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一、督查目的
通过冶金、有色金属行业安全生产百日督查专项行动,进一步强化冶金、有色金属行业安全生产监督管理,落实安全监管主体责任,认真组织开展冶金、有色金属行业的隐患排查治理工作,建立健全隐患排查治理和危险源监控制度;督促冶金、有色金属企业认真落实安全生产主体责任,加大安全投入,强化安全基础管理,完善安全生产规章制度,加强隐患排查治理工作,降低生产安全事故和伤亡人数;加强事故预警、预防和应急救援工作,提高防范和应对事故灾难的能力,有效遏制重特大事故的发生。
二、督查范围和组织形式
按照市局的统一部署,结合我市冶金、有色金属行业实际情况,在全市范围内开展冶金、有色金属行业安全生产百日督查专项行动,重点对如皋市、如东县、港闸区等3个地区进行专项督查。
督查组由市局分管领导、监督管理二处有关人员及相关专家组成,市安监局党组成员、局长助理于志祥任副组长,监督管理二处处长宣锦刚任副组长。
三、督查内容
(一)对各地督查的重点内容
1、党和国家有关安全生产方针、政策的贯彻落实情况。
2、加强安全监管机构、队伍建设,落实冶金行业安全生产监管责任情况。
3、组织开展冶金、有色金属行业隐患排查治理工作以及重大危险源监控管理情况。
4、组织有炼铁、炼钢工艺的冶金企业推进安全标准化工作情况。
(二)对各地冶金、有色金属企业督查的重点内容
1、安全管理方面
(1)贯彻落实国家有关安全生产方针政策、法律法规、标准和《加强冶金行业安全生产工作指导意见》等情况,以及建立健全安全管理制度,完善安全生产责任制的情况。
(2)依法设置安全生产管理机构或配备专(兼)职安全生产管理人员的情况。
(3)冶金企业隐患排查治理具体方案的制定和整改措施的落实情况。
(4)建立健全安全生产岗位责任制和岗位安全技术操作规程,严格执行值班制度和交接班制度的情况。
(5)冶金企业新建、改建、扩建项目的设计单位是否有设计资质,项目是否履行立项申请、审查、审批和严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,是否存在私自变更设计、擅自改变工艺布局和增减设备的情况,以及有炼铁、炼钢工艺企业开展安全标准化建设情况。
(6)特种作业人员和要害岗位、重要设备与设施作业人员安全教育培训和持证上岗的情况。
(7)安全费用提取、使用情况。
(8)安全生产事故的调查处理和整改措施的落实以及应急预案编制、演练情况。
2、安全技术措施方面
(1)建设项目的生产工艺、设备选型、水、油、汽等系统配置是否进行了安全风险辨识,是否落实了控制重大危险源的工程技术方案和措施。
(2)冶炼、铸造等生产环节冷却水是否及时排放,起重和吊运铁水、钢水、铜水、铝水等液态金属专用设备的设计单位资质、选型配套、制造企业资质、安装、运行和安全管理,是否达到安全规程要求。
(3)冶炼、铸造生产过程中,熔融金属和高温物质与水、油、汽等物质的隔离防爆措施是否落实到位,设备设施有缺陷的是否整改消除。
(4)高炉风口平台、炉身、炉顶等区域煤气泄漏、冷却壁损坏、炉皮开裂、炉顶设备装料系统、制粉喷煤系统及热风炉等重大危险部位和区域,是否处于受控安全状态。
(5)转炉、精炼炉、均热炉的炉体冷却、倾翻、烟气回收等工艺环节是否处于受控安全状态,是否严格执行煤气生产、储存、输送、使用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度,煤气柜、管线监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程要求。
(6)冶金、有色金属冶炼过程中涉及氧气、氢气、氮气、一氧化碳等气体的生产、储存、输送、使用,预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等防范制度的执行情况,各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。
(7)冶金、有色金属生产过程中涉及高温、高压、强碱、强酸使用环节,预防爆炸、烫伤、中毒、外泄等防范制度的执行情况,各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。
(8)作业现场设置防范各类机械伤害事故安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置的情况。起重作业应遵守《起重机械安全规程》GB6067的有关规定。
四、督查方式
(一)听取汇报,查阅资料。听取被督查地区安监部门和冶金、有色金属企业关于隐患排查治理及安全生产工作情况的汇报,查阅相关文件、记录等台账资料。
(二)深入企业,现场督查。深入企业生产现场,进行现场督促检查。以有炼铁、炼钢工艺企业为主随机抽查2至3家企业,以增强督查的实效性。通过现场督查,切实掌握基层安全生产实情。对发现的问题,督促各级安监部门进行现场执法,责令限期整改,确保隐患和问题在奥运会前得到解决。
(三)提出意见,加强指导。每一次督促检查后,对督查情况进行总结,并及时向被查冶金企业通报督查情况,提出建议和要求;对县(市)、区的督查工作结束时,及时就督查情况进行汇总,就督查工作进行全面总结,收集好的经验和好的做法,通报督查情况,指出存在的问题,提出建议和要求。
五、督查工作安排
(一)督查组工作时间
4月22至7月31日,历时100天。
(二)督查主要时段安排
1、5月20日前,制定具体专项督查工作方案,并启动督查工作。
2、5月21日至6月10日,各县(市)、区组织对辖区内的冶金、有色金属企业隐患排查治理工作进行督查。
3、6月10日至7月20日,市督查组对如皋市、如东县、港闸区等重点地区开展督查,具体时间另行通知。
3、7月21日至31月,对督查工作进行全面总结,对已查出的较大以上隐患和问题的整改情况进行督查验收。
六、工作要求
(一)各县(市)、区要高度重视这次专项行动,认真抓高落实。有关领导要亲自研究、部署,精心组织,结合本地区实际制定具体的工作方案,并于5月底前报市安监局。
(二)各地区必须坚持实事求是、尊重科学的态度,有关领导亲自带队,全面听取各方面工作汇报,认真查阅文件和资料,切实深入冶金、有色金属企业一线进行现场督促检查,真正掌握基层和冶金、有色金属企业安全生产工作实情。
(三)督查活动必须与隐患排查治理专项行动和推进冶金企业安全标准化工作相结合,明确职责,落实责任。对隐患排查中发现的重大隐患和突出问题要及时督促整改,确保督查活动取得实效。
(四)督查活动中,要严格执行安全生产督查“六条禁令”和其他有关廉政规定。
中国有色金属行业上半年运行分析及发展趋势
2007年以来,铝产量和铝冶炼投资一直保持较高的增速,主要原因:一是全国电力供需形势明显缓解,电解铝企业生产的外部条件改善;二是随着国内新建氧化铝项目相继投产,氧化铝价格下跌,电解铝生产成本下降;三是电解铝价格较高而且相对比较稳定;四是小型电解铝企业经过改造后,纷纷扩大生产能力等……
2007年上半年,有色金属产量持续增长,主要品种保持较高水平,效益水平继续提高,投资增幅呈回落趋势;宏观调控措施初见成效,出口大幅下降。值得注意的是,行业结构调整、淘汰落后工作进展缓慢。
一、运行情况
(一)产量持续增长。上半年,10种有色金属产量1097万吨,同比增长24.1%。其中,铜156万吨,增长12.9%;电解铝565万吨,增长34.9%;铅133万吨,增长6.8%;锌180万吨,增长22.4%。氧化铝945万吨,增长58.1%;铜加工材304万吨,增长12.2%;铝加工材502万吨,增长40.9%。
(二)利润大幅提高。在产品价格和产量增长的因素下,有色金属行业主营业务收入、实现利润大幅增长。1~5月,规模以上企业主营业务收入6812亿元,同比增长47.3%;实现利润515亿元,增长151亿元,增长41.3%。亏损企业1429家,同比增加194家;亏损额23.5亿元,增亏7.9亿元。
(三)投资增幅比一季度回落。1~5月份,固定资产投资完成434亿元;增长40.8%;增幅比今年一季度回落16.2个百分点。其中,铜冶炼投资35.9亿元,增长22.8%,比一季度回落25.7个百分点;铝冶炼投资96亿元,增长25.6%,比一季度回落23.7个百分点;铅锌冶炼投资28.0亿元,增长56.5%,比一季度回落1.6个百分点。
(四)出口过快势头得到遏制。铜、铝、铅等有色品种出口大幅下降。前五个月,有色金属进出口贸易总额349.7亿美元,同比增长58.4%。其中进口240亿美元,增长74%;出口109.7亿美元,增长32.5%。前五个月贸易逆差130.3亿美元,增长146.7%。总体来看,净进口额逐月增加。1~5月,进口未锻轧铝12.9万吨,下降38.6%;未锻轧铜81.1万吨,增长134.8%,未锻轧铅2.2万吨,增长29.1%,未锻轧锌13.1万吨,下降40%。进口氧化铝231万吨,下降16.7%。出口未锻轧铝23.8万吨,同比下降53.1%,未锻轧铜2.6万吨,同比下降77.2%;未锻轧铅13.3万吨,同比下降49.3%,未锻轧锌17.7万吨,同比增长94.3%。
二、主要品种价格仍处高位
今年6月份,国内现货平均价格:铜63,230元/吨,环比下降1.4%,同比下降1.1%;铝20,792元/吨,环比下降0.7%,同比增长0.13%;铅17,998元/吨,环比增长6.4%,同比增长67.9%;锌29,402元/吨,环比下降5.4%,同比增长9.1%;镍367,406元/吨,环比下降14.2%,同比增长91.6%。氧化铝(中铝现货价格)3900元/吨,环比持平,同比下降30.9%。进口氧化铝港口价格3900元/吨,环比下降2.5%,下降30.9%。
三、铝冶炼行业生产和投资较快增长的原因
今年以来,铝产量和铝冶炼投资一直保持较高的增速,主要原因:一是全国电力供需形势明显缓解,电解铝企业生产的外部条件改善;二是随着国内新建氧化铝项目相继投产,氧化铝产量大幅增长,市场供求关系明显改善,氧化铝价格下跌,电解铝生产成本下降;三是电解铝价格较高而且相对比较稳定;四是小型电解铝企业经过改造后,纷纷扩大生产能力,部分前几年已经竣工、但尚未投产的生产能力也开始启动生产。
四、下半年政策取向
(一)进一步加大产业政策实施力度。努力推进有色金属行业结构调整。依据环保、土地、金融、产业政策等法律法规,与有关部门密切配合,加快淘汰落后的生产工艺装备,遏制铜、铝、铅锌冶炼行业盲目投资以及低水平扩张。
本周晨会长江证券推荐了杭氧股份(002430),长江证券日前前往杭氧股份进行调研,并了解到了杭氧股份的广西金川项目更详细的情况。这一项目对杭氧股份的业绩和业务拓展都具有关键意义,长江证券以形象的比喻指出,该项目是杭氧股份打开大型国企气体外包大门的“钥匙”。
此前杭氧股份披露,拟出资6885万元与广西金川有色金属有限公司、新锐公司三方共同出资组建广西杭氧金川新锐气体有限公司,三方的股权占比分别为51%、34%和15%。具体的投资项目为,在广西防城港有色金属原料加工园区广西金川有色金属公司内新建2套35000Nm3/h空分设备,为广西金川公司一期项目配套供气,预计2012年12月25日投产供气。长江证券判断,广西金川项目对杭氧股份气体业务发展有两方面积极影响:一;扩大气体市场份额,增加气体收入。按生产期平均值计算,该项目投产后预计将实现年销售收入约2.78亿元、年净利润约4190 万元。其二;杭氧股份有望凭借此项目打开大型国企气体外包市场的大门――广西金川有色金属有限公司是金川集团有限公司的全资子公司,金川集团是由甘肃省人民政府控股的大型国有企业,是采、选、冶配套的有色冶金和化工联合企业。
在此之前,杭氧股份的气体业务的主要客户为中小型钢铁企业,大型国企的气体业务尚处首例。长江证券亦了解到,若双方在该项目中合作顺利,杭氧股份获得金川集团后续投资的气体项目订单和原有自制气设备的外包订单都是值得期待的。
此外,长江证券也了解到,杭氧股份的空分设备未来两年将保持稳定增长。具体的变化是:钢铁行业订单占比逐年减小,化工行业订单在2011年上升较多。在2010年之前,杭氧股份空分设备订单的分布是钢铁、化工及其他气体用途各占三分之一,但从2011年一季度的情况来看,化工订单占比上升较快,钢铁订单占比延续下降趋势。
为进一步加大环境监管力度,强化监管责任,切实防范环境风险,排除环境安全隐患,省环境保护厅决定开展全省铅蓄电池及涉重金属、危险化学品专项执法检查。现将有关事项通知如下:
一、检查目的
通过持续开展专项执法检查,巩固环境执法监管年活动成果,进一步加大重点行业企业环境监管力度,建立环境风险源动态管理数据库和电子监察档案,督促企业落实防范环境风险和治理污染主体责任,排除环境污染隐患,切实保障群众环境权益,维护环境安全和社会稳定。
二、检查内容
(一)重点行业企业
1、铅蓄电池企业。对全省范围内从事生产、组装、回收的铅蓄电池企业进行逐一排查。重点检查现有企业生产状况、清洁生产审核情况、污染物排放情况、危险废物处置及经营企业规范化管理情况、环境应急管理情况;停产整顿和停产治理企业,包括环境执法监管年活动中挂牌督办、列入黑名单企业整改落实情况;自行停产企业环境管理及监管情况;依法取缔、关停企业执行到位情况。
2、其他涉重金属企业。全面排查辖区内涉及重点防控重金属污染物铅(Pb)、汞(Hg)、镉(Cd)、铬(Cr)和类金属砷(As)排放的行业。重点检查企业执行环境保护制度情况;环保设施运行状况和记录、污水和废气治理、污染物达标排放、环境监测记录、废渣场和尾矿库隐患排查等情况;含重金属固体废物收集、贮存、转移、处置情况;环境应急管理情况;被查处环境问题整改落实情况。
重点防控重金属排放的行业分别是:
(1)有色金属冶炼及压延加工业(常用有色金属冶炼-铜、铅锌冶炼,贵金属冶炼-金、银冶炼,稀有稀土金属冶炼-钨钼冶炼);
(2)皮革/皮毛(绒)及其制品业(皮革鞣制加工、毛皮鞣制加工);
(3)有色金属矿采选业(常用有色金属矿采选-铅锌矿采选,贵金属矿采选-金、银矿采选,稀有稀土金属矿采选-钨钼矿采选);
(4)化学原料及化学制品制造业(基础化学原料制造-无机酸、碱<烧碱>、盐<铬盐>制造,涂料、油墨、颜料及类似产品制造-颜料制造,合成材料PVC制造业);
(5)电气机械及器材制造业。
3、危险化学品生产企业。全面排查辖区内从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。重点检点流域、水库沿岸地区、饮用水水源地等环境敏感区域内的,持有危险化学品生产许可证的,以及群众反映强烈和历次排查中发现问题的危险化学品生产企业。检查危险化学品生产企业污染治理设施运行情况及污染物排放情况;环境应急预案修订、演练、评估、备案及执行情况;危险废物(包括废弃危险化学品)执行危险废物管理相关规定情况;环境污染隐患整改情况。
(二)环境监管情况
检查地方环保部门及执法人员履行环境监管职责情况。重点检查年以来,对本次检查范围内企业的日常监督检查、违法案件调查处理、下达环境执法文书、督促整改落实及监管档案信息建立等情况;对未实施清洁生产审核铅蓄电池企业的处理、处罚情况。
三、时间安排
(一)部署阶段。各地结合实际情况,制定具体实施方案,部署专项执法工作。3月13日前,将本次专项执法检查工作分管局领导、联系人及联系方式,连同实施方案一并报省环保厅。
(二)自查阶段。各地按照检查内容和所属行业分别核实、核定本辖区各类企业名单,结合辖区内企业类别及分布情况,组织开展多种形式的业务培训,对涉及企业进行逐家排查。3月31日前,报送专项执法检查总结报告。报告内容应包括:辖区内各重点企业基本信息、环境违法问题查处及整改落实情况、好的经验做法、存在的突出问题、下步工作措施及建议等。同时报送铅蓄电池企业执法检查专项总结,报告内容应包括企业数及现状、存在主要环境问题和查处情况、实施清洁生产情况、对未实施清洁生产审核企业的处理处罚情况等。
(三)督查阶段。各省辖市对辖区内专项执法检查工作开展督查。省环保厅将适时对各地专项执法检查工作进行督查。
(四)总结阶段(4月21日至4月30日)。各地结合日常环境监管,逐级建立铅蓄电池等涉重金属及危险化学品生产企业动态管理数据库和电子监察档案,认真总结本次检查成效,研究建立环境污染隐患排查治理长效管理机制,全面完成本次专项执法检查工作。
四、有关要求
(一)高度重视。要有效防范环境风险,必须持续开展风险排查整治,严厉打击环境违法行为,及时排除环境污染隐患。为此,各地要高度重视,精心组织,统筹安排,充分利用全省环境执法监管年等活动成果,结合当地实际,逐级制定实施方案,有针对地加强执法人员业务培训,按时保质完成任务。
银行股一马当先
去年11月底,本刊“潜伏股市”系列文章中,强调处于历史估值底部区域的蓝筹板块――上证SO,上证180,其自身的中长期投资价值彰显。
从其后两个月市场表现看,上证50、上证180指数分别实现了5.9%和3.6%的正收益;而同期的深综指、创业板等小盘股跌幅达到14%和22%。其中,银行股作为低估值蓝筹股的代表,整体走势独立,技术上呈现震荡扬升的特点。
这表明,银行股是近3个月来唯一有资金持续流入的板块。龙头股民生银行(600016)、华夏银行(600015)和南京银行(601009)等甚至创出去年6月以来的股价新高。
银行板块的一枝独秀,主要得益于经济回落和通胀受控背景下的紧缩政策转向。去年12月以来,银行资金投放大幅增加、表明信贷松闸,外汇占款的三连跌,更引发了存准率二次下调的预期。行业中短期基本面的改善,为银行股的估值修复注入强心剂。
从2009年以来的历史看,业绩靓丽的银行股在披露期往往有所表现。目前的2011年业绩预告显示,浦发银行、民生银行、华夏银行、南京银行和宁波银行等2011年业绩普遍增长30-50%。另一方面,截至2月初,银行动态PE为7.16倍,这样的估值水平不仅处于历史低点,更位列全球银行股倒数第一。以浦发银行为例,公司去年全年业绩增长超过4成,目前市盈率还不到7倍。
对此,国海证券认为,2011年上市银行利润同比增长约31%,2012年则为1996左右。即使保持目前估值水平不变,2012年19%的业绩增长,也为股价上升提供了两位数的空间。银行的业绩增长和估值修复具备坚实的基本面基础。
“蓝尊”获机构青睐
银行股率先进入阶段性反弹,为其他低估值蓝筹股的价值回归拓展了空间。如果后市行情继续得到政策和资金面的支持,同样受惠于宏观调控政策回暖的煤炭、有色金属、机械、汽车、水泥甚至地产等蓝筹股,也将演绎出精彩的乐章。这类股票与银行相似,多具有超跌、低估值、周期性和高业绩的特征,往往是后续入市资金的首选。
作为主力调动人气和调控指数运行节奏的板块,低估值蓝筹股联袂启动,有利于早春行情向纵深拓展。
据统计,1月份月度涨幅最大的行业依次为有色金属(15.55%)、非银行金融(9.90%)、煤炭(8.87%)、银行(6.71%)。这些低估值蓝筹股的集体走强,凸显出存量资金配置的大方向。
从节后各券商的策略报告看,尽管股市走势较为反复,但机构对低估的周期类蓝筹股较为看好。
连续两年准确判断A股波动空间的德邦证券,在2月份策略报告中,除重点推荐银行股、水利板块外,对行业景气度触底反弹、估值处于历史低位的汽车板块和受益美国QE3预期加大的有色金属,建议积极配置。
银河证券认为年报业绩披露,将对大盘股形成支撑。基于对市场震荡回升的判断,2月份的投资以业绩和估值作为重要的参考标准,品种以绩优、蓝筹、周期为主要配置方向。在风格选择上,以大盘蓝筹股为主,中小盘股为辅。
上海证券则表示,经济增速“见底”,将成为一季度市场最重要的“投资主题”,建议重点关注库存已经调整到低位的早周期行业,谨慎加仓银行、地产、券商、汽车、钢铁、有色等行业。
小盘股中期风险尚存