，较好地完成了重要客商、重大活动的车辆保障工作。
1、进一步加强安全意识。
定期开展安全行车教育活动，增强安全意识，始终把行车安全放在工作的首位，常抓不懈，警钟长鸣，采取日常教育、出车叮嘱等方式，让全体驾驶员明确发生车辆事故应承担的责任，以及给本人、家庭、单位和受害方造成的损害，增强安全行车的自觉性。组织驾驶员相互交流学习，积累驾驶技术、发现和排除故障的方法和应急情况的处置等经验，提高他们的专业技能。
2、进一步加强服务意识
驾驶班克服人手少、任务重的困难，通过合理、科学的调度，全力保障领导外出办事和接待客商等用车，驾驶班全体同志任劳任怨，不计较个人得失。不断强化“没有最好，只有更好”的服务理念，做到主动服务、周到服务、热情服务、优质服务，做到高标准、高质量，让各级领导满意，让服务对象满意。坚持以人为本的思想，把尊重人、理解人、关心人的理念贯穿到工作中每一个环节。
三、细处着手，坚持不懈做好节能节支工程的督查工作
为贯彻落实国家节约能源法、公共机构节能条例等法律法规和省、市、区有关机关节能等文件精神，进一步巩固绿色机关创建成果，倡导生态发展，强化精益管理，2020年管委会经研究决定在机关实施节能节支工程，并以机关大楼前三年平均能耗为基数，2020年水电能耗指标力争下降20%，食堂开支节约5%的目标纳入年度考核指标中。行政科作为办公室落实该工程的具体责任科室，不仅以身作则做好榜样示范作用，还较好地履行了督查职责。具体做好了以下几项工作：
1、制定方案，落实措施。按照工程要求，及时制定办公室节能节支工作的具体实施方案，建立相应的工作制度和台账，将节能节支工作与日常工作结合起来，从实际出发，注重实效，落实责任，常抓不懈。做到人走灯灭，下班关闭空调和计算机等设备，节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一粒米，使节能节支成为一种生活习惯，一点一滴、潜移默化地推进绿色机关建设。
2、营造氛围，全员参与。每周通过手机短信和电子大屏广泛宣传节能节支工作的重要意义，逐步培养、不断增强机关工作人员的节约意识和资源忧患意识，提高创建绿色机关工作的积极性和自觉性。倡导健康的生活方式和科学的消费理念，培育绿色机关的文化风尚。
3、强化督查，落实责任。办公室召集监察局、物业等部门，进行定期督查和不定期抽查工作，每季度通报节能节支工作的进展情况，发现问题及时以书面形式向部门负责人通报情况，督促及时纠正。在督查过程中发现路灯没在23:00以后只开启1/3、热水器等24小时处于待机等浪费能源问题，及时通报滨湖物业并督促整改到位。
四、2021年工作思路
为了不断提升服务保障水平，打造规范、优质、高效、便捷的服务保障管理体系，2021年行政科将积极推进“四化”建设来开创后勤管理工作的新局面。
1、服务规范化。规范的后勤保障工作要讲程序、讲原则、讲规范，使服务工作有序、有度、有效。讲程序就是明确办事流程并严格执行，由过程合理确保结果有效。讲原则强调服务的底线和上限，坚守原则是维护工作秩序、保障工作顺利开展的前提。讲规范侧重于服务质量的要求，要严格履行服务准则和相关制度，确保服务效果。
2、保障标准化。建立科学完备的标准体系，可以提升后勤管理工作效率，使保障工作稳定持续。形成标准化的服务流程，把标准化落实到全领域、全流程、全周期。强化标准意识，按标准供应、按标准调配、按标准运行，实现有标可依、有标可对。
单位后勤服务保障工作及亮点范文第3篇
【关键词】科学发展观高等学校财务管理
当前高校都审时度势，从规模发展转向内涵建设，在竞争中力求创立自身特色品牌。高校财务管理也应实现以资金核算为主向深化内部管理体制改革的转变。在高校财务工作中，要以科学发展观为指导，重点在规范、服务和创新上狠下功夫。
一、务实创新是做好财务工作的保证
十七大报告的突出亮点之一就是强调科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。高校的发展是递进式的，每个阶段都有明确的目标与方向，在发展中应紧紧围绕改革与发展这个中心，做好经济保障工作，强化财务管理在高校管理中的作用。
1、积极合理使用资金，做到用财有效
近两年财政拨款、科研专项拨款、自筹经费以及捐赠基金等保持持续增长，保障能力明显提高。这就更需要优化学校资源配置，合理使用资金，做到用财有效。高校在明确中长期发展规划、理性定位办学目标后，资金的运作必须保证学科专业建设与结构优化调整，划拨出专项资金重点扶持教学改革，加大科研投入，集中力量提升内涵竞争力。
2、加强预算管理，整合财务资源
注重预算管理，做到理财有据，在使用与效益上引入支出绩效评价。财务管理工作贯穿于教学科研、学生事务及后勤保障等高校整体事业，而预算的编制与执行则是财务管理的核心，是年度工作任务与经费保障的有机结合。高校通过适当分权，将人、财等方面的管理重心下移，整合各分院（系）财务资源，统一编制学校综合预算，从政策上保证和引导学校与分院（系）的资源流向学校重点发展领域。实施对责任单位预算执行情况的考核评价，找出问题、分析原因并提出改进措施。
3、完善财务管理制度
健全规范管理制度，以党风廉政建设促进和规范财务管理制度的修订完善。着力构筑“防为先、惩不规”的工作体系，将工程建设、物品采购、科研经费、对外投资及后勤服务等关键领域的监督管理关口前移，以科学的制度管理替代传统的经验管理，用制度规范操作程序，防止管理环节出现真空和偏差。同时，还要推行财务公开，增加透明度。国家和学生是高校的投资主体，财务人员和管理干部要把思想认识提高到科教兴国、高校健康稳步发展的层面，净化财务收支环境，自觉接受师生员工的监督。
二、提高财会人员素质，增强业务管理能力
1、加强财务人员知识结构的更新
充分发挥个人的主观能动性，注重财会人员职业道德的建设与专业技能的提高。知识经济时代要求高校财务管理理念必须更新，会计核算手段必须主动适应高校财务管理重心的转移。财会人员应认识到新时期赋予其的新责任，知识的折旧速度在加快，不进则退。因此，财会人员在繁忙的工作之余要不断给自己充电，自觉学习新知识、接受新观念，将自己的工作融入到学校的教学科研、行政后勤等内部管理体制改革中。
2、重视财会队伍建设与财会人员整体素质的提高
拓宽对外交流与学习的渠道，创造融洽的工作环境、和谐的人际环境和活跃的学术环境，鼓励财会人员开展专业课题项目申报，培养既熟练会计核算业务又熟悉网络电算化的复合型应用人才。根据现行财政体制改革的要求和高校内部财务管理需要，探索财务核算与电算化工作的结合点，实时反映学校经济运行的结构状况，为决策层提供及时可靠的财务信息。
单位后勤服务保障工作及亮点范文第4篇
高校学生公寓是我国高校发展与扩招的必然产物，这一新生事物具有不可遏制的生命力，必然在很长一段时期内经历它的产生、发展和完善的过程，从而带动房地产的开发、物业管理的进驻成为新的经济增长点，为国家创造可观的税收。一、高校学生公寓的发展现状
为保证新世纪高等教育健康发展，从1999年12月至20__年12月，国务院办公厅先后4次召开全国高校后勤社会化改革工作会议，部署推动改革工作。在国务院的推动下，经过各地、各高校的共同努力，全国高校后勤社会化改革取得了巨大成绩。
学生公寓等高校后勤服务设施的建设，采取利用社会力量和社会资金的新机制，取得了历史性进展。据统计，自1999年至20__年年底，4年内全国新建、改造大学生公寓共计4800万平方米；新建、改造学生食堂共计630万平方米。几年新建的学生公寓，超过了1999年以前50年建设量的总和。河北省和浙江省最近三年来建设的学生公寓，分别超过了各自前50年建设总量的3倍和5倍。
（一）湖南高校学生公寓的发展状况
按照扩招的要求，“十五”期间，湖南高校每年需要新建学生公寓70万平方米，其建设任务之艰巨可想而知。20__年政府继续由省财政提供专项经费3000万元，对改革的进展情况继续进行督查，而且要每半个月督查一次。领导小组一年里先后8次召开办公会议，专题研究和协调解决改革中出现的问题。如岳麓山大学城居民拆迁安置工作，周伯华省长曾两次出面协调、现场办公，促使长沙市政府投资4.4亿元整治和改善了大学城的基础设施建设。领导小组还组织出台了一系列税费减免政策，以鼓励各学校加大引资力度，鼓励有实力的公司投资高校后勤工作。20__年引进社会资金6亿元，新建学生公寓53万平方米。
笔者通过调查，了解到目前高校学生公寓确实取得了很大的发展，逐步解决了学生的住宿问题，改善了学生的居住环境，为学生的学习和生活提供了有利条件。
（1）中南大学学生公寓成长势态良好
我们在中南大学了解到学校学生公寓的建造和管理呈现出一派良好的势头，学教两方双赢。该校在校学生人数3万多，已入住学生7800人，每个学生每学年的住宿费是1200元；按已入住公寓的学生人数计算，该校每年收取学生住宿费936万，如果3万多人全部入住公寓，那么中南大学每年将收取学生住宿费3600多万元，如果对这一收入开征营业税的话，税率是5.6，那么该校一年要缴税200多万。
该校学生公寓的建造和管理由后勤集团负责，招标的建筑公司是省教委下属的一个注册公司。
据该校税收专管员介绍：如果就学生公寓建造一块开征税收的话，房产税和营业税两项相加税率是17.6，那么每年可征收200多万元。
（2）湖南大学学生公寓比较分散
拥有25000多学生的湖南大学后勤社会化改革取得了很大的成绩，学生公寓分别由天马村、龙王港及凯利公司建造和管理，现已入住学生14590人，湖大代收住宿管理费，然后全数分别交给上面三个单位。通过“学校”这个中间环节逃避了税收的管理，造成不公平的竞争环境使税收流失。政府对学校后勤服务社会化的优惠政策没有真正体现在教育层面。
（3）湖南商学院学生公寓基本照旧
湖南商学院现有学生10000人，学生公寓由学生处宿管科管理，每名学生每年交管理费1000元，包括住宿和水电。据该校后勤人员介绍：学校尝试过引进社会资本建造和管理学生公寓，但是建造学生公寓成本回收期长，管理和维修也是问题，所以该校学生公寓的发展举步维艰。
（二）外省高校学生公寓的发展状况
高校扩招带来巨大商机，学生公寓成为房市新亮点。随着社会的不断进步，现代大学生对居住条件的要求高了，传统8人一间的老宿舍要被4人一间、带卫浴设施的新公寓所代替，大多数高校在自身无法解决新生“安居”的情况下，必然要将“商机”转移给社会，从而直接带动房产的开发，那么大学生公寓无疑将会成为未来几年内房产开发的新亮点。
（1）北京大学生公寓三年增长60
经过几年的高校后勤社会化改革，北京高校后勤已经全部与学校行政系统分离。为缓解扩招后学生住宿紧张的矛盾，北京市在城市用地十分紧张的情况下，市政府在中关村等地段为高校规划建设大学生公寓约160万平方米。据市教委后勤处有关负责人介绍，按照北京市的规划，到20__年，争取使高校学生公寓总面积比20__年增长两倍，学生食宿条件得到根本改善，后勤服务质量和管理水平全面提高；高校校园环境更加优美，成为首都城市建设和“绿色奥运、人文奥运”建设的重要标志和亮点。
（2）广州启用规模最大的高校学生公寓
五山大学生公寓总占地面积达231亩，是广东省内规模最大的高校学生公寓，已有近1000名来自华南师范大学、广州 体育学院的学生入住。像五山学生公寓这类不同学校学生共享生活资源、统一管理的模式在广东还是第一次，这也是高校后勤社会化改革的最新成果。1999年以来，国家出台了关于禁止继续利用校园内土地资源兴建学生宿舍的政策，而广东省高校的持续扩招又使学生住宿问题日益突出。到20__年，广州地区在校大学生将达60万人，按照教育部的“421”标准(即人均8-10平方米，实现本专科4人一间，硕士生2人一间，博士生1人一间)，需增学生宿舍面积约180万平方米。
为此，由省教育厅牵头，广东省跨校大型学生公寓建设全面展开。在五山地区，华南农业大学无偿提供231亩土地，广东华盛建设有限公司投资2.2亿元建设首个跨校学生公寓，主要供周边华工、华农、华师、广工大五山校区、广州体育学院以及一些成人高校的学生使用。目前第一期工程已经完成，按照“421标准”可入住学生5000多人，从这里骑自行车到华农只要5分钟、到华师需15分钟左右，学校有穿梭车，现在又添了公交车，学习和生活都不成问题。这里的住宿费是每人每学年1500元，与在校内引入社会资金建设的学生公寓价格相同。
广州市的其它两个同类学生公寓都在筹建选址阶段。其一在河南，以中山大学和广东商学院为中心，由省教育厅组织实施；其二在广州城西部，以广州大学和广东中医药大学等学校为中心，由广州市教委负责规划建设。
（3）厦门大学学子首享国际标准服务
厦门大学学生公寓服务中心日前通过ISO9001认证，成为我国首家获得这一国际质量管理体系认证的高校后勤社会化管理单位。
厦门大学学生公寓位于厦大校区3公里外的曾厝桉村，总建筑面积67000多平方米，入住学生5000人。学生宿舍上床下桌，配有家具、热水器、宽带网、有线电视等设备。室内宽敞明亮，本科生每间4人，硕士生每间两人，博士生则一人一间。
为了给入住公寓的学生提供更加科学、标准、周到的服务，厦门大学学生公寓办公室和厦门东部建设开发公司及当地派出所联合签署协议，决定全面导入ISO9001国际质量管理体系对公寓管理进行规范。如今，公寓有了自己的警务室、自行车维修点、理发店、书店、配镜店等社区服务点，学生们普遍觉得生活在这里既安全又方便。
二、利用国家减免税政策，积极扶植高校学生公寓的建设和发展
(一)财政部国家税务总局关于高校学生公寓社会化改革的有关税收政策
20__年2月28日财税字[20__]25号文件精神通知如下：
（1）、对从原高校后勤部门剥离出来而成立的进行独立核算并有法人资格的高校后勤经济实体（以下简称高校后勤实体），经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入免征营业税；但利用学生公寓或教师公寓等高校后勤服务设施向社会人员提供服务而获得的租金和其他各种服务性收入，应按现行规定计征营业税。
对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓，其取得的租金收入免征营业税；但利用学生公寓向社会人员提供住宿服务而取得的租金收入应按现行规定计征营业税。
（2）、对高校后勤实体的所得，暂免征收企业所得税。
（3）、对高校后勤实体，免征城镇土地使用税和房产税。
（4）、高校后勤实体及享受上述优惠政策的其他经济实体，应对享受优惠政策的经营活动进行单独核算，分别进行纳税申报。不进行单独核算和纳税申报的，不得享受上述政策。
（5）、本通知自20__年1月1日起执行。
由于政府对学生公寓的开发和建设给予鼓励政策，积极支持教育事业的发展，在征地、贷款和税收等方面采取了一系列的扶持和优惠政策，吸引了更多的开发商参与学生公寓的开发建设。湖南、辽宁、重庆、山东、河南、浙江、天津、北京都纷纷制订优惠政策，对学生公寓建设特事特办，加快了高校后勤社会化改革的步伐。
我国高等院校后勤社会化改革经过几年的积极推进，如今已有了突破性进展，20__年和20__年全国完成新建学生公寓1900多万平方米，改造450万平方米；完成新建学生食堂260万平方米，改造81万平方米，从而基本解决200多万名学生的食宿问题，大大改善学校的后勤保障条件。
（二）湖南省人民政府办公厅关于高校后勤服务设施建设有关问题的通知
为确保实现我省高校后勤社会化改革目标，进一步支持高校学生公寓等后勤服务设施建设，20__年5月23日湘政办发[20__]23号文件就有关问题通知如下：
（1）、各市、州要把高校后勤社会化改革纳入本地区综合改革之中，将后勤服务设施建设纳入城市建设发展规划、土地利用总体规划和年度用地计划。要抓紧组织具有城市规划设计资质的单位编制高校校园建设规划和学生公寓区建设规划，同时对高校校园内现有学生宿舍和教师住宅情况进行清查，对不符合校园规划的，应考虑分期分批调整用地和建设使用性质。今后，高校需增建的学生宿舍和教师住宅及其他后勤服务设施，原则上不再建在校园内，应本着方便师生、方便管理的原则，在校外统一规划，集中连片开发建设，保证高等学校教学科研发展 所需用地。各市、州计划、建设、财政等部门在安排市政、公用等城市基础设施项目时，应优先考虑高校后勤服务设施项目的配套工程，统一规划建设好学生公寓区外的水、电、路、排污等公用设施。
（2）、对经省高校后勤社会化改革领导小组办公室审核认定的高校后勤服务设施建设项目，需另征土地的，按行政划拨的方式提供，免征耕地占用税，耕地开垦费按标准的70执行。
（3）、高校后勤服务设施建设项目比照经济适用房收取工程建设有关费用。
（4）、对由社会企业投资兴建并经营的学生公寓、学生食堂以及其他后勤设施在为高校提供后勤服务中所获得的租金收入和服务性收入的税收，按照财政部、国家税务总局财税字[20__]25号文件中对高校后勤实体的税收规定执行。
（5）、高校学生公寓（学生宿舍）用电按居民照明电价执行，后勤服务设施用电按非居民照明电价执行。
（6）、对经省级教育行政部门认定，由高校后勤服务实体或社会企业开发建设的学生公寓、学生食堂以及其他后勤服务设施项目，各金融部门可采取以学生公寓收费权质押等方式，提供贷款支持，贷款利率按照中国人民银行规定的同期同档次贷款利率执行。
（7）、高校后勤服务实体或社会企业建设的高校后勤服务设施，只能面向高校提供服务，不得面向社会出租、出售或改作其他用途，否则，取消已享受的各项优惠政策并追缴有关费用。
（8）、各市、州政府及有关部门要切实加强对高校后勤服务设施建设的指导和协调，确保各项优惠政策落实到位。各级教育、计划、财政、建设、国土资源、物价、税务等部门要简化审批程序，及时为高校后勤服务设施建设提供优质、高效的服务。
高校后勤社会化改革，政策性强，牵涉到方方面面，政府的统筹主导作用非常关键，政府不动，改革难动。湖南省政府在高校后勤社会化改革中发挥积极的主导作用。为了改善岳麓山大学城的基础设施，长沙市政府投资1.8亿元完成了潇湘大道拓改工程，并投资2.6亿元，开始治理拓改连接中南大学、湖南大学和湖南师大的麓山路和麓山南路。在湖南，对校外大学生公寓和教职工住宅开发建设项目，是按行政划拨的方式提供土地，同时实行比经济适用房更加优惠的税费减免政策，切实降低了成本，减轻了高校师生的经济负担。
（三）财政部国家税务总局关于经营高校学生公寓有关税收政策的通知
为支持我国高等学校办学模式改革，提高办学效益和办学质量，为学生提供良好的学习生活环境，根据国务院领导同志指示精神，20__年10月8日财政部和国家税务总局下发财税[20__]147号文件，对高校后勤实体及社会性投资建设、经营的高校学生公寓（以下简称学生公寓），在经营过程中涉及的有关税收政策问题通知如下：
（1）、对为高校学生提供住宿服务并按高教系统收费标准收取租金的学生公寓，免征房产税；
（2）、对按高教系统收费标准向高校学生出租学生公寓所取得的租金收入，免征企业所得税；
（3）、对与高校学生签定的学生公寓租赁合同，免征印花税。
（4）、对高校后勤实体及社会性投资者经营学生公寓，获得租金所涉及的营业税，按照财税字[20__]25号文件通知的政策执行。
享受上述优惠政策的纳税人，应对享受优惠政策的经营活动进行单独核算，分别进行纳税申报。不进行单独核算和纳税申报的，不得享受上述政策。利用学生公寓向社会人员提供住宿服务或将学生公寓挪作他用的，应按现行规定缴纳相关税款，已享受免税优惠免征的税款应予以补缴。
（5）、本通知自20__年10月1日起至20__年12月31日止执行。此前未征税款不再补缴，已征税款不再退还。
（四）财政部国家税务总局关于继续执行高校后勤社会化改革有关税收政策的通知
20__年7月11日财政部和国家税务总局下发财税[20__]152号文件:为支持高校后勤社会化改革,根据<lt;国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知>gt;([20__]1号)的精神,财政部、国家税务总局《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》（财税字[20__]25号）规定的有关政策，继续执行到20__年底。
三、制定税收政策，运用税收杠杆使高校学生公寓社会化改革向健康、有序的方向发展
（一）以高校学生公寓为主的大学城房产开发成了精明的开发商眼中诱人的“经济蛋糕”。
在大学生、研究生扩招的同时，一个迫在眉睫的难题也困扰着各高校，那就是如何解决新生的“安居”问题。一方面，各高校多年来已习惯了循序渐进增加招生数量的做法，宿舍“扩容”速度远跟不上形势的发展；另一方面，大学生对居住条件的要求高了，传统8人一间的老宿舍要被4人一间、带卫浴设施的新公寓代替。大多数高校在自身无法解决新生“安居”的情况下，必然要将“商机”转移给社会，大学生公寓无疑将会成为未来几年内房产开发的新亮点。
对于房产开发中的这个“大蛋糕”，精明的开发商已经看到，在房产开发已进入微利时代的现状下，大学生公寓建设只要上规模，同样可以有很大的利益。特别是这些公寓属于“量身定做”不愁销售，而且在用地、税费以及银行贷款方面享受很多优惠政策，经营的风险较小。谁能把握这一新“商机”，谁就会获得长远、可观的收益。
于是同几年前各地大建开发区的现象如出一辙，如今大学城的建设风起云涌。据不完全统计，全国已建和在建的大学城已有50多个，而且争先恐后做“大”文章。大学城，被一些业内人士称为“教育地产”与知识经济时代的黄金组合。在高等教育产业化的改革背景下，各地对兴建大学城热情高涨。据调查，全国大多数省份都在兴建或拟建大学城项目，少则一两个，多则八九个，而且是集教育、商贸、房地产、娱乐等于一体。
目前大学城的开发建设，已经脱离了税收政策进行优惠倾斜的初衷，成了诱人的“经济蛋糕”。在不少房地产商的眼中，开发大学城房地产的利润空间大、卖点多，什么“中央智力区”“高等教育文化圈”，这无疑是业界升级的新捷径。
有关专家认为，对于大学城问题应理性看待，既不要全部封杀，也不要夸成一朵花。他们认为，真正的大学城需要有许多的配套设施，需要更多的文化底蕴。简单地圈地扩建，对于大学城来说，是支离破碎的，对于学生来说，接受的教育是不完整的。建设一个大学城不仅要为一个城市服务，而且是为一个区域甚至全国服务的。大学城规模应严格实行规划用地，其核心功能在于教育，尽量淡出企业主导大学城的模式，政府要发挥好主导作用。目前， 欧美的大学城有两种模式：一种是美国的波士顿，英国的牛津大学、剑桥大学等大学城，它们都经过百年以上的历史自然形成；另一种是依靠政府的力量建设起来的，如美国规模数万人的州立大学、日本的筑波大学，这又与当地政府的财力密切相关。
（二）对高校学生公寓的管理，采取与社会房产开发同样的税收政策
（1）目前经营高校学生公寓可以免征四种税收项目：
对为高校学生提供住宿服务并按高教系统收费标准收取租金的学生公寓，免征房地产税；对按高教系统收费标准向高校学生出租学生公寓所取得的租金收入，免征企业所得税；对与高校学生签订的学生公寓租赁合同，免征印花税；对高校后勤实体及社会性投资者经营学生公寓，获得租金所涉及的营业税也予以免征。
享受上述优惠政策的纳税人，应对享受优惠政策的经营活动进行单独核算，分别进行纳税申报。不进行单独核算和纳税申报的，不得享受上述政策。利用学生公寓向社会人员提供住宿服务或将学生公寓挪作他用的，应按现行规定缴纳相关税款，已享受免税优惠免征的税款应予以补缴。
这项税收政策实施截止到20__年12月31日止，对于在这之前未征税款的不再补缴，已征税款的不再退还。
（2）分清学校与企业合作开发的学生公寓应征、免征营业税的概念
1.学校出地，企业（个人）出资共同开发学生公寓，学校自公寓建成验收之日起享有所有权，出资者享有20——30年不等的收取学生住宿费的权利，对出资者按照县（含）以上物价、教育、财政部门制定的收费标准收取的学生住宿费，可比照《财政部、国家税务总局关于经营高校学生公寓有关税收政策的通知》（财税[20__]147号）第四条的规定，给予免征营业税。
2.对学校出地、出资者出资共同开发学生公寓，学校取得学生公寓所有权，出资者取得一定年限的收取学生住宿费权利的行为，应当分别不同情况征税。对学校应按“服务业——租赁业”征收营业税，对出资者应按“销售不动产”征收营业税；二者的营业税计税依据均应根据出资者建设学生公寓的投资额按照《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十五条第三款的规定予以核定。
（三）运用法律手段抓紧制定相应税收政策开征物业税
运用税收等经济杠杆，建立土地管理和耕地保护的长效机制。目前开征的耕地占用税和城镇土地使用税税额过低，不足以遏制乱占滥用土地之风。从目前看，需要根据不同地区、不同情况提高税额。从长远看，可借鉴其他国家的一些经验，在完善土地统一登记的基础上，改革有关税制，如实行物业税，以加大占用者的土地保有成本，促使其自觉建立合理用地、集约用地的自我约束机制。
（1）专家学者主张征收物业税
近年来，一些地方政府将土地作为最重要的投资，不断地扩大土地储备规模，已经造成了4,000多万的农民失去土地。国家有关统计资料显示，在现行土地收益分配框架下，农民仅仅得到5到10的土地收益，村一级可以得到25到30，而各级政府则可以得到60到70的收益。从1987年到20__年，全国非农业建设占用耕地3,300多万亩，近70是政府用行政方式征占的土地，如果每亩地的最终使用价格为100,000元，农民分得10计算，那么，近20年来全国农民最少丧失了3万亿元的土地增值收益。
地方政府为什么如此热衷于土地经营？这是因为，在中央政府控制了税收的主要来源，并且紧缩银根之后，地方政府除了土地之外再没有其它的资金供给渠道。他们为了发展地方经济，不得不千方百计地炒作房地产，通过拉高房价带动本地相关产业的发展，并且从中获取财政收入。这是一种竭泽而渔的经营模式，它将不可再生的土地资源作为赌注，进行经济上的大赌博。所以，控制中国经济过热的问题，首先就是要解决地方政府在土地资源利用上的不受节制问题。
当前，中央政府主要通过行政手段千方百计地制止地方政府乱占耕地行为。从短期来看，中央政府的政策和行政命令会发挥一定的效用，但是从长期来看，由于利益上的冲突并没有解决，所以还会出现直接的或者变相的乱占耕地问题。在北方一些城市，城市规模不断扩大，城市地价不断攀升，已经直接影响了当地投资的成本。所以，如果没有和中国的经济发展水平相适应的土地控制制度，那么，土地泡沫破灭之日，就是中国的经济灾难到来之时。
抑制土地价格增长过快的问题，有三个途径：一是通过经济手段加大土地的供给，保证市场源源不断的土地需要。这种手段在我国根本行不通。二是通过行政手段控制土地批租的速度，防止地方政府参与房地产的开发。由于地方利益决定了地方政府不可能不打折扣地执行中央的行政命令，所以行政手段作用十分有限。三是通过法律的手段制定合理的税收和财产分配制度，保证利益的各方都能获得理性的预期收入。
现在看来，征收物业税已经成为当务之急。首先，征收物业税可以从消费环节抑制需求。在中国的城市发展中，已经出现了房地产投资热的现象，一些城市居民购买房产并不是为了生活消费，而是为了进行投资。浙江温州炒房团的出现，从一个侧面说明房地产市场已经发展到新的阶段，以消费型为主的购房行为已经逐渐地被投资性的购房行为所替代。在这种情况下，国家鼓励房地产开发的一系列制度都应该调整。具体到税收制度方面，国家应该对占用土地资源而进行的房产投资活动征收特别的资源税。其次，征收物业税可以有效地遏制开发商的投资冲动。当商品房交易市场趋于理性化的时候，开发商必定会对商品房的建设规模有一个合理的计算。他们不会轻易接受地方政府提出的开发项目，将自己的资本集中投入到城市房地产开发中去。第三，征收物业税还有利于解决中央和地方政府财产分配不公的问题，从根本上控制地方政府参与房地产开发的利益需求。征收物业税可以有效地在中央和地方政府[:请记住我站域名/]之间进行资源税的重新划分，保证地方政府运行所必需的财政资金，防止地方政府千方百计地截留国家收入。
征收物业税是一个系统工程。它要求国家的立法部门必须首先确定合理的征收范围。对那些以消费为目的而购买的房屋，不应该征收物业税，对那些投资性购买的房屋，应该征收物业税。由于我国目前尚未建立科学的资产申报体系，因此，在实际操作中可能会面临许多问题。其中一个最主要的问题是，如何确定房屋业主购买的目的，在税收制度设计上，可以采取一刀切的方式，对物业实行普遍征收原则，然后再通过补贴的方式，对那些城市的贫困者进行合理的补偿。在此基础上，国家大力推动经济适用房的建设，并且通过廉租房的方式保证城市贫困人口拥有必要的住房条件。
当然，物业税的征收还面临着其它许多问题，譬如，在征收的过程中，如何防止不法商人与政府勾结逃避或者变相逃避国家的税收？从目前的情况来看，加快民主改革步伐是解决这个问题的唯一正确途径。因为只有在政府时刻受到公众有效监督的情况下，房地产开发经营活动中的暗箱操作才能避免。
笔者非常反对那种以缺乏经验为由而阻挠税收制度改革的观点。因为经验的欠缺不能成为延缓推行某一项制度的理由。在征收物业税方面，有关部门固然没有经验，但是，只要有利于维护公众的利益，有利于中国经济的长远发展，我们就应该加快前进的步伐。
（2）中国税收改革已“箭在弦上”
“简税制、宽税基、低税率、严征管”这是新一轮税改的基本原则乃至主要内容。根据国税总局的安排，“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”,20__年将“模拟房地合一按评估值征税的工作，推进房地产税的改革试点。”
广东省财政厅厅长刘昆在全省财政工作会议上透露，广东有可能在20__年对不动产开征统一规范的物业税。
据了解，物业税又称财产税或地产税，主要针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着其市值的升高而提高。比如公路、地铁通车后，沿线的土地价格就会提高，而每年应缴的物业税也会跟着提高。
据中 国人民银行行长周小川日前的说法，从物业税的角度看，实际上涉及到两种不同的城市管理方式：一种是城市土地采用批租形式，在这种形式下，政府必然希望土地能够卖出较好的初始价钱，以便于政府改善公共服务和城市基础设施；另外一种是，土地的供应和交易基本上没有限制，但是土地的使用要定期进行评估，在此基础上，征收财产税，会使土地初始价格比较低，但每年都要承担一定的物业税。据称，开征物业税的做法有利于承租人的优化资源配置。
业内人士认为，开征物业税是目前房地产税费改革的信号。试行物业税改革，将对未来中国城市土地管理产生重大影响。
其实，物业税，国外早已有之，中国在1986年也设立了类似的“房产税”。房产税也已经成为地方税收的第三大来源，但是为什么没有起到应有的调控作用？
根据财政部财科所的一份研究报告：现行房产税的主要弊端有四：一是房产税征收范围过窄。例如，“把行政机关、个人居住用房等房产列入免税范畴。”而随着近些年来住房商品化程度的不断提高，个人购房比例逐渐提高，其中大部分属于中、高收入阶层。高收入者购房本质上是一种财富形态的转换。“免除房产税等于是国家放弃了调整收入分配的一种手段。”二是房产税计税依据不合理。现行的规定是按“房产余值”或“房产租金收入”计税。这种规定带有“静态考虑问题的色彩”，导致税基不能随经济条件的变化而正常增长，也使政府损失了相当一部分收入。比较科学的办法是按照房产现值计税。三是房地产税费过于混乱对房产税增长的抑制。不仅税种繁多，而且费大于税的情况在房地产业远比其它行业突出。在北京市房价构成中，收费已占20左右，还有一个弊端是“内外两套税制”。
正因为如此，新一轮税改要提“统一规范物业税”。这种改革设想还有另一个重要出发点，就是让“物业税”成为地市级政府的主要税源。“现在，地方政府的收入主要依靠增值税。为了筹集税源，地方政府可能比较偏向于上加工行业，比如现在比较热门的汽车、钢铁。”可以看得出，在这两个领域也已经出现了“泡沫”。周小川认为，这对于处理中央和地方之间的关系、对保证中央的宏观调控的有效性都会产生积极作用。
事实上，从1994年的增值税分享到20__年的所得税分享(以前，企业所得税是地税收入)，地方政府的收入空间有进一步缩减的趋势，这虽然增强了中央的宏观调控能力，但是相对也造成了地方政府财政收入支付能力的下降，长此以往，地方政府自然会有抵触情绪。以此观之，“物业税”改革的提出似乎有“照顾”地方政府“情绪”的味道。而这次税改的另一项内容也与此相关，“在统一税政的前提下，赋予地方适当的税政管理权。”
回到“物业税”本身。普通居民可能关心：我自用的住房将来也要征“物业税”吗？按照国外的做法，会有一个免征额，把中低收入者尤其是低收入者排除在外。但像现在这样，不管个人拥有多少住房，不管是豪宅，还是普通住宅，都不征税的做法肯定不行。从复杂性上来讲，“物业税”的改革可能超过了其它任何一个这次税改中涉及的税种。
（2）开征物业税势在必行
开征物业税不但能够减少房地产投资开发风险，均衡税负，而且还能降低消费者购房“门槛”，增强百姓改善住房的机会和能力。但是，物业税作为一项系统工程，涉及很多方面，对一些有可能出现的新情况如何处理，亦应引起思考。
目前世界上绝大多数成熟的市场经济国家都实行物业税方式，而大批发展中国家也已经开始采用这种做法。所谓物业税，主要针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着其市值的升高而提高。
单位后勤服务保障工作及亮点范文第5篇
关键词：陶忽图矿；现代企业管理模式；人力资源管理
中图分类号F272文献标识码：A文章编号：
鄂尔多斯市成达矿业有限公司是由淮北矿业（集团）有限责任公司和奇瑞汽车股份有限公司在鄂尔多斯市注册成立的公司，公司注册资本金为6000万元人民币，淮北矿业（集团）有限责任公司持有51％股权，奇瑞汽车股份有限公司持有49％股权。淮北矿业（集团）有限责任公司作为主体开发鄂尔多斯境内陶忽图井田的煤炭资源。
1陶忽图矿组织机构特点
1.1高产高效
根据初步设计本矿将按照高起点、高标准、高效益建成大型现代化煤矿。矿井实现主要运输系统皮带化、辅助运输无轨胶轮化、井巷支护锚喷化、生产系统远程自动化控制和安全监测监控系统自动化。 据此陶忽图矿生产职工必须是一支高素质的队伍，各系统均需“复合型”人才，实行复合工种制。综采、综掘、机运队等主要岗位都要持多证上岗。
1.2机构精简
矿级管理机构由矿长、党委副书记、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、经营副矿长、总工程师组成。职能部门管理机构由“五部一中心”组成，地面生产服务、生活后勤没有设专门管理机构，均由职能部室代管，这是一个新的模式。职能部室每个职工均要独当一面，肩负着一定的职责，要有一职多能的管理才能。
1.3简化管理层次
矿下设队，以简化区、队两级繁琐的管理程序。班组实行工长制，即每个工作面或作业区段设1个工长作为行政领导，正常工作时由工长1人决策，作业人员只受1人领导，从而避免出现多命令源引起的相互扯皮，效率低下的现象。
2建立现代管理模式
陶忽图矿井生产、生产服务、生活服务三条线分离，实行分口管理，并利用经济杠杆作用，建立相应的保障体系，从而使管理者能集中精力抓生产经营的决策和指挥。生产服务人员和生活服务人员可以实行以社会化为主的管理模式。
通过实行内部“三项制度”改革，充分调动全体员工的积极性、主动性和创造性；建立干部能上能下、能进能出的竞争机制，优胜劣汰，实行干部聘任制，用工全员合同制，推行竞争上岗；实行多劳多得，奖勤罚懒的分配制度。
3 陶忽图矿人力资源构成
根据矿基本特点及组织机构设置情况，矿最终职工将达1200人，其中管理人员70人，原煤生产人员700人，生产生活后勤服务人员430人，这样的人员组成，比淮北矿区少得多，但和西北地区和同等类型的矿井比并不少。随着管理水平的不断提高，人员有减少的余地。该矿将来职工构成主要有以下几个方面：①主要管理人员，技术工人属在册职工，一部分来自淮北矿区，一部分是自主招收的院校毕业生，一部分是自主招收的当地及各地人员。②技术含量不高的井下岗位及地面生产服务，后勤服务等单位将由人力资源服务公司提供劳务派遣或经营承包。③综采工作面安装，拆除等单项工程及掘进系统也可以承包给有资质的外委单位。
4用良好的工作环境留住人
4.1第一层次――管理人员
管理人员的需求层次及特点决定了企业的稳定和发展，要防止流失，应做到以下几个方面。①坚持正确的用人导向，提高职务的提升机会，以满足其对自身发展的需求，要善于分析和掌握不同管理人员的发展特征，因人而异的制定相应的职务提升计划，使之拥有向前发展的希望。②适度放大管理人员的职责范围，在企业管理过程中做好授权工作，适度的分权有助于工作有效地完成，以及满足管理人员对信任的需求。分权也有利于高层管理人员摆脱一些日常琐碎工作的缠绕，抽出更多时间进行战略方面决策，同时适当的分权使得中低层管理人员有更多的自主决策机会，提高其工作能力，满足他们提升自我的要求。③有计划地进行岗位交流以满足管理人员对开拓创新的需求。
4.2第二层次――专业技术人员
专业技术人员的需求层次决定了煤炭企业安全发展、技术攻关的主要因素，必须制定防止流失的对策。①营造良好的企业环境及用人环境，在用优惠待遇留住人才的同时，要制定各类人员提高业绩的各项制度。②用感情留人，企业要注重关心人才，营造和谐的企业氛围及良好的人际关系环境，使人才有归属感，以得到心灵的愉悦。③提升专业技术人员的职务，制定具体可行的职务提升办法，将科研成果、发明创造及取得效益等指标作为专业技术人员提升前考核内容，以利于量化评价，用专业发展留人。
4.3第三层次――一线生产熟练技工
一线生产人员、熟练技工的流动最大，煤炭行业是特殊行业，无论在工作经验上，安全意识上，熟练技工均起稳定作用，要注意对他们的综合奖励效应。在他们获得物质激励的同时，增加一些精神激励因素，以激起他们的荣誉感，成就感，自豪感。
总之，企业要留住人才就得用待遇留人、政策留人、感情留人等多种方式。
5用人性化的关怀留住人
西北地区当前一些煤矿职工的现状是：收入不高、工作生活环境差、离井背乡探亲难。现在乌审旗即将投产的同等类型的矿井较多，将来对管理人员、熟练技术工人的竞争是比较激烈的，职工跳槽是正常的。针对这样的情况，将来建成的陶忽图煤矿必须有如下的特点。一是矿井现代化程度高，劳动强度低，安全系数高；二是机构精简，人员素质高，高产高效，收入高；三是高质量生活后勤服务，要达到宾馆式单身公寓、公园式工作区、花园式生活区，只有这样才能吸引人，留住人。
现在大型煤矿生活设施的硬件都有，但要管理好区别就很大。好的设施还要有精细化、人性化的管理，根据老矿区管理经验，职工特别对涉及切身利益的“两堂一舍”建设和管理比较注重。“两堂一舍”应该达到：食堂保持24小时有可口的饭菜，价格便宜，就餐环境优雅；澡堂保持24小时有干净适宜的水，有干净的衣服换；宿舍要达到旅社化，生活用具有人整理，卫生有人打扫。总之在矿要有家的感觉。
陶忽图矿职工大部分可能来自各地及淮北，建矿期间的轮休制度在生产期间不可能适用，解决职工的探亲问题，是留住职工的关键。陶忽图矿地处荒漠地带，前不着村后不着店，职工家属来矿探亲是不现实的。建议成达公司在乌审旗七马路买一栋公寓楼，作为以后的探亲楼。小区附近就有几个公园，环境卫生，空气质量特别好。陶忽图矿购买了1辆大巴车，早晚免费接送，走嘎大专用线，路程30～40分钟，很方便。现在虽然投资一点，却解决了以后职工探亲的大问题，这也能成为矿吸引人的一大亮点。
6及时储备各方面人才
