水利工程建设监理概论

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水利工程建设监理概论范文第1篇

关键词：新疆生产建设兵团玛纳斯河流域农田水利灌溉工程

中图分类号：TV文献标识码： A

1 引言

新疆生产建设兵团玛纳斯河流域是一个玛纳斯河下游洪积平原，大力发展农业农田水利灌既是兵团的屯垦戍边，又是新疆维稳之基。所以新疆生产建设兵团玛纳斯河流域根据地域的具体地理环境，大力发展新疆生产建设兵团玛纳斯河流域农田水利灌溉工作。但是较其它省份来讲，新疆生产建设兵团玛纳斯河流域发展农田水利灌溉起步较晚，农田水利管理和水利工程建设技术方面也存在诸多问题，导致目前新疆生产建设兵团玛纳斯河流域的农田水利灌溉建设举步维艰。本文主要通过对当前新疆生产建设兵团玛纳斯河流域的农田灌溉建设中存在的问题进行分析，提出相应的对策和措施，并简要概述了当前新疆生产建设兵团玛纳斯河流域农田水利工程灌溉的基本技术特征。

1.1 新疆生产建设兵团玛纳斯河流域农田水利灌溉工程存在问题

当前，国家、新疆为了发展生产建设兵团玛纳斯河流域的农业建设，农田水利水电工程等科研项目已经取得了良好的成绩。但是在新疆生产建设兵团玛纳斯河流域普遍存在水利科技成果的研究与实际的落实情况不成比例现象。虽然有了科学技术，但是具体落实情况普及度不高。据有关部门统计，新疆生产建设兵团纳斯河流域农田水利建设与实际落实情况的比例为1:5-3:5之间，较其它行业而言，这种普及落实水平还比较低。

新疆生产建设兵团玛纳斯河流域进行水利灌溉工程建设过程中，存在着管理体制不规范等现象。小的项目可以靠个人的职业与道德素质去约束，但是对于水利灌溉工程项目来说，应该靠一种体制，依靠体制去管理才能达到预期的效果，才能够正确的实现水利灌溉体系。

1.2 新疆生产建设兵团玛纳斯河流域农田水利灌溉建设措施

新疆生产建设兵团玛纳斯河流域农田水利灌溉的涉及面较广，项目工程量比较大，所以在建设前和建设过程中以及后期的使用过程我们都应该做好总体的规划工作。新疆生产建设兵团玛纳斯河流域水利工程规划过程中，我们应该对重点区域进行考虑，利用区域环境以及兵团人文特色去推动各农牧团场水利灌溉的发展。新疆生产建设兵团玛纳斯河流域的农田干旱现象严重，区域水利建设的总体规划应狠抓抗旱水源工程建设。有力地改善各农牧团场尤其是树木主产区的农业生产条件，提高照顾兵团职工的积极性，为生产和兵团农业特色产业建设奠定扎实基础。

大量利用新疆生产建设兵团玛纳斯河流域自然资源，发展湿地灌溉技术。湿地农田灌溉技术主要应用在玛纳斯河两岸，因为两岸的地形以洼地、荒滩、荒沟为主，有利于湿地建设工作。新疆兵团玛纳斯河流域平原组成河漫滩地、河心滩、河曲等诸多地形环境，再由于古河道自然改变较多，形成了可以和南方地区可以比拟的地形，我们可以借鉴南方地区的水利工程建设，将其思想和做法利用到新疆兵团玛纳斯河流域来。利用植物生长，将这些环境改变成 “人工或自然小型湿地”，造福于新疆兵团玛纳斯河流域的水利灌溉。

1.3 新疆兵团玛纳斯河流域农田灌溉技术

目前，漫灌方式已不是兵团玛纳斯河流域进行农田灌溉的主要方式。漫灌就是从水源处开挖渠道，水源通过渠道向农田中流入，如果渠道较长，输送渠道为土质渠道，在水资源短缺的今天，这样会造出加大的浪费，新疆兵团玛纳斯河流域原本水资源就比较缺乏，从节约水资源的角度来讲，漫灌这种方式最好少用，可以以农作物的生长分为多个阶段，分别采用管灌、喷灌、微喷灌以及滴灌技术。管灌技术是指平掉明渠输水灌溉，采用管道进行灌溉的一种技术，从水源取水后，在压力的作用下，经过管道将水引到农田中。这种方式的灌溉出水口流量大，管道不会发生堵塞，减少水资源的浪费，成本也较低，比较容易让团场职工接受，重要的是这种灌溉技术适合干旱的农田。喷灌技术是一种先进的灌溉方式，目前已经广泛应用在农田、公园、城镇广场等工程项目上，它是当今世界上最主要的节水灌溉技术之一。喷灌技术就是利用喷头等专用设备把有压水喷洒到空中，形成水滴落到地农作物表面的一种方法。滴灌技术是用专门的管道系统和设备将低压水送到灌溉地段并缓慢地滴到作物根部土壤中的一种灌溉方式。滴灌具有较强的节水、节肥、省工优势。这种技术能够有效的提高农产品的质量，但是这种方式容易引起堵塞。微喷灌技术是一种局部灌溉技术，它取了喷灌、滴灌技术的长处，弥补本技术的短处，这种灌溉技术更加节水。微喷灌是利用直接安装在毛管上，或与毛管连接的微喷头将压力水以喷洒状湿润土壤，微喷头包括固定或和旋转式，水流柔和是它的特点，对农作物不会造成太大的损害，但是这种灌溉方式需要较大的成本。

目前，农田灌溉方式较多，都具有自身的优势，因此，在农田灌溉时，职工们可以根据农作物的不同时期、不同的农作物选择最佳的灌溉技术，这样不仅促进了农作物的快速生长，而且更好的节约了水资源。

参考文献

[1] 刘雪梅，朱维斌.农田灌溉方式的经济学透视.节水灌溉，2003（04）

水利工程建设监理概论范文第2篇

【关键词】 水利工程；建设；管理

随着我国改革的深入和经济的发展，我国水利工程的管理水平在不断提高，但在建设管理过程中依然存在一些有待完善的内容。为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利工程建设管理创新改革。

一、水利工程建设管理中存在的主要问题

（1）水利工程质量监督机构工作中的不足

水利工程建设监理单位与水利工程质监机构是被监督与监督的关系，前者应当主动地接受后者的监督，但是往往会有一些单位认为有了监理单位就不再需要政府部门进行相应的质监监督。虽然政府部门的质监与工程建设监理在对工程监督与控制上的目标是一致的，但是在工作的内容、性质、依据以及工作方式上还是有很大差别的。

首先工作性质不同，水利工程质监机构只是代表政府进行政府职能的行使，是一执法机构，是从事工程建设的管理以及检查工作，属于服务性的机构。对于工程质监既有非强制的一面也有强制性的一面。其次就是工作的方式以及工作的范围不一样，水利工程质监主要是代表着政府部门对水利工程的质量进行相应的宏观管理，监理单位是由业主进行委托，对工程建设的某一阶段或者是全过程进行监理，进而确保水利工程合同的有效性。再次就是工作的依据不同。二者对水利工程的质量监督控制，除了依据国家相关部门颁布的法规、规范标准之外，工程质检机构主要是依据行政法规，但是监理机构主要是依靠监理委托合作。

此外。质检监督人员素质不高。当前水利工程建设中，有一些监督机构的监督人员对于及质量管理法规、质监规范以及水利工程强制性条文依旧不熟悉，很难做到准确掌握，其业务水平也不高，监督的范围过窄，未能够充分发挥质监管理的作用。同时在具体的工作中又研究问题过多，对于整个宏观的把握又不够、分析不够透彻，有些部门的工作人员甚至还习惯于传统的质监方式，服务意识也很淡薄，所做工作也不深入。

（2）参与工程建设人员素质问题

1、工程监理人员

监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账；不该签单的签单，应该核实的不去核实。

2、工程设计人员

部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。

3、工程项目施工管理人员

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

（3）招投标管理中存在的问题

我国当前开展水利工程招投标存在业主规避招标和招投标弄虚作假、行业垄断和地区垄断和地区封锁、少数领导干部和权力部门违法干预工程招投标等突出问题。

由于项目审批部门的权限有分工，业主为规避招标将大的项目拆分为几个，甚至十几个，将工程直接发包，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标；施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标；少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动的现象普遍存在；在有的地区，确确实实存在建筑管理、招标监管、工程交易、招标机构四块牌子，均为一套班子的情况，他们既是管理者，又是经营者，既是裁判员，又是运动员，职责交叉，岗位不明确，存在部门垄断和地区垄断现象，由此导致招投标活动监管不力，招标机构行为不规范，只注重收费，而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量。严重影响了水利工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。

二、对水利工程建设管理工作的建议与对策

（1）充分发挥质量监督机构对工程质量及各方行为的监督作用

总的来说，水利工程质检制度是对质监监理、设计以及管理工作进行监督，进一步检查参建单位的质量检验以及质量行为进行监督，对重要的隐蔽工程、主要工序以及关键环节和部位进行不定期抽查，而不是仅仅对施工阶段的监督与管理，更不是对现场质量进行检查和控制。所以说，水利工程质检机构的重点不能仅仅体现在验收和巡查环节的执行上，还应当对上述的所有环节进行覆盖。

由于水利工程建设在有限的监督以及规模上存在一定的矛盾，这就使得水利工程建设的质检工作很难做到全面覆盖，往往是监督面越大，相应的监督管理工作就会做得越不深。所以说，必须要抓住质监工作中的薄弱环节以及重点环节，要依据项目经理的信誉、业绩以及保证能力等综合情况，在不同的地区、时期来区分和动态确定监管对象，并有针对性的对其实施监管，注意抓好抗震结构、大跨度结构以及施工组织和设计方案的监督管理以及检查工作。

要不断提升水利工程建设质监管理队伍的人员素质，逐步增强其依法行政的能力，工程质监工作是一项技术性以及政策性很强的工作，集公共性、科学性以及法制性于一身，这就要求质监管理人员必须要有很强的责任心以及依法行政的能力。各级质监机构都应当加强自身的队伍建设和制度建设，实现科学管理，同时这也是工作水平得以提高的重要途径，所以说，各级工程质监机构应当抓好精神文明建设与廉政建设，并自觉的接受社会各界的监督。

（2）培养、选聘高素质工程建设人员

1、提高监理人员素质，积极推进监理改革

工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。

质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督宜采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。

加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。

2、健全施工图纸的审查制度，提高设计水平

严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计，提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。

3、实施项目经理的竞聘制度

项目经理是履行工程合同的实施者，对项目经济管理目标和其他指标能否实现起主导地位。这要求单位在项目经理的选择上必须按照单位内部项目经理招聘办法，经过严格的考核，确保有能力项目预定指标，能够为单位多做贡献的人竞聘为项目经理。项目经理须持有与承担的工程项目相适应的项目经理资质证书且具有3 年以上现场施工管理经验，一类项目经理应具备在型工程项目施工主要负责人或单位副处级以上职务的工作经历；二、三类项目经理应具备中、小型工程项目施工主要负责人的工作经历。

定期对已进库项目经理进行资质复查，复查结论分为优良、合格、不合格、不在岗四种。复查结论为“不合格”者，其资质等级降低一级，且不向政府主管部门推荐复审，对损害单位利益，严重不称职者，从项目经理人才库内除名；连续两次复查结论为“不在岗”者，重新上岗时须经单位办公会议研究确定，方可担任项目经理职务。

（3）加大管理力度，规范工程招投标工作

水利工程招投标是在市场经济条件下，以工程设计、监理、施工或以工程所需的设备、建筑材料等为对象，在招标人和投标人之间进行的一种竞争易方式。

首先是继续健全和完善有形建筑市场。要严格规范有形建筑市场的运行，重点抓好4个方面的工作：一是有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子，两块牌子”。二是有形建筑市场不得与任何招标机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标活动。三是有形建筑市场要切实加强制度建设，严格内部工作人员的管理。四是严格规范有形建筑市场的收费行为。

其次是要强化工程招投标监督执法队伍的建设。要研究解决建筑市场监督力量不足的问题，健全机构，充实力量，增加必要的经费，加大监管力度应明确规定工程招标监督执法机构必须由财政全额拨款，有条件的应纳入公务员编制序列。同时，要严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，维护监督执法机构的公正性、权威性，对于监督执法队伍中的腐败分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除。

第三是利用信息技术加强对招投标活动的监管。建立建筑市场企业状况、专业技术人员和工程项目管理三大数据库，并以此为基础建立建筑市场监管信息系统，实现监管信息资源的互享。

结语

对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好坏，直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此，加强水利工程建设管理工作，应放在今后我们在工作中的首要位置。

参考文献

[1] 刘湘宁.水利基本建设管理法规汇编[G].北京：兵器工业出版社，2005

[2] 梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[M].北京：中国水利水电出版社，2004

[3] 张国生.水利水电工程施工过程的监督[J].中国水利，2001.10

水利工程建设监理概论范文第3篇

论文摘要：本文介绍了我国水利工程监理工作的特点及现状分析，并对此提出相关的改进措施。

随着我国国有市场经济的不断上升，我国的水利监理工作虽说取得了不斐的成绩，但其仍具有众多的监理问题得不到顺利的解决，使得我国水利工程的质量与安全工作在开展的过程中遇到诸多困难。因此，如何更好的发展我国的水利工程的监理工作，让其可以更好的为我国的水利工程做出其应有的贡献是一个值得研究的课题。

1 我国水利工程建设的特点

1.1 社会影响大。我国的水利工程因为需要工程征地，改线和维护等，所以在水利工程建设前期，中期，后期都会对附近的居民产生影响。有些时候水利工程的建造会影响到民众和企业的切身利益，甚至会对城市的经济发展带来影响。

1.2 施工环境条件差。水利工程的施工一般都是在野外露天的环境下进行，容易受到天气的影响，而且很多的施工都是受到天气影响的；而且水利工程的施工很容易受到工地周边建筑物和田地的限制。

1.3 工期短且进度要求高。水利工程作为国家拨款或者当地政府筹资的工程，常常要求减少工程建设周期，加快建设进程。

2 我国的水利工程建设现状

由于现今我国的水利工程监理工作仍处于一个初级发展的阶段，目前我国的水利工程建设监理工作主要是针对施工阶段进行质量监理。

2.1 前期工作深度不够。当前，由于国民经济的飞速发展，水利工程建设总量及建设速度迅猛，设计单位的设计能力与其承接的业务量极不匹配，而业主为了项目报批，将设计周期尽可能压缩，导致项目前期勘察不到位，设计粗糙，从而使得工程在施工过程中变更较多，有的变得面目全非。这不但增加施工管理难度，延长工期，同时也影响到施工质量。

2.2 工程招投标不规范，不能选择与工程建设任务、技术要求相匹配的高水平施工队伍。我国目前虽然实行了招投标制度，但在招标过程中的违规违纪现象严重，从而严重违背了招标活动的公开、公平、公正、择优选择施工队伍的宗旨。一是行政干预，领导插手现象尤为普遍，工程项目名为公开招标，实为暗箱操作，指定承包人；二是施工企业围标、串标现象严重；三是纪检监察不力，甚至串通一气。致使工程项目不能选择到技术实力强、管理水平高，经验丰富、信誉良好的施工队伍，影响施工质量。

2.3 施工单位挂靠资质、层层转包、违法分包严重。随着国家综合实力增强，基础设施投入空前，加之市场经济的冲击，所有人都盯着工程建设领域这块“肥肉”，社会大量非工程技术人员甚至是农民工或是其他没有任何文化素养的人员承包工程，他们打着大型工程局的牌子，去承揽工程，然后层层转包，违法分包，层层抽取利润，致使真正在工程上施工的队几乎无利可图，他们只有靠降低工程质量标准，偷工减料而获取收益。派驻现场的项目经理、技术负责人也是有名无实，管理不到位，影响施工质量。

2.4 施工单位以追求利润最大化为目的。当前有很多施工企业虽是正规的施工队伍，但由于内部管理体制方面的问题，现场项目部也会以追求利润最大化为目的，投入到工程上的人员、设备严重不足，购买不满足标准、设计及合同要求的原材料以及其他构配件，成套设备等，放松质量管理，降低工程质量。

2.5 施工单位质量保证体系不健全，施工技术方案及措施不合理。由于施工单位质量保证体系不健全，内部质量职责不清，三检制执行不到位，施工技术方案及措施不合理，施工管理失控,施工过程中出现不必要的施工质量缺陷，甚至是质量事故。

2.6 监理控制不到位。目前除有些规模较大的国有监理咨询机构稍好些外，很多私有的，尤其是规模小，资质等级较低的监理机构，现场控制极不规范。一是监理人员熟了及专业配备不满足工程监理需要；二是现场监理人员不能客观公正的履行监理职责，要么与业主一起强压施工单位，要么被施工单位收买，串通一气，弄虚作假，欺骗业主，降低质量标准，有的工程监理人员除业主或是相关部门通知检查外，基本都不在现场，现场签证都是事先将已签好的空白给施工单位，想咋填都可以，更不要说旁站。

 

2.7 政府质量监督机制有待改善。目前，我国水利工程在执行政府质量监督方面，尚存诸多问题。一是有些工程项目业主组成特殊，往往由质量监督机构的领导担任项目法人（建设业主）重要职务，存在下级监督上级，许多整改要求得不到落实；二是水利工程质量监督由于推行较晚，许多质量监督人员观念守旧，监督方法简单，没能体现监督的权威性；三是质量监督机构缺乏强有力的处罚手段，监督指令不能有效贯彻执行，影响到政府监督的权威性，降低震慑力。

2.8 安全保障不足。目前部分水利工程施工项目中安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全；安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位；建筑施工现场的安全技术方案和措施不合理，这从而埋下安全隐患，甚至发生安全事故，亦将影响工程质量。

3 水利工程监理企业现状改进措施

3.1 监理企业自身提升。监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。监理单位应建立健全质量控制体系，编制施工监理规划、监理大纲及专项工程监理实施细则，制定工程检查、验收及评定等制度；施工单位应建立质量保证体系，制定相关质量保证制度、落实施工“三检制”、专项施工技术方案、施工组织措施等；设计单位应建立现场服务体系及时提供施工设计图纸和解决现场设计问题。

3.2 有待于提高业主对监理工作的信任和支持。监理合同是一个委托合同，业主对监理单位的信任的认识、对自身职责的认识，对设计施工图纸的认识，对施工程序的认识，对施工问题处理的认识，以及个别情况下，业主代表以个人行为代替业主的合同行为等，与监理人员的认识不一样，为了解决这些问题，监理人员的工作艺术就表现在：是写出书面材料开会解决还是个别交流沟通；是马上解决还是经调查研究冷静一段时间解决；是基层解决还是找上级解决。

3.3 有待于提高承包商对监理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑产品的生产者，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的，是公正的第三方，而不是承包商的质检员。有些施工单位无视各项验收程序，某些中间产品或有些工序环节没有进行自检就直接要监理去验收，而承包商自己的内部质量保证体系形同虚设。生产管理人员岗位职责分工不清，出了问题互相推诿扯皮，这在某些中小项目和地方性集资兴建的建设项目中是屡见不鲜的。

3.4 提高水利工程设计质量，提高设计人员对工程监理工作的支持和尊重。工程设计是水利工程建设的灵魂，设计质量对整个水利工程项目总体质量的影响是决定性的。设计单位必须提高责任心，加强培训学习，提高技术人员的业务水平，高度重视项目的设计质量。各级水利行政主管部门要加强监督、检查、指导，并逐步完善水利工程信息平台，提供设计单位资质、技术力量、信用评价、受理项目审查结果等信息，督促水利工程建设项目法人选择信誉好、力量强、符合工程等级要求资质的勘测设计单位。

我国加入wto以后，水利工程监理行业面临着激烈的竞争。因此，必须加强业内的交流学习，不断健全和完善我国的工程监理制度，尽量按照国际惯例办事，在科学、诚信、守法、公正的原则下做方方面面的工作，为工程监理行业争取一个更加美好的未来。

参考文献：

[1]《水利工程监理概论》，中国水利水电出版社，中国监理协会编写，2012.

[2]《工程建设监理规范》，光明日报出版社，中国监理协会编写，2007.

水利工程建设监理概论范文第4篇

关键字：水利工程；管理；

Abstract: With China's economic development and population growth, the lifeblood of the water conservancy in the national economy and basic industries position is even more pronounced; water conservancy status determines the importance of water infrastructure. Therefore, how to improve the management of water infrastructure construction projects to ensure project quality, and promote China's economic development is placed in each water conservancy project in front of a major issue.Key words: hydraulic; management;

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

一、水利工程传统管理模式

80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的计算工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据分析计算和文字编辑，进行工程质量、进度和投资等控制，水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。

近几年，随着现代通信和计算机网络等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代科学技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。

做好水利工程建设管理的措施

健全施工图纸的审查制度

提高设计水平严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。

质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。

中标价格的选择

合理的中标价格是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人获取合法利润的基础。中标价格的高低直接影响着他们在施工中采取的施工态度和对质量的重视程度。目前普遍采用的中标方式有三种，最低价中标，在标底一定范围内的低价中标和复合标底最接近者中标。

最低价中标对建设单位降低工程投资非常有利，但在实践中发现，部分承包商尤其是那些“三无”承包商，为了获取中标资格，往往不惜以压缩自己的利润空间盲目报价、低价抢标。中标后，在施工过程中则采取或偷工减料，或无理索赔等种种不正当手段以避免自己的损失，使工程质量和施工进度无法得到保障，业主的合法权益受到损害。通过这几年的实践来看，采取这种方式中标的工程，质量都不是很好，管理难度也大，不宜采用。

3、进度控制

制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提, 但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中, 由于某些影响进度因素的干扰, 往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差, 监理工程师应采用必要的监测手段, 及时发现产生偏差的原因, 采用行之有效的方法, 调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时, 应依据合同分析原因, 理清责任, 再采取措施。如仍不能按时完工, 应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见, 经发包人批准后, 完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施, 确保工程按预定计划完工。

逐步完善水利建设管理

规范水利市场，促进水利建设项目管理工作目前，水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门彩缤纷和设计单位，有许多不便，同时也不利建设市场规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。

良好的职业道德

工程监理工作的特点之一是要体现公正原则。监理工程师在执行过程中不能损害工程建设任何一方的利益, 因此, 对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求, 并在有关法规里也作了具体的规定。

工程建设监理工作, 应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则, 以“公平、独立、自主”为工作原则, 依据国家工程建设法律与行政法规,按照国家及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。

水利信息化

长期的水利实践证明，完全依靠工程措施，不可能有效解决当前复杂的水问题。广泛应用现代信息技术，充分开发水利信息资源，拓展水利信息化的深度和广度，工程与非工程措施并重是实现水利现代化的必然选择。以水利信息化带动水利现代化，增加水利的科技含量、降低水利的资源消耗、提高水利的经济效益是新世纪水利发展的必由之路。

水利信息化是实现新的治水思路的需要。水利工作要从过去重点对水资源的开发、利用和治理，转变为在水资源开发、利用和治理的同时，更为注重对水资源的配置、节约和保护；要从过去重视水利工程建设，转变为在重视水利工程建设的同时，更为注重非工程措施的建设；要从过去对水量、水质、水能的分别管理和对水的供、用、排、回收再利用过程的多家管理，转变为对水资源的统一配置、统一调度、统一管理。水利信息化是实现上述转变的重要技术基础。

水利信息化是促进国民经济协调发展的需要。水利信息化对于建立包括节水型农业、节水型工业在内的节水型社会，推进城市化进程，提高资源共享，促进国民经济协调发展具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。特别是对于全面建设小康社会，开发西部缺水地区，提高水资源的利用率，促进国民经济协调发展也将具有重要现实意义和长远的历史意义。

四、结语

20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。

我国三项制度从80年代之后在我国的整个建筑市场就开始试点，不断推广，水利建设市场也在探索。特别是“98”大水之后工程投入的大幅度提高，使我们有能力由过去水利工程以岁修为主改变为以大规模的基本建设为主，所以以“三项制度”为核心的水利建设管理体制在水利建设工程中得到了全面推行，为保证大规模水利建设的顺利实施发挥了重要作用。

参考文献

[1]刘湘宁《水利基本建设管理法规汇编》[G].北京：兵器工业出版社，2005.

水利工程建设监理概论范文第5篇

【关键词】水利工程；施工；管理

水利是综合开发利用水资源的重要手段，是保障人民生命财产安全的重要设施，是我国国民经济的基础产业。近年来，随着国家对水利建设事业的重视，水利工程迎来了建设，工程项目不断增多，各类施工企业快速涌现发展。水利工程施工过程当中涉及到多个专业、多个工种，为了保障水利又好又快发展，建设高质量的水利工程，水利工程施工企业必须采取切实有效的措施来加强施工管理。所谓水利工程的施工管理是指施工企业对水利工程施工中的一切生产活动进行科学的管理和严密的组织，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。水利工程的施工过程是一项系统工程，良好的水利工程施工管理是水利企业取得信誉和效益双赢的重要保障。当前如何对水利施工进行科学的管理已成为水利施工企业遇到的重要课题，亟待解决。笔者现结合多年的工作实践，浅谈一些水利工程施工管理的经验对策，为同仁们提供参考借鉴。

1．强化领导，落实责任制

在水利工程施工建设中，首先应强化领导，领导的高度重视是保证工程建设的质量的前提。各级水利行政主管部门要高度重视水利工程的管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。明确各级的领导责任，加强自身学习，加强水利工程质量意识，制定办法及量化考核标准，并严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》等有关文件规定，严格工程设计审批制度，严格进行质量评定，广泛宣传开展安全标准工地建设的重要意义。其次是要健全并全面落实岗位责任制，通过严格实施水利工程项目的责任制，以提升水利工程项目的责任意识。积极推行水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制“三制”制度，这是实现工程质量目标的最基本的前提。

2.加强培训，提高相关人员的素质

人的因素永远是的第一要素，各项工作的开展都是以人为基础的工作，提高水利工程质量的关键在于提高相关人员的素质。首先要严格挑选施工队伍中的组织者及其管理者。水利施工的组织者和管理者不仅要具备一定深度的法律、经济、行政管理等理论知识和专业技术水平，还需要有较强的组织管理能力和现场指挥能力以及解决问题的能力，以确保水利施工的有序进行。施工人员要求具备本专业的资质证书，具有娴熟的技术、高超的作业水平、丰富的施工经验。因此，水利企业应加大对水利工程人员的投入，不断加强对管理人员的学习和培训工作，加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育及专业技术培训，提高相关人员的业务素质、的施工技能、质量意识、安全意识、责任意识和敬业意识等，以适应岗位需要和市场需求，并辅以必要的激励机制，激发施工参与人员潜质和斗志。

3.严格质量管理

质量管理是水利施工管理的核心和生命线。现代企业要想搞好质量管理，就必须开展全面质量管理，从而为施工项目的顺利实施而打下扎实的管理基础。严格的质量管理主要是要严格抓好施工前质量管理、施工中质量管理和施工后质量管理。

3.1 施工前的质量管理

在施工计划实施前，建立一套从项目管理者到施工人员的质量保证体系，建立健全质量责任制，使“质量是企业的生命”深入人心；结合本工程特点和施工单位的实际情况，制定科学合理的施工组织细则和施工技术规程；通过科学的成本管理对施工方案与成本进行优化，确保工程能按期、高效、低耗、优质、安全的完成；工程开工前，编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

3.2 施工过程中的质量管理

（1）材料管理。水利工程建设过程中原材料、半成品、成品成本往往占到施工费用的60%以上，且直接影响工程质量，因此加强材料管理非常必要。首先应严把材料采购关，必须“三证”齐全，才可进入仓库。对于施工中采用的各种材料，要把好各种材料的检验、试验关，明确其质量标准及检测要求，加强现场管理，合理堆放，减少搬运和损耗。材料管理中最重要的是要加强混凝土原材料的管理，混凝土的质量在一定程度上决定了水利工程的质量。施工企业要加强对混凝土原材料的进货、存放、出仓等各个环节的控制，坚决淘汰质量较差的材料，储存期间注重材料的保养，减少或防止材料的变异现象。在混凝土施工前一两个月将水泥、掺合料、外加剂和骨料等原材料送检，检验合格方可使用，坚决杜绝不合格的原材料进入施工现场。

（2）设备管理。设备选择应本着“因地制宜、因工程而宜”的原则，注重经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性，对于使用到的设备要有相关的出产合格证明，满足施工的要求；日常加强对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。

（3）技术管理。技术管理主要包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等。应健全技术文件审核、审批制度，在制定施工方案和施工工艺时进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行、经济上合理。相关施工项目还应配备先进的测量仪器和实验的检测设备，确保施工工程符合工程项目的设计。

3.3 施工后的质量管理

为了保证水利水电工程能够投入运行，在工程完成后必须严格执行检查制度，严格依照设计及合同中规定的质量建设标准，对每个单元、分部、单位工程组织全面验收认证。

4.加强安全生产管理

水利施工作为一项庞大复杂的基础性建设，与一般建筑工程相比，由于工程规模较大，施工单位多，现场工地敞开且分散，涉及施工对象纷繁复杂，自然环境差，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患。因此，水利工程的施工，必须时刻树立“安全第一，预防为主，以人为本”的原则，认真落实好施工阶段的安全管理工作。

一是建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，制定安全生产规章制度、安全生产培训教育制度及安全生产操作规程，在项目施工前编制《安全防护手册》，选择技术过硬、安全质量意识强的人员来组建施工队伍，从而形成一个完善的安全保障体系。二是加强对各级领导和全体职工的安全教育，尽量采用生动活泼的形式普及安全知识，使相关人员逐步形成“人人讲安全、时刻讲安全”风气，提高安全生产技能和事故应急处理能力。三是进行安全生产检查，配备安全专职人员。安全检查是水利水电施工安全管理必须长期坚持的必不可少的工作。对劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况进行定期和不定期的检查，有效控制各种有害物质、危险物质及危险源，一旦发现任何安全事故隐患，立即采取相应措施，并严肃查处，严重者要追究其法律责任。安全专职人员要接受相应系统急救训练以及设备和器材的使用培训。

【参考文献】

［1］中国水利工程协会组织.建设工程监理概论项目管理[M]．北京：中国水利水电出版社,2007.

［2］建筑施工项目管理[M]．北京：中国环境科学出版社，2003．

［3］中华人民共和国建设部令第449号.建设工程项目管理规范[S].

［4］张智涌．水利水电工程施工技术[Z]．2006．