洪涝灾害形成的自然原因

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洪涝灾害形成的自然原因范文第1篇

凤卧溪小流域位于平阳县西北部,为鳌江流域左岸主要支流之一,集雨面积52.23km2。现状由于该流域内水利基础薄弱,水利设施少,无控制性骨干水利工程,每遇台风暴雨就会形成洪涝灾害。

凤卧溪小流域地处浙南沿海,夏秋期间台风暴雨频繁。由于没有防洪规划指导,无秩序采砂及人为侵占溪滩,设置阻水建筑物,对行洪排水产生一定影响。其平原部分属易旱易涝地区,其中流域下游金山蝉至水头出口一带地势较低,洪涝灾害尤为严重,每遇台风暴雨,山洪暴发,水流汇集迅速,出口处水流又受鳌江潮水顶托,该区内一片,损失惨重。

随着小流域内经济日益发展,因洪涝灾害造成的损失也日趋严重,为了进一步提高流域内抗灾减灾的能力,对凤卧溪小流域的综合治理已是迫在眉捷。

二、气象、水文

平阳县凤卧溪小流域属亚热带季风性气候,主要特点是温暖湿润、降水充沛、四季分明、光照充足,该流域多年平均气温17.9℃,极高气温37.7℃,极低气温5℃。多年平均降水量2100mm,但降水量年内分布不均,一年有两个雨季和两个旱季。第一个雨季是3月至6月,其中3、4月为春雨,5、6月为梅雨,分别占年降雨量的16%和26%。第二个雨季是8月中旬至9月底,主要是极峰南移和台风活动使降水量明显增加,占全年29%。7月至8月上旬和10月至翌年2月是两个相对旱季,降水量占垒年29%左右。流域内多年平均径流深1516mm,多年平均蒸发量900mm。

流域洪水主要由梅雨和台风雨造成,台风暴雨总量大,强度高,形成的山洪威胁较大,经常对凤卧溪两侧堤岸造成冲刷,直接影响了当地经济的发展和人民的生活安全,当遇梅雨、台风雨较少年份时,则造成流域性的旱灾。

三、存在问题及分析

1、无控制性拦蓄水工程,防洪抗灾能力差

由于本流域内只有1座山塘,基本上无防洪库容,每遇山洪暴发。洪水不经任何拦截,急速向平原地区汇集,从而造成下游平原地带积涝成灾。

2、干流行洪不畅,溪堤防洪标准低

由于本流域内主干流从上游到下游逐渐变窄,且蜿蜒曲折,行洪极为不畅,流域内溪堤断断续续,已建的堤防也备自成段,未能衔接。另外,许多堤段还是土堤或未设防,岸坡冲刷或溪流改道现象时有发生。

3、溪床逐年下降

由于溪床受非法采砂的影响,每遇洪水的冲刷,溪床就下降,导致已建防洪堤堤脚外露、掏空。

4、水土流失严重

四、流域现状及其分析

凤卧溪小流域集雨面积52.23km2,山区占69.6%,而平原仅占30.4%,山区多,平原少,山区山高坡陡,一旦山洪暴发,山水不经任何拦截、削弱即急速向平原汇集,而中下游段平原地势较低,极易进水受淹。

平原地区主要靠凤卧溪干流向下游泄洪,凤卧溪干流上游段河道宽浅,中下游段则蜿蜒曲折,河道狭窄,而且弯曲严重,使干流泄洪在此成束颈之势。而且受非法采砂的影响,溪床高程逐年下降。

凤卧溪千流由于没有规划,干流上跨河桥梁过窄,而且溪内两侧树木竹林密布,对原本排水不畅的河道,平添了许多人为的阻水建筑物。

五、流域洪涝灾害及其成因

凤卧溪流域洪涝灾害较为频繁,造成损失严重,特别是近十年来几次强台风暴雨所产生的洪涝灾害损失非常严重。发生洪涝灾害的主要原因有三个:

(1)水文气象因素

本流域属亚热带季风气候,降雨量集中,而且是浙南地区的暴雨中心,尤其是台风暴雨历时较短,强度大。

(2)地理环境因素

凤卧溪流域面积52.23km2,干流上游山高坡陡,属山区性河流,遭遇大暴雨时,洪水迅速汇集,所形成的洪峰高,汹涌而下,而中下游为山区洪水汇集之处,地势较为平缓,宣泄洪水能力差,洪水位迅速抬高而漫溢田野,使部分农田受淹。

(3)防洪措施不足

流域水利基础设施建设滞后,水利设施少,无控制性拦蓄水工程,是造成本流域防洪、抗旱能力差的主要因素。

六、流域治理工程措施

本段流域治理措施主要采取沿溪筑堤(溪堤整治),在适当位景设置堰坝,并加固现状堰坝。

(1)防洪工程措施

凤卧溪河道基础属砂卵石基础,基础冲刷严重,在进行溪堤结构设计时要重点加强基脚的防护,防止淘空,考虑采取在基脚外设置钢筋砼齿墙,以保证堤身安全。

堤身结构断面推荐两个型式:直立式和护坡式。直立式挡土墙顶宽60cm,溪堤迎水面按干砌块石护坡考虑,坡度采用1:0.3,背水坡采用干砌毛石砌筑,坡度采用1:0.1;在有些地段采用复式结构,为两级挡土墙型式,挡土墙尺寸和结构同直立式挡土墙,在两级挡土墙中间砌筑30cm厚的干砌块石路面,宽度2m。护坡式顶宽60cm。坡度采用1:1.5,采用干砌块石砌筑。

两种方案在技术上均可行,直立式堤型占地面积比护坡式堤型小,政策处理难度相对小,但造价相对高。

堰坝工程:为保护两岸防洪堤和已建桥梁基础不被淘空,防止溪床下降,并引溪水灌溉提高农田抗旱能力,改善生态环境,根据实际情况,本流域治理需设置10座堰坝。

加固现状堰坝:凤卧溪流域上现状有6座堰坝,大部分建成时间较早,且没有经过设计,无法满足设计洪水的冲刷,因此必须对其进行加固。

(2)流域治理非工程措施

1、种植水土保持林和经济林:在凤卧溪小流域的北部和东南部营造以杉木、木荷、青冈、枫香为主的水土保持林和以脐橙、枣和文旦为主的特色经济林。

2、在凤卧溪小流域北部种植高羊茅和紫穗槐,混合比例3:1的草,进行混播

3、对低效林进行改造:凤卧溪小流域低效林改造采用补植的方式,针对目前坡面植被全部为马尾松的情况,补植以阔叶树种为主,树种采用枫香。

七、流域治理后效益分析

凤卧溪小流域治理工程效益包括社会效益、经济效益和生态效益三个方面。

(1)社会效益

经治理后。各治理区域将产生显著的社会效益。表现在以下几方面:

1)通过综合整治,减轻了水土流失对土地的破坏,保护土地完整;

2)减少下游河道淤积,提高其泄流能力,有效减轻洪涝灾害;

3)区域内林草植被覆盖率增加,通过植被的蓄水保土作用,可以有效减轻区域滑坡、泥石流等危害,有利于保障人民生命财产安全;

4)有利于提高土地产出率,合理调整山区的农业产业结构;

(2)经济效益

本工程经济效益主要为防洪工程的经济效益和水土保持措施的经济效益。

水土保持措施的直接经济效益包括各项水土保持措施实施后所增长的粮食、果品、木材和枝条等直接作为商品出售,或转化成商品出售产出的经济效益。

经济林产生的直接经济效益主要为果品产生的经济效益。

(3)生态效益

本工程实施后,其生态效益主要体现在以下几方面:

1)区域内的荒山荒坡基本得到治理,森林覆盖度和绿化质量大大提高,减少水土流失的同时有利于野生动植物的生长繁衍和生态平衡,促进当地生态环境的良性、健康发展。

洪涝灾害形成的自然原因范文第2篇

关键词：城市；洪灾；因素；防洪减灾；措施

中图分类号：K915文献标识码： A

每年全球范围内都会暴发许多自然灾害，据统计结果分析，大概有40%的损失是因为洪涝灾害造成的，所以，洪涝灾害已经成为现阶段主要的自然灾害形式之一。洪涝灾害的发生会带来严重的危害，因此，采取有效的措施，对洪涝灾害进行有效的预防，减少因洪涝灾害而造成的损失，成为当前社会发展中亟待解决的一项问题。

1城市洪灾形成的因素

城市洪灾的发生将会给当地的生活和社会发展造成严重的影响，根据相关资料的研究发现导致我国城市洪灾产生的主要原因有：

1.1地理环境的因素

我国有将近一半的城市在江河的中下游地区，且属于平原地形，这些城市由于地面比江河水位低，在洪水大量来袭时易造成蓄泄能力不足，这种低洼的地势很易造成洪灾的侵袭。

1.2气候的影响

气候是非常容易引起城市发生洪灾的一种因素，一般来说导致洪灾的主要气候原因有台风、大潮，由于我国紧靠海洋每年都有至少7次以上的台风入侵，这些台风强度较大并且造成的危害也很大。据资料显示，深圳在1993年的一次台风入侵中造成直接经济损失达到13亿元，而1997年的特大风暴潮灾中浙江省造成的直接经济损失达到170多亿元，因此，城市洪灾的发生将会给社会带来巨大的损失[1]。

1.3城市排水系统不完善

近年来我国加快城市化进程，城市中的建筑更加拥挤、马路也都成为水泥和沥青，这种路面对雨水的吸收能力很弱，降低了水土交换作用。同时，部分城市将雨水排除管道和排污水管道共用，且城市中的排水设施不够完善，投入的资金比较少，相应的排水管理系统不能满足大量雨水的侵袭。

2城市防洪减灾的有效措施

减少洪灾对城市的危害，减少由于自然灾害给社会经济发展以及居民生活带来的损失，是推动社会发展、实现和谐社会的有效途径。

2.1增加对城市洪灾预防设施建设的资金投入

面对城市洪灾给人们的生活和社会发展造成的严重影响，相关部门应该认识到加强城市洪灾预防管理的重要性，根据城市洪灾预防管理工作的需要及时采取相关措施，增加对城市洪灾设施建设的资金投入。城市防洪预防建设资金的投入要落实“谁受益、谁投资、谁建设”的原则，实施多元化的投资主体，满足城市防洪相关设施的建设。根据“谁受益、谁投资”的原则和“国家河道管理办法”的相关规定，向城市中相关河道的受益单位收取一定的城市防洪工程维修管理费用；有国家拨取专项资金用于对城市防洪设施建设或维护，或是落实社会主义市场经济的响应，利用社会资金和股份制的模式开展城市建设和河道综合治理[2]。

2.2将科学发展观落实到防洪工作中

“科学发展观”是指导我国经济不断发展的一项理念，科学发展观主要是要在社会经济发展过程中落实全面的发展观，形成以人为本的管理理念，要实现经济发展的协调、可持续。城市洪灾的发生将会带来巨大的威胁，因此，相关城市建设部门应该在城市防洪工作中坚决落实科学发展观，利用科学发展观的理念指导各项工作的顺利实施。城市洪灾是一种自然灾害，是由于地理环境、气候以及人为的一些因素而导致的，我们没有办法做到杜绝这类灾害的发生，但是要通过自身的行动减少灾害带来的损失。城市建设主管部门应该转变工作态度，坚持以人为本的理念，将避险意识放在防洪工作的首位，及时协调相关部门做好安排，发挥防洪工程效益并通过调度蓄水实现水资源的合理利用，最大程度的保护居民的生命财产安全[3]。

2.3完善城市防洪管理体系

要做好城市防洪工作建设是一项非常艰巨的任务，也是一项长期的工作。为了减少洪灾给我国城市带来的损失，相关部门应该尽快根据城市发展的特点形成一套完善的城市防洪管理体系。非常规防洪工程和常规防洪工程以及防洪非工程体系，洪水灾害保障体系和灾情、水情评价体系是我国防洪减灾体系的重要组成部分；非常规防护工程主要是通过一些基础设施的维护减少灾害带来的影响，常规防洪工程主要是建筑堤坝和水库等措施，这些完善的防洪体系的建设对于减少洪灾对城市的威胁具有很大的作用。同时，洪灾管理部门要根据各地的洪灾发生特点加强科学研究，制定适合城市的减灾对策，将更多的现代技术运用到城市防洪减灾的预防和管理中，做好城市防洪、排涝管理工作，只有这样才能更好地减少城市洪灾给经济发展带来的经济损失，实现推动社会经济发展的目标。

2.4定期对防洪设施进行维护与维修

维护和维修是确保防洪工程完善良好的根本措施。当地有关政府部门应给予大力支持与帮助，确保维修费用充足和资金落实到位。如果在条件允许的情况下，应对现有体制进行改革，来解决一些体制不顺，管理不灵活、管理经费不足的弊端。并且，要明确各个管理部门的职责，协调好各个区段的管理和维护[4]。

2.5大力宣传、增加人们的水患意识

在城市防洪中，我们应大力宣传一些相关知识，增加百姓水患意识，提高百姓防洪素质水平。积极宣传与城市洪涝相关的法律，使百姓意识到城市防洪是关系到千家万户切身利益的大事以及城市防洪的重要性，使百姓养成人人关心，自觉维护河道环境，自觉维护防洪措施的好习惯。对一些无故破坏宣传活动或防洪措施的个人或单位，应依法从事，给予严惩。

2.6颁布相关法律，将城市防洪纳入法制轨道

在城市的建设当中，难免会有一些侵占河道的违规建筑物，因此，国家应颁布相关法律，对这些违规建筑物限期无条件拆除。对于一些违反规定、抗法不拆和破坏防洪措设施的恶劣行为，应按法律法规对其进行严惩。此外，有条件的城市应设立相关资金，以减轻国家财政负担。

2.7城市防洪应与城市建设相结合

城市防洪和城市建设应该是一个整体不应该是两个独立的个体。如果这两者相结合，不仅能节约城市道路占地面积，还能更好地维护河道堤防。对与城市建设留下的垃圾应进行合理有效的分配，致力于加固堤坝。增加水土面积，提倡植树造林，禁止乱砍乱伐。

2.8建立一套完善的水文自动检测系统

我们应采用现代高科技技术，对城市附近的河流进行各项水文参数的实时收集和处理，及时准确的进行水文测报和洪水预报，为防洪相关决策人员提准确数据，从而科学合理的调动用水。除此之外，要设立各级城市防洪相关部门，实行行政长官责任制，还要对各个部门实行责任制，责任到人。

3结语

城市防洪减灾工作的顺利开展将会最大程度的减少自然灾害给城市发展和居民生活带来的危害，相关城市建设主管部门应该从增加对城市防洪工程建设的资金投入、落实科学发展观的指导理念以及建立适合城市防洪的管理体系等方面进行研究，更好的开展城市防洪工作，为实现经济发展和和谐社会奠定基础。

参考文献

[1]梁士奎，郭淑君.城市洪涝灾害与防洪减灾对策分析[J].黄河水利职业技术学院学报，2010（02）.

[2]于卫红，于冠瑞.与洪水和谐相处――科学发展观指导下的城市防洪规划[J].城市规划，2010（04）.

洪涝灾害形成的自然原因范文第3篇

关键词：水稻；高产；栽培技术

中图分类号：S511 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333103

在社会发展和技术水平不断更新下，水稻栽培技术已经得到快速发展。与传统的种植技术相比，无论在产量，还是在技术领域发展中都体现了新的发展形势。所以在新时期，就要根据不同发展情况和环境进行改善，为我国水稻在生产模式中提高产量。

1 水稻在栽培过程中存在的问题

1.1 机械化设施不配套

由于中国社会经济的不断进步，农村在生产期间也已经实现机械化生产模式，但这种生产方式在水稻发展过程中利用率还比较低，区域性以及季节性发展存在较大区别。特别是施肥和种植技术上的应用比较低，各个应用设施产生不配套表现形式。虽然在我国政策支持下，水稻的机械化生产与发展都比较快，但在种植环节上的利用效率还比较低，出现农机与农艺的不配套问题。不仅导致平地质量差，插秧效果也较低。

1.2 肥力效率低

化肥的利用能增加农作物生产量，解决我国的粮食紧张问题。如果利用过量肥力，不仅会降低产量，也会降低农作物的生产质量，从而增加经济成本、污染环境。我国水稻在化肥利用期间，利用的氮肥比较多，形成较低利用率[1]。中国水稻在生产期间利用的肥力比较低，主要原因是人们将高产放在首位，利用高效肥实现大量生产，从而降低肥力利用率。

1.3 灾害防控差

中国水稻在种植区域上的跨度比较大，形成的种植制度多种多样。容易受灾害影响，特别是高低温、干旱以及洪涝灾害的影响。南方地区出现的低温灾害比较严重，就会导致水稻苗期不正常生长。受台风的低温影响，不仅降低水稻结实力，也造成水稻的减产现象。在北方，受低温灾害的影响，主要是生长期的推迟，导致水稻在开花期影响生产产量。而且，南方的降水量比较多，受洪涝灾害的影响也比较大，所以根据水稻在不同生产地区，针对不同灾害，就要找到相关防范措施。

2 水稻高产栽培技术

2.1 实现配套栽培

中国水稻已经实现了由高杆品种发展为矮杆品种，提高了水稻稳定的发展方式。由于水稻品种不同，所以选择的育种技术也不同[2]。中国水稻在生产和技术表现形式上，要实现配套式的栽培方法。根据品种的选择，将配套技术转变为育种与栽培的统一方式。在水稻实现规模化以及机械化发展期间，由于自然灾害的不断出现，土壤肥力、水分不断下降，要提高水稻在栽培期间的更大效率，就更要利用育种技术与栽培技术的结合方式，选择有效的品种进行生产，从而实现安全生产的终极目标。

2.2 利用机械化生产

水稻的机械化管理形式主要为插秧技术提供方便，实现良好的设备应用和技术实施。双季稻的插秧技术、杂交水稻的插秧技术以及机械化的施肥技术等，在各个环节中都利用机械化来完成。特别是精细化的播种形式、深度施肥形式以及一次性的作业形式等，为插秧技术提供了合理模式和相关技术，从而插秧品种的有效进行。根据不同地区的实际条件，选择适合的机械播种技术，不仅要推进水稻在种植期间的规模化生产，也促进了机械化的服务方式。

2.3 运用高效管理

水稻要实现更高效的生产形式，就要降低氮肥用量，增加氮肥利用期间的效率。利用高效的优良品种，改变水稻在栽培期间的结构和地力，研制新的施肥方法、通气栽培以及施肥一体化管理[3]。我国水稻在栽培方式上对水分管理已经体现了新的发展模式，但由于种植方式、品种以及作业的演变和发展，水稻生产中的相关地区还要进行配套式管理方式和技术，这种才能实现整体性的高效运作与管理。

2.4 创建防灾害体系

我国水稻的种植面积比较大，由于气候因素和水稻品种的影响，推出的新品种在种植期间也出现大量灾害形式。水稻中出现的灾害主要为高低温、干旱以及洪涝灾害等形式。要解决这些灾害形式的发展和体现，就要创建相关的评价标准和损失评估等方法，在品种选择上，选择优质的抗灾害品种进行栽培，掌握水稻种植的抗灾性，在多种灾害形式上对抗灾技术进行创新、研究，从而实现完善的抗灾体系。

3 结 论

水稻栽培技术的创新模式和合理应用已经实现了水稻的高产量，不仅优化了种植制度，保证水稻品种的良好应用，根据不同地区的发挥形式，增强了水稻在生产期间的抗灾能力，从而提高肥水利用率，实现规模化生产模式。这已不仅仅是水稻在生产技术的创新，更是我国技术领域的深层次研究。

参考文献

[1] 余洪根，韩仁长，丁龙等.两系杂交水稻豪两优996高产栽培技术探析[J].园艺与种苗，2015（6）：62-64.

洪涝灾害形成的自然原因范文第4篇

【关键词】城市发展 防洪减灾 对策

一、 基本概况

（一）自然地理

主城区位于长江三峡水库库区尾部，座落在__盆地东南部中梁山和真武山之间的丘陵地带。城区包括________x共九区，幅员面积5473 km2。海拔高程为168～900m，市政布局依山就势，具有独特的山城和水城的风貌。城区属中亚季风区，多年平均降雨量在1100mm左右，降雨时空分布不均，主要集中在5～10月，最大日降雨量达380.9mm（20__年“7.17”特大暴雨，沙坪坝气象站）。特殊的地理环境和气候条件决定了__主城区洪涝灾害频繁发生。

（二）__分布及水文特性

主城区内__纵横密布。长江、嘉陵江流经主城并在渝中区朝天门交汇，还有流域面积100 km2以上的河流20条，主要有御临河、五布河、花溪河、一品河、梁滩河等。主城区洪涝灾害大致可分为三类：一类是过境洪水。长江、嘉陵江上游大面积暴雨形成的过境洪水，峰高量大、持续时间长。两江四岸的临河建筑就经常受到过境洪水的威胁，如上世纪的“81.7”特大洪灾。二类是本地暴雨洪涝。境内区域暴雨形成洪水，主要发生在境内中小河流，主要特点是：洪水发生频繁、强度大、来势猛、破坏力强，形成陡涨陡落的尖瘦型洪峰。如20__年“7.17”特大暴雨致使梁滩河流域发生百年不遇的洪灾，沙坪坝区的歌乐山、陈家桥等镇相继受灾。三类是综合遭遇型洪水。主要由上游过境洪水与本地洪水同步而造成洪水灾害，其特点是境内河流洪水陡涨，长江、嘉陵江又形成阻塞性洪水，洪水过程历时较长，洪灾损失很大。据资料记载，1870年7月（清同治九年）的洪水，城区长江水位达197.50m，北碚水文站达213.99 m，为历史最高记录。

（三）防洪工程概况

主城区内长江、嘉陵__道长为113.4km，其中长江53.4km，嘉陵江60km。目前已成防洪护岸工程仅42.36km，仅占河道长度的18.7％，中小河流河道整治尚处于起步阶段。在已成的两江防洪护岸工程中，由于历史的原因，较多的注重交通功能，对城市防洪保安问题考虑不够，导致部分堤段防洪标准较低、堤型结构不适宜。如南岸区南滨路部分地段（石板坡～弹子石河段）的防洪标准不足20年一遇，渝中区长滨路部分地段（菜园坝～朝天门河段）的防洪标准不足5年一遇，而且珊瑚坝段已经出现严重险情。与国家规定的50～100年一遇的大城市防洪标准要求相差甚远。在主城区至今没有一座大型水库，已成的中型水库仅6座，小（一）型水库39座，小（2）型水库239座，在建中型水库3座，在主城区流域面积100 km2以上的20条河流中大多数没有具有拦洪削峰功能的控制性水库工程。

（四）城市发展及社会经济现状

__是我国西部唯一的直辖市，是全国唯一的省级统筹城乡综合配套改革试验区。主城区是国家重要的老工业基地，长江上游的经济中心，西南地区重要的水陆交通、通讯枢纽。而且是著名的历史文化名城，名胜古迹甚多。新设有经国务院批准、内陆地区唯一的两路寸滩保税港区。主城区总人口618万，其中城镇人口521万，经济较为发达，以工业为主，且门类齐全。20__年__市gdp达5098亿元，其中主城区达2249.27亿元，占全市gdp的44.12％。但每年因洪涝致灾损失极其严重。据初步统计，“十五”期间全市洪涝灾害年均损失约占当年gdp的2％，高出全国平均水平近70％。以20__年为例，主城区因洪涝受灾265.66万人，死亡32人，经济损失高达15.96亿元。这充分说明城市防洪减灾工作在__城市发展进程中具有举足轻重的作用。

二、城市防洪存在的问题及成因分析

（一）防洪排涝工程标准偏低，城区防汛管理相对滞后

目前，主城区尚未形成完整的防洪排涝工程体系。存在洪涝灾害频发与防洪标准偏低的矛盾，防洪能力仍然不足的现状与城市化客观要求和经济社会发展极不相适应。一是城市防洪工程普遍存在防洪标准低、险工险段多、老化失修等问题。主城区已建防洪护岸工程中防洪标准不达标段长度为12km。在10年一遇的洪水位以下仍有居民住房和生产用房近100万m2，20年一遇洪水位以下有房屋面积170万m2左右。二是城市排涝存在系统不完善、管网不合理、设计标准低等问题。由于建设年代不同，相互之间不配套，旧城区排涝基础设施先天不足。如部分管网设施建于二十世纪六、七十年代，大多采取“雨污混流”模式。当遇暴雨洪水时，往往排泄不畅，极易形成局部内涝。特别是部分低洼地区基本上是连年发生涝灾。三是市政排涝设施的日常维护管理落后。旧城区部分管网淤积严重或带病运行，致使管网排水能力减弱，有的甚至失去排水功能。四是主城各区的防汛工作存在 “基层薄弱”和“基础脆弱”的问题。如20__年城区发生局部内涝时，反应出基层街道和社区应急能力较差等。

（二）城市建设与防洪规划不协调，人水争地矛盾突出

近年来，__城市化建设对土地开发需求不断增加，每年新增加的城区面积是20到25 km2。城市化和经济社会发展越快致使城市防洪的问题越突出：一是在开发区建设中，普遍对洪涝风险存在侥幸心理，甚至有的建筑建在洪涝灾害高风险区。填埋、堵塞河道的现象时有发生，不但防洪排涝基础设施没有与城市发展同步建设，原有水系也遭到严重破坏，甚至个别开发商为增加有效开发土地面积，将天然河道改成涵管，人为减少行洪断面导致行洪不畅，一遇洪水，水位壅高，造成内涝无法排除，形成“关门淹”。如20__年“5.28”洪灾

中，渝北区龙塔街道十一社因某开发商将河道改成涵管，造成居民区大面积严重内涝达2m。二是由于开发商与城市规划部门的价值取向不同，造成城市水利“兴利除害”的功能要求与开发商追求利益最大化的矛盾十分突出。特别是在容积率、建筑密度的控制上缺乏强制性手段，造成了少数开发商的超强度无序开发，从而大大增加了受洪涝袭击的风险。三是“向空中发展”式的危旧房改造过程中，由于缺乏科学合理的统一规划，部份排涝排污设施系统改造建设还存在“建设—改造—再改造”的问题。如20__年6月2日南岸区原塑料四厂、6月14日沙坪坝区阳光水城均因类似原因相继发生较大的城市局部内涝。四是城市开发建设使呈现自然流态的原有水系遭受破坏，不透水面积迅速增加，造成暴雨产流汇流速度加快，加大了相同量级暴雨条件下的洪水强度，城市洪涝发生可能性大大增加。（三）“雨岛效应”日趋明显，城市局部地区暴雨频发

__自古以来就被誉为世界著名的“火炉”城市。直辖以来，随着工业化和主城扩张的明显加快，城市“雨岛效应”也趋明显。根据气象部门提供的雨量测站资料初步分析，发现在近10年汛期降水分布图上，主城区的降水量明显高于近郊区县，呈现出比较清晰的城市“雨岛”。据气象专家解释：主城区大气环流较弱，由于日益加剧的城市“热岛”所产生的局地热气流的上升有利于对流性降水的产生，城区空气中凝结核多，大核（如硝酸盐）存在时有促进暖云降水作用，同时城市的下垫面粗糙度大使其降水雨系减慢，延长城区降水时间。以上因素共同作用，会“诱导”暴雨最大强度的落点位于市区及其下风方向，形成城市“雨岛”。美国有关机构研究也证实，大城市及其下风向“雨岛效应”明显。由于“雨岛效应”集中出现在汛期，造成城市局部暴雨频繁发生。如20__年的“7.17”特大暴雨洪灾，沙坪坝区大面积内涝水深达4米；20__年主城区又相继发生“5.28”、“6.2”、“7.12”、“8.9”等8次暴雨洪灾，其发生频次明显高于远郊区县（详见下表）。

20__年主城区与区县汛期暴雨发生次数对比表

区县名称

主城区

巫山县

奉节县

万州区

丰都县

酉阳县

潼南县

暴雨发生次数

8

3

4

3

5

3

3

（四）中小河流防洪问题突出，中小水库防洪效益欠佳

随着城市建设的快速发展，土地的开发与雨量、水文监测站点的不足，促使主城区中小河流防洪问题日益突出。一是植被遭到人为的破坏（如媒体多次曝光的渝北区玉峰山采石场），涵养水源和保持水土功能削弱，河道泥沙淤积十分严重，极大的降低了河道的泄洪能力，如御临河、梁滩河等，一遇暴雨，水位迅速上升，直接威胁沿岸企事业单位和居民的生命财产安全。二是主城地处浅丘地带，开发建设时基本都采取高挖低填的场平方式，使洪水流程缩短，加之城市不透水面积增加，径流系数加大，使河道洪峰流量大大增加，洪峰出现时间提前。三是规划和管理不到位，临河、跨河建筑物侵占行洪断面现象严重。如沙坪坝区陈家桥镇梁滩河上的交通桥严重影响行洪的问题，在20__年“7.17”洪灾中充分暴露出来。四是水文监测预警预报能力较差。由于历史欠账的原因，部分河流的水文站点布设不足，有的流域尚无监测站点。主城区的水库工程年久失修，病险十分严重。目前主城区空库或限蓄运行的中型病险水库达3座，小（一）型病险水库34座，分别占已成水库50﹪和87﹪，如渝北的两岔、巴南的下涧口和北碚的胜天水库等，目前仍在工程除险整治中。主城区的库、塘、堰水利网络系统的拦洪削峰功能大大削弱，无法发挥应有的防洪减灾效益。

（五）涉水事务管理现状与城市防洪排涝要求不协调

目前，我市市级与主城九区均没设立水务局，城区涉水事务仍然未实现统一管理。涉水事务行政管理职能分散在水利、市政、建委、环保等部门，将城市水利与郊区农村水利、供水与排水、水量与水质、地表水与地下水等实行分割管理，各部门从本部门的立场和利益出发，不能从城市建设发展和雨洪资源的自然循环规律和整体性思考和处理城市水问题，未能形成治理城市水患的合力。现行水管理体制致使涉水管理部门多，管理职能交叉，造成了无法建立较为完善的防洪排涝减灾体系的严重体制，从而也根本无法建立快捷、高效、有序的城市抗洪除涝应对工作机制。如城市排涝系统建设与管理权仍隶属市政部门，排涝排污设施缺乏统一规划，工程建设对水系的破坏又得不到恢复，更增加了主城区内涝发生的几率，也加重了主城区洪涝致灾的程度。

三、城市防洪减灾工作的对策建议

城市洪涝灾害具有损失重、影响面大、灾害损失与城市发展同步增长的特点，其危害程度和经济损失居各类自然灾害之首，城市洪涝是制约城市科学发展的重要因素，因此，城市防洪是城区防汛工作的重中之重，必须以科学发展观为统揽，按照控制洪水向洪水管理转变的防汛工作新思路，着力构建城市防洪综合保障体系，全面提升城市防汛应急管理能力，努力实现__主城区防洪减灾效益最大化。

（一）以科学发展观为指导，及时修编城市防洪规划

城市防洪要规划先行。城市防洪规划是指导城市建设发展的重要依据。只有严格按照城市防洪规划完善城市防洪排涝保障体系，才能保障主城区防洪安全和经济社会的可持续发展。在修编城市防洪规划时，一是要以科学发展观为统领，体现以人为本的新理念，转变单纯治水的传统观念，变单一城市防洪工程为城市综合利用工程。把城市防洪保安建设与水环境改善、旧城区改造、道路建设、旅游休闲、城市水务统一管理紧密结合，尽可能的营造人水和谐共处的亲水环境创造条件。二是规划必须具有前瞻性。要依据城市的水系条件、防洪排涝任务与经济发展水平进行编制，同时兼顾城市经济社会发展的短、中、长期需求，既要以城市防洪安全为基础，又要为城市发展提供更大的空间。三是要统筹防洪与排涝规划，才能使城市达到洪涝兼治。排涝规划要着眼长远，在充分分析城市内涝原因的基础上，提出超标准暴雨的排涝应对措施。对现有城市排水除涝系统的改造规划时，要充分考虑污水治理和排涝工程相结合，协调好防、排、滞的关系。四是要建立针对城市防洪规划的监督管理制度和责任追究制。特别是在各区编制城市修建性详细规划、重点城区规划时，同级防汛部门要切实履行事前审查和事后监督职能。进一步强化执法监督力度，确保城市建设与防洪规划相协调。

（二）制定城市防洪应急预案，健全防汛应急管理体系

提高城市防汛应急管理、应急处置和抢险救灾能力，是构建和谐__和平安__的重要内容，是检验政府执政能力的重要标志。一是逐级编制和及时修订城市洪涝灾害应急预案。特别是要高度重视街道、社区的预案编制工作，细化与人民群众生命财产密切相关的预警方式、转移路线、安置地点等，确保标准洪水不出灾，超标准洪水有对策措施。二是逐级健全突发汛情、涝情预报预警机制和良性的应急响应机制，明确应急处置的组织机构和职责分工，划定不同洪水量级和降雨强度下的响应级别和相应措施，并向社会公众。三是要着力解决城市防洪减灾工作“双基”（基层薄弱、基础脆弱）问题，推行以“预案到居委会”、“预警到社区”、“梯次转移”为主要特点的防御方法，增强局部突发性洪涝灾害的应急处置能力，使得防汛措施和应急处置更加科学、更加快捷、更有实效。四是提高基层政府的城市防汛应急管理效能，增强在第一时间的应急处置能力。特别是基层政府要按照预案立即启动应急响应和开展先期处置工作，这是实

现城市防灾减灾效益最大化的关键环节。 （三）广开投融资渠道，加快城市防洪工程体系建设

城市防洪工程是投资巨大的社会公益性项目。根据国家要求到2015年城市防洪工程必须达标的总目标，提高城市防洪排涝标准，建设人水协调的防洪排涝工程保障体系是__城市科学发展的现实需要。一是必须坚持“四高”标准（高起点规划、高标准建设、高强度投入、高水平管理），加快对已成防洪工程的除险加固和城市防洪工程建设。建设中要处理好防洪工程建设与改善人居环境的关系，将防洪功能、城市功能和景观功能结合起来。在投入方面首先要破解筹融资难题，积极探索建立城市防洪基金，并构建综合运作的投融资大平台，应将多元化的投融资手段结合起来运用。二是注重城市排涝能力建设。城市排涝宜采取排、截、抽、蓄等综合措施。按照雨污分流的原则，加大旧城区管网的改造力度；新区开发的非机动车地面应采取透水结构设计，推广使用透水材料；借鉴西方国家建设城市雨洪收集系统的经验，推广小型雨洪集蓄工程建设。三是在区域内中小河流上游规划建设一批具有雨洪调蓄能力的大中型水库，打牢洪水调度和控制洪水的工程基础，切实提高城市综合防洪减灾能力。

（四）理顺涉水事务管理体制，完善非工程体系建设

要实现城市防汛减灾效益最大化目标，必须加强以水务一体化管理新体制为核心的非工程保障体系建设。一是整合涉水事权，实行城市水资源统一管理体制。加快推进水务一体化管理体制改革，市、区两级均应成立水务局，依法履行城市供水、节水、排水与污水处理、地下水开发、利用和保护等职责，改变多龙管水的现状。二是加大《水法》、《防洪法》、《__市防汛抗旱条例》等水法律法规的宣传力度，编制面向社会大众的浅显易懂的主城区洪涝风险图，增强市民的主动防洪减灾意识，提高市民的抢险、避险和自救能力。三是加快城市防汛信息化建设，提高信息采集、传输、处理的时效性；建立完善的灾害预测预警系统、决策会商系统和灾害损失评估系统等，提高城市防洪排涝减灾管理水平。四是要加强城市防汛管理和执法力度。城市建设发展必须牢固树立“给洪水以出路”的新理念，加强涉河建筑的审批和监管，对市区现有河道沟渠要进行清淤疏浚。将“检修市政排水设施、清理疏通排水管网”作为主城区一项重要的汛前准备工作，并正式纳入区级防汛部门监督检查考核体系。对非法侵占河道等行为，必须严格执法，限期整改。五是推行洪水保险制度。可以在沿江洪水易淹区（如磁溪口）、低洼易涝区作为先行试点，逐步推行洪水保险，实现“风险分摊”。

洪涝灾害形成的自然原因范文第5篇

【关键词】水利工程；防洪减灾；经济效益

1 引言

洪涝灾害主要是指春夏汛期洪水对人类的社会各种活动造成的各种灾害，其中主要是指河流洪水泛滥、内洪涝淹没广大平原以及山区山洪暴发冲毁公路淹没土地等等。洪涝灾害自古以来就一直对人类的生产发展有着非常大的影响，对国民的经济以及生命财产安全有着非常大的威胁。所以，能够对防洪工程建设的经济进行正确的预算，是对防洪工程建设的厉害关系进行全面评价的重要依据，同时也在一种程度上增加了社会公众对水利工程的认识，对防洪事业的发展有着非常大的促进作用。

2 相关概念介绍

2.1 水利工程

水利工程是对自然界地表水和地下水进行控制和调配，同时能够达到除害兴利目的而修建的一种工程，很多人把其称作水工程。水利工程按照它的服务对象可以分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、巷道港口工程、排水供水工程、环境水利工程等等。水利工程可以同时为防洪、供水、灌水、发电等等多种目标服务，又称之为综合水利工程。

2.2 防洪减灾经济效益

防洪工程的防洪减灾经济效益主要是指在发生同样的洪水情况下，防洪地区在没有该防洪工程是所造成洪水经济损害，减去修建防洪工程后依然能够产生的洪灾损失的差。防洪工程的防洪效益在每年都会发生很大的变化，而且在变化时会有很大的随机性和不确定性，在大部分的年份防洪减灾的经济效益是非常小的甚至有时候完全没有经济效益，但是如果遇到比较大的洪水灾害时，就能够产生巨大的经济效益。

3 防洪减灾经济效益的范围

防洪工程保护范围的确定是防洪减灾经济效益计算的基础，而防洪减灾经济效益计算范围也就是防洪工程的保护范围，对于计算的防洪的标准，根据实际的情况可以选择以下几种计算方法。

（1）对于防洪工程的标准是把某个地方的水位表示的防洪工程，那么它的范围可以依据地形和等高线或者已有的工程，使用水位的设计平推到和一个地方的登高线相交，这样就可以形成一个防洪的保护圈，从而确定洪水淹没的范围。

（2）对于堤坝安全扩大河岸的工程进行威胁，因为这种对河岸的扩大并没有一个比较好的防洪标准，它的作用也就是对防堤工程的安全进行保护，所以经济效益的计算范围应该和其保护的堤防工程经济效益是相同的。

（3）对于防洪标准用洪水重现或者频率对防洪工程进行有效的表示，而它的防洪工程的经济效益是根据它的计算范围而确定的，依照设计洪水情况下产生的超额洪水量所淹没的计算范围。

（4）水库工程是防洪工程保护的重要枢纽，也是防洪保护对象以及保护范围一般比较明确。它的防洪标准很容易确定，经济评价可以按照确定的防洪标准使用频率计算不一样洪水的超额流量，并且对其损失进行相关的调查统计，而且还有对工程所减免的洪灾损失作为水库工程的防洪经济效益，还可以根据这一点计算出很多年以来的平均防洪经济效益值。

4 防洪减灾经济效益实例――以X地区水库为例

4.1 X地区简介

X水利工程站在中南部平原地区，该地河网密布，并且利于群山之中，地形西北偏高、东南偏低。老城区的地面高度为4―10米，新城区的地面高度为5米左右，靠近沿海的地方只有2米左右。X地区面积为100平方千米，其中山地占地面积就占了65%左右，平原面积占35%左右，河道总长度为100千米，水面面积140万平方米。主要河道有银溪、金溪、西运河、东运河、中运河、石马河等等。

4.2 X地区洪水以往灾害情况――以2005年台风和2009年台风影响为例

2008年台风“凤凰”，造成X地区村居800多个，受灾人口有70多万，房屋总共倒塌将近400间，有10余人死亡，直接造成的经济损失大约80000万元，其中水利设施损失30000万元，农林渔牧业损失30000万元左右，工业交通业损失20000万元左右。

2009年台风造成受灾村居将近300个，受灾人口25万人左右，共倒塌100多间房屋，直接造成的经济损失9000万元左右，其中水利工程损失400万元，农林渔牧业6000万元左右，工业交通2000多万元（见表1）。

4.3 X地区水利工程建设之后

由于X地区近几年开展小流域的和五大溪的整治，从而使得小河流域的防洪标准大大的增高，在2012年和2013年X地区又受到台风“海葵”、“菲特”强降雨的袭击，但是在X地区的100多千米的小河流域却没有一个溃坝，沿河居住的村民转移量相比之前大大的减少了，社会经济效益非常明显。长期以来的大干水利形成的工程体系在抗御暴雨洪水中发挥了重要基础作用。一批县级城市的防洪圈已初步建成，避免了32座县城进水受淹，避免数十万人紧急转移和大量财产损失；一批中小河流堤防工程得到加固，避免321千公顷农田受淹；洞庭湖地区及时开启电力排涝泵站排涝，避免180千公顷农田受淹，减灾效益98亿元，水利工程创造的经济效益非常的大。

例如，在台风“菲特”期间，X地区平均降雨量达到350毫米左右的降水，而在X地区某县城的两个水库的站点降雨量超过了500毫米。景观这么大的降雨量给X地区造成了比较重大的经济损失，但是并没有发生什么重要的洪涝灾害，X地区突破了以往洪涝灾害伤亡的记录，并且创造了“零伤亡”的记录，能够创造这样情况的主要一个原因就是在X地区建设了相对比较坚实的水利工程，这个基础的水利工程的建设为本次防洪减灾带来了非常大的经济效益，同时发挥了重要的作用。

5 结束语

水利工程减灾经济效益计算的主要就是要对计算因子、基本数据的调查、基本数据的核算、基本数据的分析等等，使用现代先进的计算机技术进行计算，这样才能得到更真实合理的数据。要想减少洪水对群众的灾害情况，应该要加大各个地区的水利工程建设，提高水利工程建设质量和使用时间。

从X地区2008年到2013年洪灾的损失上可以看出来，水利工程对于预防洪灾有着非常重要的作用，X地区防洪期间对水利工程的防洪标准大大的提高了，从而保证了沿河居住居民的生活质量。在对水利工程进行建设的时候应该要注意建设的科学性、全局性、长远性等，对上中下游的关系进行综合的考虑，从而确保水利工程能够对沿河居住的所有居民都能够带来非常大防洪作用，进一步为社会带来巨大的经济效益。

参考文献：

[1]余家林，朱倩军.大学数学-概率论及试验统计[M].北京：高等教育出版社，2009.