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关键词:效能监察;企业管理;重要作用
我国行政监察体制恢复后,效能监察才被正式提出,通过学习国外丰富的效能监察经验,结合我国国情和我国企业管理特点,提出符合我国企业发展的效能监察体制。效能监察是企业内部监督管理的重要方法,是提高企业管理水平,有利于企业健康发展的重要手段。下面对效能监察的主要内容进行详细介绍。
一、效能监察主要工作内容
效能监察是企业内部监察管理部门通过对企业效能业务的监察和监督工作,主要是企业管理人员对企业工作状况进行监督检查,及时发现问题,解决问题,促进企业经营工作的高效性,完善企业内部管理的不足,促进企业更好的发展。效能监察是由企业领导主导,由企业监察部门执行,主要对象是企业所有员工。效能监察的主要目标是监督管理,保证企业内部人员工作行为符合法律和公司规定,依法惩戒、纠举监督对象违反职责和行政法规制度、命令、工作程序,并在政治、经济上造成较大损失或工作程序紊乱的问题。效能监察主要工作内容是监督审核企业人员的工作态度、工作效率和工作程序等,对企业经济合同、方针政策进行监督,严格按照程序完成工作,保证各部门人员履行工作职责,切实保证企业经济利益。
二、效能监察对企业管理的重要性
首先,效能监察能够促进企业内部党风建设,保证企业内部管理人员、工作人员思想和行为端正,依法为企业服务,提高企业管理效能和工作效率。通过效能监察还能够发现企业经营管理中存在的问题,针对问题提出改善措施,完善企业体制建设,帮助企业更好发展。其次,效能监察为企业发展提供纪检服务,保证企业发展中强有力的政治性和纪律性,将纪检工作贯穿于整个企业管理和生产经营过程中,以提高企业经营效益为核心,对企业管理的漏洞实现再补充、再监督、再优化的过程,效能监察是企业党风廉政建设与生产经营紧密结合的切入点,更是企业纪检工作的任务核心,是服务于企业更好发展的重要途径。最后,效能监察是实现企业经营管理强化的有效方式。企业经营管理的过程、效果、质量、效率等都能通过效能监察进行监督管理。围绕企业改革发展为核心,坚持保护国有资产保值增值、保证各级干部素质不断提高,都可以通过效能监察实现。在企业运营和发展建设中,效能监察可以保证资金来源、资金运转上合理安全,发挥监督管理制约作用,在提高企业运营效率和安全效益上起到非常重要的作用。
三、当前企业管理效能监察现状
随着我国企业管理体制改革的不断深入,经营机制的不断转变,效能监察在企业经营管理中的作用更加突出。但是,当前企业对效能监察的认识还不全面,效能管理进程发展不完善,没有发挥更好的作用。首先,思想认识问题。企业对效能监察方面重视廉政建设监督,忽略效能监督,难以实现对企业工作效能管理工作问题的发现和解决。而且,随着市场经济的不断深入改革,市场竞争压力不断增加,企业重视短暂的经济利益,忽视效能监察在各项经济活动中的作用,认为效能监察限制的企业经营发展,在管理过程和关键环节上限制效能监察作用的发挥,影响效能监察工作发挥成效。其次,效能监察工作体制不完善,效能监察制度不健全,操作不规范,在工作中容易出现纰漏,没有发挥效能监察的真正作用,而且效能监察工作领导体制和工作运行机制不全面,专业性较差,没有建立好科学效能监察的基础。再次,效能监察方法和途径落后,不能深入了解问题所在,将纪检监察与效能监察混淆,忽视效能监察的全面性,不能做到事前、事中和事后全方位监察,无法发挥监察的全部功效。最后,效能监察缺乏有效的奖惩制度,许多企业效能监察惩罚制度不健全、不明确、不规范,限制了效能监察发挥作用。
四、提高效能监察的有效措施
1.加强对效能监察重要性的认识提高企业宣传力度,提高管理人员的思想认识。首先,企业领导要重视效能监察的作用,党政领导组织要加强效能监察思想工作的落实和宣传,只有思想认识有所提高,才能从根本上给予效能监察工作保证。其次,企业管理者组建效能监察领导小组,在领导机制和工作体制上予以支持,形成行政领导负责,监察部门组织协调的工作形式,形成公开、公正、公平的监察体制,为效能监察提供坚强的后盾。其次,完善宣传教育机制,开展广泛宣传教育活动,让效能监察重要性深入每位员工的心,有利于企业各层机构和员工配合效能监察工作,帮助企业在不同发展时期发现新情况、新问题,有针对性的开展改善工作。最后,做好效能监察业务培训工作,提高效能监察队伍的整体素质,效能监察不能仅停留在纪检监督方面,还要深入到效能监督方面,推进效能监察工作的深入开展。2.完善效能监察体制建立完善的效能监察体制,企业内部重点确定立项重点,制定立项标准和相应规范,完善机制建设的同时确定效能监察工作任务,减少效能监察的随意性和盲目性。完善效能监察考评机制的建立,为了激励员工更好的完成效能监察,制定科学合理的效能监察绩效考评方法,考评结果与工资挂钩,调动员工积极性。企业干部考核机制也要与管理工作结合起来,正确运用监察结果,划分责任,严格实行奖惩机制制度,达到效能监察目的。此外,效能监察要与企业性质紧密结合,根据企业实际工作要求,本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则,补充完善规章制度,规范监察效能工作体制,推动效能监察工作向纵深发展。3.建立完善的效能监察网络建立完善的效能监察网络,确保效能监察工作推进落实。一方面,建立群众监督体制,提高效能监督的整体力量。另一方面,开展多渠道监督渠道,自上而下、自下而上形成立体监督网络,结合组织监督、群众监督、内部与外部联合监督,真正体现监察网络建设的重要意义。建立监督意见反馈体制,在企业生产经营的各个环节中,发动群众的力量和民主监督的力量,提出企业管理中存在的问题和改善意见,查找原因、分析问题、及时解决,并建立奖励机制,对提出好的建议的员工实行奖励,鼓励更多的企业员工献计献策。此外,完善效能监察的途径和过程也是非常重要的,围绕企业内部状况采取有效途径开展效能监察,严格落实制度,规范管理行为。4.提高监察质量,提高监察队伍建设企业效能监察应贯穿整个生产经营过程,加强监督力量的整合,在组织协调和人力资源整合方面充分发挥优势,将效能监察部门与企业内部的审计、财务、人事等部门加强联系与配合,建立监督、协调、合作处理机制,增加效能监察部门人员权限范围,提高纪检监察部门的人力力量。加强监察队伍建设,可以整合各部门信息,更高效的协调管理工作,减少管理成本,在企业大局上做到整体思考、全面研究和推进工作。
五、结束语
综上所述,效能监察是促进企业改革发展的重要环节,是强化企业监督制约机制,规范企业管理行为的有效途径,在企业发展过程中离不开效能监察的可靠保证。因此,企业内部管理中必须提高对效能监察的思想认识,完善效能监察体制,强化效能监察网络建设,这样才能帮助企业更快更好的发展。
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开展效能监察作为创建本廉企业的一个重要抓手,对提高管理干部履职效能,推进企业管理创新起着重要作用。尤其处在激烈竞争和腐败“边缘”的工程施工企业,深化效能监察,对规范企业管理行为,堵塞经营漏洞,预防和减少腐败现象的发生,防控因腐败给企业稳健运营造成的风险意义更为重要。
一、 效能监察的实现途径
选题立项是深化效能监察的“切入点”,是实施有效监察的前提。针对施工业实际,我们选准确立以下重点立项内容:
一是安全履职重点。主要监督检查安全生产中政策执行、制度落实、职责履行情况,有无失职、渎职行为,强化项目法施工条件下的项目经理层安全管理职能。
二是项目管理重点。以项目为中心,推行项目施工总承包,承包成本与投标价分离,独立核算。把项目部的生产组织、安全管理、成本控制、工程签证与决算、帐款清收等职能进行有机整合,抓好过程控制。
三是工程分包重点。围绕重点项目,强化分包队伍选择程序规范化、分包队伍使用监控全程化,加强对分包队伍的资质审核、履约能力、信誉和施工中工程质量、安全、工期以及分包计价、收方签认、工程款结算、民工工资支付、履约保证金和质保金提取以及队伍提前退场影响等关键环节的监督检查。
四是物资采购重点。所有生产设备、物资统计造册;大型设备,公司统一调剂使用,优化配置;对大宗物资、大型设备按集中招标采购程序和比质比价采购办法进行;对生产项目部实行材料员派驻制,动态掌握备品备件情况。同时,对所购材料实行“透明发票”制,由供货商开具详细购物清单(包含商品名称、购物单位、商品类型、货号、数量、单价、金额及购物日期等),杜绝价外折扣和价内返点、私购公报,或少购多报等违纪违法行为的发生。
五是非生产性开支重点。对招待费、手机费、办公用品等实行切块包干负责制,做到总量平衡,限额控制,责任联挂,超消自负。对办公设备实行实名使用,对办公耗材集中定点采购,定量领用。
六是财务管理重点。通过建立财务预警机制、实行财务委派制、对资金管理和使用人员实行诫免谈话以及对二次分配、账外账、“小金库”等专项监察,规范财务管理行为,杜绝违反财经法规和财务制度的现象发生。
七是废旧物资处理重点。因工程建设项目周期短、频繁搬家等特性,工程完工后的废旧物资处理一直是个焦点问题,也是企业资产流失的一大漏洞。通过效能监察,有针对性地出台废旧物资处理办法,严格报批程序,坚持执行纪检、财务、企管、器材供应四部门联合处理程序,可以有效避免处理废旧物资中的随意性和“暗箱”操作,杜绝以新充旧、以旧充废的资产流失和浪费现象。
八是人才使用培养重点。提拔任用以及招聘引进人才严格班子成员集体讨论决定,并按程序考察、公示,切实做到公平、公正、公开。同时,实行新委聘干部试用制和干部任期制。
二、实施效能监察应注意的问题
效能监察具有内容上的宽泛性、政策上的专业性和操作上的繁杂性。因此,在效能监察的具体实施过程中,还必须把握住以下三点。
首先, 制度预立。根据企业的实际和项目特点,制定相应的方法和步骤,实施效能监察应遵循的基本程序是:信息搜集调查分析研究立项制定方案项目实施定论考核兑现奖惩项目后评价完善制度统计归档。通过严格程序,促进监察工作制度化、规范化。在具体方法上,可以通过听取汇报、座谈、调查了解,获取信源,发现问题;可以通过、账目审核,获取资料,找到症结;可以通过任职审计、财务审计,收集证据,有效控制。
其次,透明运作。“透明化”的制度要靠“阳光化”操作。从企业内部控制体系来说,在公关支出等成为企业无力抗拒、不可回避的现象时,建立健全相关会计核算控制办法,为这类相对合理支出开辟一个“容身之道”,以疏治堵。同时,建立完整、系统的信息披露、报告和企务公开制度,包括监督实施的过程、相关信息一定范围、一定渠道内的畅通等。
再次,多方连动。效能监察工作的顺利开展,不仅需要党政主要领导的大力支持,需要纪检监察部门的实施协调,更需要发动财务、审计、工程、安监、企管、供应、人事等各个部门乃至职工群众的全员、全过程参与。 当在工程分包、合同管理等方面遇到复杂问题时,还需要通过法律途径谋求专业上的支持。
三、立足长效机制建设,实现由查错纠偏向风险控制和绩效管理转变
(3 天津市人民政府,天津300040)
摘要该研究旨在编制适合我国企业状况的《管理者管理自我效能感问卷》(enterprise intendant management self-efficacy questionnaire,EIMSEQ)。在初测的基础上,通过探索性因素分析确定了构成该问卷的8个维度。然后,得到了一个包含8个维度共64个项目的《管理者管理自我效能感问卷》。在天津市六家国有企业中,利用该问卷调查了475名中层管理者。数据分析表明,该问卷具有很好的信度和效度。
关键词管理,自我效能感,问卷,信度,效度。
分类号B841.7
1 问题的提出
自我效能感是美国著名心理学家Bandura最早于1977年提出来的一个概念,它是指“个体对自己具有组织和执行达到特定成就的能力的信念”[1]。自我效能感是个体对自己能力的一种主观感受,而不是能力本身,它特别强调人所具有的主观能动性。自我效能感的概念一经提出,便引起广泛注意,不仅在理论上得到进一步的探讨和完善,而且还应用到了人类实践的各个领域。
在企业管理中,自我效能感理论具有很强的实际指导意义,越来越受到人们的重视。通过实验室模拟研究和现场研究发现,管理自我效能感是预测管理者工作绩效的关键性变量。Bandura[2]、Wood[3,4]、Cervone等人[5]都曾利用相似的计算机模拟程序来探讨管理自我效能感与组织工作绩效的关系,结果表明,管理者管理自我效能感与组织工作绩效呈高度的正相关,相关系数都大于0.7,最高达到0.85。Robertson和Sadri采用现场研究的方式[6],探讨了管理者管理自我效能感与管理者工作绩效的关系。研究结果发现,管理自我效能感与管理者管理工作绩效的相关系数为0.38,与他们[7]对管理自我效能感与工作绩效关系研究的元分析结果基本一致(相关系数为0.40)。尽管没有证实其研究假设,即管理者管理自我效能感决定了其管理工作绩效,但证明了管理者管理自我效能感是影响其管理工作绩效的重要变量。Orpen以南非黑人管理者为研究对象[8],也获得了相似的结果。Vrugt和Koeman以荷兰女性管理者为研究对象[9],结果发现,管理自我效能感是影响女性管理者职业成功与否的重要变量之一。Laschruger和Shamian的研究发现[10],管理者管理自我效能感与其领导团队的工作绩效也呈显著的正相关。Boyatzis在对12个国家不同组织中的41个不同工作职位的2000名管理者进行研究的基础上[11],总结出了管理者的一般胜任特征模型,其中几个重要的胜任特征都与管理自我效能感有关。从以上分析可以看出,管理自我效能感确实是预测管理者工作绩效的关键性变量。
现在有一种观点认为,用管理自我效能感比用能力能够更好地预测一个人对职业生涯的选择和事业成功的可能性[12]。这种观点有一定的道理,因为管理自我效能感的测量是建立在个体有完成某项任务或工作活动的胜任能力(或潜在的能力)的基础上,而且还测量个体能否利用能力去完成任务或工作活动的自信程度。对于中国企业管理者而言,提高管理自我效能感显得尤为重要,这是因为中国企业正处在经济转型期,其间包含着诸多的不确定性,管理者需要承担更多的风险和挫折,尤其在市场竞争环境下,中国企业的管理者由于缺乏经验而自信心不足。随着中国加入WTO,中国企业走上世界竞争的舞台,中国企业的管理水平和管理者的素质也亟待提高。因此,中国企业的管理者不但要具备相应的管理知识和能力,还要对职业或工作具有很高的自信,才能敢于面对挫折和挑战,表现出有效的领导行为,带领企业走入市场,参与到国际竞争中去。
根据Bandura的自我效能感概念,Paglis和Green总结出领导自我效能感的定义,即领导者对自己能否成功地为工作团体确定方向、能否在实施变革中获得下属的承诺以及能否与下属共同克服变革中遇到的阻碍的能力判断[13]。陆昌勤等也提出,管理者的管理自我效能感是指“管理者对自己能否利用所拥有的能力或技能去完成管理任务的自信程度的评价”[14]。
企业管理者所从事的管理工作是复杂多样的,包括员工管理、计划与组织、人际协调等方面。面对不同性质的工作任务,管理者会表现出不同的管理自我效能感。如何测量管理自我效能感,国内外学者进行了相关研究,但尚未达成共识。Mintzberg开创了结构化观察的先河[15],并把管理者的工作任务划分为10种角色,而且特别强调这10种角色不是彼此孤立的,而是相互作用的,形成一个完整的管理过程。Allan通过调查美国纽约市政府1476名管理者对工作任务的重要性描述和时间分配发现[16],不管他们的职位和服务的部门如何不同,管理者都有共同的核心工作任务需要完成,由此开发出一个由57个项目构成的管理者核心任务问卷。Allan对这57个项目进行因素分析,得出管理者工作任务的6个因素。这6个因素是:管理员工,协调,信息处理,分析与评价,发动变革,监控。Robertson和Sadri在Allan开发的核心任务问卷的基础上,建构了管理者管理自我效能感量表。陆昌勤等人认为[14],它比较符合Bandura提出的管理自我效能感测量的原则,但由于该量表是以政府机构管理者核心任务为主,在设计上有可能不周全,影响了其对企业管理者工作绩效的预测效果。
Orpen对管理者管理自我效能感的测量[8]与Robertson和Sadri的相类似,也是针对管理者的工作活动来进行测量,只是问卷设计主要集中在员工管理方面,而且只有6个项目。Cianni对管理者管理自我效能感的测量主要是针对管理者如何与上司沟通[17]。显然,Orpen、Cianni建构的管理者管理自我效能感量表没有涵盖管理活动的所有方面,不符合Bandura提出的“领域完整性”原则。Bandura、Wood的研究[4]因为是在模拟情境中,其对管理自我效能感的测量相对来说比较简单,对如何在现场研究中测量管理者管理自我效能感没有太大的指导意义。凌文辁等人在对前人研究结果进行横向比较的基础上,认为管理自我效能感的结构不应是单维的,而应是多维的,他把管理者的工作任务概括为:员工管理、计划与组织、问题解决、信息处理、监控、人际协调等6个基本维度[18]。这6个方面也就是管理者所需要完成的共同的核心工作。根据Paglis和Green关于领导者自我效能感的定义,工作任务则包含确定方向、获得下属的承诺以及克服变革中遇到阻碍等3方面的内容。但管理自我效能感的结构到底有哪些维度,还需要通过实证研究去探索。本研究试图通过开发企业管理者管理自我效能感问卷,逐步确定和完善管理者管理自我效能感的结构,不断验证和丰富已形成结论的内容;编制适合中国企业特点的管理者管理自我效能感问卷,为企业管理评价提供科学、精确的测量工具。
2编制过程
首先,参照凌文辁、方俐洛通过研究所提出的管理者管理自我效能感的6个维度(计划管理、问题解决管理、人际协调管理、监控管理、员工管理和信息处理管理等维度的自我效能感)[18]以及Paglis和Green所提出的领导自我效能感的3个维度(确定方向、获得部下的承诺和克服变革时所遇到的阻碍)[13]为基本框架,并参考一些比较有影响的管理活动问卷和领导行为问卷,自行编制了《企业管理者管理自我效能感问卷》初稿,由以上9个维度构成,共104个项目。其次,通过对5名企业高层管理者进行个别访谈,对部分项目进行了删改和补充。第三,把修改后的问卷进行初测,并运用方差最大化正交旋转法对初测结果进行了探索性因素分析,取特征根大于1的因子,并删除因子负荷小于0.4的项目以及同时在2个或2个以上因子上有重大负荷的项目。第四,分析结果表明可以抽取出8个因素(可以由78个项目来测定),总方差的解释率为67%。最后定稿的问卷由这8个因素构成。为了问卷构成比较精简、各因素易于命名,每个因素只保留了8个项目,因此问卷的最终稿由64个项目组成。该问卷采用11点记分,0%代表完全没有自信心,100%代表完全有自信心,50%代表具有中度水平的自信心。这11个等级分别为:0%,10%,20%,30%,40%,50%,60%,70%,80%,90%,100%。
3《企业管理者管理自我效能感问卷》的结构
《企业管理者管理自我效能感问卷》所涉及的八个因素分别为:
因素1(S1),组织气氛管理自我效能感,主要体现在管理者营造良好的组织文化方面。如促使员工保持积极的情绪状态、使员工之间建立起团结、合作和相互促进的工作关系。
因素2(S2),组织互动管理自我效能感,主要体现在管理者善于与员工交流思想和感情、倾听意见和建议,鼓励员工积极参与各种决策等方面。
因素3(S3),组织承诺管理自我效能感,主要体现在管理者培养员工的献身精神和组织自豪感、促使员工主动接受组织的价值观。
因素4(S4),问题解决管理自我效能感,主要体现在管理者在完成一系列决策活动或变革与创新活动中遇到问题时。
因素5(S5),组织关系管理自我效能感,主要体现在管理者在与客户、员工、同僚和上司的交往活动中。
因素6(S6),组织计划管理自我效能感,主要体现在管理者在制定和完成工作计划与组织活动中。
因素7(S7),员工活动管理自我效能感,主要体现在管理者在完成与管理、激励下属相关的管理工作活动中。如客观准确地考核员工(或下属)的工作绩效、对本部门的工作活动进行及时准确的记录、及时给员工提供建设性的反馈信息。
因素8(S8),资源监控管理自我效能感,主要体现在管理者关注本部门以外竞争对手的各项活动、监控本部门的工作效率及质量方面的相关指标等。
4《企业管理者管理自我效能感问卷》的信度和效度
4.1《企业管理者管理自我效能感问卷》的信度
《企业管理者管理自我效能感问卷》8个分量表的α系数见表1。
表1表明,在企业管理者管理自我效能感问卷的8个分量表中,除组织气氛管理分量表的α系数和分半信度低于0.7以外,其余分量表的α系数和分半信度都高于0.8。这说明该问卷的各分量表具有很好的信度。
4.2《企业管理者管理自我效能感问卷》的效度
对475名企业的中层管理者施测了自行编制的《企业管理者管理自我效能感问卷(最终稿)》。被试为天津市六家国有企业的中层管理者,其中天津碱厂125人、天津石化公司乙烯厂69人、天津通广集团公司98人、天津电信实业集团公司118人、中国移动有限公司天津分公司54人、中国联通有限公司天津分公司11人,共计475人。由于个别被试在填写答卷时,漏填项目过多,以无效问卷处理。最终得到有效被试425人,其中男性364人,女性61人。
为了进一步验证该问卷的结构效度,以管理自我效能感的总分(SUM)为潜变量,各分量表的分数为观测变量(假定各分量表所代表的变量之间是相互独立的),使用LISREL(V8.03)程序,对所构想的企业管理者管理自我效能感的结构进行了验证性因素分析。本研究依据各分量表分数之间的相关系数矩阵,采用极大似然估计法(maximum likelihood estimation)检验了所建构的模型,见图1和表2。
从表2可以看出,除χ2/df未达到要求之外,其余拟合指标均基本达到了规定的指标。这说明,我们所构想的企业管理者管理自我效能感的结构模型是完全可以接受的,即《企业管理者管理自我效能感问卷》具有较好的结构效度。
此外,我们还采用验证性因素分析对该问卷的每个分量表进行了考察,表3呈现了验证性因素分析的拟合指标。从表3可知,各分量表的拟合指标基本达到了规定的指标,并且每个项目的因素载荷都达到了显著水平(p<0.05)。
从以上分析可以看出,《企业管理者管理自我效能感问卷》具有很好的结构效度。
4.3管理自我效能感与工作绩效之间的相关
请被试的上级主管利用自行编制的《管理绩效评定问卷》对被试在企业中过去1年的工作进行绩效评定。《企业管理者工作绩效评定问卷》的评价项目包括整个组织的工作质量和生产率、工作心态、勤勉性、可信度、独立性、学习能力、工作知识、业务能力、组织管理工作效率、工作创新能力、建立规章制度的能力、文化建设推广能力、战略规划能力、用人能力、培养人才的能力、指挥和协调能力、监督能力、控制能力和理财能力等20个方面(用J1~J20分别代表这20项管理绩效指标)。每个项目都是5级评定,分别为:A―杰出。在所有各方面的工作绩效都十分突出,并且明显地比其他人的工作绩效优异得多;B―很好。工作绩效的大多数方面明显超出职位的要求;C―好。一种称职的和可信赖的工作绩效水平,达到了工作绩效标准的要求;D―需要改进。在工作绩效的某一方面存在缺陷,需要进行改进;E―不令人满意。总的来说,工作绩效水平无法让人接受,必须立即加以改进。
被试在工作质量、生产率、工作心态、勤勉性、可信度、独立性和工作创新等20个方面的管理工作绩效水平,与其在8个维度的管理自我效能感水平之间的相关系数见表4。
从表4可以看出,被试者的各种管理自我效能感水平与其工作绩效水平之间都存在着显著的正相关。这说明,管理自我效能感与管理工作绩效之间存在着密切的关系。
5讨论
5.1《管理自我效能感问卷》结构的建构
建构管理自我效能感问卷的结构,首先要确定所研究的具体任务领域:即管理者在完成企业管理活动这个具体领域所表现出来的管理自我效能感,而不是在其它方面所表现出来的管理自我效能感,如学习活动、运动、驾驶等方面;其次,要确定管理者在完成工作过程中需要完成哪些具体的工作任务或活动内容,并且这些活动内容要尽量完备。这就是管理自我效能感测量所必须遵循的原则,前者指的是“领域特殊性”,后者指的是“领域完整性”。为此,必须对中国的企业管理者要完成哪些主要的工作任务(即核心工作任务)进行分析。绝大多数西方的研究结果是否同样适合中国的企业管理者呢?尽管管理和组织行为学研究受文化差异的影响较大,但凌文辁等人认为[18],管理者核心工作任务研究主要定位于工作内容分析,几乎不涉及管理措施、管理过程等,理应很少受文化因素的影响,但这并不是说可以直接把西方的研究结果拿来直接应用,因为尽管管理者核心工作任务的维度可能是共同的,但每一维度内的具体任务以及具体任务的数目和重要程度可能存在着文化差异。比如,中国相对来说是一个人情趋向的国家,因此在处理人际关系、协调等方面对中国管理者就显得更为重要。因此,应该根据中国的实际情况来研究中国企业管理者的核心工作任务。在此基础上,比较有针对性地建构适合中国企业管理者的管理自我效能感问卷。凌文辁、方俐洛提出了管理自我效能感的6维度,Paglis和Green提出了领导者自我效能感的3维度。在综合分析前人研究成果的基础上,研究者提出了管理自我效能感的8维度。在问卷的编制过程中,根据中国文化的特点,更充分地加强了人际关系、协调等方面的内容,这是符合中国企业实际情况的。
5.2《管理自我效能感问卷》的信度和效度
本研究中,除组织气氛管理分量表的α系数和分半信度略低外,其余7个分量表的α系数和分半信度均高于0.8,这说明该问卷具有很好的信度。
在研制量表或问卷调查时,往往首先要对所测量的心理与行为特性提出一种理论上的假设。国外的研究报告多以GFI和AGFI的值为准。当GFI大于0.9时,表明这个模型很好地拟合了这组数据,但在心理、社会分析中,由于所分析现象的复杂性,GFI的值很难达到0.9以上,一般认为,只要GFI大于0.80,就可以承认模型构想的合理性了。因此,本研究中所得的GFI值(=0.94)说明,所构想的企业管理者管理自我效能感结构模型是完全可以接受的,即《企业管理者管理自我效能感问卷》有较好的结构效度。
本研究表明,企业管理者的管理自我效能感水平与其管理工作绩效水平之间存在着显著的正相关。这说明,企业管理者面对管理工作时管理自我效能感越高,其工作绩效水平也越高。这与以往的许多研究结果相符合。同时可以说《管理自我效能感问卷》具有较好的效标关联效度。
6结论
本研究得出以下结论:自行编制的《企业管理者管理自我效能感问卷》在综合国内外研究成果的基础上,更充分地考虑到了中国文化的特点,具有很好的信度和效度。
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DEVELOPMENT OF ENTERPRISE INTENDANT MANAGEMENT SELF-EFFICACY QUESTIONNAIRE
Jia Demei1,2, Dong Jun1, Chang Guangwei3, Li Hongyu1
(1 Research Center of Psychology and Behavior in Tianjin Normal University, Tianjin300074; 2 School of Education Science, Xinjiang Normal University, Urumchi830053; 3 Tianjin Municipal Government, Tianjin300040)
Abstract
关键词:效能监察 建筑企业 物资管理
国企建筑工地中,最不易控制、最容易流失的就是物化的资产――物资。
物资不像货币有着成熟、严谨的财务制度来约束,且容易在实际物流程序中造成损耗,因此很容易成为工程经营管理中的漏洞。国企单位中的监察多少带有一些法的色彩,特别是效能监察,其监督的内容更加丰富、更加具体、更加实际。笔者认为,工程中的物资管理效能监察对工程的经营目标起着杠杆的作用,在工程履约和质量能够得以保障的前提下,物资管理非常关键,甚至决定着工程盈亏。
众所周知,监察大致分三个部分,即事前监察、事中监察、事后监察,而事中监察也就是过程监督,又在监察中唱着重头戏。物资管理流程的纪检监察必须盯紧事前监察和过程监督这两个步骤,才可能堵住源头,防患于谓然。
一、监督采购环节的合法性和合理性,保障程序的公平、公正和公开。
采购招标中,保障了程序的公平和公正,就好象控制好水的源头,是清是浊,从水源开始。国企物资采购中一直沿用评审合同供方的办法,招标方从若干合同供方中进行标书的审核和评选,此时,程序的监察是全过程的,不仅监察投标书的完整性,还要监察评议表的打分情况;不仅监察供应商合格与否,还要监察供需双方是否猫腻;不仅监察投标书报价的合理性,还要监察评标结果是否符合企业利益。采购环节中,供应商的管理和招标程序的监察尤为重要,关系着供货商的实力是否能满足工程的需要,且进货价能否保持在合理价格区间内。
二、科学管理体现在过程控制中,配合现场管理人员监督材料的消耗,使漏洞无处藏身。
国企建筑单位在所属工程中都设有派驻专(兼)职纪检员,履行监察职能。现场材料在验收、发放和耗用中,存在很大的变数,这就要求纪检员对于材料的批量耗用和大型主材的耗用有比较清晰的了解。比如一批钢筋,耗用的部位、设计用量和实际用量、制为成品的用量、还剩多少加工余料、是否按规定退库……这些都要求纪检员提高综合素质,对材料的主要施工部位大致了解,特别是对切块分包或工序分包的分包项的耗材,做到心中有数。
工程中常遇废旧物资的清理,及时处理变卖,即可盘活资产,也利于施工现场的整洁,满足文明施工的需要。纪检监察有个很重要的职能,就是监督工程废旧物资的让售过程。当然,这仍需监察员有较高的理论水平,要能从现象中观察中端倪,而不是跟着跑跑龙套。废旧物资的让售同样需要选择收购商,通过比价确定让售价,清理装车,称重交易。此程序纪检员必须全程参与,配合物资部门和财务部门过磅和收款,如果受地理位置及施工条件的限制无法过磅,纪检员还应大概了解让售材料的理论重量,避免出现太大的偏差。
有些材料是一次性消耗但却地埋在临时场地(如型材和预埋件),场地拆迁或主体工程完成后应及时汇同有关部门,确定这些地埋件已经丧失性能或无法重复使用时,必须及时处理让售,以免因遗忘造成遗漏或丢失。
废旧物资的让售价格的确定也是很关键的环节,决定了项目资金的回笼。纪检员在参与让售前应充分查询市场上的废旧物资价格,有些废旧物资的处理价比进货价还要高,特别是有色金属和木材的价格,市场的波动较大。纪检员如果对市场价了然于心,则可对不合理的售价及时提出监察意见,不仅维护企业利益,也利于加强企业员工廉洁从业的观念,严格严肃管理人员职业操守。
三、定期配合做好核算核销工作,保证过程监督的可靠性,真实性和时效性。
现场物资的核算核销应该是定期、准时并汇同涉及材料耗用的相关部门共同进行,这有利于准确估算工程成本和预期盈亏,不论是按月摊销还是季度摊销,工程专(兼)职纪检员都应全程参与此项工作。核算清理中,因为不方便称重和丈量,有很多数值是目测和预估的,这也要求纪检员要了解常见材料的属性,其间如有偏离正常值的估测,应及时提出监察意见,并想办法得出相对准确的数值。
对物资的核销,纪检员一定要本着事实求是的态度,反复核对清理,切不可图方便省事,把仍可再利用的物资当作废物核销了。工程中的损耗可分为人为的损耗和非人为的损耗,其中人为的损耗是无法估计也无法挽回的,这一点能够考量工程管理人员的责任心,也最能够考量纪检员的敬业心。
效能监察不是三两句话、几张表格或装订好的监察记录,它是实实在在与生产经营相结合的具体事务,实务性很强。国企建筑工地物资管理流程中尚存在或多或少的缺陷或漏洞,管理好物资就是管理好了物化的金钱,这个工作比管理货币化的资产更有难度,因此更需要一个完整地监督系统。而不设置监察职能的项目管理等于没有安装杀毒软件的电脑,你可以在网上漫游或冲浪,但你得时刻冒着被浪头打翻的风险。
【参考文献】
[1] 中国交通政研文化网之《企业物资管理效能监察应严把五道》关梁军著,总第97期
一、 围绕用电营业开展效能监察,规范用电管理秩序
长期以来,电费回收难一直困扰着电网企业。电力终端用户的巨额欠费,严重妨碍了企业正常的经营活动;少数用户违章用电、违法窃电,造成国有资产大量流失,危害电网安全运行,破坏了正常的供用电秩序。针对以上问题,电网企业组织开展了用电营业效能监察,取得了较好的成效。某地市级供电公司开展电费回收效能监察,一年内收回陈欠电费1601万元。此外,严重的窃电现象是困扰供电企业的另一大难题,社会上一些人为获得个人利益不择手段,使供电环境恶化,盗窃电能和违章用电的现象愈来愈严重,不少居民、个体商户、小型加工厂的业主在电表上做手脚、少计量,以达到偷电的目的。一些酒店饭馆更是盗风盛行,有的国有企业、少数机关部门,也在用电上如何少计量动脑筋,做手脚,在社会上甚至出现了帮人窃电的专业技术队伍。加上供电企业内部一部分职工责任心不强,对用电户的窃电和违章用电行为放任不管,个别职工甚至与用电户相互勾结,造成供电线损逐年上升。某省会城市供电企业一年由于被窃电流失电量数亿千瓦小时。为了保证国有资产的安全,不少供电企业联合执法部门,开展打击窃电、整顿电力市场专项效能监察。某供电公司联合公安部门,加大打击窃电的力度,在开展的一次专项效能监察工作中,累计检查用户886万次,查获窃电7621笔,追补电费1093.1万元,回收违约金2135.3万元。
二、 围绕基本建设和大修技改工程开展效能监察,规范工程项目管理
随着经济社会发展的需要,电力发展的步伐在不断加快电网。电源、电网建设规模不断扩大。为了加强对基本建设和大修技改工程项目的管理,电力企业将效能监察查贯穿于工程项目设计、施工、监理、竣工验收的全过程,以深入现场促进度、参与管理保质量、强化制约降造价为目标,开展事前、事中监察。如某省电力公司在开展农网改造效能监察工作中,通过明察暗访,发现水泥电杆质量不合格问题突出,及时组织有关部门对31个县公司进行检查,清理出53件电杆质量问题,对问题突出的单位下发了监察建议书,派出检查组督促整改,及时规范了农网改造的物资管理;某地市级供电公司针对大修技改工程项目中废旧物资处理存在着随意性较大、手续不健全等问题,修订完善了废旧物资管理制度,规范了处理流程,一年回收资金1137万元,有效地防止了国有资产的流失。
三、围绕招投标活动开展效能监察,规范招投标工作程序
随着电力建设工程项目增多,物资采购量增大。电力企业针对招标工作在组织机构、工作程序、商家入围、评委选取、评标定标、合同管理等方面,都程度不同地存在不规范的问题,制定了招标活动管理办法和招投标监督管理办法,加大了招投标工作的监督管理力度。某省电力公司按照“三分离”(推荐、评标、定标相分离)、“两归口”(工程招标归口工程建设部、设备材料招标归口物资公司)、“一监督”(纪检监察部门全过程监督)的原则,规范工程和设备材料招投标工作,一年内共组织招标85次,设备中标金额14.8亿元,比预算金额节约8985万元。
四、围绕清产核资开展效能监察,规范企业财务管理
根据国资委《关于组织中央企业纪检监察机构在清产核资中开展效能监察的实施方案》(国资纪发[2003]8号)文件精神,电力企业紧密结合实际,围绕帐务处理、资产清查、价值重估、损失认定、资本核实等关键环节,监督检查清产核资的工作规范性和程序合法性。某大型电力集团在清产核资效能监察中立项1705个,纠正违规20起,涉及金额308.52万元;发现案件线索4起,立案2起,党纪政纪处分3人,移交司法机关处理1人,避免经济损失850.95万元,挽回经济损失140.83万元。